Colloque international
Education et Formation pour l’intégration, la paix et le
développement socio-économique en Afrique
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CONTENU DE LA PRESENTATION
1. Pertinence de la problématique
2. Quels systèmes éducatifs assurent l’éducation pour la
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Problématique
● Pertinence
● Lien entre éducation et Croissance
● Corrélation entre éducation et développement
● Quid de...
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Pertinence
Lien Education et croissance
La recherche en économie de l’éducation a démontré que plus
d’éducation était fo...
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Lien entre éducation et répartition des revenus
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Lien quantitatif entre éducation et croissance 1/2
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Lien quantitatif entre éducation et croissance 2/2
Relever le niveau général d’instruction de la population
d’une année ...
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Lien entre éducation et développement
Forte corrélation entre éducation/formation et
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Les études économétri...
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Quid de l’Afrique?
Constat
Ces dernières années, avec les OMD, l’EPT et la Seconde
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Raisons de la contre-performance africaine 1/3
Compétences ou capital humain africain pas compétitif
sur les trois méca...
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Aspects communs aux 3 mécanismes par lesquels l’éducation
impacte le dév...
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socio-économique en Afrique?
● Finalité de l’éducation...
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Finalité de l’éducation/formation
Nouvelles formes d’éducation/formation ou Education
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Clarification du concept
L’éducation POUR la paix est l’expression ici privilégiée qui
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Clarification du concept
Ceci requière de travailler sur un continuum allant de l’urgence
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Rendre le lien entre éducation et développement durable opérant
Le programme semble évident à en croire la mois...
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Tous ces leviers sont certes importants.
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Macro (Déclarations d’intention, Finalités et objectifs)
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Traduction opérationnelle
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Périmètre de responsabilité du système
Lien école (apprenant) et Communauté
Paix
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Difficulté: approche communautaire et
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Cas particulier
Relèvement de systèmes dans des situations de fragilité, conflit
ou post-conflit
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Difficultés de gestion du système
Certaines fonctions essentielles comme la coordination
sectorielle, la planification,...
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Difficultés du relèvement
Certaines difficultés communes à de nombreux pays africains sont
exacerbées dans des circonst...
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Impact sur le financement national du système
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Impact sur l’accès au ressources externes
Malgré la reconnaissance du rôle de l’éducation comme « life-saver »,
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Impact sur l’accès au ressources externes
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Impact sur l’accès au ressources externes
Tension entre le cadre de financement du développement qui
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Lien entre éducation et conflit
Lien circulaire: Potentiellement, l’éducation peut être à la fois source de conflit
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Lien entre éducation et conflit
L’éducation est source de conflits de par:
● La gouvernance et le pilotage du système
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Lien entre éducation et conflits
● Il peut y avoir une relation circulaire entre l’éducation et les
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Germes de conflits dans le système
Autant le système éducatif souffre des conséquences des
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Contribution conceptuelle:
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Conclusion
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Quelle éducation formelle et houraye

  1. 1. Colloque international Education et Formation pour l’intégration, la paix et le développement socio-économique en Afrique Bamako, 2-3 mars 2015 Centre International de Conférence de Bamako Février 2015Houraye M. ANNE Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche en Education Table ronde Prévention et gestion des conflits : quelle éducation formelle et religieuse pour la cohabitation pacifique ? Présentation L’EDUCATION pour la PAIX : Considérations systémiques et perspectives du terrain
  2. 2. 2 CONTENU DE LA PRESENTATION 1. Pertinence de la problématique 2. Quels systèmes éducatifs assurent l’éducation pour la paix, l’intégration et le développement durable? 3. Définition de l’éducation pour la paix: de quoi parlons- nous? 4. Traduction opérationnelle 5. Cas particulier: relèvement de systèmes dans des situations de fragilité, conflit ou post-conflit 6. Et la recherche dans tout ça? 7. Conclusion
  3. 3. 3 Problématique ● Pertinence ● Lien entre éducation et Croissance ● Corrélation entre éducation et développement ● Quid de l’Afrique? ● Raisons de la contre-performance africaine Statistiques illustratives
  4. 4. 4 Pertinence Lien Education et croissance La recherche en économie de l’éducation a démontré que plus d’éducation était fortement corrélée avec: les revenus individuels (Ghana, Kenya, Maroc, Afrique du Sud, Tanzanie) qui augmentent avec le niveau d’éducation et selon les types d’éducation la répartition des revenus et la croissance économique. Source: Eric A. Hanushek & Ludger Wößmann (2007), The Role of Education Quality in Economic Growth, World Bank Policy Research Working Paper 4122, February 2007
  5. 5. 5 Lien entre éducation et répartition des revenus
  6. 6. 6 Lien quantitatif entre éducation et croissance 1/2
  7. 7. 7 Lien quantitatif entre éducation et croissance 2/2 Relever le niveau général d’instruction de la population d’une année d’étude supplémentaire est fortement corrélé avec une augmentation de croissance à long terme de l’ordre de 0.58 pour cent Ventilation par catégorie de pays montre que le gain est de ● 0.26 pour les pays de l’OCDE ou dits industrialisés et de ● 0.56 pour les pays non OCDE ou pays en développement Source: Eric A. Hanushek & Ludger Wößmann (2007), The Role of Education Quality in Economic Growth, World Bank Policy Research Working Paper 4122, February 2007
  8. 8. 8 Lien entre éducation et développement Forte corrélation entre éducation/formation et développement Les études économétriques démontrent que dans toutes les régions développées du monde, il existe une forte corrélation entre éducation et formation, d’une part, et le développement social et économique, d’autre part.
  9. 9. 9 Quid de l’Afrique? Constat Ces dernières années, avec les OMD, l’EPT et la Seconde décennie de l’Education pour l’Afrique lancée par l’Union Africaine, l’Afrique a certes beaucoup investi dans l’éducation, mais elle continue de se trouver à la marge d’une économie mondialisée malgré de bonnes performances économiques qui, toutefois, ne se traduisent pas par un gain de développement, encore moins durable
  10. 10. 10 Raisons de la contre-performance africaine 1/3 Compétences ou capital humain africain pas compétitif sur les trois mécanismes par lesquels l’éducation impacte le développement Productivité du travail car les travailleurs sont formés et hautement compétents Capacité d’innovation de l’économie (économie basée sur le savoir scientifique et technologique qui promeut la croissance) Capacité d’adaptation aux changements rapides de l’économie basée sur le savoir : facilite la diffusion et transmission des connaissances nécessaires pour comprendre et utiliser les informations nouvelles et s’approprier et améliorer des technologies nouvelles créées par d’autres
  11. 11. 11 Raisons de la contre-performance africaine 2/3 Aspects communs aux 3 mécanismes par lesquels l’éducation impacte le développement: ● L’éducation des sciences et par les sciences, le développement de capacités cognitives, la faculté de contextualiser les savoirs, la capacité et possibilité d’apprendre tout au long de la vie et dans tous les domaines de la vie, etc. De nouvelles recherches montrent l’importance, pour un pays, de disposer, de manière complémentaire, d’un socle minimum de compétences mais aussi de compétences pointues et hautement qualifiées, et aussi la relation solide entre compétences et croissance. Or c’est justement d’un déficit de compétences que souffrent les économies en développement, même si les pays ont pu étendre très largement l’accès à l’éducation, comme c’est le cas en RDC  C’est la qualité de l’éducation qui fait la différence plutôt que la quantité d’éducation et le niveau d’étude moyen, qui est d’ailleurs une des priorités du post-2015
  12. 12. 12 Raisons de la contre-performance Africaine 3/3 Une des raisons majeures de la contre-performance des systèmes éducatifs africains est qu’aujourd’hui encore, et dans plusieurs pays Africains, des conflits armés perdurent avec des conséquences catastrophiques sur le secteur de l’éducation et de la formation. C’est ainsi que l’ADEA (Triennale de Ouagadougou en 2012) et l’UNESCO (RMS EPT 2011) identifient les conflits comme obstacle majeur à l’éducation, et notamment une éducation de qualité
  13. 13. 13 Une statistique à titre illustratif Le nombre d’enfants non scolarisés a globalement reculé de trois (03) pour cent entre 2008 et 2011 Mais ce léger progrès n’a pas profité aux enfants vivant dans des zones touchées par un conflit. Si en 2008, 42 pour cent des enfants déscolarisés vivaient dans des pays en conflit, la situation s’est aujourd’hui aggravée de + 8 points pour atteindre 50 pour cent.  Aujourd’hui, plus de la moitié des enfants non scolarisés, soit 28 millions de filles et de garçons, vivent dans des zones de conflits ou touchées par des urgences  avec pas loin de la moitié d’entre eux, soit 44 pour cent qui vivent en Afrique subsaharienne (UNESCO 2013)
  14. 14. 14 Quelle éducation pour la paix, l’intégration et le développement socio-économique en Afrique? ● Finalité de l’éducation/formation ● Levier: rendre le lien opérant entre éducation/formation et développement ● Clarification conceptuelle ● Finalité de l’éducation pour la paix ● Mise en œuvre et traduction opérationnelle
  15. 15. 15 Finalité de l’éducation/formation Nouvelles formes d’éducation/formation ou Education « adjectivale » Éducation aux valeurs et aux compétences pour la vie courante Éducation pour le 21ème siècle Éducation à la paix et/ou pour la paix Éducation aux droits de l’Homme Éducation civique ou à la citoyenneté Éducation pour l’intégration Même si les approches peuvent être différentes, toutes sont des initiatives avec pour finalité la promotion de la paix et du vivre ensemble Et pour ce faire: Le rétablissement et/ou la consolidation de la paix sont une condition sine qua non afin que les Etats africains puissent offrir une éducation de qualité à tous leurs enfants et espérer ainsi accélérer leur développement
  16. 16. 16 De quoi parlons-nous? 1/3 Clarification du concept L’éducation POUR la paix est l’expression ici privilégiée qui reconnait la valeur des autres terminologies. Elle a été estimée être plus englobante que le terme éducation A la paix L’éducation pour la paix prône d’utiliser les systèmes éducatifs comme instrument central et une force permettant d’inculquer les connaissances et les compétences, et aussi de cultiver les valeurs et les attitudes nécessaires à la construction de la paix, la prévention et le règlement des conflits et la construction des nations Elle représente donc bien plus qu’un moyen de répondre aux conflits et à la violence : c’est aussi une mesure proactive pour construire et préserver la paix
  17. 17. 17 De quoi parlons-nous? 1/3 Clarification du concept Ceci requière de travailler sur un continuum allant de l’urgence au développement: ● Gestion des conflits pour assurer la continuité des services éducatifs durant l’ urgence humanitaire ● Prévention des conflits dans une planification et gestion proactive de l’éducation dans des situations de fragilité (catastrophes naturelles, conflits, guerres et crises politiques) ● Consolidation de la paix dans la phase de relèvement en sortie de conflit ● Préparation du développement socio-économique dans une entreprise de transformation sociale de longue haleine Tous les pays sont concernés, qu’ils soient en conflit ou pas
  18. 18. 18 De quoi parlons-nous? 3/3 Aussi la finalité de l’éducation pour la paix est-elle de contribuer à développer une citoyenneté constructive avec des citoyens et des dirigeants qui promeuvent la coexistence harmonieuse, contribuant ainsi à une culture politique apaisée de la conduite des affaires publiques: Mettre le système en capacité d’assurer le droit à l’éducation de qualité pour tous Utiliser les systèmes éducatifs pour la construction, le maintien et la promotion de la paix, Promouvoir l’évolution de sociétés responsables, pacifiques et démocratiques Favoriser le développement durable des pays concernés
  19. 19. 19 Leviers Rendre le lien entre éducation et développement durable opérant Le programme semble évident à en croire la moisson d’hier Former le citoyen de type nouveau: valeurs, attitudes Offrir une éducation de qualité qui forme un stock et une masse critique de compétences hautement qualifiées Rendre l’éducation inclusive, équitable et pertinente Curricula Formation des enseignants Enseignement dans les et des langues nationales Education efficace
  20. 20. 20 Mise en œuvre de l’éducation pour la paix Tous ces leviers sont certes importants. Cependant, la réflexion sur l’articulation des politiques et stratégies de mise en œuvre de l’éducation pour la paix doit être axée sur les 2 niveaux de transformation que sont: ● Transformation au sein du système éducatif ● Transformation par le système éducatif de la société dans son ensemble Traduction opérationnelle Pour se faire, il est nécessaire ● De considérer l’éducation dans son contexte ou environnement global pour saisir les interactions avec le milieu Planification holistique et systémique ● de ne pas se limiter aux contenus et à la formation des enseignants, comme c’est souvent le cas, mais d’aller au-delà pour se pencher sur toute la chaine de production de services éducatifs
  21. 21. 21 L’éducation et son contexte ou environnement global Perspective holistique World Globe - Europe Royalty Free Stock Photo Éducation Social Économique Politique Culturel Marché du travail Pairs Parents Ressources publiques Autres facteurs
  22. 22. 22 Perspective systémique Niveau Ecole Politiques Syndicats Inspection et contrôle Formation des enseignants Planification Recherche niveau administration scolaire et appui éducatif• Enseignants, • Directeurs d’école • Responsables administratifs • Programmes scolaires • Etablissements et classes • Manuels et autres documents pédagogiques ou andragogiques
  23. 23. 23 Approche systémique Macro (Déclarations d’intention, Finalités et objectifs) ● Politiques et Programmes ● Cadre généraux comme p. ex dans une loi cadre Meso ● Gestionnaires ● Inspections ● Equipes de direction des organismes de formation Micro ● Écoles ● Modes pédagogiques, ● postures d’enseignants et pratiques de classes ● Environnement intra scolaire ● Type d’interactions humaines ● Techniques et supports pédagogiques utilisées
  24. 24. 24 La chaine de production Effets Intrants Processus Résultats Quels choix de gestion administrative, financière et de personnel sont faits pour répartir les moyens? (cohérence des choix: équité et efficience) Quels choix de gestion pédagogique ou transformation des moyens en résultats
  25. 25. 25 Chaine de production Traduction opérationnelle Pour se faire, il est nécessaire de se pencher sur les: • Intrants (pertinence des curricula, formation des enseignants, leurs postures et pratiques de classe, etc.) • Processus (équité dans les arbitrages, la distribution des intrants et fourniture de services éducatifs et les prises de décision, gestion et pilotage du système selon des indicateurs de fragilité, etc.) • Fonctions (capacités en planification, budgétisation, coordination sectorielle, financement, pilotage, etc.) • Résultats (accès équitable à l’éducation, éducation inclusive et de qualité )
  26. 26. 26 EPP comme outil Les systèmes éducatifs sensibles aux questions de conflit et de paix utilisent l’éducation pour la paix aussi comme Outil à la prise de décision Renforcement de capacités relatif à l’appui pour l’élaboration d’une politique nationale du manuel scolaire et dans la formation du personnel de l’éducation l’élaboration et l’évaluation de manuels scolaires Grille d’analyse  Peut-être considérée comme la 4ème dimension de l’équité (genre, géographie, SES) pour analyser systématiquement la sensibilité des politiques, stratégies, pratiques, curricula, etc. à la question de conflit  L’éducation étant un lieu de socialisation qui peut transformer ou consolider des schémas de pensée et des mentalités, il est nécessaire d’étendre ce travail à toutes les questions sensées reproduire, perpétuer ou même exacerber des valeurs, schémas de pensée, attitudes et pratiques potentiellement négatives voire même dangereuses (élimination de stéréotypes et antivaleurs, lutte contre les discriminations, etc.)
  27. 27. 27 Périmètre de responsabilité du système Lien école (apprenant) et Communauté Paix
  28. 28. 28 Difficulté: approche communautaire et intersectorielle Espace d’apprentissage et d’éducation multiples et dont les messages peuvent être contradictoires ● Education par les pairs ● Education parentale ● Education par la communauté (média, expressions culturelles et autres) Multitude de messages émis et/ou reçus par l’apprenant Dans cette entreprise de très longue haleine, il est des réponses ● Qui sont du domaine de la responsabilité première de l’éducation, ● tout comme d’autres sont hors de son champ d’action direct et auxquelles elle ne peut que contribuer La transformation doit être menée en parallèle pour toucher à la fois les individus (micro), les institutions (méso) et la nation dans son ensemble (macro) Trouver des alliés parmi toutes les forces vives de la nation (corps constitués) et au sein des autres secteurs gouvernementaux pour une collaboration structurée dans une perspective intégratrice
  29. 29. 29 Cas particulier Relèvement de systèmes dans des situations de fragilité, conflit ou post-conflit
  30. 30. 30 Difficultés de gestion du système Certaines fonctions essentielles comme la coordination sectorielle, la planification, la budgétisation, le pilotage (SIGE), le suivi-évaluation font cruellement défaut dans les ministères de l’éducation, qui pourtant sont essentielles pour une bonne gestion et un bon pilotage du système en vue de son relèvement et son développement futur Dans ces conditions, il devient impératif de: ● se pencher sur la capacité des acteurs clefs de l’éducation à apporter une réponse, à planifier et gérer la reconstruction de l’éducation dans des situations de fragilité et aussi à contribuer à la stabilisation et ainsi au développement socio-économique durable ● d’identifier les conditions facilitant la reconstruction rapide et la transformation positive de l'éducation afin qu'elle puisse répondre aux besoins éducatifs de la jeunesse
  31. 31. 31 Difficultés du relèvement Certaines difficultés communes à de nombreux pays africains sont exacerbées dans des circonstances de conflit et post conflit: ● L’accès au financement, national et international ● La capacité dans certaines fonctions essentielles Selon la sévérité des crises, les services se détériorent ou collapsent Difficulté pour le système à assurer le droit à une éducation de qualité pour tous jouer son rôle dans la formation du capital humain hautement qualifié dont l’économie a besoin jouer son rôle de levier de transformation sociale
  32. 32. 32 Impact sur le financement national du système En temps de crises, les ressources nationales sont détournées vers d’autres activités Les choix politiques en défaveur du financement adéquat de l’éducation
  33. 33. 33 Impact sur l’accès au ressources externes Malgré la reconnaissance du rôle de l’éducation comme « life-saver », l’architecture internationale de l’aide (raisons fiduciaires et exigence de résultats) ne tient pas totalement compte de cette donne (structures détruites et/ou manque de compétences) pour les principes d’éligibilité aux financements (même pour ceux qui ont des programmes spécifiques dédiés): ● Réformer des finances publiques ● Mettre sur pied de mesures nécessaires au renforcement des systèmes locaux et nationaux de gestion et contrôle financier ● Capacité d’absorption des fonds ● Elaborer une document sectoriel  Malgré la pratique des pooled funds, les bailleurs tendent encore souvent à privilégier des mécanismes qui ne favorisent pas la reconstruction des structures ou le développement de compétences comme l’assistance technique ou l’aide non-budgétaire Flux d’aide vers les Etats fragiles deux fois plus volatiles que pour d’autres pays
  34. 34. 34 Impact sur l’accès au ressources externes Tension entre le cadre de financement du développement qui doit être de long terme et prévisible, tel que défini par l’OCDE (Principles for Good International Engagement in Fragile States) et le financement de court terme souvent perçu par les bailleurs comme pratique et efficace Nécessité de gérer les risques tout en acceptant d’en prendre un minimum Cependant:  Bailleurs utilisent souvent des mécanismes qui ne favorisent pas la reconstruction des structures ou le développement de compétences comme l’assistance technique ou l’aide non- budgétaire  Flux d’aide vers les Etats fragiles deux fois plus volatiles que pour d’autres pays (Levin and Dollar)
  35. 35. 35 Impact sur l’accès au ressources externes Tension entre le cadre de financement du développement qui doit être de long terme et prévisible, tel que défini par l’OCDE (Principles for Good International Engagement in Fragile States) et le financement de court terme souvent perçu par les bailleurs comme pratique et efficace  Bailleurs utilisent souvent des mécanismes qui ne favorisent pas la reconstruction des structures ou le développement de compétences comme l’assistance technique ou l’aide non- budgétaire Flux d’aide vers les Etats fragiles deux fois plus volatiles que pour d’autres pays
  36. 36. 36 Lien entre éducation et conflit Lien circulaire: Potentiellement, l’éducation peut être à la fois source de conflit et porteuse de paix, dans un premier temps par sa contribution à l’atténuation de conflits et dans un second temps par leur prévention et la construction de la paix développement socio-économique soutenable du pays
  37. 37. 37 Lien entre éducation et conflit L’éducation est source de conflits de par: ● La gouvernance et le pilotage du système ● Les relations entre les différents acteurs du système; et ce à tous les niveaux ● Son mode de financement L’éducation est porteuse de paix de par: ● La distribution équitable de services éducatifs de qualité ● Les connaissances, attitudes et comportements favorables à la culture de la paix qu’elle installe chez les enfants et la société de manière générale ● Son rôle de socialisation qui promeut la transformation sociale
  38. 38. 38 Lien entre éducation et conflits ● Il peut y avoir une relation circulaire entre l’éducation et les conflits, l’une subissant les conséquences de l’autre tout en étant elle-même un facteur et / ou porteur de conflit, ce qui entrave encore davantage le secteur dans l’atteinte de ses objectifs. ● Les deux peuvent se potentialiser mutuellement, entravant ainsi le développement socio-économique soutenable du pays.
  39. 39. 39 Germes de conflits dans le système Autant le système éducatif souffre des conséquences des crises et tensions au sein de la société congolaise, autant le système lui-même peut-être un foyer de tension Ceci est particulièrement vrai pour: ● La gestion financière ● L’équité et efficacité de la gestion des ressources ou intrants ● La gouvernance (systémique et au sein des établissements)
  40. 40. 40 Rôle de la recherche 1/3 Rôle de la recherche
  41. 41. 41 Rôle de la recherche 1/3 Contribution à la réaffirmation des identités, valeurs et attitudes Historiographie / épistémologie ● L’Afrique a toujours été hétérogène et pourtant les peuples ont vécu ensemble, en bonne intelligence à certains moments et en conflits à d’autres ● Recherches sur les mécanismes de régulation sociale promouvant la bonne cohabitation (dans notre région le cousinage plaisant) ● Recherche sur les mécanismes de gestion de conflits ● Recherche sur les valeurs et les antivaleurs ● Recherche sur les pratiques pédagogiques transposables de l’éducation « traditionnelle » ● Compréhension et représentation du passé Distanciation et réflexion critique sur son passé et soi-même en tant que condition sine qua non pour se mouvoir sereinement dans l’altérité traduction dans la pertinence des curricula et dans les pratiques
  42. 42. 42 Rôle de la recherche 2/3 Recherche opérationnelle Afin de développer des politiques pertinentes et efficaces, la recherche est fondamentale afin de fournir les éléments permettant de bâtir des stratégies de pacification dans une perspective développementaliste ● Les racines, l’imbrication des causes, la nature des conflits et leurs tenants ● Mais aussi l’appropriation des populations concernées afin de recueillir leur perception, explication, jugement mais aussi leurs propositions/stratégies pour parvenir à la paix/intégration ● Inter-relation entre les conflits et l’éducation: les mécanismes à l’œuvre et les effets en résultant ● Quelles sont les connaissances, compétences, aptitudes, valeurs, attitudes et comportements à acquérir? ● Comment aider à mettre en cohérence les messages des différents espaces d’apprentissage et d’éducation
  43. 43. 43 Rôle de la recherche 3/3 Contribution conceptuelle: Développer un outil d’analyse de cette nouvelle dimension de l’équité à l’image du travail fait sur le genre Traduction des résultats de recherche pour rendre les politiques, stratégies et pratiques sensibles à la dimension conflit et paix  Pourrait vouloir dire pour le ROCARE, si ce n’est déjà fait, d’ajouter une compétence à son programme de renforcement de capacités: comment rendre les résultats de recherche plus digestes pour faciliter le dialogue entre la recherche et le décideurs
  44. 44. 44 Conclusion Nonobstant les connaissances produites dans ce domaine, on observe peu d’appropriation et d’intégration de l’éducation pour la paix dans la planification et le pilotage des systèmes Il est par conséquent essentiel qu’une vision systémique et holistique soit élaborée, accompagnée d’un programme d’intervention réalisable, et qui ne se concentre pas seulement sur le curriculum, mais aussi sur les politiques éducatives et la gouvernance dans les aspects qui sont liés à l’éducation pour la paix L’éducation pour la paix ne doit pas être dissociée du reste de l’enseignement et de l’apprentissage. Elle doit être un élément fondamental de toutes les politiques et pratiques de tout système éducatif
  45. 45. 45 Merci

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