من : عبد الرحمن تيشوري –– خبير ومستشار- طرطوس – كاتب وباحث كل عام وانتم ومن تحبون بالف خير ارجو لكم النجاح في حياتكم المهنية والشخصية والاسرية وتقبلوا منا وافر الاحترام والتقدير سنظل نناضل ضد الفساد في سورية لان جذورنا قوية فيها - طرطوس – هاتف 369100- فاكس - 369550 - ALRAHMANABD@GMAIL.COM

1. ‫كارثي‬ ‫وهذا‬ ‫االليات‬ ‫ونفس‬ ‫االساليب‬ ‫نفس‬ ‫نتبع‬ ‫مازلنا‬ ‫االن‬ ‫حتى‬
‫تيشوري‬ ‫الرحمن‬ ‫عبد‬
‫باالدارة‬ ‫عليا‬ ‫شهادة‬
‫باالقتصاد‬ ‫عليا‬ ‫شهادة‬
‫وتربوية‬ ‫نفسية‬ ‫علوم‬ ‫دبلوم‬
‫المدربين‬ ‫اعداد‬ ‫دورة‬T.O.T
alrahmanabd@gmail.com
‫عامة‬ ‫لمحة‬
‫أطلقت‬‫لإلصالح‬ ‫كدعم‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬ ‫شاملة‬ ‫إصالح‬ ‫عملية‬ ‫ية‬‫ر‬‫السو‬ ‫الحكومة‬
‫الخمسية‬ ‫الخطة‬ ‫في‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫لإلصالح‬ ‫يضة‬‫ر‬‫الع‬ ‫الخطوط‬ ‫وتوجد‬ .‫االقتصادي‬
( ‫المقترحة‬6002–6000.‫الحكومة‬ ‫تها‬‫ر‬‫أق‬ ‫التي‬ )
‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫في‬ ‫التغيير‬ ‫خاص‬ ‫وبشكل‬ ،‫الحكومة‬ ‫دور‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫إعادة‬ ‫الخطة‬ ‫تتضمن‬
‫بإص‬ ‫تباطه‬‫ر‬‫ا‬‫و‬ ‫االقتصاد‬‫الخطة‬ ‫ام‬‫ز‬‫الت‬ ‫خاصة‬ ‫أهمية‬ ‫له‬ ‫ومما‬ .‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الح‬
‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫وو‬ ،‫الصناعة‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫مثل‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫حيث‬ ،‫للشركات‬ ‫ة‬‫ر‬‫المباش‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫بتفسير‬
‫عمل‬ ‫مجموعات‬ ‫أو‬ ،‫شركات‬ ‫تملك‬ ‫المالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫وو‬ ،‫ة‬‫ر‬‫التجا‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫وو‬ ،‫التعمير‬‫و‬ ‫اإلنشاء‬
‫حا‬ ‫العمل‬ ‫ي‬‫ويجر‬ .‫تجاهها‬ ‫ة‬‫ر‬‫مباش‬ ‫يومية‬ ‫مسؤوليات‬ ‫ير‬‫ز‬‫للو‬‫خطة‬ ‫تحضير‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫لي‬
.‫اآلن‬ ‫حتى‬ ‫السلطات‬ ‫فصل‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ،‫كهذه‬
‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫لكل‬ ‫سيترك‬ ،‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫كل‬ ‫صالحيات‬ ‫من‬ ‫العملية‬ ‫النشاطات‬ ‫الة‬‫ز‬‫إل‬ ‫كنتيجة‬
‫الخطة‬ ‫وتدعو‬ .‫ى‬‫األخر‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫الحال‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ار‬‫و‬‫األد‬‫و‬ ‫المهمات‬
‫ا‬ ‫بين‬ ‫المسؤوليات‬ ‫اقع‬‫و‬‫م‬ ‫تحديد‬ ‫إعادة‬ ‫إلى‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫كل‬ ‫الخمسية‬‫ية‬‫ز‬‫المرك‬ ‫لمستويات‬
‫كل‬ ‫على‬ ‫لها‬ ‫التابعة‬ ‫الوحدات‬‫و‬ ‫األقسام‬ ‫ار‬‫و‬‫أد‬‫و‬ ‫صالحيات‬ ‫وتوضيح‬ ،‫ية‬‫ز‬‫الالمرك‬‫و‬
.‫مستوى‬
‫العام‬ ‫الهدف‬

2. ‫ية‬‫ز‬‫المرك‬ ‫الحكومة‬ ‫مستويات‬ ‫عبر‬ ‫المحاسبة‬ ‫أشكال‬‫و‬ ‫للمسؤوليات‬ ‫اضح‬‫و‬‫ال‬ ‫التحديد‬
.‫اإلقليمية/المحلية‬‫و‬
‫مس‬ ‫كبار‬ ‫لتمكين‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫كل‬ ‫ضمن‬ ‫اضحة‬‫و‬‫و‬ ‫محددة‬ ‫بنية‬ ‫اعتماد‬‫و‬ ‫وضع‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫ؤولي‬
.‫تام‬ ‫غ‬‫وتفر‬ ‫فعالة‬ ‫يقة‬‫ر‬‫بط‬ ‫المسؤوليات‬ ‫تحمل‬ ‫من‬ ‫الهيئات‬ ‫من‬ ‫ها‬‫وغير‬
‫األهداف‬
‫الحكومة‬ ‫في‬ ‫للمسؤوليات‬ ‫الصحية‬‫و‬ ‫اضحة‬‫و‬‫ال‬ ‫المشاركة‬ ‫حول‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬
‫القوي‬ ‫بون‬‫ز‬‫ال‬ ‫حالة‬ ‫تعكس‬ ‫التي‬ ‫ى‬‫األخر‬ ‫المستويات‬‫و‬ )"‫الحكومة‬ ‫("آلة‬ ‫ية‬‫ز‬‫المرك‬
‫اإلمكانية‬‫و‬ ،"‫األخير‬ ‫"المستخدم‬ ‫اتجاه‬ ‫أو‬‫تقديم‬ ‫ية‬‫ز‬‫المرك‬ ‫للتحقيق‬ ‫اقعية‬‫و‬‫ال‬
.‫للمحاسبة‬ ‫شفاف‬ ‫عمل‬ ‫إطار‬ ‫ضمن‬ ،‫اطنين‬‫و‬‫للم‬ ‫الخدمات‬
‫األفقية‬ ‫أو‬ ‫أسية‬‫ر‬‫ال‬ ‫المستويات‬ ‫على‬ ‫مناسبة‬ ‫قانونية‬ ‫تنظيمية‬ ‫بنية‬ ‫تحديد‬
‫المبادئ‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫سو‬ ‫في‬ ‫القانونية‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫اف‬‫ر‬‫األع‬ ‫مع‬ ‫افق‬‫و‬‫يت‬ ‫بما‬ ‫للحكومة‬
.‫المتقدمة‬ ‫الدولية‬
‫الجهات‬ ‫مشاركة‬ ‫توضيح‬‫لضمان‬ ‫جيد‬ ‫بشكل‬ ‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫المعنيين‬‫و‬ ‫الحكومية‬
.‫صالحيات‬ ‫من‬ ‫تتضمنه‬ ‫وما‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ ‫للمشاركة‬ ‫الكافي‬ ‫الفهم‬
‫المنهجية‬ ‫مع‬ ‫ينسجم‬ ‫بما‬ ‫حكومية‬ ‫جهة‬ ‫كل‬ ‫داخل‬ ‫المتبعة‬ ‫األساليب‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬
‫اح‬‫ر‬‫اقت‬ ‫أو‬ ‫وتعديل‬ ‫النشاطات؛‬‫و‬ ‫اآلليات‬ ‫في‬ ‫التداخل‬ ‫الة‬‫ز‬‫بإ‬ ‫يتعلق‬ ‫بما‬ ‫المعتمدة‬
‫جد‬ ‫نشاطات‬ ‫أو‬ ‫آليات‬‫يقة‬‫ر‬‫ط‬ ‫بأفضل‬ ‫التنفيذ‬ ‫عن‬ ‫المسؤولة‬ ‫الجهة‬ ‫وتحديد‬ ،‫يدة‬
.‫مناسبة‬
‫الحدود‬ ‫يحترم‬ ‫بما‬ ‫ية‬‫ز‬‫مرك‬ ‫هيئة‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫اضحة‬‫و‬ ‫عملية‬ ‫بنية‬ ‫اعتماد‬‫و‬ ‫وضع‬
‫ات‬‫ر‬‫المها‬‫و‬ ‫فة‬‫ر‬‫المع‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫يادة‬‫ز‬ ‫بهدف‬ ‫الحكم‬ ‫في‬ ‫للمشاركة‬ ‫المناسبة‬
‫التنسيق‬‫و‬ ،‫السياسات‬ ‫بتنفيذ‬ ‫عية‬‫الفر‬ ‫للجهات‬ ‫السماح‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المتخصصة‬

3. ‫فهذه‬ ،‫األنظمة‬ ‫وتطبيق‬ ‫الخدمات‬ ‫يصال‬‫ا‬‫و‬ ،‫الدعم‬ ‫وتقديم‬ ،‫اف‬‫ر‬‫اإلش‬‫و‬ ‫الداخلي‬
.ً‫ا‬‫دولي‬ ‫المعتمدة‬ ‫األساسية‬ ‫اآلليات‬ ‫هي‬
‫النتائج‬
‫على‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫المسؤوليات‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫وتعميم‬ ‫اعتماد‬ ‫ى‬‫جر‬
.‫ه‬‫ر‬‫وغي‬ ‫ي‬‫المركز‬ ‫المستوى‬
‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫تلك‬ ‫داخل‬ ‫تنفيذية‬ ‫قوة‬ ‫أو‬ ‫عمل‬ ‫مجموعة‬ ‫تأسيس‬ ‫ى‬‫جر‬‫تعتبر‬ ‫التي‬
،‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫أولوياتها‬ ‫إلى‬ ‫بالنظر‬ ‫الخمسية‬ ‫الخطة‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫أساسية‬
‫الجهات‬ ‫تنظيم‬ ‫إعادة‬ ‫على‬ ‫اء‬‫ر‬‫المد‬ ‫كبار‬ ‫لمساعدة‬ ‫رسمية‬ ‫صالحيات‬ ‫مع‬
.‫المعنية‬ ‫الحكومية‬
‫يحتاجه‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫الدعم‬‫و‬ ‫يبات‬‫ر‬‫التد‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫في‬ ‫التنفيذية‬ ‫القوة‬ ‫اد‬‫ر‬‫أف‬ ‫جميع‬ ‫تلقى‬
‫و‬ ‫المحلل‬ ‫دور‬ ‫للعب‬.‫المسؤولين‬ ‫لكبار‬ ‫المستشار‬
‫األساسية‬ ‫النشاطات‬ ‫تحتوي‬ ‫العملية‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫للم‬ ‫عمل‬ ‫خطة‬ ‫على‬ ‫التصديق‬ ‫ى‬‫جر‬
.‫المستمر‬ ‫اصل‬‫و‬‫للت‬ ‫خطة‬ ‫وكذلك‬ ،‫المفصلية‬ ‫احل‬‫ر‬‫الم‬‫و‬
‫تحتوي‬ ‫بالنشاطات‬ ‫قائمة‬ ‫تحضير‬ ‫ى‬‫جر‬0‫من‬ ‫تنفيذها‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫النشاطات‬ )
،‫وحدة‬ ‫أو‬ ‫ية‬‫ر‬‫مدي‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫قبل‬6‫تنفيذه‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫النشاطات‬ )‫ا‬3)
‫للمسؤوليات‬ ‫بالنظر‬ ‫عقالنية‬ ‫احات‬‫ر‬‫اقت‬‫و‬ ،‫تحديد‬ ‫إعادة‬ ‫تتطلب‬ ‫التي‬ ‫النشاطات‬
.‫المستقبلية‬
‫ح‬‫تشر‬ ‫حكومية‬ ‫هيئة‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫عممت‬ ‫تنظيمية‬ ‫بنية‬ ‫على‬ ‫التصديق‬ ‫ى‬‫جر‬
‫كذلك‬ ،‫الهيئة‬ ‫لتلك‬ ‫اليومية‬ ‫النشاطات‬‫و‬ ‫اآلليات‬‫و‬ ،‫العامة‬ ‫الصالحيات‬
‫ئيسي‬‫ر‬ ‫عية‬‫فر‬ ‫وحدة‬ ‫لكل‬ ‫النشاطات‬‫و‬ ‫اآلليات‬‫و‬ ‫الصالحيات‬.‫البنية‬ ‫تلك‬ ‫ضمن‬ ‫ة‬
‫النشاطات‬

4. ‫التي‬ ‫التنفيذية‬ ‫القوة‬‫و‬ ‫للحكومة‬ ‫التنسيقية‬ ‫الهيئة‬ ‫بين‬ ‫وثيق‬ ‫بتعاون‬ ‫العمل‬ ‫تنفيذ‬
.‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫كل‬ ‫ضمن‬ ‫مناسب‬ ‫بشكل‬ ‫ير‬‫ز‬‫الو‬ ‫عليها‬ ‫يشرف‬
‫في‬ ‫للمشاركة‬ ‫اضح‬‫و‬ ‫لتحديد‬ ‫المالئم‬ ‫القانوني‬ ‫بالشكل‬ ‫اح‬‫ر‬‫اقت‬ ‫تحضير‬
.‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫المسؤوليات‬
‫مسودة‬ ‫وضع‬‫القانونية‬ ‫التنظيمية‬ ‫للصفة‬ ‫المالئم‬ ‫القانوني‬ ‫بالشكل‬ ‫اح‬‫ر‬‫اقت‬
‫الممكن‬ ‫من‬ ‫(ولكن‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫غير‬ ‫احها‬‫ر‬‫اقت‬ ‫يجرب‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫الحكومية‬ ‫للجهات‬
.)...‫إلخ‬ ،‫ية‬‫ر‬‫تجا‬ ‫جهات‬ ،‫مفوضيات‬ ،‫كوكالء‬ ‫تكون‬ ‫أن‬
‫وضع‬ ‫يتضمن‬ ‫بما‬ ،‫ة‬‫ر‬‫المختا‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫ضمن‬ ‫التنفيذية‬ ‫القوة‬ ‫لتأسيس‬ ‫التحضير‬
‫و‬ ،‫الصالحيات‬ ‫صيغة‬‫المعرفة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫التنفيذية‬ ‫القوة‬ ‫أعضاء‬ ‫مكانة‬
.‫ات‬‫ر‬‫المها‬‫و‬
‫القوة‬ ‫ألعضاء‬ ‫التخصصية‬ ‫ات‬‫ر‬‫المها‬‫و‬ ‫فة‬‫ر‬‫المع‬ ‫سوية‬ ‫رفع‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫تقييم‬
.‫المطلوبة‬ ‫ات‬‫ر‬‫المها‬‫و‬ ‫فة‬‫ر‬‫المع‬ ‫إليصال‬ ‫المناسبة‬ ‫الوسائل‬ ‫وتحديد‬ ،‫التنفيذية‬
‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫كل‬ ‫ضمن‬ ‫العملية‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫بالم‬ ‫القيام‬ ‫في‬ ‫للتقدم‬ ‫عامة‬ ‫خطة‬ ‫مسودة‬ ‫وضع‬،
‫التي‬ ‫المنهجية‬ ‫وتثبيت‬ ،‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫داخل‬ ‫المساهمين‬ ‫بين‬ ‫اصل‬‫و‬‫للت‬ ‫خطة‬ ‫تتضمن‬
.‫إتباعها‬ ‫ي‬‫سيجر‬
.‫عليها‬ ‫المتفق‬ ‫المنهجية‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫به‬ ‫تقوم‬ ‫لما‬ ‫منهجية‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫بم‬ ‫القيام‬
‫محددة‬ ‫صالحيات‬ ‫تتضمن‬ ‫العملية‬ ‫المبادئ‬ ‫مع‬ ‫منسجمة‬ ‫تنظيمية‬ ‫بنية‬ ‫اح‬‫ر‬‫اقت‬
‫دا‬ ‫وحدة‬ ‫لكل‬ ‫عنها‬ ‫ح‬‫ومصر‬ ‫اضح‬‫و‬ ‫بشكل‬.‫البنية‬ ‫تلك‬ ‫خل‬
‫التوقيت‬
‫األولى/الشهر‬ ‫السنة‬3‫الشهر‬ ‫حتى‬06‫لكل‬ ‫معه‬ ‫يمكن‬ ‫عملي‬ ‫اض‬‫ر‬‫افت‬ ‫(بأفضل‬
‫هيئة‬ ‫مساعدة‬ ‫مع‬ ،‫أسابيع‬ ‫ستة‬ ‫ة‬‫ر‬‫فت‬ ‫خالل‬ ‫داخلية‬ ‫عملية‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫بم‬ ‫تقوم‬ ‫أن‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬

5. ‫ة‬‫ر‬‫ضا‬ ‫ستكون‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫ألكثر‬ ‫تستمر‬ ‫تنظيم‬ ‫إعادة‬ ‫عملية‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫مع‬ ،‫خارجية‬ ‫تنسيق‬
‫الناحية‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫معنوي‬.)‫اإلنتاجية‬