La régénération urbaine en France
Intervention a Shanghaï
18 octobre 2015
Vincent Feltesse
Vincent Feltesse
• Conseiller politique du président de la
République François Hollande.
• Ancien président de la communau...
Les principales agglomérations en
Europe
Les principales agglomérations en
France
La Communauté urbaine de Bordeaux.
• Définition d’une Communauté urbaine et présentation
de l’organisation politique franç...
Comment définir et dater la
régénération urbaine ?
• Régénérer la ville = refaire la ville sur la ville.
• C’est à dire ne...
Une nouveauté par rapport au passé
et à des tentations encore récentes.
• Le Paris de Haussmann.
• Le Paris fantasmé de Le...
Les percées faites sous Haussmann.
L’Exemple de l’Ile de la Cité.
Le fantasme de Le Corbusier.
Et plus récemment encore…
Halles de Paris dans les années
1970 Halles de Paris en 2007
Ou encore plus récemment…
Dans les années 2000.
La ville pavillonnaire
Les commerces à la périphérie
Les étudiants loin des centre villes
Quelques grandes étapes de 1945 à
2015.
• Reconstruction, 30 glorieuses.
• La ville pavillonnaire, des grands ensembles et...
La tache urbaine à Bordeaux
Depuis le début des années 1980, le
retour de la ville.
• Nouvelle génération politique et
décentralisation.
• Impact du c...
Un modèle de renouvellement urbain
en apparence réussi et standard.
• Moins de voiture: plus de tramways, piétons, de
vélo...
Tramway et renouvellement urbain.
• A partir de 1935, les tramways disparaissent.
• En 1971, Georges Pompidou dit même que...
Bordeaux Place de la Bourse
Le tramway est maintenant dans
toutes les métropoles.
La seconde vie des anciens espaces
industriels.
• Ile de Nantes.
• Bordeaux Bassin à Flot.
• La filerie à Lille.
• L’abatt...
1926: inauguration du port Rabaud
1961: inauguration du marché de gros
1995: fermeture du port Rabaud
1999. Projet Melot-Bohigas-Mosbach
En fait repris par Devignes et Gretter
L’exemple de L’Ile de Nantes.
• 1980: la fin des chantiers.
• 1990: lancement des premières études
(Dominique Perrault et ...
20 ans entre les 2
Bassins à flot à Bordeaux
La réappropriation des quais.
• Pendant des décennies, les quais ont été
confisqués aux habitants des villes.
• -> Activit...
Milieu des années 60: les voies sur berges.
Depuis 2012, retour en arrière
Les quais sont rendus aux piétons
La ville festive
• Va vite et ne coûte pas trop cher. Moins de
contraintes en terme de marchés publics.
Sponsors privés no...
Paris Plage
Paris Nuit Blanche
Lille 3000
Fête de la Lumière à Lyon
Marseille Capitale européenne de la
culture
Nantes et Royal Deluxe
Bordeaux fête le Vin
Les autres grands attributs du
renouvellement urbain
• La grande vitesse.
• Les grands équipements sportifs et
muséographi...
La France de la Grande Vitesse
Les grands équipements culturels et
sportifs
Les nouveaux centres commerciaux
Pourquoi peut on parler de réussite ?
• Esthétique.
• Retour de la population qui s’installe comme
elle le veut.
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Qui sont les acteurs de cette réussite ?
• La disparition relative de l’Etat.
• Les maires et présidents d’agglomération.
...
Des exemples aussi présents dans le
reste de l’occident.
• Bilbao.
• HighLine de New York.
• Quais de la Tamise.
Bilbao
La Highline à New York
1934/2004
Un phénomène occidental mais des
caractéristiques françaises
• Le poids de l’Histoire et du patrimoine.
• La concertation ...
Faire avec le patrimoine et l’Histoire.
• • 1792 – Naissance du concept de patrimoine national
• • 1810 – Première liste d...
La course au classement l’UNESCO des
grandes métropoles françaises.
La concertation et le respect de la
propriété privée.
• 1853: loi sur les déclarations d’enquêtes
publiques.
• 1960,1970: ...
L’éclatement de la gouvernance
territoriale.
• L’Etat.
• Les régions, départements, intercommunalités
et communes.
• Les a...
La montée en puissance de la question
du développement durable.
• 2002: loi SRU.
• 2007: Grenelle de
l’environnement.
• 20...
Cette réussite est elle totale ?
• La nature continue à être dégradée.
• Les banlieues sont elles dans le
destruction/reco...
Les questions qui se posent…
• Privatisation.
• Ségrégation.
• Démocratie locale.
• Temporalité.
• Coût.
• Absurdité relat...
L’artificialisation continue
Une réaction avec les pieds ?
Le vote FN en France.
Les nouvelles pistes pour les années à
venir: échelle et coût.
• La nouvelle réhabilitation urbaine: Atelier du
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urbaine: Grand Paris et 50.000 logements à Bordeaux.
Atelier du Grand Pa...
13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.
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13 pistes pour reconstruire la ville sur
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Requalifier les grands ensemble
• La radicalité de l’équipe Kacanton-Vassal-
Drouot.
• Saint Nazaire/Paris/Bordeaux.
L’exemple de la Tour Le Bois le Prètre
Recouvrir et non pas détruire
Les coopératives d’habitation
• La coopérative d'habitation ou coopérative
d'habitants est une société coopérative ou une
...
En Suisse, jusqu’à 20% des
constructions se font ainsi.
Régénérer la ville par la nature
Régénération urbaine Phase 2.
• Un changement d’échelle.
• La prise en compte des contraintes
financières.
• Une vraie dur...
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  1. 1. La régénération urbaine en France Intervention a Shanghaï 18 octobre 2015 Vincent Feltesse
  2. 2. Vincent Feltesse • Conseiller politique du président de la République François Hollande. • Ancien président de la communauté urbaine de Bordeaux. • Ancien président de la FNAU. • Ancien député. • Fondateur des métropolitaines.
  3. 3. Les principales agglomérations en Europe
  4. 4. Les principales agglomérations en France
  5. 5. La Communauté urbaine de Bordeaux. • Définition d’une Communauté urbaine et présentation de l’organisation politique française: Union européenne, Etat, Région, Département, Villes et Intercommunalités. • 5e métropole de France (Paris, Lyon, Marseille, Lille). • 28 communes. • 55.000 hectares. • 750.000 habitants. • 7500 nouveaux logements par an. • Le plus vaste territoire urbain classé patrimoine mondiale de l’UNESCO.
  6. 6. Comment définir et dater la régénération urbaine ? • Régénérer la ville = refaire la ville sur la ville. • C’est à dire ne pas détruire pour reconstruire la ville. • C’est à dire ne pas laisser la ville se faire en dehors de la ville.
  7. 7. Une nouveauté par rapport au passé et à des tentations encore récentes. • Le Paris de Haussmann. • Le Paris fantasmé de Le Corbusier. • Les destructions reconstructions encore très récentes pour les grands ensembles. • Faire partir la ville de la ville.
  8. 8. Les percées faites sous Haussmann.
  9. 9. L’Exemple de l’Ile de la Cité.
  10. 10. Le fantasme de Le Corbusier.
  11. 11. Et plus récemment encore… Halles de Paris dans les années 1970 Halles de Paris en 2007
  12. 12. Ou encore plus récemment… Dans les années 2000.
  13. 13. La ville pavillonnaire
  14. 14. Les commerces à la périphérie
  15. 15. Les étudiants loin des centre villes
  16. 16. Quelques grandes étapes de 1945 à 2015. • Reconstruction, 30 glorieuses. • La ville pavillonnaire, des grands ensembles et des campus et le tout voiture (1970/1980). • Le retour en ville (1980/2010).
  17. 17. La tache urbaine à Bordeaux
  18. 18. Depuis le début des années 1980, le retour de la ville. • Nouvelle génération politique et décentralisation. • Impact du choc pétrolier. • Territoires disponibles en centre ville. • Apparition d’une nouvelle élite urbaine.
  19. 19. Un modèle de renouvellement urbain en apparence réussi et standard. • Moins de voiture: plus de tramways, piétons, de vélos • => Nouveaux espaces publics. • Après le temps du deuil, la réappropriation des friches industrielles. • => Nouveaux quartiers. • Le retour vers l’eau. • => Aménagement des quais. • L’esprit de fête collective. • => La fête de retour en ville.
  20. 20. Tramway et renouvellement urbain. • A partir de 1935, les tramways disparaissent. • En 1971, Georges Pompidou dit même que la ville doit s’adapter à la voiture. • A partir du choc pétrolier de 1973, réorientation: d’abord par le métro puis par le trawway. • 1985: Nantes. • 1987: Grenoble qui axe cela avec le renouvellement urbain. • On a maintenant cela dans toutes les métropoles y compris Paris.
  21. 21. Bordeaux Place de la Bourse
  22. 22. Le tramway est maintenant dans toutes les métropoles.
  23. 23. La seconde vie des anciens espaces industriels. • Ile de Nantes. • Bordeaux Bassin à Flot. • La filerie à Lille. • L’abattoir à Toulouse. • L’exemple de Lyon Confluences.
  24. 24. 1926: inauguration du port Rabaud
  25. 25. 1961: inauguration du marché de gros
  26. 26. 1995: fermeture du port Rabaud
  27. 27. 1999. Projet Melot-Bohigas-Mosbach En fait repris par Devignes et Gretter
  28. 28. L’exemple de L’Ile de Nantes. • 1980: la fin des chantiers. • 1990: lancement des premières études (Dominique Perrault et François Grether, en 1994. La mise en place des comités consultatifs de quartier en 1995. En décembre 1999, les architectes paysagistes menés par le tandem Chemetoff-Berthomieu sont choisis)
  29. 29. 20 ans entre les 2
  30. 30. Bassins à flot à Bordeaux
  31. 31. La réappropriation des quais. • Pendant des décennies, les quais ont été confisqués aux habitants des villes. • -> Activités industrielles. • -> Primauté de la voiture. • Depuis le début des années 1980, ils sont tous rendus à la population. • Le dernier exemple en date est Paris.
  32. 32. Milieu des années 60: les voies sur berges.
  33. 33. Depuis 2012, retour en arrière
  34. 34. Les quais sont rendus aux piétons
  35. 35. La ville festive • Va vite et ne coûte pas trop cher. Moins de contraintes en terme de marchés publics. Sponsors privés nombreux. • De nouvelles fêtes rarement ancrées dans la tradition.
  36. 36. Paris Plage
  37. 37. Paris Nuit Blanche
  38. 38. Lille 3000
  39. 39. Fête de la Lumière à Lyon
  40. 40. Marseille Capitale européenne de la culture
  41. 41. Nantes et Royal Deluxe
  42. 42. Bordeaux fête le Vin
  43. 43. Les autres grands attributs du renouvellement urbain • La grande vitesse. • Les grands équipements sportifs et muséographiques. • Les centres commerciaux.
  44. 44. La France de la Grande Vitesse
  45. 45. Les grands équipements culturels et sportifs
  46. 46. Les nouveaux centres commerciaux
  47. 47. Pourquoi peut on parler de réussite ? • Esthétique. • Retour de la population qui s’installe comme elle le veut. • Concentration de la richesse. • Exportation de ce modèle.
  48. 48. Qui sont les acteurs de cette réussite ? • La disparition relative de l’Etat. • Les maires et présidents d’agglomération. • La Classe Creative. • Les grands groupes de promotion. • Les urbanistes et architectes star. • La population dans une certaine manière.
  49. 49. Des exemples aussi présents dans le reste de l’occident. • Bilbao. • HighLine de New York. • Quais de la Tamise.
  50. 50. Bilbao
  51. 51. La Highline à New York 1934/2004
  52. 52. Un phénomène occidental mais des caractéristiques françaises • Le poids de l’Histoire et du patrimoine. • La concertation avec les citoyens. • L’éclatement de la puissance publique. • La montée en puissance de la thématique du développement durable.
  53. 53. Faire avec le patrimoine et l’Histoire. • • 1792 – Naissance du concept de patrimoine national • • 1810 – Première liste des monuments recensés • • 1830 – Création du poste d’inspecteur général des Monuments historiques • • 1887 – Première loi de protection des monuments historiques et création des architectes en chef des monuments historiques • • 1913 – Loi de protection des monuments historiques • • 1930 – Loi de protection des monuments naturels et des sites • • 1959 – Création du ministère de la Culture • • 1960 – Création des parcs nationaux • • 1962 – Loi sur la protection des quartiers anciens et création des secteurs sauvegardés • • 1971 – Création du ministère de l’Environnement • • 1975 – Loi littoral • • 1977 – Création des CAUE • • 1979 – Loi sur la publicité • • 1983 – Loi de décentralisation, création des ZPPAUP
  54. 54. La course au classement l’UNESCO des grandes métropoles françaises.
  55. 55. La concertation et le respect de la propriété privée. • 1853: loi sur les déclarations d’enquêtes publiques. • 1960,1970: GAM, Commissions extramunicipales. • 1983: loi Bouchardeau sur la démocratisation des enquêtes publiques. • 1995: loi Lepage et création de la Commission nationale du débat public. • 2002: loi Vaillant sur la démocratie de proximité. • Et Jury citoyen, budget participatif…
  56. 56. L’éclatement de la gouvernance territoriale. • L’Etat. • Les régions, départements, intercommunalités et communes. • Les acteurs privées. • Les agences d’urbanisme. • Les citoyens. • Les promoteurs…
  57. 57. La montée en puissance de la question du développement durable. • 2002: loi SRU. • 2007: Grenelle de l’environnement. • 2012: loi Duflot sur le logement. • 2014: loi Royal sur la transition énergétique.
  58. 58. Cette réussite est elle totale ? • La nature continue à être dégradée. • Les banlieues sont elles dans le destruction/reconstruction. • Les zones pavillonnaires continuent à se développer. • La ségrégation est forte en centre ville. • Il y a eu une espèce de Yalta urbain.
  59. 59. Les questions qui se posent… • Privatisation. • Ségrégation. • Démocratie locale. • Temporalité. • Coût. • Absurdité relative (cf les quais à Paris).
  60. 60. L’artificialisation continue
  61. 61. Une réaction avec les pieds ? Le vote FN en France.
  62. 62. Les nouvelles pistes pour les années à venir: échelle et coût. • La nouvelle réhabilitation urbaine: Atelier du Grand Paris, 50.000 logements autour des transports collectifs. • Poids des coopératives d’habitants et informel. • La nature en ville. • Les activités en ville.
  63. 63. 2 démarches cherchant à accélérer la régénération urbaine: Grand Paris et 50.000 logements à Bordeaux. Atelier du Grand Paris. • Lancé par l’Etat en 2007. • 10 équipes sélectionnées en 2008. • Une gouvernance qui a bougé. 50.000 logements. • Lancé par la Communauté urbaine de Bordeaux en 2010. • 5 équipes. • Un projet qui se déploie.
  64. 64. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  65. 65. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  66. 66. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  67. 67. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  68. 68. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  69. 69. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  70. 70. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  71. 71. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  72. 72. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  73. 73. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  74. 74. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  75. 75. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  76. 76. 13 pistes pour reconstruire la ville sur la ville.
  77. 77. Requalifier les grands ensemble • La radicalité de l’équipe Kacanton-Vassal- Drouot. • Saint Nazaire/Paris/Bordeaux.
  78. 78. L’exemple de la Tour Le Bois le Prètre
  79. 79. Recouvrir et non pas détruire
  80. 80. Les coopératives d’habitation • La coopérative d'habitation ou coopérative d'habitants est une société coopérative ou une société coopérative et participative (dans le cas d'un habitat participatif) visant à offrir à ses membres les meilleures conditions possibles de logement au moindre coût. Cette « troisième voie du logement », entre location et propriété, entre marché privé et parc public, est très développée dans certains pays, notamment en France, en Suisse et au Canada (au Québec particulièrement).
  81. 81. En Suisse, jusqu’à 20% des constructions se font ainsi.
  82. 82. Régénérer la ville par la nature
  83. 83. Régénération urbaine Phase 2. • Un changement d’échelle. • La prise en compte des contraintes financières. • Une vraie durabilité et une vraie citoyenneté. • En finir d’une certaine manière avec la charte d’Athènes…

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