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Ministerio de Educación




  Licda. Darlyn Xiomara Meza Lara
       Ministra de Educación




   Lic. José Luis Guzmán Martell
     Viceministro de Educación




    Ing. Carlos Benjamín Orozco
Viceministro de Tecnología Educativa




  San Salvador, diciembre de 2008
Dirección Nacional de Educación Superior




           Arq. María Isaura Aráuz Q.
   Directora Nacional de Educación Superior




            Lic. Joel Arnoldo Pérez
Gerente de Evaluación e Información Estadística




    Licda. Ana Enriqueta Peñate de Cabrera
          Departamento de Evaluación
Gerencia de Evaluación e Información Estadística
Presentación

Con la puesta en marcha del Subsistema de Evaluación Institucional a partir del año 1997, el
Ministerio de Educación ha dado respuesta a una de las exigencias más requeridas por la sociedad
como es conocer los niveles de calidad de las instituciones de educación superior.

La situación de cambio actual a nivel local, regional e internacional, demanda de acciones orientadas
a mejorar las Instituciones de Educación Superior, por lo que el desarrollo de este mecanismo,
fomenta en las unidades académicas y administrativas de las mismas, la cultura de la calidad a
través de la identificación de acciones a superar y fortalezas a extender.

En esta oportunidad se presenta a la comunidad educativa y público en general, los resultados del
proceso de evaluación institucional 2007-2008, desarrollado por la Dirección Nacional de Educación
Superior, en cumplimiento a lo estipulado en la Ley de Educación Superior el cual permite poner
en manos de los diversos interesados en la educación superior, información cualitativa de cada
institución evaluada, tomando como referentes los 11 Criterios de Evaluación ya establecidos
dentro de la normativa existente, los cuales consignan por escrito los requisitos y elementos que
caracterizan el buen funcionamiento de una institución del nivel superior.

Este esfuerzo no obstante, debe ser acompañado por la labor continua de las instituciones hacia
si mismas, en el sentido de evaluar y llevar a cabo acciones de mejora en las áreas de: docencia,
investigación y proyección social; tal como lo señala la actual Ley de Educación Superior.

Deseamos reconocer el trabajo realizado por los profesionales acreditados como Pares Evaluadores,
por su decidida y valiosa colaboración, constituyéndose en una pieza fundamental para el éxito
del proceso de evaluación; asimismo, agradecemos a las instituciones del nivel superior evaluadas,
por su participación y contribución al fortalecimiento de la evaluación institucional.




   José Luis Guzmán                  Darlyn Xiomara Meza               Carlos Benjamín Orozco
Viceministro de Educación            Ministra de Educación            Viceministro de Tecnología
                                                                              Educativa
INDICE
                                              Página No.

       INTRODUCCIÓN

I.     SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN                9

       A) ANTECEDENTES                         9
       B) DESCRIPCIÓN                         10
       C) EXPERIENCIA DEL PROCESO 2007-2008   12

II.    ESTRUCTURA DE LAS RESOLUCIONES         15

III.   RESOLUCIONES                           17

       A) UNIVERSIDADES


         Albert Einstein                      19
         Autónoma de Santa Ana                23
         Capitán General Gerardo Barrios      29
         Cristiana de las Asambleas de Dios   34
         de Oriente                           38
         de Sonsonate                         43
         Dr. Andrés Bello                     47
         Luterana Salvadoreña                 51
         Modular Abierta                      55
         Monseñor Oscar Arnulfo Romero        60
         Nueva San Salvador                   65
         Panamericana                         69
         Pedagógica de El Salvador            73
         Politécnica de El Salvador           77
         Técnica Latinoamericana              82
B)   INSTITUTOS ESPECIALIZADOS


     de Educación Superior El Espíritu Santo              87
     Escuela Militar Capitán General Gerardo Barrios      91


C)   INSTITUTOS TECNOLÓGICOS


     Americano de Educación Superior                      95
     de Chalatenango                                      99
     de Profesionales de la Salud de El Salvador          103
     de Sonsonate                                         107
     de Usulután                                          110
     Escuela Nacional de Agricultura “Roberto Quiñónez”   114
     Escuela Técnica para la Salud                        118
Los retos de la educación superior plantean la necesidad de un nuevo proceso educativo
fundamentado en los principios de excelencia, calidad y pertinencia. El Ministerio de Educación,
como facilitador de la mejora continua de la educación superior, ha desarrollado la evaluación
institucional desde el año 1997, logrando a la fecha avances significativos en algunas áreas de
la educación superior; sin embargo, se es conciente que los desafíos son aún grandes en el sentido
de que las instituciones busquen de manera sostenida y creativa el avance en la producción
intelectual y científica.

La excelencia académica constituye uno de los elementos de mayor importancia en la educación
superior, pues su determinación se encuentra estrechamente vinculada a los procesos de evaluación
y acreditación académica de las instituciones del nivel superior. Los resultados que se obtienen
en cada etapa de estos mecanismos de aseguramiento de la calidad, deben verse como valores
agregados para el desarrollo de las instituciones desde la perspectiva de la realización de acciones
tendientes a mantener las fortalezas y superar debilidades; no obstante, esta tarea no tendrá el
éxito esperado si no es acompañada de una planificación estratégica que tome en cuenta a:
comunidad educativa, misión institucional, carreras, proyecto institucional y recursos.

En cumplimiento a las reformas a la Ley de Educación Superior del año 2004, las instituciones
acreditadas por la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior, no han sido
sometidas a este proceso voluntario, siendo éstas las siguientes: Universidad Centroamericana
José Simeón Cañas, Universidad Don Bosco, Universidad Dr. José Matías Delgado, Universidad
Tecnológica de El Salvador, Universidad Francisco Gavidia, Universidad Católica de El Salvador,
Universidad Salvadoreña Alberto Masferrer, Universidad Evangélica de El Salvador, Inst.
Especializado Escuela de Comunicaciones Mónica Herrera, Inst. Especializado Escuela Superior
de Economía y Negocios, Inst. Especializado Superior de Economía y Administración de Empresas
e Inst. Especializado en Ingeniería ITCA-FEPADE.

El contenido de este documento se convierte en un insumo de gran valor para las instituciones
evaluadas, ya que les brinda la oportunidad de obtener elementos de juicio desde la perspectiva
de otros profesionales que conocen sobre el ámbito de la educación superior, asimismo es
importante señalar que el Ministerio de Educación asume los recursos económicos que se necesitan
para el desarrollo de las visitas que realizan los equipos de Pares Evaluadores, siendo éste un
aporte para el fortalecimiento de las instituciones y la educación superior del país, de cara al
fenómeno de la globalización.

Asimismo, se espera que los diversos interesados en la educación superior conozcan sobre la
situación particular de cada institución y obtengan a partir de su análisis sus propias valoraciones
acerca de las condiciones de funcionamiento en que se encuentran cada una de éstas.

La estructura del presente documento se encuentra de la siguiente forma: I. Subsistema de
Evaluación. II. Estructura de las Resoluciones y III. Resoluciones, en la cual se presentan para
cada una de las instituciones evaluadas, según se trate de universidades, institutos especializados
e institutos tecnológicos.
A) ANTECEDENTES

El desarrollo del proceso de evaluación institucional, tiene su asidero jurídico en el Art. 45 de la
ley de educación superior, en el cual se establece este mecanismo de aseguramiento de la calidad
y que junto a los subsistemas de información estadística obligatorio y acreditación voluntaria,
conforman el Sistema de Supervisión y Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior de
El Salvador.

Con la finalización del proceso de evaluación institucional 2007-2008, se han desarrollado un
total de 5 procesos completos desde su implementación en el año 1997, habiéndose tenido en la
etapa de diseño inicial, los aportes de diversos sectores de la sociedad, interesados en elevar el
nivel de calidad de la educación terciaria.

Es preciso señalar que a nivel regional, no existe otro sistema similar que evalúe periódicamente
el funcionamiento y desempeño de las instituciones del nivel superior de forma obligatoria; no
obstante, con las reformas a la ley de noviembre de 2004, las instituciones que tienen la condición
de acreditadas, se les exonera de participar en este proceso como parte de los beneficios que se
les brinda, siendo en este caso la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior,
quien es la responsable del seguimiento a dichas instituciones. Actualmente el sistema educativo
del nivel superior cuenta con un total de 37 instituciones, de las cuales 24 son universidades, 6
institutos especializados y 7 institutos tecnológicos.

El Ministerio de Educación, las Instituciones de Educación Superior y los Pares Evaluadores;
tienen como base del trabajo que cada uno realiza en las diferentes etapas del proceso, a los 11
Criterios de Evaluación que consignan por escrito recomendaciones de buenas prácticas y no
cumplimiento de estándares, dejando claro que no han sido establecidos como indicadores
numéricos, sino como descripciones cualitativas de lo que se considera buena práctica en materia
de desempeño de las instituciones. Los Criterios de Evaluación son los siguientes: Misión
Institucional, Gobierno y Administración Institucional, Estudiantes, Académicos, Carreras y otros
Programas Académicos, Investigación, Proyección Social, Recursos Educacionales, Administración
Financiera, Infraestructura Física e Integridad Institucional.

La Dirección Nacional de Educación Superior, como encargada de administrar el subsistema de
evaluación institucional, planificó desde inicios de 2007 el desarrollo de las visitas por parte de
Pares Evaluadores, en las fechas en las cuales las instituciones se encuentran realizando sus
actividades académicas de manera normal; con base a ésto, se inició las visitas de evaluación en
el mes de septiembre de 2007. Por considerarse una fuente valiosa de información, el presente
documento se pone a disposición de todos los interesados en conocer la situación de la educación
superior del país, en el sitio Web del Ministerio de Educación (www.mined.gob.sv) ampliándose
de esta manera su divulgación.



          EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                           9
B. DESCRIPCIÓN.

El Subsistema de Evaluación tiene como propósito, verificar el funcionamiento y el desempeño
de las instituciones de educación superior con base en el cumplimiento de los Criterios de
Evaluación, para establecer elementos y acciones orientados al mejoramiento de la calidad educativa.
Este subsistema ofrece a las instituciones la oportunidad de mejorar la calidad de los servicios
educativos que ofrecen, mediante la creación y fomento de una cultura de evaluación sistemática
y continua.

Las características sobre las que se fundamenta el subsistema de evaluación son las siguientes:

Obligatoriedad.

Tiene que ver con la participación de todas las instituciones del nivel superior públicas y privadas,
en sus sedes y centros regionales para aquellas que cuenten con éstos. Sin embargo, es preciso
señalar que con las reformas a la ley de educación superior de noviembre de 2004, uno de los
beneficios a las instituciones acreditadas es que se les exime de participar en este proceso. No
obstante, es la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior1, la encargada
de realizar el seguimiento respectivo a las instituciones acreditadas.

Orientación a la Mejora Institucional.

Ya que brinda a las instituciones a partir de la identificación de fortalezas y debilidades la
oportunidad de desarrollar planes para mantener las fortalezas y superar las debilidades. Sin
embargo todas las acciones que se lleven a cabo deben estar en sintonía con el proyecto de
desarrollo institucional de mediano y largo plazo.

Análisis de procesos institucionales.

Esto obedece a que se debe utilizar el proceso de evaluación como herramienta para diagnosticar
y mejorar la institución, alimentar la toma de decisiones, fomentar la cultura de la autorregulación
sin menoscabo de su autonomía y crear un sistema interno de información que apoye la gestión.

Buenas prácticas y no cumplimiento de estándares.

Los Criterios de Evaluación consignan por escrito los requisitos y elementos que caracterizan el
buen funcionamiento de una institución del nivel superior, por lo tanto los criterios no han sido
concebidos como indicadores numéricos, sino descripciones cualitativas de lo que se considera
buena práctica en materia de desempeño de las instituciones.

Honestidad de los Actores.

Lo cual esta relacionado con el trabajo que realiza cada participante en el proceso de evaluación,
el cual debe ser objetivo y debe ser válido en el sentido de producir un análisis ajustado a la
realidad, en cada una de las diferentes etapas en que se estructura el proceso de evaluación institucional.


1   Institución adscrita al Ministerio con la función de aplicar el Sistema de Acreditación.


10             EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
El subsistema de evaluación institucional establece responsabilidades para cada uno de los actores
que intervienen, para este caso se cuenta con cinco etapas que engloban las diferentes actividades
que se llevan a cabo desde el desarrollo de las reuniones internas de las instituciones para elaborar
su documento de autoestudio hasta la divulgación de los resultados del proceso, por parte del
Ministerio de Educación.

Las etapas se describen brevemente a continuación.

Autoestudio institucional.
Consiste en un proceso de análisis objetivo, sistemático y continuo; liderado por un equipo interno
de profesionales que es organizado en cada institución de educación superior. Este proceso exige
el involucramiento y participación amplia de todos los sectores de la institución y tiene el propósito
de realizar un estudio ordenado que aliente al desarrollo institucional a través de un riguroso
autoanálisis de sus fortalezas y debilidades, basado en los Criterios de Evaluación.

Verificación por Pares Evaluadores.
Se realiza mediante visita a la institución por un equipo externo de académicos determinado y
programado por la Dirección Nacional de Educación Superior del Ministerio de Educación. Estos
profesionales en su función de pares evaluadores, verifican la información contenida en el
autoestudio presentado por cada institución y emiten sus observaciones, juicios y opiniones por
cada Criterio de Evaluación.

Informe de Pares Evaluadores.
Esta etapa tiene 2 momentos, el informe oral que presentan los pares evaluadores a los directivos
de la institución al final de la visita y el informe escrito a la Dirección Nacional de Educación
Superior; quien remite en los tres días posteriores de la recepción, copia del informe a la institución
evaluada, ambos informes están fundamentados en el juicio profesional sobre la aplicación de los
criterios de evaluación, estructurándose en hallazgos positivos y negativos, con miras a promover
el mejoramiento institucional.

Resolución y Notificación.
Del análisis del informe escrito de Pares Evaluadores, la Dirección Nacional de Educación Superior,
elabora una Resolución, basada en los juicios y opiniones establecidos en dicho informe, conteniendo
las principales fortalezas y debilidades y una serie de recomendaciones para superar los principales
hallazgos negativos, culminando esta etapa con la notificación formal de dicha Resolución a la
institución evaluada.

Publicación de los Resultados.
Las Resoluciones emitidas por la Dirección Nacional de Educación Superior correspondientes a
un proceso de evaluación, se reúnen en un solo documento para difundirlo ampliamente entre
todos los sectores del país, según mandato expresado en la Ley de Educación Superior.




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                               11
C. EXPERIENCIA DEL PROCESO DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL 2007-2008

A partir del desarrollo del presente proceso, se cumplió lo establecido a la reforma de la Ley de
Educación Superior de noviembre de 2004, en cuanto a que las instituciones que ostentan la
condición de acreditadas se eximen de participar en el proceso de evaluación obligatorio, por lo
tanto del total de 37 instituciones legalmente autorizadas, únicamente son sujetas a evaluación a
esta fecha un número de 25: 16 universidades, 2 institutos especializados y 7 institutos tecnológicos.
(Ver Cuadro No. 1)

La Gerencia de Evaluación e Información Estadística, unidad encargada directamente de las
diversas actividades de la evaluación institucional, realizó a partir del mes de febrero del año 2007,
las notificaciones sobre las fechas en las cuales las instituciones serían evaluadas y la fecha máxima
para la entrega de parte de éstas, de sus documentos de autoestudio, los cuales son básicos para
la realización de las visitas de verificación de Pares Evaluadores.

Con el objetivo de fortalecer la cultura de la autoevaluación en las instituciones del nivel superior;
dicha Gerencia, desarrolló dos jornadas de capacitación dirigidas a los Coordinadores de la
elaboración del documento de autoestudio, durante el mes de marzo de 2007, en la cual se abordó
la importancia de sistematizar dicha práctica como herramienta para la gestión estratégica, ya que
brinda la oportunidad de revisar el funcionamiento de la institución a la luz de sus propósitos y
además la importancia que tiene de valorarse como un conjunto de elementos académicos,
administrativos, financieros y de gestión interrelacionados, que garantizan a corto, mediano y
largo plazo el logro de la misión, fines y objetivos.

Dado el papel importante que juegan los profesionales acreditados como Pares Evaluadores, se
invitó a Instituciones del Nivel Superior, Juntas de Vigilancia de Profesionales y Colegios de
Asociaciones de Profesionales; a que propusieran candidatos para ampliar el banco de evaluadores,
habiéndose recibido más de 50 propuestas, de las cuales con base al perfil establecido como
requisito se seleccionaron a 16, capacitándolos durante dos días del mes de agosto de 2007 por
parte de la Dirección Nacional de Educación Superior con el apoyo de un Par Evaluador con
experiencia de participación en los cuatro anteriores procesos de evaluación, desarrollándose temas
acerca de la filosofía, objetivos, alcances y administración del subsistema de evaluación, así como
responsabilidades y derechos del Par Evaluador.

Con el objetivo de permitir que las instituciones evaluadas puedan presentar cualquier aclaración
o inconformidades con los resultados establecidos en el informe escrito de pares evaluadores, la
Dirección Nacional de Educación Superior, ha mantenido la apertura de brindarles esta oportunidad
dentro de los cinco días posteriores a la recepción de la copia del informe que se les proporciona,
siendo la Dirección Nacional la que analiza la solicitud correspondiente y puede consultar si lo
estima conveniente, con el presidente del Equipo de Pares o con todos los miembros, con el
objetivo de tener una mejor claridad de los argumentos; al final es la Dirección Nacional, quién
decide mantener o modificar lo establecido por el equipo de pares evaluadores, notificando el
análisis correspondiente a la institución interesada.




12         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
El Ministerio de Educación, desea expresar a los diversos lectores que en el presente documento
no se incluye la resolución correspondiente a la Universidad de El Salvador, debido a que dicha
institución, no cumplió con la entrega de su documento de autoestudio en la fecha señalada para
el día 12 de febrero de 2008, lo cual le fue comunicado un año antes de parte de la Dirección
Nacional de Educación Superior, debiéndose haber desarrollado la visita de evaluación en el
período del 21 al 25 de abril de 2008.

Con base a lo anterior, la misma universidad solicitó prórroga para entregar el referido documento
el día 4 de junio del mismo año; sin embargo, no cumplió su compromiso y solicitó nuevamente
una segunda prórroga para el 15 de agosto, sin haberse obtenido nuevamente una respuesta
favorable.

La Universidad de El Salvador, entregó a finales de septiembre de 2008 su autoestudio institucional,
reprogramándose la visita de evaluación para inicios del mes de noviembre del mismo año; sin
embargo, por conflictos internos en las principales oficinas administrativas de la universidad en
San Salvador, se tomó la decisión de cancelar la visita, con el objetivo de evitar cualquier daño
a la integridad de los evaluadores asignados, razón por la cual no se presenta la respectiva resolución
de la visita; no obstante, se colocará en la página electrónica de este Ministerio (www.mined.gob.sv)
una vez se haya realizado la correspondiente visita de evaluación.

El Ministerio de Educación, se caracteriza por su responsabilidad y respeto hacia todas las
instituciones del nivel superior, pero la Universidad de El Salvador, es la única institución del
nivel superior que generalmente no responde a sus compromisos contraídos con la Dirección
Nacional de Educación Superior, incumpliendo lo establecido en la Ley de Educación Superior,
normativa que es aplicable para instituciones de educación superior privadas y públicas.


      Cuadro No. 1        INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR SUJETAS A
                                    EVALUACIÓN


                                                   No. de
            Tipo de Institución                 Instituciones             Porcentaje
        Universidades Estatales                           1                       4.0
        Universidades Privadas                          15                      60.0
        Especializados Estatales                          1                       4.0
        Especializados Privados                           1                       4.0
        Tecnológicos Estatales                            4                     16.0
        Tecnológicos Privados                             3                     12.0
                   TOTAL                                25                    100.00




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                               13
Cuadro No. 2       FORMACIÓN ACADÉMICA DE PARES EVALUADORES

                    Área de Profesión                 No. de
                                                   Instituciones   Porcentaje

       Administración de Empresas                      6             7.23
       Agronomía                                       3              3.6
       Alimentos                                       1             1.21
       Arquitectura                                    5             6.02
       Biología                                        1             1.21
       Ciencias Sociales                               1             1.21
       Computación                                     1             1.21
       Economía                                        7             8.43
       Educación                                      10            12.04
       Enfermería                                      2             2.41
       Filosofía                                       4             4.82
       Ingeniería Civil                                7             8.43
       Ingeniería Eléctrica                            1             1.21
       Ingeniería Electromecánica                      1             1.21
       Ingeniería Industrial                           4             4.82
       Ingeniería Mecánica                             1             1.21
       Investigación de Operaciones                    1             1.21
       Jurisprudencia                                  2             2.41
       Laboratorio Clínico                             2             2.41
       Letras                                          1             1.21
       Matemáticas                                     3               3.6
       Medicina                                        5             6.02
       Odontología                                     3               3.6
       Política                                        1             1.21
       Psicología                                      4             4.82
       Química                                         4             4.82
       Sociología                                       1            1.21
       Trabajo Social                                  1             1.21
                           TOTAL                      83              100

      Profesionales con Título de Doctor a nivel posgrado              7
      Profesionales con Título de Maestría                            50
      Profesionales con Título de Licenciatura                        26




14     EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
La Dirección Nacional de Educación Superior con base a sus atribuciones conferidas por la Ley
de Educación Superior, elabora una resolución para cada institución evaluada considerando los
juicios establecidos en el informe de la visita de Pares Evaluadores, esperando que sea tomada
en cuenta en el proceso de planificación y gestión estratégica para que brinde la oportunidad de
revisar el funcionamiento de la institución a la luz de sus propósitos.

En dicho sentido la resolución que se entrega cuenta con los siguientes tres apartados:

1. Consideraciones Generales.

   La primera parte contiene las consideraciones que sustentan la base legal del subsistema de
   evaluación institucional, manteniéndose este apartado en cada una de las resoluciones, por
   lo que en el presente documento se publica sólo una vez, de acuerdo a lo siguiente.

      Que con base al Art. 45 de la Ley de Educación Superior, que establece que el Ministerio
      de Educación a fin de comprobar la calidad académica de las instituciones de educación
      superior desarrollará procesos de evaluación cada tres años y habiéndose llevado a cabo
      la visita de evaluación a (Nombre de la Institución), en el período del (fechas de la visita
      de evaluación), por parte del equipo de pares evaluadores conformados por esta Dirección;

   Y CONSIDERANDO:

   I. Que el Subsistema de Evaluación, basado en los Criterios de Evaluación, Autoestudio
      Institucional, visita de pares evaluadores externos e Informe Escrito de éstos al Ministerio
      de Educación, pretende que las instituciones asuman la responsabilidad de impulsar cambios
      efectivos en la búsqueda permanente de la mejora de la calidad de la educación superior.

   II. Que luego de la recepción de esta dependencia del Informe Escrito de los Pares Evaluadores
       el cual establece juicios y comentarios con base a los Criterios de Evaluación y entendiéndose
       que los conceptos de la presente son recomendaciones de buena práctica para elevar
       la calidad de los servicios educativos que la institución presta.

2. Hallazgos de la visita por criterio de Evaluación

   Presenta los principales hallazgos por cada uno de los 11 Criterios de Evaluación establecidos,
   sugiriéndose al lector el análisis de cada una de las fortalezas y debilidades encontradas durante
   el período de la visita de evaluación.




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                             15
No obstante, es posible que las instituciones hayan realizado desde el final de la visita de pares
evaluadores, acciones tendientes a superar sus hallazgos negativos, lo cual es el resultado que se
espera en este proceso.

3. Observaciones para el fortalecimiento institucional.

En esta parte se expresan las acciones que la institución debe realizar con el objeto de superar las
principales debilidades encontradas por los Pares Evaluadores durante la visita de verificación.

Es importante mencionar que la Dirección Nacional de Educación Superior, solicita a aquellas
instituciones de educación superior que de acuerdo a los resultados de la visita de Pares Evaluadores,
presentan debilidades en áreas sensibles de su desarrollo, un Plan de Cumplimiento, el cual
establece un compromiso serio para solventar cada una de las observaciones de la resolución en
un período razonablemente corto, mediante acciones concretas y la asignación de diversos recursos
para su efectiva solución.

Asimismo, es preciso señalar que se desarrolla un seguimiento de parte de la Dirección Nacional,
para verificar el grado de avance y cumplimiento de las observaciones a las instituciones con
solicitud de Plan de Cumplimiento, de modo que el proceso de evaluación institucional apoye el
fortalecimiento de la cultura de la calidad al interior de las instituciones y que dichos esfuerzos
se transformen en niveles cada vez mayores de excelencia en las unidades académicas y
administrativas de las instituciones.




16         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
A continuación se presenta el contenido principal de cada una de las resoluciones notificadas,
mostrándose la situación particular de cada institución evaluada en términos cualitativos,
fortaleciéndose la cultura de la información, a partir de la divulgación amplia a los diversos
interesados en la educación superior.

Corresponde a las instituciones del nivel superior, la responsabilidad de divulgar sus resultados
a los miembros de la comunidad educativa, ya que la falta de dicho esfuerzo, disminuye los
objetivos y propósitos del proceso de autoevaluación y evaluación externa.

La retroalimentación de los resultados a las diversas unidades académicas y administrativas de
las instituciones, contribuye a la obtención de sugerencias, comentarios y opiniones que permiten
el cambio permanente y el mejoramiento continuo de las instituciones.

Además, para cada institución se presenta información acerca de: carácter de la misma, lugar de
sede y centros regionales para aquellas que cuenten con éstos y la población estudiantil con que
contaron al Ciclo I del año 2008.

Las resoluciones se presentan en el orden de universidades, institutos especializados e institutos
tecnológicos.




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                         17
UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN

1. Carácter de la institución:                     Privada
2. Lugar de sede:                                  Antiguo Cuscatlán, La Libertad
3. Población estudiantil al Ciclo I 2008:          544

                                                               RESOLUCIÓN No. EUN-120/2007

LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN A LOS CATORCE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO.

CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD
ALBERT EINSTEIN EN EL PERÍODO DEL 15 AL 17 DE ABRIL DE 2008.

Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que
se expresa que: a) La misión institucional se manifiesta en el modelo educativo, planes y programas
de estudio y en la política de desarrollo académico. La misión se ha difundido a la comunidad
educativa a través de medios impresos como: carteles, guía de procedimientos académicos y
catálogo. Los fines y objetivos de la universidad son conocidos por: autoridades, académicos,
personal administrativo y estudiantes. El catálogo institucional se encuentra desactualizado desde
el año 2005 y no cuenta con información como: perfil sobre formación académica, experiencia
profesional de funcionarios y docentes e información estadística sobre reprobación y graduación.
b) El Consejo de Directores es el encargado de la aprobación de políticas, procedimientos,
normativas, presupuestos y organización. La institución se apoya en manuales de: políticas,
procedimientos, organización y funciones. Existe evaluación de desempeño para el personal
docente y administrativo, no así para los funcionarios. Las unidades organizativas de: Atención
a los Estudiantes y Recursos Humanos, no aparecen reflejadas en el organigrama de la universidad.
El proceso de toma de decisiones se hace con base a estudios técnicos, que consideran los impactos
que puedan causar a la comunidad educativa. La universidad induce a los docentes a que participen
en la toma de decisiones acerca de: oferta de carreras y definición de planes y programas de
estudios. c) Los estudiantes consultados en su mayoría manifiestan conocer los requisitos de:
ingreso, permanencia y graduación, así como sus derechos y responsabilidades. La universidad
cuenta con un reglamento de evaluación de los aprendizajes; sin embargo, no se encontraron
evidencias de la evaluación de actitudes y habilidades, según el perfil de cada carrera. Algunos
estudiantes manifiestan desconocer los reglamentos de: evaluación, equivalencias y becas. Los
expedientes de los estudiantes se encuentran actualizados, completos y se encuentran archivados
en forma física y digital. Se cuenta con rampas para facilitar el acceso para personas con discapacidad
física. A pesar de elaborarse indicadores sobre tasas de retención, aprobación y deserción; no
existen evidencias que reflejen el análisis de dichas estadísticas. No se encuentra normada la
participación estudiantil para la evaluación de políticas en el ámbito académico. Los estudiantes
tienen acceso a actividades de orden cultural, social y deportivo. d) El número de docentes es
adecuado a la cantidad de estudiantes que actualmente tiene la universidad. Las asignaturas que




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                              19
imparten los docentes están acordes a la especialidad y experiencia que poseen, contando casi el
veinticinco por ciento de la planta docente con estudios de maestría. La institución cuenta con
manual de políticas y procedimientos para la contratación de los académicos. Los expedientes de
los docentes se encuentran actualizados en cada una de las Facultades de la universidad. La
institución cuenta con un plan de capacitación docente. Los resultados de la evaluación del personal
docente no tienen un seguimiento sistemático. La universidad tiene institucionalizada la evaluación
docente por ciclo, siendo coordinado este proceso por cada Decanato. La universidad no cuenta
con un programa de escalafón docente. e) La revisión y actualización curricular se realiza con el
apoyo del personal docente. La universidad planifica razonablemente sus carreras y las desarrolla
con profesionales idóneos. Se promueve y estimula mediante los programas y quehacer educativo
el pensamiento humanístico, científico, tecnológico, social e investigativo en el personal docente
y los estudiantes. Los planes de estudio garantizan la formación académica en el área de la ética
profesional. A pesar que la universidad promueve, el quehacer académico con el mundo laboral
mediante convenios, no se logró evidenciar que dichos documentos estén sistematizados por
Facultad y archivados en la dependencia respectiva. No se encontraron evidencias de la participación
de los estudiantes en el proceso de elaboración del autoestudio institucional. f) La institución
cuenta con lineamientos para el desarrollo de la investigación, teniéndose participación directa
de cada Facultad para proponer y desarrollar proyectos. La coordinación de la unidad encargada
de la investigación no es funcional, debido a que su dedicación es parcial, lo que no garantiza su
conducción estratégica y operativa. No se cuenta con una política de divulgación de resultados
de la investigación y los mecanismos actuales son insuficientes. La unidad de investigación carece
de una agenda que defina las líneas y áreas de investigación. Se cuenta con un equipo de docentes
que participan en las actividades de investigación. g) El desarrollo de la proyección social se
encuentra debidamente reglamentada, mediante políticas y agenda de proyectos. La unidad
encargada de proyección social dispone de espacio físico, mobiliario; no obstante, carece de equipo
informático. El personal responsable de la unidad tiene claro la diferencia entre proyección social
y servicio social; contándose con un documento de memorias de los proyectos realizados. h) La
biblioteca es atendida por personal con formación en bibliotecología, se encuentra catalogada de
acuerdo a normas internacionales y cuenta con un sistema automatizado para la búsqueda de títulos
bibliográficos. La biblioteca posee apropiados espacios y condiciones adecuadas de iluminación
y ventilación. Los recursos de apoyo que se tienen son acordes a las exigencias de las carreras;
no obstante, los recursos audiovisuales son insuficientes de acuerdo a lo manifestado por miembros
de la comunidad educativa. La mayoría de las computadoras de la institución cuentan con servicio
de Internet; sin embargo, la velocidad de dicho servicio es lenta. La inversión anual en bibliografía
y recursos de apoyo a la docencia, no es consistente con lo presupuestado. La universidad cuenta
con laboratorios especializados y son administrados por profesionales con experiencia en el área.
Las licencias de los programas informáticos que se han adquirido, aun no han sido instaladas en
todas las computadoras y los recursos educacionales se encuentran en proceso de codificación.
i) La universidad elabora informes que permiten analizar y evaluar su situación financiera, para
realizar los ajustes y tomar las medidas necesarias. La institución está en la capacidad de operar
con condiciones académicas aceptables. La institución realiza actualmente esfuerzos para diversificar
sus fuentes de ingresos a través de venta de servicios de consultoría y laboratorios. No se cuenta
con un plan financiero de mediano y largo plazo que oriente las inversiones que se deben realizar
en coherencia con la misión y plan de desarrollo institucional. La universidad no está en la




20         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
capacidad de asumir deudas de mediano y largo plazo, ya que afectaría la calidad de los servicios
educativos que ofrece a sus estudiantes. La universidad otorgó a PUA S. A. de C. V. en pago por
deuda adquirida, un terreno que compartía en proindiviso con otras instituciones del nivel superior,
a finales del año 2007 j) PUA S. A. de C. V. ha concedido en comodato a la universidad, las
instalaciones que actualmente utiliza para el desarrollo de actividades académicas, para un período
de cinco años, a partir del uno de diciembre de dos mil siete hasta el uno de diciembre de dos mil
doce. Se cuenta con instalaciones apropiadas para desarrollar labores acordes a la naturaleza de
una institución del nivel superior, la infraestructura cumple con las condiciones físicas y pedagógicas.
Se cuenta con planos arquitectónicos, las instalaciones son funcionales y se encuentran bien
conservadas. No se cuenta con seguro contra riesgos provocados por fenómenos naturales, que
garanticen la continuidad de las actividades académicas en casos fortuitos. La universidad asigna
un presupuesto anual para gastos de mantenimiento de la infraestructura física. k) La universidad
brinda a los estudiantes información relacionada acerca de: planes de estudio, cuotas, aranceles,
programa de becas y reglamentos. La misión institucional está en coherencia con la realidad y
desarrollo actual de la universidad. La institución cumple con los servicios académicos ofrecidos
a los estudiantes. La asociación de graduados de la universidad ha dejado de funcionar y el
seguimiento a los graduados es mínimo. La universidad no divulga, ni tiene accesible al público,
información relacionada sobre resultados de los estudiantes y desempeño de los docentes.

POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño
institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo
establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación
Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN”, DEBE:

1. Actualizar el catálogo institucional con información sobre la formación de funcionarios y
   docentes; así como las principales estadísticas sobre el funcionamiento de la universidad.
2. Corresponder la organización formal con la real en relación al organigrama de la universidad.
3. Mejorar el nivel de difusión de los reglamentos de: evaluación, equivalencias y becas.
4. Tomar en cuenta la participación de los estudiantes en el proceso de consultas en el ámbito
   académico.
5. Fortalecer la organización de la investigación institucional a través de la elaboración de una
   agenda que defina las líneas y áreas principales de investigación y de una política de divulgación
   de resultados.
6. Incrementar el número de recursos audiovisuales de acuerdo a las necesidades de la comunidad
   educativa.
7. Elaborar la planificación financiera tomando en cuenta el proyecto institucional de mediano y
   largo plazo y la misión de la universidad.
8. Asegurar las instalaciones ante la ocurrencia de riesgos, desastres naturales y accidentes.
9. Fortalecer los mecanismos de comunicación y seguimiento para los graduados.




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                               21
10. Divulgar información sobre las características y resultados de los estudiantes; así como, del
    desempeño docente.

     Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un programa de escalafón docente
     que incentive a la planta académica. NOTIFÍQUESE




     Arq. María Isaura Aráuz Q.
     Directora Nacional de Educación Superior




22         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTA ANA

1. Carácter de la institución:                        Privada
2. Lugar de sede:                                     Santa Ana
3. Población estudiantil al Ciclo I 2008:             868


                                                                RESOLUCIÓN No. EUN-117/2007

LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN A LOS TRECE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO.

CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA DE SANTA ANA EN EL PERÍODO DEL 21 AL 23 DE MAYO DE 2008.

Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que
se expresa que: a) La universidad cuenta con una misión institucional, que es tomada en cuenta
como guía para la elaboración del Plan Estratégico y los Planes de Trabajo, es coherente con su
carácter de institución del nivel superior y es congruente con los principales objetivos institucionales;
no obstante, su evaluación como guía del quehacer universitario se ha limitado al desarrollo del
autoestudio exigido por el MINED para la evaluación institucional, no encontrándose tampoco
evidencias de revisiones de su concreción sobre todo en indicadores de logro para medir su
aspiración de lograr la “competitividad de sus graduados para contribuir al desarrollo nacional”.
La misión es difundida por diferentes medios y es conocida por el personal administrativo y
funcionarios; sin embargo, algunos estudiantes y docentes hora clase no tienen clara identidad
con ella. La declaración de misión indica el carácter de la institución destacando características
positivas tales como: formar profesionales con atributos específicos y método educativo adoptado.
La Universidad cuenta con un catálogo institucional en el cual se expresa la misión, visión, fines
y objetivos institucionales, nómina de autoridades, funcionarios, docentes, pénsum de cada carrera,
aranceles y demás información institucional relevante; no obstante, carece de estadísticas sobre
matrícula y cantidad de becarios, siendo distribuido a la comunidad universitaria, en el año 2008
en formato de disco compacto. b) El organigrama se apoya en manuales de: políticas institucionales,
procedimientos administrativos, descripción de puestos y recursos humanos; sin embargo, no es
correspondiente entre la organización formal y la real, por cuanto existen plazas vacantes,
funcionarios con dos cargos y unidades que no existen y que se establecen en los Estatutos como
es el caso de la Escuela de Idiomas. La vinculación planteada en el organigrama de la Administración
Académica con las Facultades es incongruente con lo establecido en el Manual de Descripción
de Puestos; ya que el Administrador Académico, tiene bajo su dirección seis instancias que no
incluyen las Facultades, las cuales por estatuto no se vinculan orgánicamente con esta administración.
Los funcionarios responsables de la administración general de la universidad son suficientes,
tienen la formación idónea y la experiencia necesaria para desempeñarse en sus cargos. Falta
divulgación y revisión de los manuales, pues los empleados administrativos reciben solamente
un documento con la lista de sus funciones. Se mantienen registros actualizados de los recursos
humanos, físicos y financieros y se ha elaborado una evaluación del desempeño administrativo.




            EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                               23
Los Directores de la Escuela de Comunicaciones y del Departamento de Deportes, a la fecha de
la visita de evaluación no habían sido nombrados. La ampliación de la oferta académica toma en
cuenta las condiciones y oportunidades del país y de la región occidental. La participación de los
docentes se ve reflejada en la planeación de las actividades académicas en los programas de sus
asignaturas y en la revisión curricular, no así, en decisiones relacionadas con la definición de la
oferta académica. c) La institución promociona y divulga los requisitos de admisión, permanencia
y graduación de sus estudiantes mediante el catálogo institucional. Se cuenta con mecanismos y
reglamentos para el otorgamiento de equivalencias; sin embargo, se carece de un reglamento
especial de incorporaciones de estudios realizados en el extranjero. Los estudiantes tienen
información de índole académica en el catálogo, que incluye apartados sobre sus derechos y
obligaciones. Se cuenta con un reglamento de evaluación del aprendizaje que tiene normados
estándares y regulaciones de exigencia académica para sus estudiantes, permitiendo explorar en
las evaluaciones: conocimientos, actitudes y habilidades según el perfil de cada carrera. La
universidad ofrece apoyo a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel adecuado de
preparación académica así como también a aquellos estudiantes que presentan déficit en su
rendimiento académico. Se cuenta con tasas de retención, aprobación, deserción y de graduación
que sirven para dar seguimiento a los procesos académicos. La universidad tiene mecanismos de
control de los procesos de registro académico actualizados y confiables, atendidos por personal
idóneo y se cuenta con el respaldo de la información en un banco local que garantiza su seguridad
y preservación. Los expedientes físicos de los estudiantes se encuentran en archivos ubicados en
un área protegida que asegura su resguardo. Los estudiantes reciben de parte de los docentes a
tiempo completo, servicios de orientación académica y aquellos con dificultades económicas,
tienen acceso a consulta gratuita en un hospital privado. La institución brinda a sus estudiantes
uso gratuito del centro de cómputo y acceso a Internet inalámbrico en las aulas. La universidad
cuenta con un programa de otorgamiento de becas para sus estudiantes con mérito académico. La
institución tiene programas para intercambio estudiantil con una universidad extranjera; sin
embargo, los costos de participación son sufragados en un 50% por los mismos estudiantes. Se
desarrollan algunas actividades extracurriculares de carácter recreativo y de participación estudiantil,
tales como: eventos deportivos, exposiciones, convivios, entre otras. d) El número de académicos
con que cuenta la institución es adecuado a la naturaleza de las carreras que ofrece la institución.
Los docentes son idóneos por su grado profesional y conocimiento específico de la materia que
imparten, la experiencia que presentan en su currículo tiene relación con la naturaleza de las
carreras que sirve la universidad. Se cuenta con un manual de recursos humanos, que basado en
los estatutos, señala los procedimientos respecto a la selección, contratación, actualización y
perfeccionamiento del personal académico. Se realiza evaluación docente dos veces al año con
participación de estudiantes, directores de escuelas y decanos, los resultados son dados a conocer
a los docentes y se utilizan para recomendar acciones de mejora en función de elevar la calidad
académica. La UNASA tiene un plan general de capacitación y actualización por ciclo para el
personal docente, el cual incluye cursos básicos y un programa específico que se diseña en cada
Escuela de acuerdo a la especialidad; sin embargo, no hay esfuerzos de capacitaciones en el uso
de recursos de tecnología de la información, como uso de Internet, sistemas de aula virtual y otros
relacionados. La institución mantiene los expedientes de su personal docente con la siguiente
documentación: atestados académicos, evaluaciones de desempeño, tipo de contratación y carga
académica. Existe personal docente de tiempo completo que desempeña dos funciones diferentes




24         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
como es el caso de la Jefatura del Departamento de Mercadeo, que desempeña funciones
administrativas y tiene tres cátedras a su cargo. Los docentes a tiempo completo manifiestan que
el tipo de contratación por servicios profesionales por seis meses, les origina inseguridad laboral
y además se encuentran desprotegidos por no contar con las prestaciones de: ISSS, AFP, aguinaldo
y vacaciones. La universidad mantiene a nivel de estudio de factibilidad económica una propuesta
de escalafón docente desarrollada en el año 2007. e) Los programas académicos con que cuenta
la institución están diseñados en concordancia con la Ley de Educación Superior, son consistentes
con la misión y se utilizan como guía en los procesos de enseñanza-aprendizaje, encontrándose
debidamente archivados y resguardados por los Directores de Escuela; sin embargo, no hay copias
de éstos que sean accesibles a la comunidad educativa. La institución garantiza la vigencia y
adecuación académica de los programas, a través de revisiones y actualizaciones de los planes de
estudio, programas de asignaturas y bibliografía, en la cual la participación de los estudiantes es
limitada, pues únicamente opinan sobre el resultado final de la revisión curricular, dentro de las
Juntas Directivas de cada Escuela. Cada programa de las Ciencias de la Salud, tiene un académico
idóneo que coordina y promueve el vínculo académico-profesional con el mundo laboral,
especialmente en el área clínica. La carga académica de los estudiantes está determinada en los
planes de estudio y la de los docentes, por el tipo de contrato. Los procesos académicos están
respaldados por el aparato administrativo. La UNASA promueve en la formación de los estudiantes
el trabajo en equipo, la identificación de problemas y enlaza la formación académica con empresas
de la zona, tales como: hospitales, unidades de salud y medios de comunicación f) La UNASA
tiene dentro de su organización el Instituto de Investigación Científica, como ente encargado de
promover, planificar y ejecutar proyectos de investigación, está conformado por directores y
decanos de las facultades, asesores externos, personal docente y alumnos colaboradores, bajo la
coordinación del Director del Instituto. Se cuenta con una política institucional que promueve la
capacitación de los docentes a través de un diplomado de investigación; sin embargo, no todos
los docentes han tomado este diplomado, porque deben cubrir parcialmente los costos y por la
falta de estímulos efectivos para realizar investigaciones. La universidad implementa la investigación
según las carreras que sirve; no obstante, las Escuelas de Enfermería y Ciencias de la Comunicación
no tienen proyectos desarrollados. El presupuesto asignado a investigación es limitado e insuficiente
para lograr resultados trascendentales en las áreas de estudios de las carreras de la universidad.
Los recursos humanos y materiales dedicados a la investigación están limitados a la asignación
presupuestaria. g) La definición actual de Proyección Social combina conceptos de promoción
institucional, actividades de servicio social y acciones humanitarias, por lo que no hay una claridad
conceptual entre acciones de comprensión del entorno, mecanismos de aporte de recursos
educacionales a la proyección social y medios para una interacción trascendente de los estudiantes
y docentes en la enseñanza-aprendizaje. La unidad de Proyección Social cuenta con un Director,
contratado a tiempo completo; sin embargo, desde hace cinco meses también conduce temporalmente
el Departamento de Deportes. La divulgación de los proyectos es débil, observándose más una
difusión interna en el periódico y radio de la institución. De los proyectos observados durante la
visita de evaluación, la mayoría tiene poca inversión directa de la universidad, ya que cuentan con
la participación activa de los estudiantes, ya sea como parte de su servicio social o como actividades
de práctica profesional con valoración académica. h) La institución cuenta con una biblioteca
central equipada, catalogada según normas internacionales y con personal capacitado y suficiente
para atenderla. El material bibliográfico es insuficiente, sobre todo en el caso de los estudiantes




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                             25
de Comunicaciones. La sala de lectura de biblioteca está iluminada y ventilada adecuadamente;
sin embargo, no está completamente aislada de los ruidos que se trasladan del centro de cómputo,
ni dispone de áreas de estudio individuales. La institución cuenta con recursos de apoyo al proceso
de enseñanza-aprendizaje, acordes con las exigencias específicas de las carreras que imparte, su
inventario está en concordancia con el número de estudiantes y el tamaño de la institución. Se
cuenta con presupuesto anual para actualización, sustitución y mantenimiento de los recursos de
apoyo. La institución cuenta con acceso a centros de práctica a través de convenios específicos
con Unidades de Salud y Hospitales de la región occidental del país; no obstante, éstos adolecen
del equipo adecuado. Los recursos de apoyo de la sala de artes de la Escuela de Enfermería son
limitados, pues sólo hay material para procedimientos básicos. Los estudiantes de Laboratorio
Clínico y de Comunicaciones manifiestan la falta de tecnología avanzada en sus laboratorios, tales
como: microscopios de alta resolución, cámaras fotográficas y de video respectivamente. i) La
universidad realiza evaluaciones periódicas de las proyecciones financieras y hace los ajustes
correspondientes. La planeación financiera refleja estabilidad, viabilidad y cumple con los requisitos
de una corporación sin fines de lucro. La universidad posee un índice de liquidez a largo plazo
suficiente para resolver sus pasivos totales; no obstante, según los valores contables, los derechos
de los acreedores a corto plazo no se encuentran cubiertos. Se dispone de un catálogo de cuentas
que ha sido desarrollado con base a la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro.
Existe un fuerte predominio de gastos administrativos que afectan la inversión en servicios
educativos que fortalecen la calidad de la educación, la proyección social y la investigación. El
personal responsable de la administración financiera es calificado y competente para elaborar y
analizar los informes financieros. Se cuenta con Auditoría Externa e instrumentos de control
financiero contable, que permiten conocer la situación financiera y administrar eficientemente los
recursos. Los excedentes de la universidad no son suficientes para mejorar la calidad de la
educación, capacitación docente, compra de recursos educacionales, investigación y proyección
social y en consecuencia limitan la concreción de la misión. La UNASA depende básicamente
de los ingresos por cuotas de los estudiantes y los esfuerzos por diversificar las fuentes de
financiamiento son mínimos. j) Los salones de clases tienen una capacidad promedio para 40
alumnos y cuentan con iluminación y ventilación natural, además de ventiladores para reforzar
la circulación del aire. Las oficinas para los administradores son suficientes. El personal docente
a tiempo completo tiene asignados cubículos; no obstante, el espacio asignado para los docentes
a tiempo parcial y hora clase es limitado, debiendo hacer uso éstos, de las áreas de estar de los
alumnos y las salas de sesiones, para poder organizar sus documentos y atender a los estudiantes.
Se tienen área de estar, recreación, áreas verdes, jardines y parqueos suficientes. Las edificaciones
ofrecen seguridad razonable, por cuanto no se observan daños en las estructuras principales y su
grado de conservación y mantenimiento es adecuado, observándose limpieza, orden y un sistema
de personal de servicio eficiente. No se encontraron planos aprobados por instancias municipales
o de control de desarrollo urbano, ni planos estructurales, arquitectónicos, hidráulicos y eléctricos
de los edificios. La permanencia de la UNASA en las edificaciones actuales, tiene una razonable
estabilidad pues existe un contrato de arrendamiento entre los propietarios y la UNASA, según
escritura de 2006, por un plazo de cinco años prorrogable. Se dispone de un plan de contingencia
ante la ocurrencia de desastres o casos fortuitos y se han realizado simulacros. Las puertas de las




26         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
aulas y laboratorios abren hacia adentro, no cumpliéndose así, la Normativa del MINED para la
infraestructura de las instalaciones de educación superior k) La misión institucional se expresa
en coherencia con la realidad y sus posibilidades de desarrollo. La realidad financiera de la
institución limita el logro de sus intenciones, a pesar de las claras evidencias que muestran las
autoridades y funcionarios, quienes consideran que todos los cambios y mejoras requieren
inversiones que dependen de la matrícula de cada año. La información que la institución dirige
a la población estudiantil, es clara, completa e incluye aspectos como carreras ofrecidas, recursos
educativos, títulos otorgados, costos, servicios, nómina de autoridades, docentes, aranceles,
programas de becas y reglamentos. La institución cumple en proporcionar a los estudiantes los
servicios académicos prometidos y respeta las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias
bajo las cuales el alumno se matricula. La universidad no posee un mecanismo de comunicación
para conocer la situación de sus graduados, ni tampoco tiene interacción efectiva con éstos.


POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño
institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo
establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación
Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTA ANA”, DEBE:

1. Contar con mecanismos que permitan evaluar sistemáticamente la concreción de los elementos
    establecidos en la declaración de misión y utilizar los resultados para mejorar el desempeño
    institucional.
2. Mejorar el proceso de internalización de la misión institucional en la comunidad educativa.
3. Corresponder la organización formal con la real en cuanto a: cumplir lo establecido en los
    Estatutos en cuanto a creación de algunas unidades, completar los nombramientos de cargos
    con plazas vacantes y solventar la incongruencia entre lo establecido en los Estatutos y lo
    señalado en el Manual de Puestos, sobre la relación de la Administración Académica y las
    Facultades de la universidad.
4. Revisar, actualizar y divulgar los diversos Manuales al personal administrativo.
5. Tomar en cuenta la participación de la planta docente en la toma de decisiones acerca de la
    oferta académica de la universidad.
6. Contar con un reglamento especial de incorporaciones para graduados en el extranjero de
    acuerdo a lo establecido en los Estatutos de la universidad.
7. Desligar las funciones de algunos docentes a tiempo completo de las que realizan de manera
    simultanea como funcionarios administrativos.
8. Proveer al personal docente de tiempo completo de las prestaciones establecidas en el Código
    de Trabajo como ISSS y AFP, entre otras.
9. Contar con copias de los planes de estudio accesibles para la comunidad educativa.
10. Tomar en consideración la participación de los estudiantes en los procesos de revisión y
    actualización de planes y programas de estudio.
11. Incrementar los recursos financieros, humanos y materiales para el desarrollo de las actividades
    de investigación y desarrollar proyectos en todas las áreas en las que se ofrecen las carreras.




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                           27
12. Separar las acciones de servicio social y promoción institucional de las actividades propias
    de proyección social, entendiéndose éstas, como la interacción del quehacer académico con
    la realidad en la que está inmerso.
13. Ampliar la divulgación de los resultados de proyección social y asignar un presupuesto para
    las diversas actividades que demanda esta función básica de la educación superior.
14. Mejorar las condiciones de la biblioteca en cuanto a: incrementar la bibliografía especialmente
    en la carrera de Comunicaciones, dotarla de un área de lectura individual y evitar la transferencia
    de ruido proveniente del centro de cómputo.
15. Incrementar los recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, con base a las
    exigencias de las carreras de: Comunicaciones, Laboratorio Clínico y Enfermería.
16. Hacer esfuerzos para diversificar las fuentes de ingresos, con el objetivo de lograr el cumplimiento
    de la misión institucional.
17. Brindarle a los docentes contratados a tiempo parcial y hora clase, áreas de oficina para la
    organización de sus actividades académicas y para la atención de los estudiantes.
18. Contar con planos de conjunto actualizados, con su historial de mantenimiento y habitabilidad
    necesarios.
19. Cumplir con la normativa del MINED para la infraestructura de las instituciones de educación
    superior, en el sentido de que las puertas de aulas y laboratorios abatan hacia afuera.
20. Contar con un mecanismo que posibilite el seguimiento y comunicación con los graduados.

     Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que
     incentive a la comunidad académica.
     Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior, en el término de 45 días a partir de
     la notificación de esta Resolución, un plan de cumplimiento para solucionar las deficiencias
     encontradas en este Proceso de Evaluación. NOTIFÍQUESE.




     Arq. María Isaura Aráuz Q.
     Directora Nacional de Educación Superior




28          EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS

1. Carácter de la institución:                       Privada
2. Lugar de sede:                                    San Miguel
   Centro regional:                                  Usulután
3. Población estudiantil al Ciclo I 2008:            3,386


                                                              RESOLUCIÓN No. EUN-104/2007

LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN A LOS NUEVE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO.

CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD
CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS EN EL PERÍODO DEL 27 AL 29 DE NOVIEMBRE
DE 2007.

Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que
se expresa que: a) La misión actual de la universidad es el resultado de la planificación estratégica
luego de su autoevaluación del año 2002. El modelo educativo de aprendizaje que se implementa
a partir de 2007 es un mecanismo para concretizar la misión. La declaración de misión es difundida
a la comunidad educativa a través de diversos medios. Existe coherencia entre el enfoque de la
misión y la gestión institucional para concretarla. La institución cuenta con un plan estratégico
quinquenal en el que se establece los objetivos estratégicos e institucionales que permiten guiar
el carácter de los resultados esperados en las funciones principales de docencia, investigación y
proyección social. La universidad cuenta con un catálogo institucional completo. El modelo
educativo de aprendizaje, carece de los componentes de evaluación y mejora continua. b) El
organigrama es coherente con la organización y se apoya en manuales de políticas, procedimientos,
organización y funciones. Los administradores son competentes ya sea por la práctica o por la
formación sistemática. Los estatutos y reglamentos con que cuenta la institución se publican,
distribuyen y cumplen. Los registros de: recursos humanos, físicos y financieros se mantienen
accesibles y seguros. Periódicamente la unidad de recursos humanos realiza evaluación de
desempeño de los funcionarios y personal en general. Se carece de un plan de capacitación
sistemático en habilidades gerenciales para el personal directivo y administrativo. Para la definición
de la oferta de carreras, acorde a la realidad laboral del país, se realizan estudios de mercadeo.
Los académicos participan en la actualización y elaboración de los programas de estudio y en la
elaboración y desarrollo de proyectos educativos y culturales en sus facultades. La institución
evidencia avances en el desarrollo y mejoramiento de sus áreas débiles y en el cumplimiento de
la mayoría de las recomendaciones contenidas en la resolución de la evaluación institucional
anterior. c) La universidad tiene claramente establecidos los requisitos de ingreso, permanencia
y graduación de los estudiantes, expresados en los reglamentos respectivos, mismos que se dan
a conocer en el momento oportuno a todos los estudiantes; además aplica mecanismos de control
que garantizan el cumplimiento riguroso y uniforme de los requisitos establecidos. La institución
cuenta con reglamentos de equivalencias e incorporaciones. El 75% de los estudiantes consultados




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                             29
conocen sus derechos y deberes, los cuales se encuentran contemplados en el reglamento interno,
asimismo se les divulga acerca de servicios de orden académico, cultural y social. Para los
estudiantes de nuevo ingreso existe un programa de orientación vocacional y el desarrollo de un
curso propedéutico. Se pudo evidenciar que los estudiantes están muy identificados con la
universidad y éstos aseguran tener los espacios adecuados para expresar sus inquietudes, necesidades
y recomendaciones. Se cuenta con un reglamento de evaluación, el cual está disponible para la
consulta de los estudiantes. Las planeaciones didácticas no reflejan claramente la coherencia entre
los criterios y mecanismos de evaluación con el modelo educativo planteado por la institución.
Se mantienen actualizadas las tasas de retención, aprobación y deserción de estudiantes, las que
son utilizadas para reorientar los procesos de aprendizaje y dar seguimiento al rendimiento
académico. La institución mantiene registro, control y actualización permanente de la información
académica de los estudiantes, mediante un sistema automatizado confiable y seguro; no obstante,
en la regional de Usulután, el personal encargado del registro académico es limitado para la
atención de los trámites solicitados por los estudiantes. El 80% de los estudiantes consultados
expresan conocer los servicios médicos, psicológicos, de asistencia académica, personal y social
que la institución ofrece. El servicio de reproducción de materiales es deficiente. Los equipos
computacionales de la sala de Internet y taller de mantenimiento de PC no están actualizados. En
el centro regional de Usulután hace falta bibliografía especializada para las carreras de Técnico
Bilingüe y Licenciatura en Administración de Empresas. La institución mantiene un programa de
becas, el cual en Usulután solo favorece a un pequeño número de estudiantes en relación a la
población demandante. La institución no cuenta con convenios ni iniciativas que propicien el
intercambio estudiantil con otras instituciones nacionales e internacionales. d) El personal académico
con que cuenta la institución es idóneo, tanto en experiencia profesional como académica, para
las diferentes áreas del conocimiento que se imparten. La institución cuenta con política y
reglamento de contratación y selección de personal en función de las necesidades de las distintas
unidades académicas. Existe un sistema de evaluación del desempeño del personal académico que
incluye la evaluación integrada de los distintos sectores involucrados directamente en el quehacer
académico: la dirección, los estudiantes y el mismo docente a través de su autoevaluación. La
universidad cuenta con un escalafón docente debidamente reglamentado y además con un sistema
de incentivos en función de la evaluación de desempeño. No se cuenta con un plan de capacitación
formal que, de forma sistemática, permita orientar y aprovechar eficiente y eficazmente los
esfuerzos formativos del personal académico. e) Los programas académicos son consistentes con
la misión, fines y objetivos institucionales y se utilizan como guía en los procesos de enseñanza
aprendizaje desarrollados; no obstante, aún no se adecuan al nuevo modelo educativo establecido
por la institución. Los procesos académicos cuentan con el apoyo y respaldo del aparato
administrativo. Actualmente el programa de la Maestría en Comercio Internacional que ofrece
únicamente la sede central, se encuentra en proceso de cierre por no haber tenido el impacto
esperado. Los estudiantes sostienen que se promueve el vínculo académico profesional con el
mundo laboral, equilibrando la teoría con la práctica. El programa de valores referido como apoyo
a la concreción de la misión y como eje del nuevo modelo educativo, no está claramente definido
para su implementación y unificación en todas las carreras. f) La universidad dispone de una
política institucional actualizada que promueve la investigación, la formación de investigadores
y la publicación de resultados. La difusión de los resultados de investigación es deficiente. Existe
una estructura dentro de la organización que gestiona el desarrollo de las investigaciones y se




30         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
cuenta con un proyecto para formación de investigadores. Los profesionales encargados de la
investigación son idóneos. Existe un escaso involucramiento del personal académico de ambas
sedes en el desarrollo de los proyectos de investigación. La institución asigna una partida
presupuestaria para el financiamiento de proyectos de investigación en ambas sedes, sin embargo
no se establece con claridad en los documentos financieros, la información sobre el presupuesto
real que se asigna para el desarrollo de investigaciones. g) La universidad dispone de los recursos
humanos, físicos y de apoyo para el desarrollo de la función de Proyección Social. Se cuenta con
la normativa que incluye las políticas y reglamento para el desarrollo de la proyección social. La
universidad asigna un presupuesto anual para la ejecución de los proyectos de proyección social.
No existen evidencias de una verdadera integración de la proyección social con la investigación
y la docencia. Los proyectos ejecutados de proyección social son divulgados por medio de boletines
semestrales, página WEB de la universidad y la radio interna, recibiéndose también apoyo de los
medios de comunicación social. Los proyectos están orientados a solucionar las necesidades y
problemas de instituciones y comunidades de la zona oriental del país, sin embargo estos proyectos
principalmente responden a solicitudes planteadas por instituciones o comunidades y no a iniciativas
valoradas por la misma universidad. h) La institución en ambas sedes cuenta con una biblioteca
debidamente equipada, personal capacitado, iluminación y ventilación adecuada. Se dispone de
un sistema de préstamo ínter bibliotecario entre ambas sedes. Se cuenta con un programa de
actualización del recurso bibliográfico, en función de las necesidades manifestadas por el personal
académico, sin embargo con base a las entrevistas realizadas se evidencia que este programa no
obedece a un plan que se estructure periódicamente y que permita la intervención integral, eficiente
y eficaz del personal académico de la institución. La universidad dispone de centros de cómputo
e Internet adecuadamente equipados y accesibles para estudiantes y académicos. Existe disponibilidad
del recurso audiovisual tanto para el uso de los profesores como de los estudiantes. La universidad
destina una partida presupuestaria para la adquisición y manejo de los recursos educacionales con
relación a las carreras que ofrece. i) La universidad demuestra que puede cumplir con los
compromisos financieros que requieren su declaración de misión, su plan de desarrollo y su plan
de implementación. La institución evalúa periódicamente sus proyecciones y realiza los ajustes
contables-financieros necesarios. La Universidad demuestra capacidad para resolver sus deudas
de corto, mediano y largo plazo. La universidad cuenta con una planeación financiera que permite
un buen funcionamiento de las carreras, programas y servicios que se ofrecen; sin embargo, su
sistema financiero no está automatizado y su sistema contable no está implementado completamente
bajo las normas vigentes del país. Las políticas contables de la institución están incompletas y se
carece de procedimientos contables elaborados. Los informes de Auditoría de los estados financieros
y la Auditoría Fiscal no llenan los requerimientos de la Normativa Técnica vigente en el país. La
universidad invierte sus excedentes en ampliar sus funciones sustantivas de investigación, desarrollo
y mejora de la calidad de la docencia, proyección social, infraestructura física, recursos educacionales
y humanos. La institución no cuenta con planes para la diversificación de ingresos ni para
inversión. j) La institución se ha preocupado porque sus instalaciones cumplan con las condiciones
básicas pedagógicas requeridas por el MINED, apreciándose, en ambas sedes, una notable mejora
en la infraestructura física de: aulas, parqueos, accesos, zonas de comunicación interna. En San
Miguel el lalaboratorio de suelos y materiales ha mejorado sustantivamente en lo referente a local,
equipo y personal. Los estudiantes manifiestan la necesidad de instalación de tomas corriente
fuera de las aulas, para facilitar el uso de sus computadoras portátiles. Como una estrategia para




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                               31
la preparación ante sismos y/o desastres naturales, la universidad cuenta con comité, manual de
seguridad y plan de trabajo en ambas sedes; no obstante, en éstas hace falta señalizar de una mejor
manera: aulas, pasillos, cuerpo de escaleras y la zona de parqueo. A la fecha no se han realizado
suficientes simulacros para el logro de una adecuada respuesta de la comunidad educativa ante
desastres. En San Miguel aún no se han completado en su totalidad la protección de los accesos
que intercomunican los edificios ante la ocurrencia de lluvia u otros fenómenos ambientales. En
Usulután para una mayor seguridad de los estudiantes no se ha completado la instalación de
pasamanos en algunas zonas, ni despejado las áreas frente a puertas, como la de biblioteca. La
universidad tiene sistemas seguros de almacenamiento de registros, que permiten la adecuada
conservación de los expedientes de los estudiantes, actas y antecedentes del personal. La institución
cuenta con seguros para proteger la propiedad, cubrir riesgos y accidentes. No se evidenció la
existencia de un plan maestro de desarrollo físico institucional. Únicamente la regional de Usulután
cuenta con un presupuesto para la adquisición, mantenimiento, renovación y conservación de la
infraestructura. k) Los componentes y dimensiones de la misión son adecuados y bien asimilados
por la mayoría de la comunidad estudiantil. La información hacia los estudiantes es clara y
oportuna, está reglamentada y es suficiente. La universidad cumple en proporcionar a los estudiantes
los servicios académicos prometidos respetando las condiciones curriculares, docentes y
reglamentarias bajo las que el estudiante se matricula. A pesar que la institución cuenta con la
información de sus más recientes graduados, aún no da un seguimiento sistemático a todos.

POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño
institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo
establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación
Superior, RESUELVE QUE LA UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERAL GERARDO
BARRIOS, DEBE:

1. Completar el diseño del modelo educativo de aprendizaje con los componentes de evaluación
   y mejora continua, desde una perspectiva sistemática e integral, tanto del proceso formativo
    como de la evaluación de la eficacia de los resultados esperados.
2. Elaborar un plan de capacitación sistemático en habilidades gerenciales para el personal
   directivo y administrativo.
3. Revisar las planificaciones didácticas para que reflejen con claridad la coherencia entre los
   criterios y mecanismos de evaluación con el modelo educativo planteado por la institución.
4. Mejorar en la regional de Usulután, el servicio en registro académico con la finalidad de
   agilizar los trámites solicitados por los interesados.
5. Adquirir bibliografía especializada para las carreras de Técnico Bilingüe y Administración
   de Empresas en el centro regional de Usulután.
6. Mejorar el servicio de reproducción de materiales en ambas sedes.
7. Elaborar un plan de capacitación formal que, de forma sistemática, permita orientar y aprovechar
   eficientemente los esfuerzos formativos recibidos por el personal académico de la institución.
8. Adecuar los programas académicos al nuevo modelo educativo implementado.
9. Dotar a la unidad de investigación del mecanismo necesario para mejorar la divulgación de
   los resultados y asimismo, promover la participación del personal docente en los proyectos.




32         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
10. Elaborar periódicamente una agenda que defina las líneas y áreas principales de las actividades
    de proyección social a desarrollar y procurar la integración de esta función con la docencia
    y la investigación.
11. Completar el sistema contable de la universidad bajo las normas vigentes del país y asegurar
    que los informes de auditoria cumplan con los requerimientos de la normativa técnica vigente.
12. Elaborar un plan que permita la diversificación de ingresos de acuerdo a las capacidades y
    fortalezas de la institución.
13. Completar en San Miguel la protección de los accesos que comunican a los edificios, ante la
    ocurrencia de lluvia y en Usulután instalar los pasamanos necesarios de las diferentes áreas.
    NOTIFÍQUESE




    Arq. María Isaura Aráuz Q.
    Directora Nacional de Educación Superior




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                          33
UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS

1.Carácter de la institución:                          Privada
2. Lugar de sede:                                      San Salvador
3. Población estudiantil al Ciclo I 2008:              770

                                                              RESOLUCIÓN No. EUN-127/2007

LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN A LOS CINCO DIAS DEL MES DE MAYO DE DOS MIL OCHO.


CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD
CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS EN EL PERÍODO DEL 26 AL 28 DE
SEPTIEMBRE DE 2007.

Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que
se expresa que: a) La universidad cuenta con una misión que se manifiesta en su planificación
educativa y realiza esfuerzos por utilizarla como una guía para su desarrollo, ya sea en actividades
curriculares como extracurriculares. La misión es conocida por autoridades, funcionarios y la
mayoría de los académicos y estudiantes; se difunde a través de medios impresos como carteles,
instructivos académicos y en el catálogo. Se identifica en la misión, el carácter de la institución
en términos de su filosofía y planeamiento académico, las características esperadas en los estudiantes
y el perfil del estudiante que se desea formar. Los objetivos y fines de la institución son conocidos
e interpretados por la comunidad de la universidad. El catálogo institucional editado en el 2007
es completo y conocido por el personal docente y estudiantes. b) Al revisar la organización de
la universidad con base al organigrama, se observa la falta de nombramiento de la persona encargada
de la unidad de Gestión de Publicidad. Los administrativos son competentes y poseen tanto la
formación académica como la experiencia necesaria para ejercer sus funciones. Anualmente se
evalúa el desempeño de funcionarios y personal en sus responsabilidades asignadas, lo cual está
normado en el manual de evaluación. Los estatutos y el reglamento de evaluación de los estudiantes
son publicados y distribuidos. Los registros de los recursos humanos, físicos y financieros se
mantienen accesibles, actualizados y seguros. Los funcionarios encargados de la gestión académica
son competentes, experimentados e idóneos para mantener el servicio de la institución. La
universidad posee manuales de funcionamiento y procedimientos y el proceso de toma de decisiones
se hace con base a estudios técnicos. Los académicos participan parcialmente en la definición de
planes y programas de estudio. La institución presentó evidencias de mejora en algunas de sus
áreas débiles señaladas en la evaluación anterior, pues al momento de la visita dos de ellas aún
no habían sido solventadas, seis estaban en proceso y siete estaban cumplidas en su totalidad. c)
Los requisitos de ingreso, permanencia y de graduación son dados a conocer a los estudiantes por
medios impresos. La institución cuenta con reglamentos de: equivalencias, derechos y
responsabilidades de los estudiantes, evaluación estudiantil y proceso de graduación. A través
de la Dirección de Asistencia Estudiantil se apoya académicamente a los estudiantes admitidos
que carecen de un nivel académico adecuado y que reprueban materias en segunda y tercera




34         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
matrícula. Los estudiantes no cuentan con horarios de consulta debido a que la mayoría de docentes
están contratados a hora clase. Algunos estudiantes manifiestan que los horarios de clases son
poco flexibles, debido a que son programados con base a la disponibilidad de tiempo de los
docentes. La institución lleva registros de tasas de retención, aprobación, deserción y graduación.
Algunos expedientes de los estudiantes no están completos ni actualizados, debido a que carecen
de los títulos de educación media y de los resultados académicos de las asignaturas cursadas. La
institución facilita a los estudiantes el material de apoyo de la docencia. La institución cuenta con
un programa de estudio socioeconómico para los estudiantes, sin embargo no cuenta con un
programa de becas para estudiantes con mérito académico. La institución estimula el intercambio
de estudiantes y docentes entre instituciones locales y nacionales. d) El número de académicos
con que cuenta la institución está acorde a su población estudiantil y son idóneos a las asignaturas
que imparten. La institución cuenta con mecanismos de selección, contratación y evaluación de
su personal docente, en los cuales participan los decanatos, recursos humanos, el consejo técnico
y el directorio ejecutivo. La universidad cuenta con un plan de actualización y capacitación para
los docentes. Los expedientes de los docentes se encuentran incompletos, en algunos casos sin
los respectivos atestados académicos. La universidad no cuenta con mecanismos de compensación
salarial que estimulen el desarrollo de los docentes. e) Los planes y programas de estudio se
encuentran aprobados y son utilizados en concordancia con los procesos de enseñanza. Los procesos
académicos están adecuadamente respaldados por el personal administrativo. f) La institución
cuenta con la estructura organizativa, infraestructura, reglamento y política acordes para el
desarrollo de la función de investigación, sin embargo su personal de apoyo es insuficiente. Para
el desarrollo de la investigación, la institución asigna una partida anual en el presupuesto. La
divulgación de los resultados es limitada y no existen evidencias de la edición de investigaciones
realizadas. g) La institución tiene definida su proyección social en concordancia con su misión,
visión y guarda relación con las áreas del conocimiento que ofrece. La institución tiene debidamente
organizada y reglamentada la proyección social, no obstante la asignación presupuestaria que
ejecuta es insuficiente para la realización de algunos proyectos. Los proyectos que se desarrollan
están orientados al servicio de las comunidades. h) La institución cuenta con una biblioteca
catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas, sus salas de lectura
están adecuadamente iluminadas, ventiladas y disponen de sistemas de reproducción. El
funcionamiento de la biblioteca está normado mediante un reglamento y manual de procedimientos,
elaborándose estadísticas actualizadas de sus usuarios; sin embargo, no se cuenta con suficiente
personal idóneo para la atención y no se tiene la cantidad de libros necesarios para atender las
demandas de las carreras de Ciencias Jurídicas, Ciencias de la Comunicación e Ingeniería en
Computación. No existe servicio de préstamo externo de bibliografía. La institución cuenta con
un procedimiento que facilita el uso de los recursos de apoyo; sin embargo, éstos son insuficientes
en número como es el caso de los audiovisuales y no se tiene un plan para su mantenimiento y
actualización. Recientemente la institución ha aperturado una clínica jurídica, bajo las normas
establecidas por la Corte Suprema de Justicia y se evidenció la firma de convenios con otras
instituciones para realizar prácticas en diferentes áreas de las carreras. La institución cuenta con
un plan de inversión para materiales y equipos, evidenciándose durante la visita lo siguiente:
equipamiento del laboratorio de ciencias de la comunicación, existencia de suficiente material
didáctico para la carrera de Ciencias de la Educación especialidad parvularia, programas
computacionales para la enseñanza del idioma inglés y la incorporación de la licencia del programa




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                            35
de Microsoft denominado Campus Agrement, el cual brinda la oportunidad de acceder a la última
tecnología ofertada. i) La institución goza de estabilidad financiera para impulsar sus carreras y
programas, además es capaz de resolver sus deudas en el corto y mediano plazo. La institución
realiza su planeación financiera en función de la misión y del proyecto de desarrollo institucional.
La institución invierte sus excedentes en la investigación, la docencia y la proyección social y
cuenta con un personal administrativo financiero capaz e idóneo para el cargo. j) El tamaño, la
iluminación y ventilación de las aulas cumplen con las normas pedagógicas. Se cuenta con
instalaciones acordes a la población estudiantil, tales como: laboratorios de informática y de
comunicaciones, biblioteca, parqueo y auditorio; sin embargo, se carece de áreas para que los
alumnos practiquen deportes, y las áreas de estar y recreativas son reducidas. La institución realiza
esfuerzos para la conservación de su infraestructura; no obstante, no cuenta con una planificación
realista para su desarrollo ni para el de sus instalaciones. La institución resguarda sus registros
académicos mediante su archivo en un depósito metálico. k) Se evidencian los esfuerzos que las
autoridades de la institución hacen en la concreción de la misión en todas las áreas del desarrollo
institucional y por la atención de todas las áreas sustantivas que demandan desarrollo. La información
que la universidad proporciona a los estudiantes es clara y precisa. El quehacer académico de la
institución es divulgado y publicado a través de su sitio WEB, radios, boletines, carteleras, iglesias
y otros. Los servicios académicos que se ofrecen así como los costos y aranceles de las carreras
son conocidos por los estudiantes previo ingreso a la institución. La institución no cuenta con
mecanismos de comunicación y organización de sus graduados.


POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño
institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo
establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación
Superior, RESUELVE QUE LA UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE
DIOS, DEBE:

1. Completar la organización real con base a lo establecido en el organigrama institucional.
2. Involucrar a la planta docente en las diversas actividades de planificación institucional que
   guarden relación con el ámbito académico.
3. Asignar docentes y programar horarios para la atención de consultas de los estudiantes.
4. Evitar la práctica en algunos casos de planificar los horarios de clases de acuerdo al tiempo
   disponible de los docentes y no en función de los estudiantes, ya que éstos son la razón de
   ser de la institución.
5. Completar los expedientes de aquellos estudiantes a los cuales les falta su título de educación
   media y los resultados de las asignaturas cursadas.
6. Fortalecer la investigación a través de la asignación de recurso humano necesario y mecanismos
   de divulgación de los resultados.
7. Asignar un mayor presupuesto para el efectivo desarrollo de las actividades de proyección
   social.




36         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
8. Incrementar a la mayor brevedad el acervo bibliográfico que demandan las carreras que se
    ofrecen, principalmente las de: Ciencias Jurídicas, Ciencias de la Comunicación e Ingeniería
    en Computación; asimismo mejorar el servicio en biblioteca en cuanto a número e idoneidad
    del personal que la atiende.
9. Contar con un plan de mantenimiento y adquisición de los recursos de apoyo, principalmente
    los de tipo audiovisual.
10. Proveer a la comunidad educativa de espacios para actividades deportivas, así como ampliar
    las áreas de estar y recreación.
11. Contar con mecanismos de seguimiento y comunicación para sus graduados.


    Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que
    incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE




       Arq. María Isaura Aráuz Q.
       Directora Nacional de Educación Superior




           EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008                       37
UNIVERSIDAD DE ORIENTE

1. Carácter de la institución:                     Privada
2. Lugar de sede:                                  San Miguel
3. Población estudiantil al Ciclo I 2008:          4,534

                                                               RESOLUCIÓN No. EUN-105/2007

LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL OCHO.


CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD DE
ORIENTE EN EL PERÍODO DEL 9 AL 11 DE OCTUBRE DE 2007.


Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que
se expresa que: a) La misión es divulgada y conocida por los miembros de la comunidad universitaria.
La misión institucional no es un proyecto realista de concretar ya que combina muchos elementos
que la vuelven compleja y difícil de asimilar por parte de la comunidad universitaria, por lo que
no se convierte en guía del quehacer institucional. Los fines y objetivos de la institución no son
conocidos ni comprendidos por la comunidad universitaria. La institución edita el catálogo
institucional a partir del año 2006, el cual tiene una vigencia de dos años y carece de información
pertinente tal como: aranceles, nómina de docentes, estadísticas institucionales y nombres de
algunos funcionarios; teniéndose además la limitante que sólo es distribuido a los estudiantes de
nuevo ingreso. b) La estructura organizativa de la institución es apoyada en reglamentos que
definen el marco de acción para su gestión. El organigrama no es correspondiente con la organización
real ya que algunas unidades no existen dentro de la estructura organizativa como es el caso de
Coordinación de Carreras. Durante la visita de evaluación se encontraron 3 organigramas diferentes
establecidos en: autoestudio, catálogo institucional y el conocido durante la visita. Se mantienen
registros accesibles tanto de los recursos humanos, materiales y físicos. La institución no evalúa
el desempeño de funcionarios y personal administrativo en la realización de tareas y responsabilidades.
En términos generales, los funcionarios encargados de la gestión académica son competentes en
la administración de la educación superior. Tanto para la toma de decisiones como para la definición
de su oferta académica, la institución se basa en estudios técnicos; sin embargo, no se encontró
evidencias que reflejen la participación de los académicos en la planificación institucional en
asuntos de naturaleza académica. Se evidencian los esfuerzos que hace la institución para el
mejoramiento de sus áreas identificadas como débiles, por medio del cumplimiento de casi el total
de las recomendaciones contenidas en la resolución de la evaluación anterior. c) Los estudiantes
cuentan con información clara y completa acerca de los requisitos de admisión, permanencia,
evaluación y egreso legalmente establecidos. Los estudiantes conocen sus derechos y obligaciones
establecidos en los reglamentos de la institución; sin embargo manifestaron que hace falta un
reglamento para el préstamo bibliotecario. La institución adopta medidas para identificar y apoyar
académicamente a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel adecuado de preparación




38         EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
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Evaluacion de instituciones

  • 1.
  • 2. Ministerio de Educación Licda. Darlyn Xiomara Meza Lara Ministra de Educación Lic. José Luis Guzmán Martell Viceministro de Educación Ing. Carlos Benjamín Orozco Viceministro de Tecnología Educativa San Salvador, diciembre de 2008
  • 3. Dirección Nacional de Educación Superior Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior Lic. Joel Arnoldo Pérez Gerente de Evaluación e Información Estadística Licda. Ana Enriqueta Peñate de Cabrera Departamento de Evaluación Gerencia de Evaluación e Información Estadística
  • 4. Presentación Con la puesta en marcha del Subsistema de Evaluación Institucional a partir del año 1997, el Ministerio de Educación ha dado respuesta a una de las exigencias más requeridas por la sociedad como es conocer los niveles de calidad de las instituciones de educación superior. La situación de cambio actual a nivel local, regional e internacional, demanda de acciones orientadas a mejorar las Instituciones de Educación Superior, por lo que el desarrollo de este mecanismo, fomenta en las unidades académicas y administrativas de las mismas, la cultura de la calidad a través de la identificación de acciones a superar y fortalezas a extender. En esta oportunidad se presenta a la comunidad educativa y público en general, los resultados del proceso de evaluación institucional 2007-2008, desarrollado por la Dirección Nacional de Educación Superior, en cumplimiento a lo estipulado en la Ley de Educación Superior el cual permite poner en manos de los diversos interesados en la educación superior, información cualitativa de cada institución evaluada, tomando como referentes los 11 Criterios de Evaluación ya establecidos dentro de la normativa existente, los cuales consignan por escrito los requisitos y elementos que caracterizan el buen funcionamiento de una institución del nivel superior. Este esfuerzo no obstante, debe ser acompañado por la labor continua de las instituciones hacia si mismas, en el sentido de evaluar y llevar a cabo acciones de mejora en las áreas de: docencia, investigación y proyección social; tal como lo señala la actual Ley de Educación Superior. Deseamos reconocer el trabajo realizado por los profesionales acreditados como Pares Evaluadores, por su decidida y valiosa colaboración, constituyéndose en una pieza fundamental para el éxito del proceso de evaluación; asimismo, agradecemos a las instituciones del nivel superior evaluadas, por su participación y contribución al fortalecimiento de la evaluación institucional. José Luis Guzmán Darlyn Xiomara Meza Carlos Benjamín Orozco Viceministro de Educación Ministra de Educación Viceministro de Tecnología Educativa
  • 5.
  • 6. INDICE Página No. INTRODUCCIÓN I. SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN 9 A) ANTECEDENTES 9 B) DESCRIPCIÓN 10 C) EXPERIENCIA DEL PROCESO 2007-2008 12 II. ESTRUCTURA DE LAS RESOLUCIONES 15 III. RESOLUCIONES 17 A) UNIVERSIDADES Albert Einstein 19 Autónoma de Santa Ana 23 Capitán General Gerardo Barrios 29 Cristiana de las Asambleas de Dios 34 de Oriente 38 de Sonsonate 43 Dr. Andrés Bello 47 Luterana Salvadoreña 51 Modular Abierta 55 Monseñor Oscar Arnulfo Romero 60 Nueva San Salvador 65 Panamericana 69 Pedagógica de El Salvador 73 Politécnica de El Salvador 77 Técnica Latinoamericana 82
  • 7. B) INSTITUTOS ESPECIALIZADOS de Educación Superior El Espíritu Santo 87 Escuela Militar Capitán General Gerardo Barrios 91 C) INSTITUTOS TECNOLÓGICOS Americano de Educación Superior 95 de Chalatenango 99 de Profesionales de la Salud de El Salvador 103 de Sonsonate 107 de Usulután 110 Escuela Nacional de Agricultura “Roberto Quiñónez” 114 Escuela Técnica para la Salud 118
  • 8. Los retos de la educación superior plantean la necesidad de un nuevo proceso educativo fundamentado en los principios de excelencia, calidad y pertinencia. El Ministerio de Educación, como facilitador de la mejora continua de la educación superior, ha desarrollado la evaluación institucional desde el año 1997, logrando a la fecha avances significativos en algunas áreas de la educación superior; sin embargo, se es conciente que los desafíos son aún grandes en el sentido de que las instituciones busquen de manera sostenida y creativa el avance en la producción intelectual y científica. La excelencia académica constituye uno de los elementos de mayor importancia en la educación superior, pues su determinación se encuentra estrechamente vinculada a los procesos de evaluación y acreditación académica de las instituciones del nivel superior. Los resultados que se obtienen en cada etapa de estos mecanismos de aseguramiento de la calidad, deben verse como valores agregados para el desarrollo de las instituciones desde la perspectiva de la realización de acciones tendientes a mantener las fortalezas y superar debilidades; no obstante, esta tarea no tendrá el éxito esperado si no es acompañada de una planificación estratégica que tome en cuenta a: comunidad educativa, misión institucional, carreras, proyecto institucional y recursos. En cumplimiento a las reformas a la Ley de Educación Superior del año 2004, las instituciones acreditadas por la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior, no han sido sometidas a este proceso voluntario, siendo éstas las siguientes: Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, Universidad Don Bosco, Universidad Dr. José Matías Delgado, Universidad Tecnológica de El Salvador, Universidad Francisco Gavidia, Universidad Católica de El Salvador, Universidad Salvadoreña Alberto Masferrer, Universidad Evangélica de El Salvador, Inst. Especializado Escuela de Comunicaciones Mónica Herrera, Inst. Especializado Escuela Superior de Economía y Negocios, Inst. Especializado Superior de Economía y Administración de Empresas e Inst. Especializado en Ingeniería ITCA-FEPADE. El contenido de este documento se convierte en un insumo de gran valor para las instituciones evaluadas, ya que les brinda la oportunidad de obtener elementos de juicio desde la perspectiva de otros profesionales que conocen sobre el ámbito de la educación superior, asimismo es importante señalar que el Ministerio de Educación asume los recursos económicos que se necesitan para el desarrollo de las visitas que realizan los equipos de Pares Evaluadores, siendo éste un aporte para el fortalecimiento de las instituciones y la educación superior del país, de cara al fenómeno de la globalización. Asimismo, se espera que los diversos interesados en la educación superior conozcan sobre la situación particular de cada institución y obtengan a partir de su análisis sus propias valoraciones acerca de las condiciones de funcionamiento en que se encuentran cada una de éstas. La estructura del presente documento se encuentra de la siguiente forma: I. Subsistema de Evaluación. II. Estructura de las Resoluciones y III. Resoluciones, en la cual se presentan para cada una de las instituciones evaluadas, según se trate de universidades, institutos especializados e institutos tecnológicos.
  • 9.
  • 10. A) ANTECEDENTES El desarrollo del proceso de evaluación institucional, tiene su asidero jurídico en el Art. 45 de la ley de educación superior, en el cual se establece este mecanismo de aseguramiento de la calidad y que junto a los subsistemas de información estadística obligatorio y acreditación voluntaria, conforman el Sistema de Supervisión y Mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior de El Salvador. Con la finalización del proceso de evaluación institucional 2007-2008, se han desarrollado un total de 5 procesos completos desde su implementación en el año 1997, habiéndose tenido en la etapa de diseño inicial, los aportes de diversos sectores de la sociedad, interesados en elevar el nivel de calidad de la educación terciaria. Es preciso señalar que a nivel regional, no existe otro sistema similar que evalúe periódicamente el funcionamiento y desempeño de las instituciones del nivel superior de forma obligatoria; no obstante, con las reformas a la ley de noviembre de 2004, las instituciones que tienen la condición de acreditadas, se les exonera de participar en este proceso como parte de los beneficios que se les brinda, siendo en este caso la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior, quien es la responsable del seguimiento a dichas instituciones. Actualmente el sistema educativo del nivel superior cuenta con un total de 37 instituciones, de las cuales 24 son universidades, 6 institutos especializados y 7 institutos tecnológicos. El Ministerio de Educación, las Instituciones de Educación Superior y los Pares Evaluadores; tienen como base del trabajo que cada uno realiza en las diferentes etapas del proceso, a los 11 Criterios de Evaluación que consignan por escrito recomendaciones de buenas prácticas y no cumplimiento de estándares, dejando claro que no han sido establecidos como indicadores numéricos, sino como descripciones cualitativas de lo que se considera buena práctica en materia de desempeño de las instituciones. Los Criterios de Evaluación son los siguientes: Misión Institucional, Gobierno y Administración Institucional, Estudiantes, Académicos, Carreras y otros Programas Académicos, Investigación, Proyección Social, Recursos Educacionales, Administración Financiera, Infraestructura Física e Integridad Institucional. La Dirección Nacional de Educación Superior, como encargada de administrar el subsistema de evaluación institucional, planificó desde inicios de 2007 el desarrollo de las visitas por parte de Pares Evaluadores, en las fechas en las cuales las instituciones se encuentran realizando sus actividades académicas de manera normal; con base a ésto, se inició las visitas de evaluación en el mes de septiembre de 2007. Por considerarse una fuente valiosa de información, el presente documento se pone a disposición de todos los interesados en conocer la situación de la educación superior del país, en el sitio Web del Ministerio de Educación (www.mined.gob.sv) ampliándose de esta manera su divulgación. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 9
  • 11. B. DESCRIPCIÓN. El Subsistema de Evaluación tiene como propósito, verificar el funcionamiento y el desempeño de las instituciones de educación superior con base en el cumplimiento de los Criterios de Evaluación, para establecer elementos y acciones orientados al mejoramiento de la calidad educativa. Este subsistema ofrece a las instituciones la oportunidad de mejorar la calidad de los servicios educativos que ofrecen, mediante la creación y fomento de una cultura de evaluación sistemática y continua. Las características sobre las que se fundamenta el subsistema de evaluación son las siguientes: Obligatoriedad. Tiene que ver con la participación de todas las instituciones del nivel superior públicas y privadas, en sus sedes y centros regionales para aquellas que cuenten con éstos. Sin embargo, es preciso señalar que con las reformas a la ley de educación superior de noviembre de 2004, uno de los beneficios a las instituciones acreditadas es que se les exime de participar en este proceso. No obstante, es la Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior1, la encargada de realizar el seguimiento respectivo a las instituciones acreditadas. Orientación a la Mejora Institucional. Ya que brinda a las instituciones a partir de la identificación de fortalezas y debilidades la oportunidad de desarrollar planes para mantener las fortalezas y superar las debilidades. Sin embargo todas las acciones que se lleven a cabo deben estar en sintonía con el proyecto de desarrollo institucional de mediano y largo plazo. Análisis de procesos institucionales. Esto obedece a que se debe utilizar el proceso de evaluación como herramienta para diagnosticar y mejorar la institución, alimentar la toma de decisiones, fomentar la cultura de la autorregulación sin menoscabo de su autonomía y crear un sistema interno de información que apoye la gestión. Buenas prácticas y no cumplimiento de estándares. Los Criterios de Evaluación consignan por escrito los requisitos y elementos que caracterizan el buen funcionamiento de una institución del nivel superior, por lo tanto los criterios no han sido concebidos como indicadores numéricos, sino descripciones cualitativas de lo que se considera buena práctica en materia de desempeño de las instituciones. Honestidad de los Actores. Lo cual esta relacionado con el trabajo que realiza cada participante en el proceso de evaluación, el cual debe ser objetivo y debe ser válido en el sentido de producir un análisis ajustado a la realidad, en cada una de las diferentes etapas en que se estructura el proceso de evaluación institucional. 1 Institución adscrita al Ministerio con la función de aplicar el Sistema de Acreditación. 10 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 12. El subsistema de evaluación institucional establece responsabilidades para cada uno de los actores que intervienen, para este caso se cuenta con cinco etapas que engloban las diferentes actividades que se llevan a cabo desde el desarrollo de las reuniones internas de las instituciones para elaborar su documento de autoestudio hasta la divulgación de los resultados del proceso, por parte del Ministerio de Educación. Las etapas se describen brevemente a continuación. Autoestudio institucional. Consiste en un proceso de análisis objetivo, sistemático y continuo; liderado por un equipo interno de profesionales que es organizado en cada institución de educación superior. Este proceso exige el involucramiento y participación amplia de todos los sectores de la institución y tiene el propósito de realizar un estudio ordenado que aliente al desarrollo institucional a través de un riguroso autoanálisis de sus fortalezas y debilidades, basado en los Criterios de Evaluación. Verificación por Pares Evaluadores. Se realiza mediante visita a la institución por un equipo externo de académicos determinado y programado por la Dirección Nacional de Educación Superior del Ministerio de Educación. Estos profesionales en su función de pares evaluadores, verifican la información contenida en el autoestudio presentado por cada institución y emiten sus observaciones, juicios y opiniones por cada Criterio de Evaluación. Informe de Pares Evaluadores. Esta etapa tiene 2 momentos, el informe oral que presentan los pares evaluadores a los directivos de la institución al final de la visita y el informe escrito a la Dirección Nacional de Educación Superior; quien remite en los tres días posteriores de la recepción, copia del informe a la institución evaluada, ambos informes están fundamentados en el juicio profesional sobre la aplicación de los criterios de evaluación, estructurándose en hallazgos positivos y negativos, con miras a promover el mejoramiento institucional. Resolución y Notificación. Del análisis del informe escrito de Pares Evaluadores, la Dirección Nacional de Educación Superior, elabora una Resolución, basada en los juicios y opiniones establecidos en dicho informe, conteniendo las principales fortalezas y debilidades y una serie de recomendaciones para superar los principales hallazgos negativos, culminando esta etapa con la notificación formal de dicha Resolución a la institución evaluada. Publicación de los Resultados. Las Resoluciones emitidas por la Dirección Nacional de Educación Superior correspondientes a un proceso de evaluación, se reúnen en un solo documento para difundirlo ampliamente entre todos los sectores del país, según mandato expresado en la Ley de Educación Superior. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 11
  • 13. C. EXPERIENCIA DEL PROCESO DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL 2007-2008 A partir del desarrollo del presente proceso, se cumplió lo establecido a la reforma de la Ley de Educación Superior de noviembre de 2004, en cuanto a que las instituciones que ostentan la condición de acreditadas se eximen de participar en el proceso de evaluación obligatorio, por lo tanto del total de 37 instituciones legalmente autorizadas, únicamente son sujetas a evaluación a esta fecha un número de 25: 16 universidades, 2 institutos especializados y 7 institutos tecnológicos. (Ver Cuadro No. 1) La Gerencia de Evaluación e Información Estadística, unidad encargada directamente de las diversas actividades de la evaluación institucional, realizó a partir del mes de febrero del año 2007, las notificaciones sobre las fechas en las cuales las instituciones serían evaluadas y la fecha máxima para la entrega de parte de éstas, de sus documentos de autoestudio, los cuales son básicos para la realización de las visitas de verificación de Pares Evaluadores. Con el objetivo de fortalecer la cultura de la autoevaluación en las instituciones del nivel superior; dicha Gerencia, desarrolló dos jornadas de capacitación dirigidas a los Coordinadores de la elaboración del documento de autoestudio, durante el mes de marzo de 2007, en la cual se abordó la importancia de sistematizar dicha práctica como herramienta para la gestión estratégica, ya que brinda la oportunidad de revisar el funcionamiento de la institución a la luz de sus propósitos y además la importancia que tiene de valorarse como un conjunto de elementos académicos, administrativos, financieros y de gestión interrelacionados, que garantizan a corto, mediano y largo plazo el logro de la misión, fines y objetivos. Dado el papel importante que juegan los profesionales acreditados como Pares Evaluadores, se invitó a Instituciones del Nivel Superior, Juntas de Vigilancia de Profesionales y Colegios de Asociaciones de Profesionales; a que propusieran candidatos para ampliar el banco de evaluadores, habiéndose recibido más de 50 propuestas, de las cuales con base al perfil establecido como requisito se seleccionaron a 16, capacitándolos durante dos días del mes de agosto de 2007 por parte de la Dirección Nacional de Educación Superior con el apoyo de un Par Evaluador con experiencia de participación en los cuatro anteriores procesos de evaluación, desarrollándose temas acerca de la filosofía, objetivos, alcances y administración del subsistema de evaluación, así como responsabilidades y derechos del Par Evaluador. Con el objetivo de permitir que las instituciones evaluadas puedan presentar cualquier aclaración o inconformidades con los resultados establecidos en el informe escrito de pares evaluadores, la Dirección Nacional de Educación Superior, ha mantenido la apertura de brindarles esta oportunidad dentro de los cinco días posteriores a la recepción de la copia del informe que se les proporciona, siendo la Dirección Nacional la que analiza la solicitud correspondiente y puede consultar si lo estima conveniente, con el presidente del Equipo de Pares o con todos los miembros, con el objetivo de tener una mejor claridad de los argumentos; al final es la Dirección Nacional, quién decide mantener o modificar lo establecido por el equipo de pares evaluadores, notificando el análisis correspondiente a la institución interesada. 12 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 14. El Ministerio de Educación, desea expresar a los diversos lectores que en el presente documento no se incluye la resolución correspondiente a la Universidad de El Salvador, debido a que dicha institución, no cumplió con la entrega de su documento de autoestudio en la fecha señalada para el día 12 de febrero de 2008, lo cual le fue comunicado un año antes de parte de la Dirección Nacional de Educación Superior, debiéndose haber desarrollado la visita de evaluación en el período del 21 al 25 de abril de 2008. Con base a lo anterior, la misma universidad solicitó prórroga para entregar el referido documento el día 4 de junio del mismo año; sin embargo, no cumplió su compromiso y solicitó nuevamente una segunda prórroga para el 15 de agosto, sin haberse obtenido nuevamente una respuesta favorable. La Universidad de El Salvador, entregó a finales de septiembre de 2008 su autoestudio institucional, reprogramándose la visita de evaluación para inicios del mes de noviembre del mismo año; sin embargo, por conflictos internos en las principales oficinas administrativas de la universidad en San Salvador, se tomó la decisión de cancelar la visita, con el objetivo de evitar cualquier daño a la integridad de los evaluadores asignados, razón por la cual no se presenta la respectiva resolución de la visita; no obstante, se colocará en la página electrónica de este Ministerio (www.mined.gob.sv) una vez se haya realizado la correspondiente visita de evaluación. El Ministerio de Educación, se caracteriza por su responsabilidad y respeto hacia todas las instituciones del nivel superior, pero la Universidad de El Salvador, es la única institución del nivel superior que generalmente no responde a sus compromisos contraídos con la Dirección Nacional de Educación Superior, incumpliendo lo establecido en la Ley de Educación Superior, normativa que es aplicable para instituciones de educación superior privadas y públicas. Cuadro No. 1 INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR SUJETAS A EVALUACIÓN No. de Tipo de Institución Instituciones Porcentaje Universidades Estatales 1 4.0 Universidades Privadas 15 60.0 Especializados Estatales 1 4.0 Especializados Privados 1 4.0 Tecnológicos Estatales 4 16.0 Tecnológicos Privados 3 12.0 TOTAL 25 100.00 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 13
  • 15. Cuadro No. 2 FORMACIÓN ACADÉMICA DE PARES EVALUADORES Área de Profesión No. de Instituciones Porcentaje Administración de Empresas 6 7.23 Agronomía 3 3.6 Alimentos 1 1.21 Arquitectura 5 6.02 Biología 1 1.21 Ciencias Sociales 1 1.21 Computación 1 1.21 Economía 7 8.43 Educación 10 12.04 Enfermería 2 2.41 Filosofía 4 4.82 Ingeniería Civil 7 8.43 Ingeniería Eléctrica 1 1.21 Ingeniería Electromecánica 1 1.21 Ingeniería Industrial 4 4.82 Ingeniería Mecánica 1 1.21 Investigación de Operaciones 1 1.21 Jurisprudencia 2 2.41 Laboratorio Clínico 2 2.41 Letras 1 1.21 Matemáticas 3 3.6 Medicina 5 6.02 Odontología 3 3.6 Política 1 1.21 Psicología 4 4.82 Química 4 4.82 Sociología 1 1.21 Trabajo Social 1 1.21 TOTAL 83 100 Profesionales con Título de Doctor a nivel posgrado 7 Profesionales con Título de Maestría 50 Profesionales con Título de Licenciatura 26 14 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 16. La Dirección Nacional de Educación Superior con base a sus atribuciones conferidas por la Ley de Educación Superior, elabora una resolución para cada institución evaluada considerando los juicios establecidos en el informe de la visita de Pares Evaluadores, esperando que sea tomada en cuenta en el proceso de planificación y gestión estratégica para que brinde la oportunidad de revisar el funcionamiento de la institución a la luz de sus propósitos. En dicho sentido la resolución que se entrega cuenta con los siguientes tres apartados: 1. Consideraciones Generales. La primera parte contiene las consideraciones que sustentan la base legal del subsistema de evaluación institucional, manteniéndose este apartado en cada una de las resoluciones, por lo que en el presente documento se publica sólo una vez, de acuerdo a lo siguiente. Que con base al Art. 45 de la Ley de Educación Superior, que establece que el Ministerio de Educación a fin de comprobar la calidad académica de las instituciones de educación superior desarrollará procesos de evaluación cada tres años y habiéndose llevado a cabo la visita de evaluación a (Nombre de la Institución), en el período del (fechas de la visita de evaluación), por parte del equipo de pares evaluadores conformados por esta Dirección; Y CONSIDERANDO: I. Que el Subsistema de Evaluación, basado en los Criterios de Evaluación, Autoestudio Institucional, visita de pares evaluadores externos e Informe Escrito de éstos al Ministerio de Educación, pretende que las instituciones asuman la responsabilidad de impulsar cambios efectivos en la búsqueda permanente de la mejora de la calidad de la educación superior. II. Que luego de la recepción de esta dependencia del Informe Escrito de los Pares Evaluadores el cual establece juicios y comentarios con base a los Criterios de Evaluación y entendiéndose que los conceptos de la presente son recomendaciones de buena práctica para elevar la calidad de los servicios educativos que la institución presta. 2. Hallazgos de la visita por criterio de Evaluación Presenta los principales hallazgos por cada uno de los 11 Criterios de Evaluación establecidos, sugiriéndose al lector el análisis de cada una de las fortalezas y debilidades encontradas durante el período de la visita de evaluación. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 15
  • 17. No obstante, es posible que las instituciones hayan realizado desde el final de la visita de pares evaluadores, acciones tendientes a superar sus hallazgos negativos, lo cual es el resultado que se espera en este proceso. 3. Observaciones para el fortalecimiento institucional. En esta parte se expresan las acciones que la institución debe realizar con el objeto de superar las principales debilidades encontradas por los Pares Evaluadores durante la visita de verificación. Es importante mencionar que la Dirección Nacional de Educación Superior, solicita a aquellas instituciones de educación superior que de acuerdo a los resultados de la visita de Pares Evaluadores, presentan debilidades en áreas sensibles de su desarrollo, un Plan de Cumplimiento, el cual establece un compromiso serio para solventar cada una de las observaciones de la resolución en un período razonablemente corto, mediante acciones concretas y la asignación de diversos recursos para su efectiva solución. Asimismo, es preciso señalar que se desarrolla un seguimiento de parte de la Dirección Nacional, para verificar el grado de avance y cumplimiento de las observaciones a las instituciones con solicitud de Plan de Cumplimiento, de modo que el proceso de evaluación institucional apoye el fortalecimiento de la cultura de la calidad al interior de las instituciones y que dichos esfuerzos se transformen en niveles cada vez mayores de excelencia en las unidades académicas y administrativas de las instituciones. 16 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 18. A continuación se presenta el contenido principal de cada una de las resoluciones notificadas, mostrándose la situación particular de cada institución evaluada en términos cualitativos, fortaleciéndose la cultura de la información, a partir de la divulgación amplia a los diversos interesados en la educación superior. Corresponde a las instituciones del nivel superior, la responsabilidad de divulgar sus resultados a los miembros de la comunidad educativa, ya que la falta de dicho esfuerzo, disminuye los objetivos y propósitos del proceso de autoevaluación y evaluación externa. La retroalimentación de los resultados a las diversas unidades académicas y administrativas de las instituciones, contribuye a la obtención de sugerencias, comentarios y opiniones que permiten el cambio permanente y el mejoramiento continuo de las instituciones. Además, para cada institución se presenta información acerca de: carácter de la misma, lugar de sede y centros regionales para aquellas que cuenten con éstos y la población estudiantil con que contaron al Ciclo I del año 2008. Las resoluciones se presentan en el orden de universidades, institutos especializados e institutos tecnológicos. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 17
  • 19.
  • 20. UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Antiguo Cuscatlán, La Libertad 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 544 RESOLUCIÓN No. EUN-120/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CATORCE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN EN EL PERÍODO DEL 15 AL 17 DE ABRIL DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión institucional se manifiesta en el modelo educativo, planes y programas de estudio y en la política de desarrollo académico. La misión se ha difundido a la comunidad educativa a través de medios impresos como: carteles, guía de procedimientos académicos y catálogo. Los fines y objetivos de la universidad son conocidos por: autoridades, académicos, personal administrativo y estudiantes. El catálogo institucional se encuentra desactualizado desde el año 2005 y no cuenta con información como: perfil sobre formación académica, experiencia profesional de funcionarios y docentes e información estadística sobre reprobación y graduación. b) El Consejo de Directores es el encargado de la aprobación de políticas, procedimientos, normativas, presupuestos y organización. La institución se apoya en manuales de: políticas, procedimientos, organización y funciones. Existe evaluación de desempeño para el personal docente y administrativo, no así para los funcionarios. Las unidades organizativas de: Atención a los Estudiantes y Recursos Humanos, no aparecen reflejadas en el organigrama de la universidad. El proceso de toma de decisiones se hace con base a estudios técnicos, que consideran los impactos que puedan causar a la comunidad educativa. La universidad induce a los docentes a que participen en la toma de decisiones acerca de: oferta de carreras y definición de planes y programas de estudios. c) Los estudiantes consultados en su mayoría manifiestan conocer los requisitos de: ingreso, permanencia y graduación, así como sus derechos y responsabilidades. La universidad cuenta con un reglamento de evaluación de los aprendizajes; sin embargo, no se encontraron evidencias de la evaluación de actitudes y habilidades, según el perfil de cada carrera. Algunos estudiantes manifiestan desconocer los reglamentos de: evaluación, equivalencias y becas. Los expedientes de los estudiantes se encuentran actualizados, completos y se encuentran archivados en forma física y digital. Se cuenta con rampas para facilitar el acceso para personas con discapacidad física. A pesar de elaborarse indicadores sobre tasas de retención, aprobación y deserción; no existen evidencias que reflejen el análisis de dichas estadísticas. No se encuentra normada la participación estudiantil para la evaluación de políticas en el ámbito académico. Los estudiantes tienen acceso a actividades de orden cultural, social y deportivo. d) El número de docentes es adecuado a la cantidad de estudiantes que actualmente tiene la universidad. Las asignaturas que EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 19
  • 21. imparten los docentes están acordes a la especialidad y experiencia que poseen, contando casi el veinticinco por ciento de la planta docente con estudios de maestría. La institución cuenta con manual de políticas y procedimientos para la contratación de los académicos. Los expedientes de los docentes se encuentran actualizados en cada una de las Facultades de la universidad. La institución cuenta con un plan de capacitación docente. Los resultados de la evaluación del personal docente no tienen un seguimiento sistemático. La universidad tiene institucionalizada la evaluación docente por ciclo, siendo coordinado este proceso por cada Decanato. La universidad no cuenta con un programa de escalafón docente. e) La revisión y actualización curricular se realiza con el apoyo del personal docente. La universidad planifica razonablemente sus carreras y las desarrolla con profesionales idóneos. Se promueve y estimula mediante los programas y quehacer educativo el pensamiento humanístico, científico, tecnológico, social e investigativo en el personal docente y los estudiantes. Los planes de estudio garantizan la formación académica en el área de la ética profesional. A pesar que la universidad promueve, el quehacer académico con el mundo laboral mediante convenios, no se logró evidenciar que dichos documentos estén sistematizados por Facultad y archivados en la dependencia respectiva. No se encontraron evidencias de la participación de los estudiantes en el proceso de elaboración del autoestudio institucional. f) La institución cuenta con lineamientos para el desarrollo de la investigación, teniéndose participación directa de cada Facultad para proponer y desarrollar proyectos. La coordinación de la unidad encargada de la investigación no es funcional, debido a que su dedicación es parcial, lo que no garantiza su conducción estratégica y operativa. No se cuenta con una política de divulgación de resultados de la investigación y los mecanismos actuales son insuficientes. La unidad de investigación carece de una agenda que defina las líneas y áreas de investigación. Se cuenta con un equipo de docentes que participan en las actividades de investigación. g) El desarrollo de la proyección social se encuentra debidamente reglamentada, mediante políticas y agenda de proyectos. La unidad encargada de proyección social dispone de espacio físico, mobiliario; no obstante, carece de equipo informático. El personal responsable de la unidad tiene claro la diferencia entre proyección social y servicio social; contándose con un documento de memorias de los proyectos realizados. h) La biblioteca es atendida por personal con formación en bibliotecología, se encuentra catalogada de acuerdo a normas internacionales y cuenta con un sistema automatizado para la búsqueda de títulos bibliográficos. La biblioteca posee apropiados espacios y condiciones adecuadas de iluminación y ventilación. Los recursos de apoyo que se tienen son acordes a las exigencias de las carreras; no obstante, los recursos audiovisuales son insuficientes de acuerdo a lo manifestado por miembros de la comunidad educativa. La mayoría de las computadoras de la institución cuentan con servicio de Internet; sin embargo, la velocidad de dicho servicio es lenta. La inversión anual en bibliografía y recursos de apoyo a la docencia, no es consistente con lo presupuestado. La universidad cuenta con laboratorios especializados y son administrados por profesionales con experiencia en el área. Las licencias de los programas informáticos que se han adquirido, aun no han sido instaladas en todas las computadoras y los recursos educacionales se encuentran en proceso de codificación. i) La universidad elabora informes que permiten analizar y evaluar su situación financiera, para realizar los ajustes y tomar las medidas necesarias. La institución está en la capacidad de operar con condiciones académicas aceptables. La institución realiza actualmente esfuerzos para diversificar sus fuentes de ingresos a través de venta de servicios de consultoría y laboratorios. No se cuenta con un plan financiero de mediano y largo plazo que oriente las inversiones que se deben realizar en coherencia con la misión y plan de desarrollo institucional. La universidad no está en la 20 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 22. capacidad de asumir deudas de mediano y largo plazo, ya que afectaría la calidad de los servicios educativos que ofrece a sus estudiantes. La universidad otorgó a PUA S. A. de C. V. en pago por deuda adquirida, un terreno que compartía en proindiviso con otras instituciones del nivel superior, a finales del año 2007 j) PUA S. A. de C. V. ha concedido en comodato a la universidad, las instalaciones que actualmente utiliza para el desarrollo de actividades académicas, para un período de cinco años, a partir del uno de diciembre de dos mil siete hasta el uno de diciembre de dos mil doce. Se cuenta con instalaciones apropiadas para desarrollar labores acordes a la naturaleza de una institución del nivel superior, la infraestructura cumple con las condiciones físicas y pedagógicas. Se cuenta con planos arquitectónicos, las instalaciones son funcionales y se encuentran bien conservadas. No se cuenta con seguro contra riesgos provocados por fenómenos naturales, que garanticen la continuidad de las actividades académicas en casos fortuitos. La universidad asigna un presupuesto anual para gastos de mantenimiento de la infraestructura física. k) La universidad brinda a los estudiantes información relacionada acerca de: planes de estudio, cuotas, aranceles, programa de becas y reglamentos. La misión institucional está en coherencia con la realidad y desarrollo actual de la universidad. La institución cumple con los servicios académicos ofrecidos a los estudiantes. La asociación de graduados de la universidad ha dejado de funcionar y el seguimiento a los graduados es mínimo. La universidad no divulga, ni tiene accesible al público, información relacionada sobre resultados de los estudiantes y desempeño de los docentes. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD ALBERT EINSTEIN”, DEBE: 1. Actualizar el catálogo institucional con información sobre la formación de funcionarios y docentes; así como las principales estadísticas sobre el funcionamiento de la universidad. 2. Corresponder la organización formal con la real en relación al organigrama de la universidad. 3. Mejorar el nivel de difusión de los reglamentos de: evaluación, equivalencias y becas. 4. Tomar en cuenta la participación de los estudiantes en el proceso de consultas en el ámbito académico. 5. Fortalecer la organización de la investigación institucional a través de la elaboración de una agenda que defina las líneas y áreas principales de investigación y de una política de divulgación de resultados. 6. Incrementar el número de recursos audiovisuales de acuerdo a las necesidades de la comunidad educativa. 7. Elaborar la planificación financiera tomando en cuenta el proyecto institucional de mediano y largo plazo y la misión de la universidad. 8. Asegurar las instalaciones ante la ocurrencia de riesgos, desastres naturales y accidentes. 9. Fortalecer los mecanismos de comunicación y seguimiento para los graduados. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 21
  • 23. 10. Divulgar información sobre las características y resultados de los estudiantes; así como, del desempeño docente. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un programa de escalafón docente que incentive a la planta académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 22 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 24. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTA ANA 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: Santa Ana 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 868 RESOLUCIÓN No. EUN-117/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS TRECE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTA ANA EN EL PERÍODO DEL 21 AL 23 DE MAYO DE 2008. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La universidad cuenta con una misión institucional, que es tomada en cuenta como guía para la elaboración del Plan Estratégico y los Planes de Trabajo, es coherente con su carácter de institución del nivel superior y es congruente con los principales objetivos institucionales; no obstante, su evaluación como guía del quehacer universitario se ha limitado al desarrollo del autoestudio exigido por el MINED para la evaluación institucional, no encontrándose tampoco evidencias de revisiones de su concreción sobre todo en indicadores de logro para medir su aspiración de lograr la “competitividad de sus graduados para contribuir al desarrollo nacional”. La misión es difundida por diferentes medios y es conocida por el personal administrativo y funcionarios; sin embargo, algunos estudiantes y docentes hora clase no tienen clara identidad con ella. La declaración de misión indica el carácter de la institución destacando características positivas tales como: formar profesionales con atributos específicos y método educativo adoptado. La Universidad cuenta con un catálogo institucional en el cual se expresa la misión, visión, fines y objetivos institucionales, nómina de autoridades, funcionarios, docentes, pénsum de cada carrera, aranceles y demás información institucional relevante; no obstante, carece de estadísticas sobre matrícula y cantidad de becarios, siendo distribuido a la comunidad universitaria, en el año 2008 en formato de disco compacto. b) El organigrama se apoya en manuales de: políticas institucionales, procedimientos administrativos, descripción de puestos y recursos humanos; sin embargo, no es correspondiente entre la organización formal y la real, por cuanto existen plazas vacantes, funcionarios con dos cargos y unidades que no existen y que se establecen en los Estatutos como es el caso de la Escuela de Idiomas. La vinculación planteada en el organigrama de la Administración Académica con las Facultades es incongruente con lo establecido en el Manual de Descripción de Puestos; ya que el Administrador Académico, tiene bajo su dirección seis instancias que no incluyen las Facultades, las cuales por estatuto no se vinculan orgánicamente con esta administración. Los funcionarios responsables de la administración general de la universidad son suficientes, tienen la formación idónea y la experiencia necesaria para desempeñarse en sus cargos. Falta divulgación y revisión de los manuales, pues los empleados administrativos reciben solamente un documento con la lista de sus funciones. Se mantienen registros actualizados de los recursos humanos, físicos y financieros y se ha elaborado una evaluación del desempeño administrativo. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 23
  • 25. Los Directores de la Escuela de Comunicaciones y del Departamento de Deportes, a la fecha de la visita de evaluación no habían sido nombrados. La ampliación de la oferta académica toma en cuenta las condiciones y oportunidades del país y de la región occidental. La participación de los docentes se ve reflejada en la planeación de las actividades académicas en los programas de sus asignaturas y en la revisión curricular, no así, en decisiones relacionadas con la definición de la oferta académica. c) La institución promociona y divulga los requisitos de admisión, permanencia y graduación de sus estudiantes mediante el catálogo institucional. Se cuenta con mecanismos y reglamentos para el otorgamiento de equivalencias; sin embargo, se carece de un reglamento especial de incorporaciones de estudios realizados en el extranjero. Los estudiantes tienen información de índole académica en el catálogo, que incluye apartados sobre sus derechos y obligaciones. Se cuenta con un reglamento de evaluación del aprendizaje que tiene normados estándares y regulaciones de exigencia académica para sus estudiantes, permitiendo explorar en las evaluaciones: conocimientos, actitudes y habilidades según el perfil de cada carrera. La universidad ofrece apoyo a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel adecuado de preparación académica así como también a aquellos estudiantes que presentan déficit en su rendimiento académico. Se cuenta con tasas de retención, aprobación, deserción y de graduación que sirven para dar seguimiento a los procesos académicos. La universidad tiene mecanismos de control de los procesos de registro académico actualizados y confiables, atendidos por personal idóneo y se cuenta con el respaldo de la información en un banco local que garantiza su seguridad y preservación. Los expedientes físicos de los estudiantes se encuentran en archivos ubicados en un área protegida que asegura su resguardo. Los estudiantes reciben de parte de los docentes a tiempo completo, servicios de orientación académica y aquellos con dificultades económicas, tienen acceso a consulta gratuita en un hospital privado. La institución brinda a sus estudiantes uso gratuito del centro de cómputo y acceso a Internet inalámbrico en las aulas. La universidad cuenta con un programa de otorgamiento de becas para sus estudiantes con mérito académico. La institución tiene programas para intercambio estudiantil con una universidad extranjera; sin embargo, los costos de participación son sufragados en un 50% por los mismos estudiantes. Se desarrollan algunas actividades extracurriculares de carácter recreativo y de participación estudiantil, tales como: eventos deportivos, exposiciones, convivios, entre otras. d) El número de académicos con que cuenta la institución es adecuado a la naturaleza de las carreras que ofrece la institución. Los docentes son idóneos por su grado profesional y conocimiento específico de la materia que imparten, la experiencia que presentan en su currículo tiene relación con la naturaleza de las carreras que sirve la universidad. Se cuenta con un manual de recursos humanos, que basado en los estatutos, señala los procedimientos respecto a la selección, contratación, actualización y perfeccionamiento del personal académico. Se realiza evaluación docente dos veces al año con participación de estudiantes, directores de escuelas y decanos, los resultados son dados a conocer a los docentes y se utilizan para recomendar acciones de mejora en función de elevar la calidad académica. La UNASA tiene un plan general de capacitación y actualización por ciclo para el personal docente, el cual incluye cursos básicos y un programa específico que se diseña en cada Escuela de acuerdo a la especialidad; sin embargo, no hay esfuerzos de capacitaciones en el uso de recursos de tecnología de la información, como uso de Internet, sistemas de aula virtual y otros relacionados. La institución mantiene los expedientes de su personal docente con la siguiente documentación: atestados académicos, evaluaciones de desempeño, tipo de contratación y carga académica. Existe personal docente de tiempo completo que desempeña dos funciones diferentes 24 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 26. como es el caso de la Jefatura del Departamento de Mercadeo, que desempeña funciones administrativas y tiene tres cátedras a su cargo. Los docentes a tiempo completo manifiestan que el tipo de contratación por servicios profesionales por seis meses, les origina inseguridad laboral y además se encuentran desprotegidos por no contar con las prestaciones de: ISSS, AFP, aguinaldo y vacaciones. La universidad mantiene a nivel de estudio de factibilidad económica una propuesta de escalafón docente desarrollada en el año 2007. e) Los programas académicos con que cuenta la institución están diseñados en concordancia con la Ley de Educación Superior, son consistentes con la misión y se utilizan como guía en los procesos de enseñanza-aprendizaje, encontrándose debidamente archivados y resguardados por los Directores de Escuela; sin embargo, no hay copias de éstos que sean accesibles a la comunidad educativa. La institución garantiza la vigencia y adecuación académica de los programas, a través de revisiones y actualizaciones de los planes de estudio, programas de asignaturas y bibliografía, en la cual la participación de los estudiantes es limitada, pues únicamente opinan sobre el resultado final de la revisión curricular, dentro de las Juntas Directivas de cada Escuela. Cada programa de las Ciencias de la Salud, tiene un académico idóneo que coordina y promueve el vínculo académico-profesional con el mundo laboral, especialmente en el área clínica. La carga académica de los estudiantes está determinada en los planes de estudio y la de los docentes, por el tipo de contrato. Los procesos académicos están respaldados por el aparato administrativo. La UNASA promueve en la formación de los estudiantes el trabajo en equipo, la identificación de problemas y enlaza la formación académica con empresas de la zona, tales como: hospitales, unidades de salud y medios de comunicación f) La UNASA tiene dentro de su organización el Instituto de Investigación Científica, como ente encargado de promover, planificar y ejecutar proyectos de investigación, está conformado por directores y decanos de las facultades, asesores externos, personal docente y alumnos colaboradores, bajo la coordinación del Director del Instituto. Se cuenta con una política institucional que promueve la capacitación de los docentes a través de un diplomado de investigación; sin embargo, no todos los docentes han tomado este diplomado, porque deben cubrir parcialmente los costos y por la falta de estímulos efectivos para realizar investigaciones. La universidad implementa la investigación según las carreras que sirve; no obstante, las Escuelas de Enfermería y Ciencias de la Comunicación no tienen proyectos desarrollados. El presupuesto asignado a investigación es limitado e insuficiente para lograr resultados trascendentales en las áreas de estudios de las carreras de la universidad. Los recursos humanos y materiales dedicados a la investigación están limitados a la asignación presupuestaria. g) La definición actual de Proyección Social combina conceptos de promoción institucional, actividades de servicio social y acciones humanitarias, por lo que no hay una claridad conceptual entre acciones de comprensión del entorno, mecanismos de aporte de recursos educacionales a la proyección social y medios para una interacción trascendente de los estudiantes y docentes en la enseñanza-aprendizaje. La unidad de Proyección Social cuenta con un Director, contratado a tiempo completo; sin embargo, desde hace cinco meses también conduce temporalmente el Departamento de Deportes. La divulgación de los proyectos es débil, observándose más una difusión interna en el periódico y radio de la institución. De los proyectos observados durante la visita de evaluación, la mayoría tiene poca inversión directa de la universidad, ya que cuentan con la participación activa de los estudiantes, ya sea como parte de su servicio social o como actividades de práctica profesional con valoración académica. h) La institución cuenta con una biblioteca central equipada, catalogada según normas internacionales y con personal capacitado y suficiente para atenderla. El material bibliográfico es insuficiente, sobre todo en el caso de los estudiantes EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 25
  • 27. de Comunicaciones. La sala de lectura de biblioteca está iluminada y ventilada adecuadamente; sin embargo, no está completamente aislada de los ruidos que se trasladan del centro de cómputo, ni dispone de áreas de estudio individuales. La institución cuenta con recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, acordes con las exigencias específicas de las carreras que imparte, su inventario está en concordancia con el número de estudiantes y el tamaño de la institución. Se cuenta con presupuesto anual para actualización, sustitución y mantenimiento de los recursos de apoyo. La institución cuenta con acceso a centros de práctica a través de convenios específicos con Unidades de Salud y Hospitales de la región occidental del país; no obstante, éstos adolecen del equipo adecuado. Los recursos de apoyo de la sala de artes de la Escuela de Enfermería son limitados, pues sólo hay material para procedimientos básicos. Los estudiantes de Laboratorio Clínico y de Comunicaciones manifiestan la falta de tecnología avanzada en sus laboratorios, tales como: microscopios de alta resolución, cámaras fotográficas y de video respectivamente. i) La universidad realiza evaluaciones periódicas de las proyecciones financieras y hace los ajustes correspondientes. La planeación financiera refleja estabilidad, viabilidad y cumple con los requisitos de una corporación sin fines de lucro. La universidad posee un índice de liquidez a largo plazo suficiente para resolver sus pasivos totales; no obstante, según los valores contables, los derechos de los acreedores a corto plazo no se encuentran cubiertos. Se dispone de un catálogo de cuentas que ha sido desarrollado con base a la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro. Existe un fuerte predominio de gastos administrativos que afectan la inversión en servicios educativos que fortalecen la calidad de la educación, la proyección social y la investigación. El personal responsable de la administración financiera es calificado y competente para elaborar y analizar los informes financieros. Se cuenta con Auditoría Externa e instrumentos de control financiero contable, que permiten conocer la situación financiera y administrar eficientemente los recursos. Los excedentes de la universidad no son suficientes para mejorar la calidad de la educación, capacitación docente, compra de recursos educacionales, investigación y proyección social y en consecuencia limitan la concreción de la misión. La UNASA depende básicamente de los ingresos por cuotas de los estudiantes y los esfuerzos por diversificar las fuentes de financiamiento son mínimos. j) Los salones de clases tienen una capacidad promedio para 40 alumnos y cuentan con iluminación y ventilación natural, además de ventiladores para reforzar la circulación del aire. Las oficinas para los administradores son suficientes. El personal docente a tiempo completo tiene asignados cubículos; no obstante, el espacio asignado para los docentes a tiempo parcial y hora clase es limitado, debiendo hacer uso éstos, de las áreas de estar de los alumnos y las salas de sesiones, para poder organizar sus documentos y atender a los estudiantes. Se tienen área de estar, recreación, áreas verdes, jardines y parqueos suficientes. Las edificaciones ofrecen seguridad razonable, por cuanto no se observan daños en las estructuras principales y su grado de conservación y mantenimiento es adecuado, observándose limpieza, orden y un sistema de personal de servicio eficiente. No se encontraron planos aprobados por instancias municipales o de control de desarrollo urbano, ni planos estructurales, arquitectónicos, hidráulicos y eléctricos de los edificios. La permanencia de la UNASA en las edificaciones actuales, tiene una razonable estabilidad pues existe un contrato de arrendamiento entre los propietarios y la UNASA, según escritura de 2006, por un plazo de cinco años prorrogable. Se dispone de un plan de contingencia ante la ocurrencia de desastres o casos fortuitos y se han realizado simulacros. Las puertas de las 26 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 28. aulas y laboratorios abren hacia adentro, no cumpliéndose así, la Normativa del MINED para la infraestructura de las instalaciones de educación superior k) La misión institucional se expresa en coherencia con la realidad y sus posibilidades de desarrollo. La realidad financiera de la institución limita el logro de sus intenciones, a pesar de las claras evidencias que muestran las autoridades y funcionarios, quienes consideran que todos los cambios y mejoras requieren inversiones que dependen de la matrícula de cada año. La información que la institución dirige a la población estudiantil, es clara, completa e incluye aspectos como carreras ofrecidas, recursos educativos, títulos otorgados, costos, servicios, nómina de autoridades, docentes, aranceles, programas de becas y reglamentos. La institución cumple en proporcionar a los estudiantes los servicios académicos prometidos y respeta las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias bajo las cuales el alumno se matricula. La universidad no posee un mecanismo de comunicación para conocer la situación de sus graduados, ni tampoco tiene interacción efectiva con éstos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA “UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTA ANA”, DEBE: 1. Contar con mecanismos que permitan evaluar sistemáticamente la concreción de los elementos establecidos en la declaración de misión y utilizar los resultados para mejorar el desempeño institucional. 2. Mejorar el proceso de internalización de la misión institucional en la comunidad educativa. 3. Corresponder la organización formal con la real en cuanto a: cumplir lo establecido en los Estatutos en cuanto a creación de algunas unidades, completar los nombramientos de cargos con plazas vacantes y solventar la incongruencia entre lo establecido en los Estatutos y lo señalado en el Manual de Puestos, sobre la relación de la Administración Académica y las Facultades de la universidad. 4. Revisar, actualizar y divulgar los diversos Manuales al personal administrativo. 5. Tomar en cuenta la participación de la planta docente en la toma de decisiones acerca de la oferta académica de la universidad. 6. Contar con un reglamento especial de incorporaciones para graduados en el extranjero de acuerdo a lo establecido en los Estatutos de la universidad. 7. Desligar las funciones de algunos docentes a tiempo completo de las que realizan de manera simultanea como funcionarios administrativos. 8. Proveer al personal docente de tiempo completo de las prestaciones establecidas en el Código de Trabajo como ISSS y AFP, entre otras. 9. Contar con copias de los planes de estudio accesibles para la comunidad educativa. 10. Tomar en consideración la participación de los estudiantes en los procesos de revisión y actualización de planes y programas de estudio. 11. Incrementar los recursos financieros, humanos y materiales para el desarrollo de las actividades de investigación y desarrollar proyectos en todas las áreas en las que se ofrecen las carreras. EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 27
  • 29. 12. Separar las acciones de servicio social y promoción institucional de las actividades propias de proyección social, entendiéndose éstas, como la interacción del quehacer académico con la realidad en la que está inmerso. 13. Ampliar la divulgación de los resultados de proyección social y asignar un presupuesto para las diversas actividades que demanda esta función básica de la educación superior. 14. Mejorar las condiciones de la biblioteca en cuanto a: incrementar la bibliografía especialmente en la carrera de Comunicaciones, dotarla de un área de lectura individual y evitar la transferencia de ruido proveniente del centro de cómputo. 15. Incrementar los recursos de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje, con base a las exigencias de las carreras de: Comunicaciones, Laboratorio Clínico y Enfermería. 16. Hacer esfuerzos para diversificar las fuentes de ingresos, con el objetivo de lograr el cumplimiento de la misión institucional. 17. Brindarle a los docentes contratados a tiempo parcial y hora clase, áreas de oficina para la organización de sus actividades académicas y para la atención de los estudiantes. 18. Contar con planos de conjunto actualizados, con su historial de mantenimiento y habitabilidad necesarios. 19. Cumplir con la normativa del MINED para la infraestructura de las instituciones de educación superior, en el sentido de que las puertas de aulas y laboratorios abatan hacia afuera. 20. Contar con un mecanismo que posibilite el seguimiento y comunicación con los graduados. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. Presentar a la Dirección Nacional de Educación Superior, en el término de 45 días a partir de la notificación de esta Resolución, un plan de cumplimiento para solucionar las deficiencias encontradas en este Proceso de Evaluación. NOTIFÍQUESE. Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior 28 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 30. UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Miguel Centro regional: Usulután 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 3,386 RESOLUCIÓN No. EUN-104/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS NUEVE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS EN EL PERÍODO DEL 27 AL 29 DE NOVIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión actual de la universidad es el resultado de la planificación estratégica luego de su autoevaluación del año 2002. El modelo educativo de aprendizaje que se implementa a partir de 2007 es un mecanismo para concretizar la misión. La declaración de misión es difundida a la comunidad educativa a través de diversos medios. Existe coherencia entre el enfoque de la misión y la gestión institucional para concretarla. La institución cuenta con un plan estratégico quinquenal en el que se establece los objetivos estratégicos e institucionales que permiten guiar el carácter de los resultados esperados en las funciones principales de docencia, investigación y proyección social. La universidad cuenta con un catálogo institucional completo. El modelo educativo de aprendizaje, carece de los componentes de evaluación y mejora continua. b) El organigrama es coherente con la organización y se apoya en manuales de políticas, procedimientos, organización y funciones. Los administradores son competentes ya sea por la práctica o por la formación sistemática. Los estatutos y reglamentos con que cuenta la institución se publican, distribuyen y cumplen. Los registros de: recursos humanos, físicos y financieros se mantienen accesibles y seguros. Periódicamente la unidad de recursos humanos realiza evaluación de desempeño de los funcionarios y personal en general. Se carece de un plan de capacitación sistemático en habilidades gerenciales para el personal directivo y administrativo. Para la definición de la oferta de carreras, acorde a la realidad laboral del país, se realizan estudios de mercadeo. Los académicos participan en la actualización y elaboración de los programas de estudio y en la elaboración y desarrollo de proyectos educativos y culturales en sus facultades. La institución evidencia avances en el desarrollo y mejoramiento de sus áreas débiles y en el cumplimiento de la mayoría de las recomendaciones contenidas en la resolución de la evaluación institucional anterior. c) La universidad tiene claramente establecidos los requisitos de ingreso, permanencia y graduación de los estudiantes, expresados en los reglamentos respectivos, mismos que se dan a conocer en el momento oportuno a todos los estudiantes; además aplica mecanismos de control que garantizan el cumplimiento riguroso y uniforme de los requisitos establecidos. La institución cuenta con reglamentos de equivalencias e incorporaciones. El 75% de los estudiantes consultados EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 29
  • 31. conocen sus derechos y deberes, los cuales se encuentran contemplados en el reglamento interno, asimismo se les divulga acerca de servicios de orden académico, cultural y social. Para los estudiantes de nuevo ingreso existe un programa de orientación vocacional y el desarrollo de un curso propedéutico. Se pudo evidenciar que los estudiantes están muy identificados con la universidad y éstos aseguran tener los espacios adecuados para expresar sus inquietudes, necesidades y recomendaciones. Se cuenta con un reglamento de evaluación, el cual está disponible para la consulta de los estudiantes. Las planeaciones didácticas no reflejan claramente la coherencia entre los criterios y mecanismos de evaluación con el modelo educativo planteado por la institución. Se mantienen actualizadas las tasas de retención, aprobación y deserción de estudiantes, las que son utilizadas para reorientar los procesos de aprendizaje y dar seguimiento al rendimiento académico. La institución mantiene registro, control y actualización permanente de la información académica de los estudiantes, mediante un sistema automatizado confiable y seguro; no obstante, en la regional de Usulután, el personal encargado del registro académico es limitado para la atención de los trámites solicitados por los estudiantes. El 80% de los estudiantes consultados expresan conocer los servicios médicos, psicológicos, de asistencia académica, personal y social que la institución ofrece. El servicio de reproducción de materiales es deficiente. Los equipos computacionales de la sala de Internet y taller de mantenimiento de PC no están actualizados. En el centro regional de Usulután hace falta bibliografía especializada para las carreras de Técnico Bilingüe y Licenciatura en Administración de Empresas. La institución mantiene un programa de becas, el cual en Usulután solo favorece a un pequeño número de estudiantes en relación a la población demandante. La institución no cuenta con convenios ni iniciativas que propicien el intercambio estudiantil con otras instituciones nacionales e internacionales. d) El personal académico con que cuenta la institución es idóneo, tanto en experiencia profesional como académica, para las diferentes áreas del conocimiento que se imparten. La institución cuenta con política y reglamento de contratación y selección de personal en función de las necesidades de las distintas unidades académicas. Existe un sistema de evaluación del desempeño del personal académico que incluye la evaluación integrada de los distintos sectores involucrados directamente en el quehacer académico: la dirección, los estudiantes y el mismo docente a través de su autoevaluación. La universidad cuenta con un escalafón docente debidamente reglamentado y además con un sistema de incentivos en función de la evaluación de desempeño. No se cuenta con un plan de capacitación formal que, de forma sistemática, permita orientar y aprovechar eficiente y eficazmente los esfuerzos formativos del personal académico. e) Los programas académicos son consistentes con la misión, fines y objetivos institucionales y se utilizan como guía en los procesos de enseñanza aprendizaje desarrollados; no obstante, aún no se adecuan al nuevo modelo educativo establecido por la institución. Los procesos académicos cuentan con el apoyo y respaldo del aparato administrativo. Actualmente el programa de la Maestría en Comercio Internacional que ofrece únicamente la sede central, se encuentra en proceso de cierre por no haber tenido el impacto esperado. Los estudiantes sostienen que se promueve el vínculo académico profesional con el mundo laboral, equilibrando la teoría con la práctica. El programa de valores referido como apoyo a la concreción de la misión y como eje del nuevo modelo educativo, no está claramente definido para su implementación y unificación en todas las carreras. f) La universidad dispone de una política institucional actualizada que promueve la investigación, la formación de investigadores y la publicación de resultados. La difusión de los resultados de investigación es deficiente. Existe una estructura dentro de la organización que gestiona el desarrollo de las investigaciones y se 30 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 32. cuenta con un proyecto para formación de investigadores. Los profesionales encargados de la investigación son idóneos. Existe un escaso involucramiento del personal académico de ambas sedes en el desarrollo de los proyectos de investigación. La institución asigna una partida presupuestaria para el financiamiento de proyectos de investigación en ambas sedes, sin embargo no se establece con claridad en los documentos financieros, la información sobre el presupuesto real que se asigna para el desarrollo de investigaciones. g) La universidad dispone de los recursos humanos, físicos y de apoyo para el desarrollo de la función de Proyección Social. Se cuenta con la normativa que incluye las políticas y reglamento para el desarrollo de la proyección social. La universidad asigna un presupuesto anual para la ejecución de los proyectos de proyección social. No existen evidencias de una verdadera integración de la proyección social con la investigación y la docencia. Los proyectos ejecutados de proyección social son divulgados por medio de boletines semestrales, página WEB de la universidad y la radio interna, recibiéndose también apoyo de los medios de comunicación social. Los proyectos están orientados a solucionar las necesidades y problemas de instituciones y comunidades de la zona oriental del país, sin embargo estos proyectos principalmente responden a solicitudes planteadas por instituciones o comunidades y no a iniciativas valoradas por la misma universidad. h) La institución en ambas sedes cuenta con una biblioteca debidamente equipada, personal capacitado, iluminación y ventilación adecuada. Se dispone de un sistema de préstamo ínter bibliotecario entre ambas sedes. Se cuenta con un programa de actualización del recurso bibliográfico, en función de las necesidades manifestadas por el personal académico, sin embargo con base a las entrevistas realizadas se evidencia que este programa no obedece a un plan que se estructure periódicamente y que permita la intervención integral, eficiente y eficaz del personal académico de la institución. La universidad dispone de centros de cómputo e Internet adecuadamente equipados y accesibles para estudiantes y académicos. Existe disponibilidad del recurso audiovisual tanto para el uso de los profesores como de los estudiantes. La universidad destina una partida presupuestaria para la adquisición y manejo de los recursos educacionales con relación a las carreras que ofrece. i) La universidad demuestra que puede cumplir con los compromisos financieros que requieren su declaración de misión, su plan de desarrollo y su plan de implementación. La institución evalúa periódicamente sus proyecciones y realiza los ajustes contables-financieros necesarios. La Universidad demuestra capacidad para resolver sus deudas de corto, mediano y largo plazo. La universidad cuenta con una planeación financiera que permite un buen funcionamiento de las carreras, programas y servicios que se ofrecen; sin embargo, su sistema financiero no está automatizado y su sistema contable no está implementado completamente bajo las normas vigentes del país. Las políticas contables de la institución están incompletas y se carece de procedimientos contables elaborados. Los informes de Auditoría de los estados financieros y la Auditoría Fiscal no llenan los requerimientos de la Normativa Técnica vigente en el país. La universidad invierte sus excedentes en ampliar sus funciones sustantivas de investigación, desarrollo y mejora de la calidad de la docencia, proyección social, infraestructura física, recursos educacionales y humanos. La institución no cuenta con planes para la diversificación de ingresos ni para inversión. j) La institución se ha preocupado porque sus instalaciones cumplan con las condiciones básicas pedagógicas requeridas por el MINED, apreciándose, en ambas sedes, una notable mejora en la infraestructura física de: aulas, parqueos, accesos, zonas de comunicación interna. En San Miguel el lalaboratorio de suelos y materiales ha mejorado sustantivamente en lo referente a local, equipo y personal. Los estudiantes manifiestan la necesidad de instalación de tomas corriente fuera de las aulas, para facilitar el uso de sus computadoras portátiles. Como una estrategia para EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 31
  • 33. la preparación ante sismos y/o desastres naturales, la universidad cuenta con comité, manual de seguridad y plan de trabajo en ambas sedes; no obstante, en éstas hace falta señalizar de una mejor manera: aulas, pasillos, cuerpo de escaleras y la zona de parqueo. A la fecha no se han realizado suficientes simulacros para el logro de una adecuada respuesta de la comunidad educativa ante desastres. En San Miguel aún no se han completado en su totalidad la protección de los accesos que intercomunican los edificios ante la ocurrencia de lluvia u otros fenómenos ambientales. En Usulután para una mayor seguridad de los estudiantes no se ha completado la instalación de pasamanos en algunas zonas, ni despejado las áreas frente a puertas, como la de biblioteca. La universidad tiene sistemas seguros de almacenamiento de registros, que permiten la adecuada conservación de los expedientes de los estudiantes, actas y antecedentes del personal. La institución cuenta con seguros para proteger la propiedad, cubrir riesgos y accidentes. No se evidenció la existencia de un plan maestro de desarrollo físico institucional. Únicamente la regional de Usulután cuenta con un presupuesto para la adquisición, mantenimiento, renovación y conservación de la infraestructura. k) Los componentes y dimensiones de la misión son adecuados y bien asimilados por la mayoría de la comunidad estudiantil. La información hacia los estudiantes es clara y oportuna, está reglamentada y es suficiente. La universidad cumple en proporcionar a los estudiantes los servicios académicos prometidos respetando las condiciones curriculares, docentes y reglamentarias bajo las que el estudiante se matricula. A pesar que la institución cuenta con la información de sus más recientes graduados, aún no da un seguimiento sistemático a todos. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA UNIVERSIDAD CAPITÁN GENERAL GERARDO BARRIOS, DEBE: 1. Completar el diseño del modelo educativo de aprendizaje con los componentes de evaluación y mejora continua, desde una perspectiva sistemática e integral, tanto del proceso formativo como de la evaluación de la eficacia de los resultados esperados. 2. Elaborar un plan de capacitación sistemático en habilidades gerenciales para el personal directivo y administrativo. 3. Revisar las planificaciones didácticas para que reflejen con claridad la coherencia entre los criterios y mecanismos de evaluación con el modelo educativo planteado por la institución. 4. Mejorar en la regional de Usulután, el servicio en registro académico con la finalidad de agilizar los trámites solicitados por los interesados. 5. Adquirir bibliografía especializada para las carreras de Técnico Bilingüe y Administración de Empresas en el centro regional de Usulután. 6. Mejorar el servicio de reproducción de materiales en ambas sedes. 7. Elaborar un plan de capacitación formal que, de forma sistemática, permita orientar y aprovechar eficientemente los esfuerzos formativos recibidos por el personal académico de la institución. 8. Adecuar los programas académicos al nuevo modelo educativo implementado. 9. Dotar a la unidad de investigación del mecanismo necesario para mejorar la divulgación de los resultados y asimismo, promover la participación del personal docente en los proyectos. 32 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 34. 10. Elaborar periódicamente una agenda que defina las líneas y áreas principales de las actividades de proyección social a desarrollar y procurar la integración de esta función con la docencia y la investigación. 11. Completar el sistema contable de la universidad bajo las normas vigentes del país y asegurar que los informes de auditoria cumplan con los requerimientos de la normativa técnica vigente. 12. Elaborar un plan que permita la diversificación de ingresos de acuerdo a las capacidades y fortalezas de la institución. 13. Completar en San Miguel la protección de los accesos que comunican a los edificios, ante la ocurrencia de lluvia y en Usulután instalar los pasamanos necesarios de las diferentes áreas. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 33
  • 35. UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS 1.Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Salvador 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 770 RESOLUCIÓN No. EUN-127/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS CINCO DIAS DEL MES DE MAYO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS EN EL PERÍODO DEL 26 AL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La universidad cuenta con una misión que se manifiesta en su planificación educativa y realiza esfuerzos por utilizarla como una guía para su desarrollo, ya sea en actividades curriculares como extracurriculares. La misión es conocida por autoridades, funcionarios y la mayoría de los académicos y estudiantes; se difunde a través de medios impresos como carteles, instructivos académicos y en el catálogo. Se identifica en la misión, el carácter de la institución en términos de su filosofía y planeamiento académico, las características esperadas en los estudiantes y el perfil del estudiante que se desea formar. Los objetivos y fines de la institución son conocidos e interpretados por la comunidad de la universidad. El catálogo institucional editado en el 2007 es completo y conocido por el personal docente y estudiantes. b) Al revisar la organización de la universidad con base al organigrama, se observa la falta de nombramiento de la persona encargada de la unidad de Gestión de Publicidad. Los administrativos son competentes y poseen tanto la formación académica como la experiencia necesaria para ejercer sus funciones. Anualmente se evalúa el desempeño de funcionarios y personal en sus responsabilidades asignadas, lo cual está normado en el manual de evaluación. Los estatutos y el reglamento de evaluación de los estudiantes son publicados y distribuidos. Los registros de los recursos humanos, físicos y financieros se mantienen accesibles, actualizados y seguros. Los funcionarios encargados de la gestión académica son competentes, experimentados e idóneos para mantener el servicio de la institución. La universidad posee manuales de funcionamiento y procedimientos y el proceso de toma de decisiones se hace con base a estudios técnicos. Los académicos participan parcialmente en la definición de planes y programas de estudio. La institución presentó evidencias de mejora en algunas de sus áreas débiles señaladas en la evaluación anterior, pues al momento de la visita dos de ellas aún no habían sido solventadas, seis estaban en proceso y siete estaban cumplidas en su totalidad. c) Los requisitos de ingreso, permanencia y de graduación son dados a conocer a los estudiantes por medios impresos. La institución cuenta con reglamentos de: equivalencias, derechos y responsabilidades de los estudiantes, evaluación estudiantil y proceso de graduación. A través de la Dirección de Asistencia Estudiantil se apoya académicamente a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel académico adecuado y que reprueban materias en segunda y tercera 34 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 36. matrícula. Los estudiantes no cuentan con horarios de consulta debido a que la mayoría de docentes están contratados a hora clase. Algunos estudiantes manifiestan que los horarios de clases son poco flexibles, debido a que son programados con base a la disponibilidad de tiempo de los docentes. La institución lleva registros de tasas de retención, aprobación, deserción y graduación. Algunos expedientes de los estudiantes no están completos ni actualizados, debido a que carecen de los títulos de educación media y de los resultados académicos de las asignaturas cursadas. La institución facilita a los estudiantes el material de apoyo de la docencia. La institución cuenta con un programa de estudio socioeconómico para los estudiantes, sin embargo no cuenta con un programa de becas para estudiantes con mérito académico. La institución estimula el intercambio de estudiantes y docentes entre instituciones locales y nacionales. d) El número de académicos con que cuenta la institución está acorde a su población estudiantil y son idóneos a las asignaturas que imparten. La institución cuenta con mecanismos de selección, contratación y evaluación de su personal docente, en los cuales participan los decanatos, recursos humanos, el consejo técnico y el directorio ejecutivo. La universidad cuenta con un plan de actualización y capacitación para los docentes. Los expedientes de los docentes se encuentran incompletos, en algunos casos sin los respectivos atestados académicos. La universidad no cuenta con mecanismos de compensación salarial que estimulen el desarrollo de los docentes. e) Los planes y programas de estudio se encuentran aprobados y son utilizados en concordancia con los procesos de enseñanza. Los procesos académicos están adecuadamente respaldados por el personal administrativo. f) La institución cuenta con la estructura organizativa, infraestructura, reglamento y política acordes para el desarrollo de la función de investigación, sin embargo su personal de apoyo es insuficiente. Para el desarrollo de la investigación, la institución asigna una partida anual en el presupuesto. La divulgación de los resultados es limitada y no existen evidencias de la edición de investigaciones realizadas. g) La institución tiene definida su proyección social en concordancia con su misión, visión y guarda relación con las áreas del conocimiento que ofrece. La institución tiene debidamente organizada y reglamentada la proyección social, no obstante la asignación presupuestaria que ejecuta es insuficiente para la realización de algunos proyectos. Los proyectos que se desarrollan están orientados al servicio de las comunidades. h) La institución cuenta con una biblioteca catalogada según normas bibliotecológicas internacionalmente aceptadas, sus salas de lectura están adecuadamente iluminadas, ventiladas y disponen de sistemas de reproducción. El funcionamiento de la biblioteca está normado mediante un reglamento y manual de procedimientos, elaborándose estadísticas actualizadas de sus usuarios; sin embargo, no se cuenta con suficiente personal idóneo para la atención y no se tiene la cantidad de libros necesarios para atender las demandas de las carreras de Ciencias Jurídicas, Ciencias de la Comunicación e Ingeniería en Computación. No existe servicio de préstamo externo de bibliografía. La institución cuenta con un procedimiento que facilita el uso de los recursos de apoyo; sin embargo, éstos son insuficientes en número como es el caso de los audiovisuales y no se tiene un plan para su mantenimiento y actualización. Recientemente la institución ha aperturado una clínica jurídica, bajo las normas establecidas por la Corte Suprema de Justicia y se evidenció la firma de convenios con otras instituciones para realizar prácticas en diferentes áreas de las carreras. La institución cuenta con un plan de inversión para materiales y equipos, evidenciándose durante la visita lo siguiente: equipamiento del laboratorio de ciencias de la comunicación, existencia de suficiente material didáctico para la carrera de Ciencias de la Educación especialidad parvularia, programas computacionales para la enseñanza del idioma inglés y la incorporación de la licencia del programa EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 35
  • 37. de Microsoft denominado Campus Agrement, el cual brinda la oportunidad de acceder a la última tecnología ofertada. i) La institución goza de estabilidad financiera para impulsar sus carreras y programas, además es capaz de resolver sus deudas en el corto y mediano plazo. La institución realiza su planeación financiera en función de la misión y del proyecto de desarrollo institucional. La institución invierte sus excedentes en la investigación, la docencia y la proyección social y cuenta con un personal administrativo financiero capaz e idóneo para el cargo. j) El tamaño, la iluminación y ventilación de las aulas cumplen con las normas pedagógicas. Se cuenta con instalaciones acordes a la población estudiantil, tales como: laboratorios de informática y de comunicaciones, biblioteca, parqueo y auditorio; sin embargo, se carece de áreas para que los alumnos practiquen deportes, y las áreas de estar y recreativas son reducidas. La institución realiza esfuerzos para la conservación de su infraestructura; no obstante, no cuenta con una planificación realista para su desarrollo ni para el de sus instalaciones. La institución resguarda sus registros académicos mediante su archivo en un depósito metálico. k) Se evidencian los esfuerzos que las autoridades de la institución hacen en la concreción de la misión en todas las áreas del desarrollo institucional y por la atención de todas las áreas sustantivas que demandan desarrollo. La información que la universidad proporciona a los estudiantes es clara y precisa. El quehacer académico de la institución es divulgado y publicado a través de su sitio WEB, radios, boletines, carteleras, iglesias y otros. Los servicios académicos que se ofrecen así como los costos y aranceles de las carreras son conocidos por los estudiantes previo ingreso a la institución. La institución no cuenta con mecanismos de comunicación y organización de sus graduados. POR TANTO, considerando que los Criterios de Evaluación son guías de buen desempeño institucional para elevar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen y de acuerdo a lo establecido en el Art. 41 de la Ley de Educación Superior, la Dirección Nacional de Educación Superior, RESUELVE QUE LA UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS, DEBE: 1. Completar la organización real con base a lo establecido en el organigrama institucional. 2. Involucrar a la planta docente en las diversas actividades de planificación institucional que guarden relación con el ámbito académico. 3. Asignar docentes y programar horarios para la atención de consultas de los estudiantes. 4. Evitar la práctica en algunos casos de planificar los horarios de clases de acuerdo al tiempo disponible de los docentes y no en función de los estudiantes, ya que éstos son la razón de ser de la institución. 5. Completar los expedientes de aquellos estudiantes a los cuales les falta su título de educación media y los resultados de las asignaturas cursadas. 6. Fortalecer la investigación a través de la asignación de recurso humano necesario y mecanismos de divulgación de los resultados. 7. Asignar un mayor presupuesto para el efectivo desarrollo de las actividades de proyección social. 36 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008
  • 38. 8. Incrementar a la mayor brevedad el acervo bibliográfico que demandan las carreras que se ofrecen, principalmente las de: Ciencias Jurídicas, Ciencias de la Comunicación e Ingeniería en Computación; asimismo mejorar el servicio en biblioteca en cuanto a número e idoneidad del personal que la atiende. 9. Contar con un plan de mantenimiento y adquisición de los recursos de apoyo, principalmente los de tipo audiovisual. 10. Proveer a la comunidad educativa de espacios para actividades deportivas, así como ampliar las áreas de estar y recreación. 11. Contar con mecanismos de seguimiento y comunicación para sus graduados. Basados en su autonomía institucional, se sugiere contar con un escalafón docente, que incentive a la comunidad académica. NOTIFÍQUESE Arq. María Isaura Aráuz Q. Directora Nacional de Educación Superior EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008 37
  • 39. UNIVERSIDAD DE ORIENTE 1. Carácter de la institución: Privada 2. Lugar de sede: San Miguel 3. Población estudiantil al Ciclo I 2008: 4,534 RESOLUCIÓN No. EUN-105/2007 LA DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE AGOSTO DE DOS MIL OCHO. CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN REALIZADA A LA UNIVERSIDAD DE ORIENTE EN EL PERÍODO DEL 9 AL 11 DE OCTUBRE DE 2007. Que de conformidad a lo expresado por los pares evaluadores en el respectivo informe en el que se expresa que: a) La misión es divulgada y conocida por los miembros de la comunidad universitaria. La misión institucional no es un proyecto realista de concretar ya que combina muchos elementos que la vuelven compleja y difícil de asimilar por parte de la comunidad universitaria, por lo que no se convierte en guía del quehacer institucional. Los fines y objetivos de la institución no son conocidos ni comprendidos por la comunidad universitaria. La institución edita el catálogo institucional a partir del año 2006, el cual tiene una vigencia de dos años y carece de información pertinente tal como: aranceles, nómina de docentes, estadísticas institucionales y nombres de algunos funcionarios; teniéndose además la limitante que sólo es distribuido a los estudiantes de nuevo ingreso. b) La estructura organizativa de la institución es apoyada en reglamentos que definen el marco de acción para su gestión. El organigrama no es correspondiente con la organización real ya que algunas unidades no existen dentro de la estructura organizativa como es el caso de Coordinación de Carreras. Durante la visita de evaluación se encontraron 3 organigramas diferentes establecidos en: autoestudio, catálogo institucional y el conocido durante la visita. Se mantienen registros accesibles tanto de los recursos humanos, materiales y físicos. La institución no evalúa el desempeño de funcionarios y personal administrativo en la realización de tareas y responsabilidades. En términos generales, los funcionarios encargados de la gestión académica son competentes en la administración de la educación superior. Tanto para la toma de decisiones como para la definición de su oferta académica, la institución se basa en estudios técnicos; sin embargo, no se encontró evidencias que reflejen la participación de los académicos en la planificación institucional en asuntos de naturaleza académica. Se evidencian los esfuerzos que hace la institución para el mejoramiento de sus áreas identificadas como débiles, por medio del cumplimiento de casi el total de las recomendaciones contenidas en la resolución de la evaluación anterior. c) Los estudiantes cuentan con información clara y completa acerca de los requisitos de admisión, permanencia, evaluación y egreso legalmente establecidos. Los estudiantes conocen sus derechos y obligaciones establecidos en los reglamentos de la institución; sin embargo manifestaron que hace falta un reglamento para el préstamo bibliotecario. La institución adopta medidas para identificar y apoyar académicamente a los estudiantes admitidos que carecen de un nivel adecuado de preparación 38 EVALUACIÓN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2007-2008