كل عام وانتم ومن تحبون بالف خير شكرا ارجو لكم النجاح والسعادة في حياتكم المهنية والشخصية اعتز بصداقتكم عبد الرحمن تيشوري – شهادة عليا بالادارة https://www.facebook.com/H.U.S.CORRUP/posts/372625259513656 http://abdalrahmantayshoori.wordpress.com/ https://www.facebook.com/tayshoori?ref=tn_tnmn

1. ‫من‬‫اجل‬‫خدمة‬‫الناس‬‫وتحقيق‬‫اصلح‬‫حقيقي‬‫لبد‬‫من‬
‫متطلبات‬‫الصلح‬‫التالية‬
‫عبد‬‫الرحمن‬‫تيشوري‬
‫شهادة‬‫عليا‬‫بالدارة‬
‫بما‬‫أن‬‫مفاهيم‬‫الصلح‬‫الداري‬‫تشكل‬‫تعبيرا‬‫تنظيميا‬‫غايته‬‫الساسية‬‫توفير‬‫الدوات‬
‫والساليب‬‫الكفيلة‬‫بمعالجة‬‫مشكلت‬‫الدارة‬‫الطارئة‬‫منها‬‫والمزمنة‬‫بتناغم‬
‫وانسجام‬‫مع‬‫متطلبات‬‫تحقيق‬‫أهداف‬‫سياسة‬‫الدولة‬‫العامة‬‫بأعلى‬‫كفاءة‬‫ممكنة‬،
‫فإن‬‫ذلك‬‫يعني‬‫بأن‬‫إستراتيجية‬‫الدارة‬‫المعاصرة‬‫تقوم‬‫على‬‫مبدأ‬‫الستمرار‬‫في‬
‫إدخال‬‫التعديلت‬‫وتحديث‬‫الطرق‬‫والتقانات‬‫والساليب‬‫المتطورة‬‫في‬‫عمل‬‫أجهزة‬
‫الدارة‬‫العامة‬‫وهياكلها‬‫المختلفة‬‫مما‬‫يعكس‬‫ثقافة‬‫أدارية‬‫حديثة‬‫تعتمد‬‫على‬
‫التجريبية‬‫والبراغماتية‬،‫حيث‬‫ل‬‫توجد‬‫حقائق‬‫مطلقة‬‫في‬‫العملية‬‫الدارية‬‫بل‬‫هناك‬
‫مجموعة‬‫ل‬‫متناهية‬‫من‬‫الفتراضات‬‫التي‬‫يجب‬‫إخضاعها‬‫باستمرار‬‫للختبار‬‫لبيان‬
‫مدى‬‫مواءمتها‬‫وفعاليتها‬‫وصحتها‬‫في‬‫التطبيق‬‫الميداني‬‫وهذا‬ .‫يعني‬‫أن‬‫الفكر‬
‫الداري‬‫المعاصر‬‫يقوم‬‫على‬‫مبدأ‬‫التجربة‬‫والخطأ‬،‫لذا‬‫فإن‬‫أي‬‫برنامج‬‫للصلح‬
‫الداري‬‫في‬‫سورية‬‫يجب‬‫أن‬‫يكون‬‫خاضعا‬‫للتجربة‬‫والتقويم‬‫من‬‫خلل‬‫مختلف‬
‫الفعاليات‬‫السياسية‬‫والتشريعية‬‫والتنفيذية‬‫والمنظمات‬‫غير‬‫الحكومية‬.
‫انطلاقا‬‫مما‬‫تقدم‬‫فإن‬‫اقاعدة‬‫النطلق‬‫لبرنامج‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫سورية‬‫يجب‬
‫أن‬‫تنبثق‬‫مما‬‫يلي‬:
-‫توفير‬‫الدعم‬‫والرعاية‬‫السياسية‬‫المطلوبة‬‫من‬‫السيد‬‫رئيس‬‫الجمهورية‬‫لبرنامج‬
‫الصلح‬‫الداري‬‫الشامل‬‫لجميع‬‫عناصر‬‫المنظومة‬‫الدارية‬.
-‫تكوين‬‫جهاز‬‫إداري‬‫هيكلي‬‫متخصص‬‫بدراسة‬‫ومتابعة‬‫مسائل‬‫التطوير‬
‫والصلح‬‫الداري‬.
-‫اعتماد‬‫برنامج‬‫الصلح‬‫المقترح‬‫على‬‫الرؤية‬‫الحالية‬‫والمستقبلية‬‫لدور‬‫الدولة‬
‫في‬‫ظل‬‫التغيرات‬‫الحاصلة‬‫عربيا‬‫ودوليا‬.
-‫النطلق‬‫في‬‫عملية‬‫الصلح‬‫من‬‫اقمة‬‫الهرم‬‫الداري‬‫الحكومي‬‫باتجاه‬
‫المستويات‬‫الوسطى‬‫والدنيا‬‫للدارة‬
•-‫أن‬‫عملية‬‫الصلح‬‫الداري‬‫وإعداد‬‫وتنفيذ‬‫برنامجها‬‫هي‬‫مسئولية‬‫الجميع‬
‫دون‬‫استثناء‬،‫وبالتالي‬‫فإن‬‫كافة‬‫الوزارات‬‫والهيئات‬‫يجب‬‫أن‬‫تكون‬‫معنية‬
‫في‬‫صياغة‬‫وتصميم‬‫هذا‬‫البرنامج‬‫ومتابعة‬‫ومرااقبة‬‫تنفيذه‬.

2. •‫اعادة‬‫تقييم‬‫تجربة‬‫المعهد‬‫الوطني‬‫للدارة‬‫واعادة‬‫الحافز‬‫والستفادة‬‫من‬
‫الخريجيين‬
‫لبد‬‫أن‬‫يتناول‬‫برنامج‬‫الصلح‬‫الداري‬‫آليات‬‫التعامل‬‫مع‬‫أسباب‬‫المراض‬‫الدارية‬
‫المنتشرة‬‫كالفساد‬‫وتراجع‬‫مستوى‬‫الخدمات‬‫وارتفاع‬‫تكاليفها‬‫وسيطرة‬‫الروتين‬
‫والجراءات‬‫المعقدة‬،‫الوساطة‬‫والمحسوبيات‬‫وغير‬‫ذلك‬.
‫أنه‬‫من‬‫المناسب‬‫للوااقع‬‫السوري‬‫العمل‬‫على‬‫تركيز‬‫دور‬‫الدولة‬‫في‬‫بعض‬
‫القطاعات‬‫النتاجية‬‫والخدمية‬‫التي‬‫اقد‬‫يتعذر‬‫للقطاع‬‫الخاص‬‫القيام‬‫بها‬‫بما‬‫يتماشى‬
‫مع‬‫الظروف‬‫والشروط‬‫الاقتصادية‬‫والجتماعية‬‫السائدة‬‫الن‬‫والعمل‬‫على‬‫تخطيط‬
‫وضبط‬‫أداء‬‫وحدات‬‫النتاج‬‫والخدمات‬‫والمتابعة‬‫للقطاع‬‫الخاص‬‫والمشترك‬
‫والتعاوني‬‫في‬‫أطار‬‫السياسة‬‫العامة‬‫للتنمية‬‫الشاملة‬‫مع‬‫توفير‬‫كافة‬‫مستلزمات‬
‫التطوير‬‫المطلوبة‬.
‫نموذج‬‫البرنامج‬‫المقترح‬‫للصلح‬‫الداري‬‫في‬‫سوريه‬
‫يتشكل‬‫البرنامج‬‫المقترح‬‫للصلح‬‫الداري‬‫في‬‫سوريه‬‫من‬‫المحاور‬‫الرئيسية‬‫التالية‬:
‫الول‬:‫تنمية‬‫الموارد‬‫البشرية‬:
‫يقترن‬‫برنامج‬‫الصلح‬‫الداري‬‫بعملية‬‫تنمية‬‫الموارد‬‫البشرية‬‫تعليما‬‫وتدريبا‬‫ل‬ً ، ‫وتأهي‬،
‫بحيث‬‫تضمن‬‫العناصر‬‫التالية‬:
-‫رفع‬‫مستوى‬‫كفاءة‬‫الداء‬‫لدى‬‫العاملين‬‫في‬‫الدارات‬‫الحكومية‬‫والمرشحين‬
‫لشغل‬‫الوظائف‬‫العليا‬‫عن‬‫طريق‬‫الهتمام‬‫بالتدريب‬‫والتأهيل‬‫الداري‬‫من‬‫أجل‬
‫تحسين‬‫مهاراتهم‬‫وتزويدهم‬‫بالمعارف‬‫اللزمة‬.
-‫ترشيد‬‫استخدام‬‫القوى‬‫العاملة‬‫وتحديد‬‫الحتياجات‬‫الفعلية‬‫منها‬‫ومكافحة‬
‫تضخمها‬.
-‫إعداد‬‫خطة‬‫سنوية‬‫للتدريب‬‫على‬‫مستوى‬‫سورية‬‫تراعي‬‫متطلبات‬‫التدريب‬
‫المعاصرة‬.
-‫إعداد‬‫وتطوير‬‫المناهج‬‫التدريبية‬‫من‬‫حيث‬‫المحتوى‬‫وتوفير‬‫اقاعدة‬‫واسعة‬‫من‬
‫معاهد‬‫ومراكز‬‫تدريب‬‫والمدربين‬‫الكفاء‬.
-‫تصميم‬‫برامج‬‫متكاملة‬‫لتنمية‬‫خبرات‬‫ومهارات‬‫المرشحين‬‫لشغل‬‫الوظائف‬
‫القيادية‬‫وفق‬‫مختلف‬‫المستويات‬،‫بحيث‬‫تتضمن‬‫هذه‬‫البرامج‬‫الموضوعات‬‫والمواد‬
‫التدريبية‬‫للخذ‬‫بأساليب‬‫الدارة‬‫المعاصرة‬.

3. -‫تصميم‬‫برنامج‬‫سنوي‬‫للتدريب‬‫المتميز‬‫اقصير‬‫المدى‬‫لتعزيز‬‫مهارات‬‫واقدرات‬
‫القائد‬‫الداري‬.
-‫إ‬‫عداد‬‫برامج‬‫تدريبية‬‫خاصة‬‫للوظائف‬‫العليا‬‫غير‬‫القيادية‬‫ولوظائف‬‫الدارتين‬
‫الوسطى‬‫والتنفيذية‬‫النسق‬ )‫الثاني‬. (‫والثالث‬
-‫توفير‬‫العتمادات‬‫المالية‬‫والمستلزمات‬‫المادية‬‫والتقنية‬‫المطلوبة‬‫لتنفيذ‬‫خطط‬
‫وبرامج‬‫التدريب‬.
-‫أاقامة‬‫علاقات‬‫وتبادل‬‫خبرات‬‫مع‬‫مؤسسات‬‫التدريب‬‫الدولية‬‫للفادة‬‫من‬
‫تجاربها‬‫في‬‫هذا‬‫المجال‬.
-‫إعداد‬‫خطة‬‫موضوعية‬‫وطموحة‬‫لترشيد‬‫أساليب‬‫ونظم‬‫الختيار‬‫والعداد‬
‫والتأهيل‬‫لشاغلي‬‫الوظائف‬‫القيادية‬‫وفقا‬‫لمبدأ‬‫الجدارة‬‫والكفاءة‬‫و‬‫النزاهة‬.
-‫مراجعة‬‫نظام‬‫أجور‬‫وحوافز‬‫القيادات‬‫الدارية‬‫العليا‬.
-‫تشجيع‬‫تبادل‬‫الموظفين‬‫القياديين‬‫بين‬‫الوزارات‬‫والهيئات‬‫والمؤسسات‬‫العامة‬
‫في‬‫الدولة‬.
-‫العمل‬‫على‬‫وضع‬‫برامج‬‫ومناهج‬‫التعليم‬‫في‬‫كل‬‫مراحله‬‫في‬‫خدمة‬‫تعليم‬
‫وتأهيل‬‫وتدريب‬‫العنصر‬‫البشري‬.
-‫الستفادة‬‫اقدر‬‫المستطاع‬‫من‬‫خبرات‬‫المتقاعدين‬.
-‫تنفيذ‬‫برامج‬‫التدريب‬‫التحويلي‬‫لعادة‬‫تأهيل‬‫واستخدام‬‫العمالة‬‫الفائضة‬‫في‬
‫الدارات‬‫الخرى‬.
‫الصلح‬‫الهيكلي‬‫للتنظيم‬‫الداري‬
‫انسجاما‬‫مع‬‫الدور‬‫الجديد‬‫للدولة‬‫الذي‬‫أعطى‬‫الحق‬‫للقطاع‬‫الخاص‬‫في‬‫توسيع‬
‫اقاعدة‬‫نشاطاته‬‫في‬‫مجالت‬‫الصناعة‬‫والمصارف‬‫والسياحة‬‫والتعليم‬‫الخاص‬
‫والستيراد‬‫والتصدير‬‫وغير‬‫ذلك‬،‫وفي‬‫إطار‬‫التطورات‬‫الاقتصادية‬‫أو‬‫السياسية‬
‫الدولية‬‫فإنه‬‫أصبح‬‫من‬‫المأمول‬‫أن‬‫يأخذ‬‫البرنامج‬‫الوطني‬‫للصلح‬‫الداري‬
‫بالحسبان‬‫مسألة‬‫إعادة‬‫النظر‬‫بالهيكل‬‫التنظيمي‬‫لجهاز‬‫الدولة‬‫الداري‬‫في‬‫إطار‬
‫المقترحات‬‫التالية‬:
-‫إعادة‬‫النظر‬‫بمضامين‬‫اقانون‬‫أحداث‬‫رئاسة‬‫مجلس‬‫الوزراء‬‫ولوائحه‬‫الداخلية‬
‫وملكاته‬‫العددية‬‫واختصاصاته‬‫والهيكلية‬‫الدارية‬‫التي‬‫يتشكل‬‫منها‬‫لكي‬‫تصبح‬

4. ‫منسجمة‬‫مع‬‫المهام‬‫والدوار‬‫الجديدة‬‫ذات‬‫البعاد‬‫الستراتيجية‬‫في‬‫إدارة‬‫شئون‬
‫الدولة‬‫والمجتمع‬.
-‫التداقيق‬‫في‬‫جدوى‬‫وفاعلية‬‫المجالس‬‫العليا‬‫أو‬‫اللجان‬‫الوظيفية‬‫المشكلة‬‫في‬
‫رئاسة‬‫مجلس‬‫الوزراء‬‫والعمل‬‫على‬‫تحديد‬‫أهدافها‬‫وبرامجها‬‫ومبادئ‬‫عملها‬‫ومدة‬
‫سريان‬‫مفعولها‬،‫وآلية‬‫تقويم‬‫أدائها‬.
-‫من‬‫المفيد‬‫أجراء‬‫عمليات‬‫الدمج‬‫والفصل‬‫واللغاء‬‫بالنسبة‬‫لبعض‬‫الوزارات‬
‫والكتفاء‬‫بعدد‬‫ااقل‬‫بالقياس‬‫بما‬‫هو‬‫اقائم‬‫الن‬)33-35‫وزارة‬‫ووزير‬‫مع‬ (‫دولة‬
‫التأكيد‬‫على‬‫إعداد‬‫الستراتيجيات‬‫الوطنية‬‫والسياسات‬‫التنفيذية‬‫لكل‬‫اقطاع‬‫من‬
‫القطاعات‬‫المحورية‬‫الذي‬‫يتبع‬‫للوزارة‬‫على‬ .‫أن‬‫يتم‬‫التركيز‬‫هنا‬‫على‬‫نشاطات‬
‫التخطيط‬‫والتنظيم‬‫والراقابة‬‫والتقويم‬‫والتدخل‬‫عند‬‫اللزوم‬‫بالنسبة‬‫لعمال‬
‫المؤسسات‬‫والشركات‬‫التابعة‬‫للوزارة‬.
-‫وضع‬‫القواعد‬‫والسس‬‫التي‬‫يجب‬‫مراعاتها‬‫عند‬‫إعداد‬‫الهياكل‬‫التنظيمية‬
‫للوحدات‬‫الجديدة‬،‫أو‬‫أعادة‬‫تنظيم‬‫الوحدات‬‫القائمة‬‫بما‬‫يكفل‬‫التشغيل‬‫الكفء‬
‫لهذه‬‫الوحدات‬.
-‫العمل‬‫على‬‫معالجة‬‫مسألة‬‫التضارب‬‫و‬‫الزدواجية‬‫في‬‫الختصاصات‬‫فيما‬‫بين‬
‫الوحدات‬‫الدارية‬‫ودراسة‬‫أهداف‬‫هذه‬‫الوحدات‬‫في‬‫ضوء‬‫المتطلبات‬‫الجديدة‬.
-‫اقد‬‫يكون‬‫من‬‫المفيد‬‫التفكير‬‫جديا‬‫بالنتقال‬‫التدريجي‬‫نحو‬‫اهتمام‬‫الوزارات‬
‫بأن‬‫تكتفي‬‫بتوفير‬‫إدارات‬‫خاصة‬‫بالبحوث‬‫والدراسات‬‫والتخطيط‬‫والراقابة‬‫وتوفير‬
‫المعلومات‬‫وتقويم‬‫الداء‬،‫على‬‫أن‬‫تترك‬‫المسائل‬‫الميدانية‬،‫للدارات‬‫الوسطى‬
‫والقاعدية‬‫في‬‫ظل‬‫دعم‬‫ومساندة‬‫الدارات‬‫المركزية‬‫في‬‫الوزارات‬.
-‫العمل‬‫على‬‫تحديد‬‫وتوحيد‬‫القوانين‬‫الخاصة‬‫بالهيئات‬‫والمؤسسات‬‫والشركات‬
‫والمنشآت‬‫العامة‬‫بما‬‫يكفل‬‫لها‬‫الستقللية‬‫الدارية‬‫والمالية‬‫التامة‬.
-‫العمل‬‫على‬‫أيجاد‬‫الصيغة‬‫المناسبة‬‫التي‬‫تمكن‬‫الدولة‬‫من‬‫تحويل‬‫بعض‬
‫نشاطاتها‬‫النتاجية‬‫والخدمية‬‫ليقوم‬‫بها‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫والمشترك‬‫في‬‫أطار‬‫سياسة‬
‫مدروسة‬‫تنفذ‬‫بشكل‬‫تدريجي‬‫على‬‫الشركات‬‫والمؤسسات‬‫التي‬‫لن‬‫يكون‬‫لها‬‫جدوى‬
‫في‬‫ظل‬‫ملكيتها‬‫العامة‬.
-‫تفعيل‬‫دور‬‫أجهزة‬‫الدارة‬‫المحلية‬‫والوحدات‬‫التابعة‬‫لها‬‫عن‬‫طريق‬‫تقليص‬
‫سلطة‬‫أجهزة‬‫الدولة‬‫المركزية‬‫واقد‬‫يكون‬‫مناسبا‬‫هنا‬‫توسيع‬‫اقاعدة‬‫إشراك‬‫القطاع‬

5. ‫اللهلي‬‫في‬‫تقديم‬‫لهذه‬‫الخدمات‬‫للمواطنين‬‫في‬‫أطار‬‫سياسة‬‫الدولة‬‫ورقابتها‬‫على‬
‫لهذه‬‫النشاطات‬.
-‫تشميل‬‫نشاطات‬‫وحدات‬‫اللصل ح‬‫الاداري‬‫في‬‫المحافظات‬‫أعمال‬‫مراجعة‬
‫كافة‬‫المشكلت‬‫والمعيقات‬‫التي‬‫تعترض‬‫العمل‬‫الاداري‬‫وتحول‬‫ادون‬‫تقديمه‬
‫الخدمات‬‫للمواطنين‬‫والمؤسسات‬‫بالشكل‬‫المطلوب‬،‫والعمل‬‫على‬‫فض‬‫كافة‬
‫أشكال‬‫المنازعات‬‫التي‬‫قد‬‫تظهر‬‫بين‬‫الادارات‬‫العامة‬‫والمواطنين‬‫وتفعيل‬‫ادور‬
‫الرقابة‬‫الشعبية‬‫على‬‫أاداء‬‫أجهزة‬‫الادارة‬‫العامة‬.
-‫ألصل ح‬‫الهياكل‬‫المالية‬‫وسياساتها‬‫ونظمها‬‫الضريبية‬‫وتطوير‬‫نظام‬‫أعدااد‬‫الموازنة‬
‫العامة‬‫للدولة‬‫في‬‫أطار‬‫برامج‬‫وألهداف‬‫محدادة‬‫مسبقا‬‫واعتماادات‬‫مالية‬‫مخصصة‬
‫وفق‬‫البنواد‬‫المقررة‬‫والعمل‬‫على‬‫احتساب‬‫تكلفة‬‫الاداء‬‫ليتم‬‫في‬‫ضوئها‬‫تقويم‬
‫كفاءة‬‫التنفيذ‬.
‫الثالث‬:‫تطوير‬‫وترشيد‬‫وسائل‬‫العمل‬‫الاداري‬‫وأادواته‬
‫إن‬‫من‬‫ألهم‬‫القتراحات‬‫الهاادفة‬‫إلى‬‫تفعيل‬‫وتطوير‬‫عمل‬‫أجهزة‬‫الادارة‬‫العامة‬
‫والمتمثلة‬‫في‬‫التي‬:
-‫وضع‬‫برنامج‬‫عمل‬‫على‬‫مدى‬‫خمس‬‫سنوات‬‫لهاادف‬‫إلى‬‫تخفيف‬‫القيواد‬
‫والجراءات‬‫الحكومية‬‫وتبسيطها‬‫بعد‬‫إجراء‬‫الدراسات‬‫عن‬‫لهذه‬‫المسألة‬،‫بحيث‬
‫تتولى‬‫كل‬‫وزارة‬(‫)إادارة‬‫ما‬‫يلي‬:
-‫اعتمااد‬‫مبدأ‬‫عدم‬‫التصال‬‫المباشر‬‫فيما‬‫بين‬‫المواطن‬‫طالب‬‫الخدمة‬‫والموظف‬
‫الحكومي‬‫إل‬ )‫في‬‫حالت‬‫معينة‬‫تستدعي‬‫اللقاء‬(‫والحوار‬.
-‫تخصيص‬‫مكتب‬‫في‬‫كل‬‫جهاز‬‫إاداري‬‫حكومي‬‫يتعامل‬‫مع‬‫المواطنين‬‫لستقبال‬
‫الطلبات‬‫وتدقيقها‬‫ومراجعتها‬‫وتحصيل‬‫الرسوم‬‫وإنجازلها‬‫خلل‬‫مدة‬‫محدادة‬.
-‫التفكير‬‫جديا‬‫بإنشاء‬‫مجمعات‬‫الخدمة‬‫الحكومية‬‫التي‬‫تضم‬‫ممثلين‬‫لكافة‬
‫الجهات‬‫الحكومية‬‫التي‬‫يكثر‬‫تعامل‬‫المواطنين‬‫معها‬‫لتقديم‬‫الخدمة‬‫في‬‫مكان‬‫واحد‬
.
-‫إ‬‫شراك‬‫بعض‬‫جهات‬‫القطاع‬‫الخاص‬‫واللهلي‬‫في‬‫تقديم‬‫بعض‬‫الخدمات‬‫نيابة‬
‫عن‬‫الجهزة‬‫الحكومية‬.
-‫توحيد‬‫وثائق‬‫الشهاادات‬‫والموافقات‬‫التي‬‫تمنح‬‫للمواطنين‬.

6. -‫تكليف‬‫موظف‬‫أو‬‫أكثر‬‫في‬‫كل‬‫إادارة‬‫لستقبال‬‫المراجعين‬‫وتوجيههم‬
‫مرافقتهم‬ )‫إلى‬ (‫المكاتب‬‫المعنية‬‫بقضاء‬‫مصالحهم‬‫وتسهيل‬‫مهمة‬‫إنجاز‬
‫معاملتهم‬.
-‫إشراك‬‫المؤسسات‬‫العلمية‬‫في‬‫التعريف‬‫بدور‬‫الدولة‬‫في‬‫إعدااد‬‫وتنفيذ‬‫برامج‬
‫اللصل ح‬‫الاداري‬‫والحصول‬‫على‬‫التغذية‬‫المرتدة‬‫حول‬‫أراء‬‫المواطنين‬‫والمؤسسات‬
‫ببرامج‬‫اللصل ح‬‫وتقييمهم‬‫لها‬.
-‫توفير‬‫جميع‬‫أشكال‬‫الادلة‬‫الادارية‬‫ادليل‬ )‫إاداري‬‫المساعدة‬ (‫للمواطنين‬‫في‬
‫فهم‬‫آليات‬‫تلقي‬‫الخدمة‬‫وللموظفين‬‫العموميين‬‫بالنسبة‬‫لجراءات‬‫وتدابير‬‫تنفيذ‬
‫الخدمات‬‫الحكومية‬.
-‫التأكيد‬‫على‬‫مبدأ‬‫الشفافية‬‫والمساءلة‬‫الذي‬‫يتيح‬‫الفصا ح‬‫عن‬‫المعلومات‬
‫للولصول‬‫على‬‫تسيير‬‫إاداري‬‫أكثر‬‫نزالهة‬‫واديمقراطية‬‫ولضمان‬‫ثقة‬‫المجتمع‬‫بالحكومة‬
.
-‫توحيد‬‫أجهزة‬‫ولهيئات‬‫الرقابة‬‫الادارية‬‫والعمل‬ .‫على‬‫تحديد‬‫ألهدافها‬‫ومباادئ‬
‫وأسس‬‫عملها‬‫في‬‫أطار‬‫تدعيم‬‫تحمل‬‫المسئولية‬‫وتنشيط‬‫حرية‬‫البداع‬‫والبتكار‬.
:‫لهيكل‬ ‫الرابع‬‫الرواتب‬‫والجور‬‫وإنصاف‬‫العاملين‬
‫يهدف‬‫إلصل ح‬‫لهيكل‬‫الرواتب‬‫والجور‬‫وأنصاف‬‫العاملين‬‫إلى‬‫تحقيق‬‫اللهداف‬‫التالية‬
:
-‫أن‬‫تكون‬‫الجور‬‫والتعويضات‬‫متناسبة‬‫مع‬‫السعار‬‫السائدة‬‫في‬‫السواق‬
‫ومستويات‬‫المعيشة‬.
-‫أن‬‫يعكس‬‫جدول‬‫الرواتب‬‫والجور‬‫وبشكل‬‫موضوعي‬‫ادرجات‬‫الصعوبة‬
‫والمسؤولية‬‫والمهارة‬‫والدرجات‬‫العلمية‬‫للوظائف‬‫العمومية‬.
-‫أن‬‫تسمح‬‫جداول‬‫الرواتب‬‫بزياادات‬‫ادورية‬‫على‬‫شكل‬‫علوات‬‫نتيجة‬‫تراكم‬
‫الخبرة‬‫والمعرفة‬.
-‫أن‬‫يتم‬‫الربط‬‫المنطقي‬‫بين‬‫الحوافز‬‫والمكافآت‬‫الممنوحة‬‫والجهواد‬‫المميزة‬
‫التي‬‫يبذلها‬‫الموظفون‬‫طبقا‬‫لمستوى‬‫الاداء‬‫أي‬ .‫القرار‬‫الفعلي‬‫بنظام‬‫تفاوت‬
‫الحوافز‬‫والمكافآت‬‫والتعويضات‬‫المالية‬.
-‫العمل‬‫على‬‫اللغاء‬‫التدريجي‬‫لضريبة‬‫الدخل‬‫على‬‫الرواتب‬‫والجور‬‫والتعويضات‬
.

7. -‫التفكير‬‫بإيجااد‬‫نظام‬‫أكثر‬‫تطورا‬‫لتقويم‬‫الاداء‬‫وقياس‬‫ادرجة‬‫الكفاءة‬‫للجهاز‬
‫الاداري‬‫والعاملين‬‫فيه‬‫يكون‬‫أساسا‬‫فعليا‬‫للترقيات‬‫الوظيفية‬‫والحوافز‬‫المالية‬.
-‫العمل‬‫على‬‫توزيع‬‫فرص‬‫العمل‬‫بشكل‬‫نسبي‬‫على‬‫المحافظات‬‫وفقا‬‫لعداد‬
‫السكان‬‫ونسبة‬‫البطالة‬‫وتوجهات‬‫الدولة‬‫في‬‫تنمية‬‫بعض‬‫المناطق‬.
-‫رعاية‬‫الدولة‬‫للمتفوقين‬‫علميا‬‫وللصحاب‬‫المباادرات‬‫البداعية‬‫وأنصافهم‬‫من‬
‫النواحي‬‫المعنوية‬‫والماادية‬‫والوظيفية‬.
-‫تطوير‬‫نظام‬‫للضمان‬‫الجتماعي‬‫والصحي‬.
-‫تحقيق‬‫الستقرار‬‫الوظيفي‬‫للعاملين‬‫وإقرار‬‫مبدأ‬‫النتقال‬‫من‬‫وإلى‬‫الادارات‬
‫الحكومية‬.
-‫التيسير‬‫قدر‬‫المستطاع‬‫بالنسبة‬‫لمسائل‬‫العارة‬‫والجازات‬‫الخالصة‬‫بدون‬‫راتب‬.
‫الخامس‬:‫اللصل ح‬‫التشريعي‬
‫إن‬‫الهدف‬‫الساسي‬‫لللصل ح‬‫التشريعي‬‫في‬‫سوريا‬‫يكمن‬‫في‬‫التأكيد‬‫على‬‫المسائل‬
‫التالية‬:
-‫توافق‬‫التشريعات‬‫مع‬‫التوجهات‬‫الجديدة‬‫للدولة‬‫في‬‫إطار‬‫انفتاحها‬‫على‬
‫المنظمات‬‫التجارية‬‫والمؤسسات‬‫المالية‬‫الدولية‬،‫ومن‬‫خلل‬‫برامجها‬‫الحالية‬
‫والمستقبلية‬‫في‬‫الشراكة‬‫مع‬‫أوروبا‬‫وإقامة‬‫المناطق‬‫الحرة‬‫وتبسيط‬‫وتسهيل‬
‫إجراءات‬‫الستثمار‬‫العربي‬‫والجنبي‬‫وغير‬‫ذلك‬.
-‫تحرير‬‫الادارات‬‫الحكومية‬‫بمختلف‬‫مستوياتها‬‫من‬‫القيواد‬‫التي‬‫تحد‬‫من‬‫القدرة‬
‫على‬‫ممارسة‬‫النشطة‬‫النتاجية‬‫والخدمية‬‫بما‬‫يتماشى‬‫وطموحات‬‫الدولة‬‫في‬‫لهذه‬
‫المجالت‬.
-‫إقرار‬‫مبدأ‬‫اللمركزية‬‫الادارية‬‫في‬‫ممارسة‬‫كافة‬‫نشاطات‬‫الجهزة‬‫الحكومية‬
‫واقتصار‬‫ادور‬‫الدولة‬‫على‬‫أعدااد‬‫استراتيجيات‬‫التطور‬‫وتحديد‬‫التوجهات‬‫العامة‬
‫للتنمية‬.
-‫التخلص‬‫من‬‫بعض‬‫أوجه‬‫التضارب‬‫والتناقض‬‫بالنسبة‬‫لبضع‬‫القوانين‬.
-‫معالجة‬‫مسألة‬‫التشريعات‬‫الادارية‬‫المتعدادة‬‫كحزمة‬‫واحدة‬‫بحيث‬‫يصدر‬
‫قانون‬‫واحد‬‫أو‬‫أكثر‬‫يحداد‬‫أساسيات‬‫ممارسة‬‫النشاط‬‫الاداري‬.
-‫جعل‬‫الهدف‬‫الرئيسي‬‫من‬‫القوانين‬‫تبسيط‬‫وتسهيل‬‫الجراءات‬‫في‬‫علقات‬
‫المتعاملين‬‫مع‬‫أجهزة‬‫الادارة‬‫الحكومية‬.

8. -‫تبني‬‫أسلوب‬‫التشريع‬‫الصفري‬‫بإلصدار‬‫قرارات‬‫جديدة‬‫من‬‫رئيس‬‫مجلس‬
‫الوزراء‬‫تلغي‬‫كافة‬‫القرارات‬‫الخرى‬‫السابقة‬‫التي‬‫كانت‬‫تحكم‬‫أاداء‬‫خدمة‬.‫ما‬
-‫العمل‬‫على‬‫استصدار‬‫قوانين‬‫وأنظمة‬‫تتيح‬‫حرية‬‫البداع‬‫والبتكار‬‫والمباادرة‬
‫على‬‫مستوى‬‫الفرااد‬‫والمؤسسات‬‫ل‬ً ‫م‬ ‫بد‬‫من‬‫التقيد‬‫بحرفيات‬‫قوانين‬‫وأجهزة‬‫الرقابة‬
‫التي‬‫تعيق‬‫حركة‬‫التطور‬‫وتقتل‬‫رو ح‬‫المباادرة‬.
‫الساادس‬:‫تطويع‬‫تقانات‬‫المعلومات‬‫والتصالت‬‫لخدمة‬
‫الادارة‬‫العامة‬
‫إن‬‫من‬‫ألهم‬‫الجوانب‬‫التي‬‫يجب‬‫أن‬‫يشتمل‬‫برنامج‬‫اللصل ح‬‫الاداري‬‫في‬‫ميدان‬
‫استخدام‬‫تقانات‬‫المعلومات‬‫والتصالت‬‫على‬‫ما‬:‫يلي‬
‫تحقيق‬ -‫الستخدام‬‫الكامل‬‫للتقنيات‬‫الحاسوبية‬‫عبر‬‫النتقال‬‫التدريجي‬–‫لنجاز‬
‫المعاملت‬‫الخالصة‬‫بالحسابات‬‫وشئون‬‫العاملين‬‫والرشفة‬‫والمراسلت‬‫الادارية‬‫في‬
‫الجهزة‬‫الحكومية‬‫بصورة‬‫ثقافيه‬‫متقدمة‬.
-‫استخدام‬‫الوسائط‬‫اللكترونية‬‫والقراص‬‫الليزرية‬‫في‬‫أعمال‬‫الحفظ‬‫والرشفة‬
‫من‬‫خلل‬‫خطه‬‫تمتد‬‫لخمس‬‫سنوات‬‫وكذا‬ .‫المر‬‫بالنسبة‬‫لمنح‬‫التراخيص‬
‫والشهاادات‬‫والموافقات‬‫بطريقة‬‫ميكانيكية‬‫بعد‬‫أعدااد‬‫الستمارات‬‫الخالصة‬
‫والموحدة‬‫لهذا‬‫الغرض‬‫والتي‬‫تعتمد‬‫في‬‫كافة‬‫الادارات‬‫الحكومية‬.
-‫توسيع‬‫انتشار‬‫استخدام‬‫الهاتف‬‫والفاكس‬‫وشبكة‬‫المعلومات‬‫والبريد‬‫اللكتروني‬
‫في‬‫التعرف‬‫والحصول‬‫على‬‫العديد‬‫من‬‫الخدمات‬‫التي‬‫تؤاديها‬‫أجهزة‬‫الادارة‬‫العامة‬
‫للمتعاملين‬.
-‫العمل‬‫على‬‫إعدااد‬‫البنية‬‫المطلوبة‬‫بصورة‬‫مرحلية‬‫نحو‬‫تنفيذ‬‫برنامج‬‫الحكومة‬
‫اللكترونية‬‫من‬‫خلل‬‫خطة‬‫مدروسة‬‫بعناية‬‫تبدأ‬‫بقطاعات‬‫محدادة‬‫يتم‬‫النتقال‬
‫بعدلها‬‫إلى‬‫قطاعات‬‫أخرى‬.
-‫تطوير‬‫مراكز‬‫المعلومات‬‫وإحداث‬‫مركز‬‫استشاري‬‫لدعم‬‫القرارات‬‫على‬‫مستوى‬
‫رئاسة‬‫الحكومة‬‫والوزارات‬.
-‫السعي‬‫لتوفير‬‫قاعدة‬‫بيانات‬‫لكل‬‫الوحدات‬ :‫من‬‫الادارية‬‫لجهاز‬‫الدولة‬‫الاداري‬،
‫الهياكل‬‫التنظيمية‬،‫الوظائف‬‫والموظفين‬،‫قياادات‬‫الدولة‬‫والوظائف‬‫القياادية‬،
‫الخبراء‬‫الوطنيين‬،‫التدريب‬‫الاداري‬‫وغير‬‫ذلك‬.
-‫إنشاء‬‫شبكة‬‫اداخلية‬‫لربط‬‫الادارات‬‫الحكومية‬‫لتحقيق‬‫السرعة‬‫المطلوبة‬‫في‬
‫التعامل‬‫وتباادل‬‫المعلومات‬.

9. -‫اعتماد‬‫الرقم‬‫الوطني‬‫على‬‫صعيد‬‫المنشآت‬‫القتصادية‬‫والهيئات‬‫والمؤسسات‬
‫الخدمية‬‫لتسهيل‬‫كافة‬‫التعاملت‬‫والرجراءات‬‫المتصلة‬‫بها‬.
-‫استثمار‬‫مشروع‬‫الرقم‬‫الوطني‬‫للمواطن‬‫في‬‫تيسير‬‫التعامل‬‫مع‬‫كافة‬‫الرجهزة‬
‫الحكومية‬.
‫السابع‬:‫التوافق‬‫مع‬‫متطلبات‬‫التطورات‬‫والسواق‬‫العالمية‬
‫بما‬‫أن‬‫سورية‬‫توارجه‬‫تحديات‬‫حقيقية‬‫كبيرة‬‫بسبب‬‫العولمة‬‫القتصادية‬‫ومفرزاتها‬
‫فإنه‬‫من‬‫المفيد‬‫للدارة‬‫الحكومية‬‫أن‬‫تتخذ‬‫سلسلة‬‫من‬‫الرجراءات‬‫الصلحية‬‫في‬
‫إطار‬‫أرجهزتها‬‫الخاصة‬‫بالتعامل‬‫مع‬‫العالم‬‫الخاررجي‬‫ومؤسساته‬‫القتصادية‬‫والمالية‬
‫والتجارية‬‫من‬‫خل ل‬‫إعداد‬‫برنامج‬‫مدروس‬‫بعناية‬‫فائقة‬‫يهدف‬‫لعادة‬‫ترتيب‬‫البيت‬
‫الداخلي‬‫بحيث‬‫يصبح‬‫قادرا‬‫على‬‫التعامل‬‫مع‬‫هذه‬‫المنظومة‬‫من‬‫المؤسسات‬
‫والسواق‬‫الدولية‬‫بكفاءة‬‫عالية‬،‫وهذا‬‫بدوره‬‫يقتضي‬‫الهتمام‬‫بمسألة‬‫تحديد‬‫أكثر‬
‫دقة‬‫لدور‬‫الدولة‬‫وفلسفتها‬‫الحالية‬‫والمستقبلية‬‫في‬‫إدارة‬‫القتصاد‬‫الوطني‬‫وفق‬
‫متطلبات‬‫السوق‬‫والتحرير‬‫القتصادي‬‫والتجاري‬‫والمالي‬،‫وإلى‬‫تطبيق‬‫أساسيات‬
‫أدارة‬‫الجودة‬‫الشاملة‬‫على‬‫المستوى‬‫النتارجي‬‫والخدمي‬‫مما‬‫يعزز‬‫القدرة‬‫التنافسية‬
‫للمنشآت‬‫السورية‬‫ومخررجاتها‬‫في‬‫السواق‬‫الدولية‬‫عبر‬‫التحسين‬‫المستمر‬‫لنوعية‬
‫المنتجات‬‫والخدمات‬‫وتخفيض‬‫تكاليفها‬‫واستخدام‬‫أساليب‬‫وأدوات‬‫وطرائق‬
‫التسويق‬‫المعاصر‬‫في‬‫التعامل‬‫مع‬‫هذه‬‫السواق‬.
‫عاشرا‬:‫آليات‬‫تنفيذ‬‫برنامج‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫سورية‬
‫في‬‫ضوء‬‫الطلع‬‫على‬‫الدبيات‬‫الدارية‬‫المتخصصة‬‫وعلى‬‫تجارب‬‫العديد‬‫من‬
‫الدو ل‬‫المتقدمة‬‫والنامية‬،‫ومن‬‫خل ل‬‫التعرف‬‫ميدانيا‬‫على‬‫واقع‬‫النشاط‬‫الداري‬
‫في‬‫سورية‬‫خل ل‬‫العقود‬‫الماضية‬،‫حيث‬‫أثبتت‬‫الوقائع‬‫والدراسات‬‫التي‬‫أرجريت‬
‫محليا‬‫ضرورة‬‫اللتفات‬‫بعناية‬‫فائقة‬‫إلى‬‫مسألة‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫هذا‬‫البلد‬
‫الذي‬‫يمتلك‬‫إمكانات‬‫كثيرة‬‫وطاقات‬‫بشرية‬‫ومادية‬‫متنوعة‬‫تمكنه‬‫من‬‫تحقيق‬‫نقلة‬
‫نوعية‬‫رجدية‬‫على‬‫طريق‬‫النمو‬‫القتصادي‬‫عبر‬‫بوابة‬‫رفع‬‫كفاءة‬‫الرجهزة‬‫الدارية‬
‫العامة‬.
‫بناء‬‫على‬‫ما‬‫تقدم‬‫فإنه‬‫يمكن‬‫اقتراح‬‫مشروع‬‫نموذج‬‫للصلح‬‫الداري‬‫في‬‫سورية‬
‫يقوم‬‫قبل‬‫كل‬‫شيء‬‫على‬‫ضرورة‬‫أحداث‬‫هيكل‬‫تنظيمي‬‫خاص‬‫بالصلح‬‫الداري‬
‫والذي‬‫يمكن‬‫أن‬‫يتشكل‬‫على‬‫النحو‬:‫التي‬
1-‫المجلس‬‫العلى‬‫للصلح‬‫الداري‬

10. ‫يضم‬‫المجلس‬‫العلى‬‫للصلح‬‫الداري‬‫في‬‫عضويته‬‫رئيس‬‫مجلس‬‫الوزراء‬‫ونوابه‬
‫في‬‫حا ل‬‫تولي‬‫رئيس‬‫الجمهورية‬‫رئاسة‬‫المجلس‬‫ووزراء‬‫المالية‬‫والدولة‬‫لشؤون‬
‫الصلح‬‫الداري‬،‫الصناعة‬،‫الزراعة‬،‫الدارة‬‫المحلية‬،‫العد ل‬،‫التخطيط‬‫الشئون‬
‫الرجتماعية‬‫والعمل‬‫ويكون‬ .‫وزير‬‫الدولة‬‫لشئون‬‫الصلح‬‫الداري‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫مسئو‬‫عن‬
‫متابعة‬‫كافة‬‫النشاطات‬‫المتعلقة‬‫بهذا‬‫الموضوع‬‫من‬‫تقديم‬‫تقارير‬‫دورية‬‫عن‬‫نتائج‬
‫هذا‬‫العمل‬‫إلى‬‫رئاسة‬‫المجلس‬،‫يضاف‬‫إلى‬‫رجسم‬‫هذا‬‫المجلس‬‫بعض‬‫الفعاليات‬
‫العلمية‬‫في‬‫الدارة‬‫والقتصاد‬‫والقانون‬‫وررجا ل‬‫العما ل‬‫والمنظمات‬‫غير‬‫الحكومية‬
.
‫يتولى‬‫المجلس‬‫العلى‬‫للصلح‬‫الداري‬‫مجموعة‬‫من‬‫المهام‬‫والتي‬‫يمكن‬‫أن‬‫تتمثل‬
‫بالتي‬:
‫توفير‬ -‫الدعم‬‫السياسي‬‫والمالي‬‫والغطاء‬‫القانوني‬‫لكافة‬‫النشاطات‬‫المرتبطة‬
‫بالصلح‬‫الداري‬.
-‫إقرار‬‫الستراتيجية‬‫الخاصة‬‫بالصلح‬‫الداري‬‫في‬‫ضوء‬‫البحوث‬‫والدراسات‬
‫الميدانية‬.
-‫اعتماد‬‫برامج‬‫الصلح‬‫الداري‬‫التنفيذية‬‫وتأمين‬‫مستلزمات‬‫النهوض‬‫بها‬.
-‫متابعة‬‫تنفيذ‬‫برامج‬‫الصلح‬‫ومراقبتها‬‫وتقويمها‬.
-‫دراسة‬‫واستشراف‬‫طبيعة‬‫الوظائف‬‫التي‬‫ستؤديها‬‫الحكومة‬‫في‬‫العقود‬
‫القادمة‬.
-‫بحث‬‫ودراسة‬‫آليات‬‫إعادة‬‫هيكلة‬‫الوزارات‬‫والهيئات‬‫العامة‬.
-‫صياغة‬‫القرارات‬‫الخاصة‬‫بدور‬‫كل‬‫من‬‫وزير‬‫الدولة‬‫لشئون‬‫الصلح‬‫الداري‬
‫والمانة‬‫العامة‬‫لمجلس‬‫الوزراء‬‫في‬‫إعداد‬‫ومتابعة‬‫كافة‬‫الرجراءات‬‫المرتبطة‬
‫بسياسات‬‫وبرامج‬‫الصلح‬‫الداري‬.
‫ومن‬‫المناسب‬‫التأكيد‬‫هنا‬‫على‬‫أن‬‫آلية‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫سورية‬
‫يفضل‬‫أن‬‫تنفذ‬‫وفق‬‫المستويين‬‫التاليين‬
‫الو ل‬‫وهو‬ :‫المجلس‬‫العلى‬‫للصلح‬‫الداري‬‫الذي‬‫يعنى‬‫بمسائل‬‫تحديد‬‫ملمح‬
‫واتجاهات‬‫التخطيط‬‫الستراتيجي‬‫واعتماد‬‫السس‬‫والقواعد‬‫الولية‬‫الخاصة‬‫بوضع‬
‫النظم‬‫والتشريعات‬‫والتكليف‬‫بالدراسات‬‫المؤدية‬‫إلى‬‫تحقيق‬‫وتنفيذ‬‫سياسات‬
‫وبرامج‬‫الصلح‬‫الداري‬،‫ويعاون‬‫المجلس‬‫العلى‬‫للصلح‬‫الداري‬‫في‬‫كل‬‫ما‬
‫تقدم‬‫رجهاز‬‫رئاسة‬‫مجلس‬‫الوزراء‬،‫ورجهاز‬‫وزير‬‫الدولة‬‫لشئون‬‫الصلح‬‫الداري‬.

11. ‫الثاني‬‫ويدخل‬ :‫في‬‫تركيبة‬‫هذا‬‫المستوى‬‫كافة‬‫الوزراء‬‫والمحافظين‬‫والقادة‬
‫الداريين‬‫كل‬‫في‬‫مجا ل‬‫اختصاصه‬،‫والذي‬‫تناط‬‫به‬‫مسئولية‬‫تنفيذ‬‫كافة‬‫برامج‬
‫الصلح‬‫الداري‬‫من‬‫خل ل‬‫تنفيذ‬‫القوانين‬‫والنظمة‬‫والرجراءات‬‫الجديدة‬،‫وكذلك‬
‫إعداد‬‫التعليمات‬‫التنفيذية‬‫والنظمة‬‫التفصيلية‬‫على‬‫مستوى‬‫كافة‬‫وحدات‬‫الجهاز‬
‫الداري‬،‫ويخضع‬‫الجميع‬‫من‬‫خل ل‬‫قيامهم‬‫بهذه‬‫المسئولية‬‫للمتابعة‬‫والتقويم‬‫من‬
‫قبل‬‫المجلس‬‫العلى‬‫للصلح‬‫الداري‬.
2-‫وزارة‬‫الدولة‬‫لشؤون‬‫الصلح‬‫الداري‬‫أو‬‫التنمية‬‫الدارية‬)‫هيئة‬‫عليا‬
‫للصلح‬(‫الداري‬
‫يرأس‬‫هذا‬‫الجهاز‬‫موظف‬‫كبير‬‫بمرتبة‬‫وزير‬‫يكون‬‫ل‬ً ‫ع‬ ‫مسئو‬‫عن‬‫تنسيق‬‫مشاريع‬
‫الخطط‬‫ومتابعة‬‫انجاز‬‫كافة‬‫العما ل‬‫المتصلة‬‫بنشاط‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫مختلف‬
‫أرجهزة‬‫الدارة‬‫المركزية‬،‫ويشرف‬‫على‬‫ويتابع‬‫كل‬‫ماله‬‫علقة‬‫ببرامج‬‫الصلح‬‫في‬
‫الوحدات‬‫والمجموعات‬‫من‬‫الناحية‬‫الوظيفية‬.
‫يقوم‬‫رجهاز‬‫وزارة‬‫الدولة‬‫لشئون‬‫الصلح‬‫الداري‬‫بالتدقيق‬‫بكافة‬‫التقارير‬‫الواردة‬
‫إليه‬‫من‬‫قبل‬‫الدوائر‬‫والوحدات‬‫والمجموعات‬‫المختصة‬‫بالصلح‬‫في‬‫المركز‬
‫والمحافظات‬‫والهيئات‬‫العامة‬‫)الشركات‬،‫المؤسسات‬‫وفرق‬ (‫البحث‬‫العلمي‬‫للتأكد‬
‫من‬‫تطابقها‬‫مع‬‫أساس‬‫البرنامج‬‫واحتوائها‬‫على‬‫مقترحات‬‫وتوصيات‬‫قابلة‬‫للحياة‬
‫ويمكن‬‫إدخالها‬‫إلى‬‫حيز‬‫التطبيق‬‫وبعد‬‫ذلك‬‫تعد‬‫وزارة‬‫الدولة‬‫لشئون‬‫الصلح‬
‫الداري‬‫مشاريعها‬‫المتكاملة‬‫في‬‫ضوء‬‫الدراسات‬‫والتقارير‬‫والمشاريع‬‫الواردة‬‫من‬
‫كافة‬‫الطراف‬‫وتقدمها‬‫للعرض‬‫على‬‫المجلس‬‫العلى‬‫للصلح‬‫الذي‬‫يقوم‬‫بدوره‬
‫بدراستها‬‫واتخاذ‬‫ما‬‫يلزم‬‫من‬‫إرجراءات‬‫لقرارها‬‫والمصادقة‬‫عليها‬‫بعد‬‫إدخا ل‬‫بعض‬
‫التعديلت‬‫عليها‬‫إذا‬‫لزم‬‫المر‬.
‫يقوم‬‫المجلس‬‫العلى‬‫للصلح‬‫الداري‬‫من‬‫خل ل‬‫رجهاز‬‫وزارة‬‫الدولة‬‫لشئون‬
‫الصلح‬‫بالسهر‬‫على‬‫متابعة‬‫إنجاز‬‫كافة‬‫الصلحات‬‫الواردة‬‫في‬‫البرنامج‬‫مع‬‫تقويم‬
‫دقيق‬‫لها‬‫بصورة‬‫مرحلية‬،‫كما‬‫ويدرس‬‫ظروف‬‫تنفيذ‬‫برنامج‬‫الصلح‬‫للتأكد‬‫من‬
‫ورجود‬‫بعض‬‫الصعوبات‬‫التي‬‫تعيق‬‫تنفيذ‬‫البرنامج‬‫كليا‬‫أو‬‫رجزئيا‬‫ومن‬‫ثم‬‫العمل‬‫على‬
‫حلها‬‫وقد‬ .‫يقوم‬‫المجلس‬‫العلى‬‫للصلح‬‫ء‬ً ‫ع‬ ‫بنا‬‫على‬‫اقتراحات‬‫معللة‬‫بإدخا ل‬‫بعض‬
‫التعديلت‬‫على‬‫رجسم‬‫برنامج‬‫الصلح‬‫إذا‬‫كان‬‫لبد‬‫من‬‫تصويبه‬‫بسبب‬‫ورجود‬‫بعض‬
‫الثغرات‬‫فيه‬‫أثناء‬‫أعداده‬‫أو‬‫نظرا‬‫لحدوث‬‫بعض‬‫التطورات‬‫غير‬‫المتوقعة‬.

12. ‫تنبثق‬‫عن‬‫وزارة‬‫الدولة‬‫لشئون‬‫الصلح‬‫الداري‬‫عدة‬‫مديريات‬‫تساعدها‬‫في‬
‫النهوض‬‫بمهامها‬‫وهي‬:
‫الولى‬:‫م‬‫التخطيط‬‫والرقابة‬‫والتقويم‬
‫تنحصر‬‫مهمة‬‫هذه‬‫الدائرة‬‫في‬‫تحديد‬‫العناصر‬‫الساسية‬‫التي‬‫تدخل‬‫في‬‫أطار‬
‫سياسات‬‫وبرامج‬‫الصلح‬‫الداري‬‫وتحديد‬‫أولوياتها‬‫وفقا‬‫لهميتها‬‫وتأثيرها‬‫في‬‫تنفيذ‬
‫خطة‬‫الدولة‬‫في‬‫التنمية‬‫القتصادية‬‫والرجتماعية‬‫ويقوم‬ .‫مكتب‬‫التفتيش‬‫الداري‬
‫التابع‬‫لهذه‬‫الدائرة‬،‫بإرجراء‬‫دراسات‬‫ومسوحات‬‫ميدانية‬‫لتقصي‬‫الحقائق‬‫حو ل‬
‫تنفيذ‬‫برامج‬‫الصلح‬‫بهدف‬‫تقويم‬‫فاعلية‬‫هذه‬‫البرامج‬.
:‫م‬ ‫الثانية‬‫الدراسات‬‫والبحوث‬
‫يتكامل‬‫عمل‬‫هذه‬‫الدائرة‬‫مع‬‫الدائرة‬‫الولى‬‫من‬‫حيث‬‫قيامها‬‫بتحديد‬‫الموضوعات‬
‫التي‬‫ستخضع‬‫للبحث‬‫والدراسة‬‫وصياغتها‬‫في‬‫مشروع‬‫برنامج‬‫عمل‬‫خل ل‬‫فترة‬
‫زمنية‬‫محدودة‬‫وفقا‬‫لستراتيجية‬‫الصلح‬‫وتعليمات‬‫وزير‬‫الدولة‬‫لشئون‬‫الصلح‬
،‫الداري‬‫كما‬‫وتعنى‬‫هذه‬‫الدائرة‬‫باختيار‬‫وتعيين‬‫فرق‬‫البحث‬‫الخاصة‬‫بكل‬‫موضوع‬
‫من‬‫الموضوعات‬‫المدررجة‬‫بشكل‬‫متكامل‬‫لكافة‬‫مفردات‬‫الصلح‬‫وعناصره‬‫مع‬
‫تسمية‬‫منسق‬‫لكل‬‫فريق‬.
‫الثالثة‬:‫م‬‫القانونية‬
‫تكون‬‫هذه‬‫الدائرة‬‫مسؤولة‬‫عن‬‫صياغة‬‫مشاريع‬‫القوانين‬‫والتشريعات‬‫والنظمة‬
‫الخاصة‬‫بتنفيذ‬‫سياسات‬‫وبرامج‬‫الصلح‬‫الداري‬‫ومدى‬‫تطابقها‬‫مع‬‫الدستور‬
‫السوري‬.
‫الرابعة‬:‫م‬‫التأهيل‬‫والتدريب‬
‫وتعنى‬‫هذه‬‫الدائرة‬‫بإعداد‬‫برامج‬‫قصيرة‬‫ومتوسطة‬‫للتدريب‬‫والتأهيل‬‫الداري‬
‫بالتنسيق‬‫مع‬‫الوزارات‬‫المختصة‬‫ووحدات‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫المحافظات‬‫وتشرف‬
‫على‬‫تنفيذها‬‫وتقويمها‬،‫وتعمل‬‫أيضا‬‫على‬‫أحداث‬‫وتطوير‬‫مراكز‬‫ومعاهد‬
‫ومؤسسات‬‫التدريب‬‫الداري‬،‫وتهتم‬‫بإعداد‬‫المدربين‬‫وتطوير‬‫مهاراتهم‬.
3-‫وحدات‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫الوزارات‬
‫يتم‬‫تشكيل‬‫هذه‬‫النوع‬‫من‬‫الوحدات‬‫في‬‫الوزارات‬‫التي‬‫يحددها‬‫المجلس‬‫العلى‬
‫للصلح‬‫الداري‬‫بقرار‬‫من‬‫الوزير‬‫المختص‬‫وبرئاسته‬‫وتتبع‬‫له‬‫من‬‫الناحية‬‫الدارية‬
‫وإلى‬‫وزير‬‫الصلح‬‫من‬‫الناحية‬‫الوظيفية‬،‫تكون‬‫هذه‬‫الوحدة‬‫مسؤولة‬‫عن‬‫أعداد‬
‫مشاريع‬‫برامج‬‫وخطط‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫الوزارة‬‫في‬‫أطار‬‫الخطة‬‫الوطنية‬
‫للصلح‬‫الداري‬.

13. 4-‫وحدات‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫المحافظات‬
‫يتم‬‫تشكيل‬‫هذه‬‫الوحدات‬‫في‬‫كل‬‫محافظة‬‫بقرار‬‫من‬‫المكتب‬‫التنفيذي‬‫برئاسة‬
‫المحافظ‬،‫حيث‬‫تقع‬‫على‬‫عاتقها‬‫نفس‬‫مسئوليات‬‫وحدات‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬
‫الوزارات‬‫على‬‫مستوى‬‫المحافظة‬‫فقط‬‫مع‬‫التأكيد‬‫على‬‫تركيز‬‫الهتمام‬‫على‬‫تقليص‬
‫المركزية‬‫الدارية‬،‫وذلك‬‫بالتنسيق‬‫مع‬‫وزارة‬‫الدولة‬‫لشئون‬‫الصلح‬‫الداري‬،‫كما‬
‫وتخضع‬‫أعمال‬‫هذه‬‫الوحدات‬‫للمراقبة‬‫والمتابعة‬‫والتقويم‬‫من‬‫قبل‬‫جهاز‬‫التفتيش‬
‫الداري‬‫في‬‫وزارة‬‫الصلح‬
5-‫مجموعات‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫الهيئات‬‫العامة‬)‫المؤسسات‬،
(‫الشركات‬
‫يتم‬‫تشكيل‬‫مجموعات‬‫الصلح‬‫الداري‬‫في‬‫كل‬‫هيئة‬‫عامة‬‫مؤسسة‬ )،‫شركة‬(
‫بقرار‬‫من‬‫مجلس‬‫الدارة‬‫فيها‬‫ويرأسها‬‫رئيس‬‫مجلس‬‫الدارة‬‫أو‬‫المدير‬‫العام‬
‫بالتنسيق‬‫مع‬‫الوزارة‬‫التي‬‫تتبع‬‫لها‬‫الهيئة‬‫والمحافظة‬‫التي‬‫تقع‬‫في‬‫نطاق‬‫وليتها‬.
‫يقع‬‫على‬‫عاتق‬‫هذه‬‫المجموعة‬‫القيام‬‫بوضع‬‫المشروع‬‫الولي‬‫لبرنامج‬‫الصلح‬
‫الداري‬‫والعمل‬‫على‬‫تنفيذه‬‫وتقويمه‬‫وتقديم‬‫التقارير‬‫عن‬‫سير‬‫التنفيذ‬.