Road Map Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020

ROAD MAP
STRATEGI NASIONAL DEKADE AKSI KESELAMATAN
(Instruksi Presiden No. 4 Tahun 2013)
KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA
2014-2020

Road Map Strategi Nasional Dekade Aksi Keselamatan
(Instruksi Presiden No. 4 Tahun 2013)

PENYUSUN: Tim Kelompok Kerja
IRJEN Pol. Drs. Pudji Hartanto, M.M
BRIGJEN Pol. Drs. Agung Budi Maryoto, M.Si
KOMBES Pol. Drs, Unggul Sedyantoro, M.Si
KOMBES Pol. Drs. Agus Sukamso, M.Si.
AKBP Dra. Nurhayati
AKBP Aswin Azhar Siregar, S.IK, M.Si, M.Sc.Eng
AKBP Feri Handoko, SH. S.IK
AKBP Rumindo Ardono, S.IK
AKBP AKBP Leo Joko Tribowo, S.IK
KOMPOL Aditya Galayudha Ferdiansya S.IK
PENYUSUN: Tim Asistensi (Tenaga Ahli)
Azrar Hadi,
Agustanto Imam Suprayoghi, S.Si, M.E
Fridolin Berek, ST., M.H
Paring Waluyo Jati, S.Adm, M.Si
Nukman, S.Si, M.Si,

EDITOR:
PENATA LETAK & ILUSTRASI SAMPUL

Pertama Kali diterbitkan oleh:
MABES KORPS LALU LINTAS
SUBDIT KEAMANAN DAN KESELAMATAN (KAMSEL)
JL. MT. Haryono Kav. 37-38 Telp. 021-500669

Cetakan Pertama, Desember 2013

DAFTAR ISI
Daftar Isi ..............................................................................................................
Daftar Tabel .........................................................................................................
Daftar Gambar .....................................................................................................
Daftar Singkatan ..................................................................................................
Kata Pengantar ......................................................................................................
BAB I.

PENDAHULUAN ..............................................................................
1.1. Latar Belakang ............................................................................
1.2. Tujuan Kegiatan ..........................................................................
1.3. Sasaran Kegiatan .........................................................................
1.4. Sistematika Penulisan ..................................................................

BAB II. HASIL ASSESMENT INTERNAL ..................................................
2.1. Pengantar .....................................................................................
2.2. Metode Pengumpulan Data .........................................................
2.3. Alokasi Waktu Assesment ...........................................................
2.4. Pelaksanaan Assesment ...............................................................
2.5. Hasil Assesment Bidang Register & Identifikasi ........................
2.5.1. Kesesuaian dengan Inpres No. 4/2013 .............................
2.5.2. Perencanaan Kegiatan 2014 .............................................
2.5.3. Analisis Kesesuaian & Hasil FGD ...................................
2.5.4. Tabulasi Permasalahan .....................................................
2.5.5. Rekomendasi ....................................................................
2.6. Hasil Assesment Bidang Keamanan & Keselamatan ...................
2.6.5. Rekomendasi ....................................................................
2.7. Hasil Assesment Bidang Pendidikan Masyarakat ........................
2.7.5. Rekomendasi ....................................................................
2.8. Hasil Assesment Bidang Penegakan Hukum ...............................
2.8.5. Rekomendasi ....................................................................
2.9. Matriks Permasalahan & Rekomendasi .......................................
BAB III. ORGANISASI PELAKSANA PEMANTAUAN INPRES
No. 4 TAHUN 2013 & MEKANISME PELAPORAN ...................
3.1. Pengantar ......................................................................................

iii
vi
vii
v
viii

3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.

Susunan Kelompok Kerja Inpres No. 4/2013 ...............................
Permasalahan & Rekomendasi ....................................................
Tugas, Tanggung Jawab & Fungsi Tim Asistensi .......................
Struktur Organisasi Pelaksana (Tim Asistensi) ...........................
Komposisi Tenaga Ahli dalam Tim Asistensi .............................
Masa Kerja Tim Asistensi ............................................................
Mekanisme Pelaporan .................................................................

BAB IV. ROAD MAP STRATEGI NASIONAL DEKADE AKSI
KESELAMATAN PERIODE 2014-2019 ........................................
4.1. Protokol Kelalulintasan Kendaraan Darurat ................................
4.2. Survailans & Sistem Informasi Terpadu ......................................
4.3. Kepatuhan Pengoperasian Kendaraan .........................................
4.4. Pemeriksaan Kondisi Pengemudi ................................................
4.5. Peningkatan Sarana & Prasarana Sistem Uji SIM ......................
4.6. Penyempurnaan Prosedur Uji SIM ..............................................
4.7. Pembinaan Sekolah Teknis .........................................................
4.8. Penanganan Terhadap 5 (lima) Resiko Utama Plus .....................
4.9. Penggunaan Elektronik bagi Penegakan Hukum ........................
4.10. Kampanye Keselamatan .............................................................
4.11. Pendidikan Formal Keselamatan Jalan .......................................
4.12. Pemeriksaaan Kesehatan Pengemudi .........................................
BAB V. RENCANA TINDAK LANJUT ........................................................
BAB VI. KESIMPULAN ..................................................................................

DAFTAR TABEL
Tabel 1. Indikator/Aksi Tugas Polri Sesuai Inpres No. 4/2013 ..........................
Tabel 2. Matriks Permasalahan dan Rekomendasi .............................................
Tabel 3. Susunan Kelompok Kerja Inpres No. 4/2013 Menurut Jabatan ...........
Tabel 4. Komposisi Tim Asistensi .....................................................................
Tabel 5. Ren-Aksi Protokol Kelalulintasan Kendaraan Darurat .........................
Tabel 6. Ren-Aksi Survailans & Sistem Informasi Terpadu ..............................
Tabel 7. Ren-Aksi Kepatuhan Pengoperasian Kendaraan .................................
Tabel 8. Ren-Aksi Pemeriksaan Kondisi Pengemudi ........................................
Tabel 9. Ren-Aksi Peningkatan Sarana dan Prasarana Sistem Uji SIM ............
Tabel 10. Ren-Aksi Penyempurnaan Prosedur Uji SIM .......................................
Tabel 11. Ren-Aksi Pembinaan Sekolah Teknis...................................................
Tabel 12. Ren-Aksi 5 (Lima) Resiko Utama Plus ................................................
Tabel 13. Ren-Aksi Penggunaan Elektronik Bagi Penegakan Hukum .................
Tabel 14. Ren-Aksi Kampanye Keselamatan ......................................................
Tabel 15. Ren-Aksi Pendidikan Formal Keselamatan Jalan ................................
Tabel 16. Ren-Aksi Pemeriksaan Kesehatan Pengemudi ....................................

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Struktur Organisasi Pelaksana ..........................................................

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmat dan
karunia-Nya sehingga penyusunan Road Map Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020
dapat selesai sesuai dengan rencana. Road Map Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020
ini merupakan bagian tak terpisahkan dari upaya melakukan reformasi kelembagaan
serta bentuk konsistensi Kepolisian Republik Indonesia untuk mendukung
pelaksanaan Instruksi Presiden No. 4 Tahun 2013 (Inpres No. 4/2013) tentang Dekade
Aksi Keselamatan. Dalam Dekade Aksi Keselamatan, secara jelas tertulis bahwa ada
12 (dua belas) indikator yang tersusun dalam program kerja utama menjadi tanggung
jawab Kepolisian Republik Indonesia sebagai koordinator dan/atau penanggung
jawab program.
Dalam rangka pelaksanaan Dekade Aksi Keselamatan oleh Kapolri kemudian
ditetapkan bahwa Korps Lalu Lintas yang mendapatkan tugas untuk melakukan
perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan
Inpres No. 4/2013. Hal ini tentu menjadi sebuah tanggung jawab yang besar, karena
pada akhirnya Dekade Aksi Keselamatan yang disusun, tidak saja menjadi program
nasional, tetapi juga program yang bersifat global. Ini tak lepas dari runtunan sejarah
bagaimana adopsi dari resolusi PBB nomor A/RES/64/255 kemudian dilakukan dan
menghasilkan Rencana Umum Nasional Keselamatan (RUNK). RUNK ini yang
kemudian diturunkan lagi menjadi sebuah program yang bersifat teknis dan
operasional dalam bentuk Inpres No. 4/2013.
Road Map Dekade Aksi Keselamtan 2014-2020 merupakan sebuah usaha untuk
menemukenali bagaimana seharusnya Inpres No. 4/2013 bisa dilaksanakan tanpa
merubah secara revolutif apa yang selama ini sudah dilakukan oleh Korps Lalu
Lintas.
Untuk selanjutnya, Road Map Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020 akan
dikembangkan ke dalam panduan yang sangat operasional, dimana masing-masing
program kerja yang ada dan menjadi tanggung jawab Kepolisian Republik Indonesia
akan dijabarkan lebih detail dengan menggunakan format sistem monitoring dan
evaluasi yang selama ini digunakan di kalangan pemerintah.
Akhir kata, terima kasih diucapkan, atas peran serta dari Tim Asistensi serta
Kelompok Kerja Inpres No. 4/2013 yang bekerja secara bersama dalam rangka
melahirkan dokumen perencanaan Road Map Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020.
Jakarta, Desember 2013
Kepala Korps Lalu Lintas Polri
Pudji Harjanto
Inspektur Jenderal Polisi

BAB I
PENDAHULUAN

"Now we need to move this campaign into high gear and
steer our world to safer roads ahead. Together, we can
save millions of lives."
Ban Ki-moon, UN Secretary General

1.1. LATAR BELAKANG
Kecelakaan lalu lintas adalah salah satu permasalahan sosial terbesar di dunia.
Berdasarkan Laporan World Health Organization (WHO) yang dikeluarkan tahun
2009 tentang Global Status Report On Road Safety, kecelakaan lalu lintas telah
mengambil sedikitnya 1,3 juta penduduk setiap tahunnya dan 20 hingga 50 juta jiwa
mengalami luka-luka1. Lebih dari 90% korban kecelakaan lalu lintas yang tewas dan
luka-luka terjadi di negara dengan pendapatan per kapita rendah dan menengah.
Ironisnya total kepemilikan kendaraan di dua jenis negara tersebut hanyalah 48% dari
jumlah kendaraan di dunia. Jika hal ini dibiarkan, diperkirakan jumlah korban
kecelakaan lalu lintas yang meninggal akan mencapai 1,9 juta jiwa di tahun 2020.
Tahun 2009, saat diadakan Konferensi Kementerian tingkat dunia dalam hal
Keselamatan Jalan di Rusia, ide tentang dekade keselamatan jalan yang sudah
dicanangkan semenjak tahun 2008 oleh The Commission for Global Road Safety
kembali dideklarasikan2. Dan bulan Maret 2010, Aksi Dekade Keselamatan Jalan
Dunia 2011-2020 dicanangkan secara resmi oleh Majelis Umum PBB melalui resolusi
PBB nomor A/RES/64/255. Resolusi ini menguraikan tujuan dari pencanangan Aksi
Dekade Keselamatan Jalan Dunia adalah;
"...to stabilize and then reduce the forecast level of road traffic fatalities
around the world by increasing activities conducted at the national, regional and
global levels.3"
Rencana Aksi Dekade Keselamatan Jalan Dunia 2011-2020 ini secara ringkas berisi
tentang rangkaian seluruh kerangka kerja untuk kegiatan-kegiatan yang dilakukan
selama 10 tahun (dekade)4. Rangkaian kegiatan tersebut dibagi dalam 5 (lima) pilar
kegiatan yang meliputi;

1WHO,
Global
status
report
on
road
safety,
2009.

2Commission
for
Global
Road
Safety,
Make
Roads
Safe
report:
A
Decade
of
Action
for
Road
Safety,
2009.

3United
Nations,
A/RES/64/255,
Geneva,
2010.

4http://www.who.int/roadsafety/decade_of_action/plan/en/index.html

a.
b.
c.
d.
e.

road safety management atau Manajemen Keselamatan Jalan,
safer roads and mobility atau Jalan dan Mobilitas yang Berkeselamatan,
safer vehicles atau Kendaraan yang Berkeselamatan, ditopang oleh;
safer road users Pengguna Jalan yang Berkeselamatan, dan;
Post Crash Response atau Tanggap Darurat Pasca Kecelakaan5.

Aksi Dekade Keselamatan Jalan Dunia ini secara resmi diluncurkan pada tanggal 11
Mei 2011 di lebih dari 100 negara, melalui ratusan kegiatan bersifat lokal maupun
nasional 6 . Sebagai bentuk dukungan, tercatat beberapa kepala negara yang ikut
berpartisipasi dalam peluncuran Aksi Dekade Keselamatan Jalan Dunia, diantara
mereka adalah Ban Ki-moon (Sekretaris Jenderal PBB), Dmitry Medvedev (President
Negara Federasi Rusia), Felipe Calderon (Presiden Meksiko) hingga Julia Gillard
(Perdana Menteri Australia)78.
Pada bagian lain di dunia, dinamika senada turut terjadi di Indonesia sejalan dengan
aksi ini. Pasca Deklarasi PBB tahun 2009, melalui Undang-Undang No. 22/2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ditegaskan perlunya sebuah Rencana Umum
Nasional Keselamatan yang akan menjadi pedoman, arah kebijakan dan strategi bagi
seluruh Pemangku Kepentingan dalam mewujudkan keselamatan di Jalan9. Rencana
Umum Nasional Keselamatan Jalan (RUNK) ini secara resmi diserahkan Wakil
Presiden Republik Indonesia Boediono kepada menteri perhubungan, menteri
perindustrian, menteri riset dan teknologi, menteri BUMN, serta Wakapolri, saat
penyematan tag Dekade Aksi Keselamatan Jalan Indonesia 2011-202010.
Visi RUNK merupakan visi strategis dimana diharapkan Indonesia mampu menjadi
negara dengan keselamatan jalan terbaik di Asia Tenggara. Salah satu target yang
ditetapkan dalam RUNK adalah dengan menurunkan tingkat kematian korban
kecelakaan lalu lintas sebesar 80% dengan menggunakan baseline data yang
ditetapkan di tahun 2010.
RUNK mempunyai 7 (tujuh) arah pencapaian yang harus tercapai di tahun 2035.
Tujuh arah pencapaian ini adalah;
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Formalisasi dan standardisasi proses penanganan kecelakaan lalu lintas;
Sistem penjaminan bagi penyelesaian kerugian akibat kecelakaan lalu lintas;
Pendidikan keselamatan yang terarah dan penegakan hukum yang berefek jera;
Penyediaan pendanaan yang berkelanjutan guna peningkatan keselamatan jalan;
Pemberian hak mengemudi secara ketat;
Penyelenggaraan kelembagaan keselamatan jalan yang efektif dan didukung oleh
sistem informasi akurat, dan;
g. Penyediaan sarana dan prasarana lalu lintas jalan yang memenuhi standar kelaikan
keselamatan.
Agar seluruh arah pencapaian tersebut terpenuhi, RUNK mengadopsi hubungan
empiris faktor-faktor yang menjadi penyebab kecelakaan menjadi pilar yang akan

5British
Medical
Journal,
Road
safety
plan
aims
to
save
five
million
lives
in
next
10
years,
9
May
2011.

6The
Economist,
Fighting
Road
Kill,
12
May
2011

7United
Nations,
Secretary-‐General's
message
on
the
launch
of
the
Decade
of
Action
for
Road
Safety,
11
May
2011

8http://www.who.int/roadsafety/news/2011/11_05medvedev/en/index.html

9Undang-‐undang
Nomor
22
tahun
2009
tentang
Lalu
lintas
dan
Pengguna
Jalan,
pasal
(203),
2009.

10http://beritatrans.com/2012/04/20/dirjen-‐perhubungan-‐darat-‐tekan-‐tingkat-‐fatalitas-‐korban-‐lakalantas

mewadahi seluruh program keselamatan di Indonesia atau 5 (lima) Pilar Keselamatan
Jalan, yaitu:
1.
2.
3.
4.
5.

Manusia atau Pengguna Jalan yang berkeselamatan,
Kendaraan yang berkeselamatan,
Jalan yang berkeselamatan, ditopang oleh;
Manajemen Keselamatan, dan;
Post Crash Response (Tanggap Darurat Pasca Kecelakaan)

Konsistensi dan keseriusan Pemerintah Indonesia terkait resolusi PBB yang kemudian
melahirkan Aksi Dekade Keselamatan Jalan Dunia di bulan Mei 2011 kemudian
nampak dengan dikeluarkannya Instruksi Presiden Nomor 4 tahun 2013 tentang
Dekade Aksi Keselamatan. Inpres No. 4/2013 membagi 5 (lima) pilar keselamatan
yang menjadi parameter keberhasilan dari program dekade aksi keselamatan sesuai
dengan tugas dan fungsi kementerian/lembaga terkait. Pendekatan 5 (lima) Pilar
Keselamatan menuntut agar Program dan Rencana Aksi pada masing-masing
stakeholder menjadi sinergis dengan target-target yang terukur dan kegiatan yang
efektif dan efisien.
Secara substansif, Inpres No. 4/2013 dengan RUNK mengadopsi pemikiran dan
kerangka logis (logical framework) yang sama. Perbedaan Inpres No. 4/2013 dengan
RUNK terletak pada durasi waktu yang ditetapkan dalam pencapaian visi atas
kebijakan, dimana RUNK mengambil tahun 2035 sebagai tahun pencapaian visi,
sedangkan Inpres No. 4/2013 mengambil tahun 2020 sebagai tahun pencapaian visi.
Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan dengan dasar RUNK selama 10 tahun pertama
inilah yang sebenarnya menjadi lampiran atas Inpres No. 4/2013 yang disebut pula
sebagai Dekade Aksi Keselamatan.
Dalan dokumen Dekade Aksi Keselamatan, disebutkan bahwa Kepolisian Republik
Indonesia (Polri) mempunyai tanggung jawab secara langsung pada beberapa
indikator capaian sebagaimana berikut;
Tabel 1. Indikator/Aksi yang Menjadi Tugas Polri Sesuai Inpres No. 4/2013
NO

1

2

PROGRAM

Protokol
Kelalulintasan
Kendaraan
Darurat

Survailans Cidera
dan Sistem
Informasi
Terpadu

AKSI

KELUARAN DI INPRES

1. Penyusunan
Kelalulintasan
Kendaraan Darurat

1. Tersusunnya Pedoman
Kelalulintasan Kendaraan
Darurat

2. Penyelenggaraan
Simulasi dan
Sosialisasi Protokol
Operasi

2. Terselenggaranya Simulasi
dan Sosialisasi Protokol
Operasi

1. Pengumpulan dan
Pengembangan
Struktur dan Jenis
Kecelakaan

1. Tersedianya struktur dan Jenis
Kecelakaan (Data Penyebab
Kecelakaan, Data Korban
Kecelakaan, dan Survailans

NO

5. Tersedianya Pusat Data dan
Informasi (Fisik dan Virtual)
1. Terselenggaranya Inspeksi
kepatuhan Pengoperasian
kendaraan Bermotor

2. Penyelenggaraan
Inspeksi Kepatuhan
Pemasangan
Perlengkapan
Keselamatan

2. Terselenggaranya Inspeksi
Kepatuhan Pemasangan
Perlengkapan Keselamatan
(sabuk keselamatan, helm,
alat perlindungan anak, air
bag)

3. Penetapan Prosedur
Penanganan
Pelanggaran Kecepatan

3. Tersedianya Prosedur
Penanganan Pelanggaran
Kecepatan

4. Penyediaan Teknologi
Penegakan Hukum

4. Tersedianya Teknologi
Penegakan Hukum

1. Penyelenggaraan
Patroli Perilaku yang
Membahayakan
Keselamatan

1. Terselenggaranya Patroli
Perilaku yang Membahayakan
Keselamatan

2. Pengaturan Pembatasan
hak mengemudi Yang
Terkait Faktor Kondisi
Pengemudi

2. Tersedianya Pengaturan Hak
Mengemudi

1. Peningkatan Kualitas
materi uji SIM

5

4. Terselenggaranya Diseminasi
Laporan Tahunan Kecelakaan

1. Penyelenggaraan
Inspeksi Kepatuhan
Pengoperasian
Kendaraan Bermotor

Peningkatan
Sarana dan
Prasarana Sistem
Uji SIM

3. Tersedianya Sistem Informasi
Manajemen Keselamatan

5. Pengembangan Pusat
Data dan Informasi
(Fisik dan Virtual)

Pemeriksaan
Kondisi
Pengemudi

2. Tersedianya Data Kecelakaan
Dari Berbagai Pihak

4. Penyelenggaraan
Diseminasi Laporan
Tahunan Kecelakaan

4

KELUARAN DI INPRES

3. Pengembangan Sistem
Informasi Manajemen
Keselamatan

Kepatuhan
Pengoperasian
Kendaraan

AKSI
2. Pengonsolidasian Data
Kecelakaan Dari
Berbagai Pihak

3

PROGRAM

1. Perbaikan materi uji SIM

2. Peningkatan Kualitas
Dan Kuantitas
Instruktur Penguji SIM

2. Perbaikan Kualitas Dan
Kuantitas Instruktur Penguji
SIM

3. Penerapan SIM
elektronik

3. Terselenggaranya SIM
Elektronik

NO

PROGRAM

AKSI

KELUARAN DI INPRES

2. Penetapan Standar
Pembinaan Teknis
Sekolah Mengemudi

2. Tersedianya Standard
Pembinaan Teknis Sekolah
Mengemudi
3. Terselenggaranya Pelatihan
Sumberdaya Manusia Sekolah
Mengemudi
4. Terselenggaranya Sekolah
Mengemudi

1. Tindakan Hukum Bagi
Pelanggar Penggunaan Helm
Bagi Pengguna Sepeda Motor

2. Penegakan Hukum
Bagi Pelanggar
Penggunaan Sabuk
Keselamatan

8

1. Terselenggaranya Sekolah
Mengemudi

1. Penegakan Hukum
Bagi Pelanggar
Pengunaan Helm Bagi
Pengguna Sepeda
Motor

Penanganan
Terhadap 5
Resiko Utama
Plus

2. Terselenggaranya Demerit
Point System

4. Penjaminan Sekolah
Mengemudi

Pembinaan
Sekolah Teknis

2. Penerapan Demerit
Point System

3. Pembinaan Pelatihan
Sumberdaya Sekolah
Mengemudi

7

Penyempurnaan
Prosedur uji SIM

1. Tersedianya Regulasi
Penjenjangan SIM

1. Penyelenggaraan
Akreditasi Sekolah
Mengemudi

6

1. Penetapan
Penjenjangan SIM

Pelanggar Penggunaan Sabuk
Keselamatan

3. Penegakan Hukum
Bagi Pelanggar Batas
Kecepatan

Pelanggar Batas Kecepatan

4. Penegakan Hukum
Bagi Pelanggar Yang
Mengemudi Dalam
Keadaan Mabuk

4. Tindakan Hukum Yang
Mengemudi Dalam Keadaan
Mabuk

5. Penegakan Hukum
Bagi Pelanggar
Pengguna Alat
Keselamatan Yang
Diperuntukan
Pengguna Jalan Rentan

Pelanggar Pengguna Alat
Keselamatan Yang
Diperuntukan Pengguna Jalan
Rentan

NO

PROGRAM

AKSI

KELUARAN DI INPRES

6. Penegakan Hukum
Bagi Pelanggar
Penggunaan Telepon
Seluler

Pelanggar Penggunaan
Telepon Seluler

Penggunaan Elektronik
Bagi Penegakan Hukum

Terselenggaranya Penegakan
Hukum Menggunakan Elektronik

1. 5 (Lima) Faktor Resiko
Utama Plus (helm,
sabuk keselamatan,
pelanggaran batas
kecepatan, mabuk,
pengguna jalan rentan,
penggunaan telepon
seluler)

1. Terselenggaranya Kampanye
Keselamatan Untuk Lima
Faktor Utama Plus

2. Perilaku Sehat Dijalan

2. Terselenggaranya Kampanye
Keselamatan Untuk Perilaku
Sehat Di Jalan

11

Pendidikan
Formal
Keselamatan
Jalan

Pendidikan Formal
Keselamatan Jalan

Terselenggaranya Pendidikan
Formal Keselamatan Jalan

12

Pemeriksaan
Kesehatan
Pengemudi

Pemeriksaan Kesehatan
Pengemudi

Terselenggaranya Kesehatan
Pengemudi Saat Mendapatkan
Surat Ijin Mengemudi

9

10

Penggunaan
elektronik bagi
penegakan hukum

Kampanye
Keselamatan

Agar Dekade Aksi Keselamatan dapat dilaksanakan dengan baik, Korps Lalu Lintas
(Korlantas) Polri memerlukan PETA JALAN (atau Road map). Peta Jalan ini harus
disusun berdasarkan hasil evaluasi current situation internal Korlantas Polri, terutama
terkait dengan indikator utama yang menjadi tanggung jawab Polri dalam Inpres No.
4/2013.
Peta Jalan Dekade Aksi Keselamatan harus bersifat konsisten, gradual dan secara
detail mampu menjadi sebuah pedoman guna mengalokasikan sumber daya serta
anggaran untuk menjamin tercapainya visi keselamatan lalu lintas jalan (sebagaimana
menjadi visi Aksi Dekade Keselamatan) yaitu Pengurangan 50% korban jiwa di tahun
2020, dan visi dari RUNK (menjadikan Indonesia sebagai negara terbaik di bidang
keselamatan lalu lintas jalan di ASEAN pada tahun 2035).
Peta Jalan Dekade Aksi Keselamatan bersifat teknis operasional, dimana didalamnya
harus mampu menguraikan kebutuhan perencanaan kegiatan yang sinergi dengan
Rencana Strategis POLRI 2005-2030 (Grand Strategy POLRI), serta berbagai
peraturan yang ada dan berlaku di Indonesia tanpa melupakan prinsip Gender
Responsive, Suistainability, Transparant dan Accountable dalam rangka pelaksanaan
good governance.
1.2. TUJUAN KEGIATAN

Tujuan Umum dari Kegiatan penyusunan Road Map Dekade Aksi Keselamatan 20142020 dapat dijabarkan sebagai berikut;
a. Menggambarkan komitmen bersama Polri dan seluruh mitra keselamatan lalu
lintas jalan, yaitu Kementerian dan Lembaga, Pemerintah Provinsi, Kota dan
Kabupaten, Lembaga Non Pemerintahan dan seluruh komponen masyarakat untuk
bersinergi mewujudkan visi jangka panjang Indonesia di bidang keselamatan lalu
lintas jalan;
b. Menyediakan kerangka kerja (framework) bagi program-program keselamatan
lalu lintas jalan yang dilaksanakan oleh seluruh institusi kepolisian dan mitramitranya di seluruh Indonesia yang akan mendukung tercapainya visi keselamatan
lalu lintas nasional;
c. Mendukung strategi lain yang dikembangkan oleh para pemangku kepentingan di
bidang keselamatan jalan, seluruh mitra-mitra Polri dan masyarakat umum yang
sejalan dengan Rencana Umum Nasional Keselamatan Lalu Lintas Jalan;
d. Membantu tercapainya target-target di bidang lain yang secara langsung ataupun
tidak langsung berkaitan dengan kualitas keselamatan lalu lintas jalan antara lain,
efisiensi ekonomi, kelestarian lingkungan hidup, pemerataan pembangunan
nasional dan kesejahteraan sosial;
Tujuan Khusus dari Kegiatan penyusunan Road Map Dekade Aksi Keselamatan
2014-2020 dapat dijabarkan sebagai berikut;
a. Melakukan sindikasi dan pemetaan atas Inpres No. 4/2013 terkait dengan tugas
POLRI selaku koordinator pelaksanaan aksi yang mendukung indikator capaian
program sebagaimana tertuang dalam Inpres No. 4/2013;
b. Menyiapkan dokumen cetak biru berupa Road Map Strategi Nasional Dekade
Aksi Keselamatan 2014-2020 (PILAR KE-4) beserta kelengkapan lainnya guna
percepatan pelaksanaan Inpres No. 4/2013.
1.3. SASARAN KEGIATAN
Sasaran kegiatan ini adalah;
•

Terekrutnya Tim Asistensi Kegiatan Road Map Strategi Nasional Dekade Aksi
Keselamatan 2014-2020;

•

Terselenggaranya serangkaian tahapan pelaksanaan dalam rangka penyusunan
Road Map Strategi Nasional Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020;

•

Tersedianya Road Map Strategi Nasional Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020;

•

Teridentifikasinya Rencana Dekade Aksi Keselamatan Periode 2014-2015,
beserta alokasi kebutuhan dukungan sumber daya yang diperlukan;

1.4. SISTEMATIKA PEMBAHASAN
Agar mampu untuk menjelaskan bagaimana pola kerja kegiatan dan hasil yang akan
menjadi produk/output dari kegiatan, maka laporan ini akan memuat beberapa hal
sebagai berikut;
BAB I PENDAHULUAN
Pada bagian awal dari laporan akan dituliskan beberapa hal terkait latar belakang
pelaksanaan studi/kegiatan, tujuan dari kegiatan, sasaran kegiatan dan Sistematika
pembahasan yang akan digunakan dalam menuliskan laporan.
BAB II HASIL ASSESMENT INTERNAL
Dalam bagian dua dari laporan, tim asistensi akan melaporkan apa yang telah
diperoleh selama melakukan Assesment secara internal di kepolisian. Data Sekunder
yang diperoleh akan dilampirkan, sementara secara substansi, dalam bagian ini
dijelaskan tentang waktu pelaksanaan Assesment, hal-hal apa saja yang ditemui
selama Assesment dan hal apa saja yang patut menjadi perhatian serta rekomendasi
atas perbaikan kinerja POLRI dalam rangka melaksanakan amanah Inpres No.
4/2013.
BAB III ORGANISASI PELAKSANA PEMANTAUAN INPRES No. 4/2013 dan
MEKANISME PELAPORAN
Dalam Bab ini akan dibahas bagaimana organisasi pelaksana pemantauan Inpres No.
4/2013 harus bekerja dalam rangka memastikan pelaksanaan Inpres tersebut serta
draft mekanisme pelaporan yang harus disampaikan kepada organisasi pelaksana
pemantauan Inpres No. 4/2013. Secara internal, tanggung jawab koordinasi
pelaksanaan Inpres No. 4/2013 sudah dibentuk, tetapi masih belum bisa efektif
melaksanakan tugasnya.
BAB IV ROAD MAP INPRES NO. 4/2013
Dalam bagian ini, seluruh indikator yang ada kemudian direvisi dalam tahun kerja
pelaksanaan, dimana untuk masing-masing indikator akan diberikan target sub aksi
yang nantinya akan dimonitor pelaksanaannya oleh Kelompok Kerja RUNK. Road
Map disusun dalam format lima kolom, dengan menambahkan target capaian hanya
pada tahun pencapaian.
BAB V RENCANA TINDAK LANJUT
Dibagian ini akan dipaparkan rencana tindak lanjut dalam rangka melaksanakan
RUNK sebagaimana amanah Inpres No. 4/2013. Rencana tindak lanjut ini perlu untuk
memastikan seluruh proses pelaksanaan RUNK dapat dilaksanakan sesuai dengan
ROAD MAP Inpres No. 4/2013.
BAB VI KESIMPULAN
Sebagai penutup, dalam Bab ini akan dipaparkan secara ringkas uraian yang telah
dibuat dalam laporan serta harapan dari Tim Asistensi atas keberlanjutan program di
masa mendatang.

BAB II
HASIL ASSESMENT
INTERNAL
2.1. PENGANTAR
Untuk menentukan di titik mana sebuah program harus dijalankan, diperlukan
diskripsi utuh kondisi terkini (current situation) entitas pelaksana program. Hal ini
perlu, sebagai sebuah dasar dalam menentukan prioritas rekomendasi apa saja yang
dapat dan layak dilaksanakan dengan mempertimbangkan faktor-faktor yang
mempengaruhinya.
Bagian ini mencoba memaparkan bagaimana sebenarnya kondisi terkini internal Polri,
terutamanya Korlantas dan hal apa saja yang patut untuk diperbaiki (corrective plan)
serta menjadi prioritas pelaksanaan di masa mendatang.
2.2. METODE PENGUMPULAN DATA
Dalam mengumpulkan data, metode yang digunakan adalah short assesment dengan
cara melakukan wawancara dengan Person in Charge (PIC) terkait serta
mengumpulkan literasi serta dokumen perencanaan serta dokumen hasil pelaksanaan
pekerjaan yang telah dilaksanakan sebelumnya.
Data tersebut kemudian dielaborasikan dan dijadikan dasar guna mengidentifikasi
permasalahan yang terjadi serta merumuskan rekomendasi yang harus dilaksanakan di
masa mendatang.
2.3. ALOKASI WAKTU ASSESMENT
Alokasi yang disiapkan untuk melakukan assesment dan pengumpulan data kurang
lebih satu bulan. Selama rentang waktu tersebut, Tim Asistensi dibantu satu
administrator yang bekerja secara teknis dan administratif mengkoordinasi kebutuhan
pertemuan Tim dengan PIC serta meminta data-data pendukung yang diperlukan.
2.4. PELAKSANAAN ASSESMENT
Pelaksanaan Assesment di Korlantas Mabes Polri dilaksanakan dalam durasi waktu
yang sangat pendek. Assesment hanya dilakukan kurang dari sebulan dengan aktifitas
Focus Group Discussion (FGD) antara Tim Asistensi dengan sub bidang di Internal
Korlantas Mabes Polri.
Berdasarkan referensi yang diberikan oleh Ketua Kelompok Kerja Inpres No. 4/2013
FGD yang dilakukan melibatkan beberapa sub direktorat, diantaranya; Sub Bagian
Register dan Identifikasi (Regident), Sub Bagian Penegakan Hukum (Gakkum), Sub

Bagian Keamanan dan Keselamatan (Kamsel), dan Sub Bagian Pendidikan
Masyarakat (Dikmas).
Dalam pelaksanaan assesment, Korlantas Mabes Polri memang memberi support
besar dalam pelaksanaanya. Akan tetapi alokasi waktu yang disediakan oleh masing
masing sub bidang di (Regident, Gakkum, Kamsel, dan Dikmas) sangat terbatas.
Keterbatasan waktu ini dikarenakan aktivitas yang harus dilakukan oleh masing
masing satker sangat banyak. Keterbatasan ini akan berdampak pada sejauh mana
hasil assesment dapat dipertanggungjawabkan validitas kesahihannya.
Dalam melaksanakan assesment, Tim Assistensi menggunakan indikator yang
menjadi domain Polri (baik itu sebagai koordinator/penanggung jawab) sebagai
source untuk mengeksplorasi posisi terkini kesiapan dari masing-masing sub
direktorat mendukung implementasi Inpres No. 4/2013.
Berikut disajikan hasil assesment untuk masing-masing bidang, kesesuaian Indikator
didalam Inpres No. 4/2013 serta Rencana Program Kerja yang akan dilaksanakan
masing-masing bidang di Tahun 2014 mendatang. Berbekal dari dua hal tersebut;
dirumuskan pula beberapa hal yang perlu mendapatkan perhatian serta corrective plan
yang harus dilakukan guna memberikan dukungan atas pelaksanaan Inpres No.
4/2013.
2.5. HASIL ASSESMENT BIDANG REGISTER & IDENTIFIKASI
2.5.1. Kesesuaian dengan Inpres No. 4 Tahun 2013
Dalam Inpres No 4 tahun 2013, Bidang Regident Korlantas Polri menjalankan
beberapa terkait, diantaranya;
1. Peningkatan Sarana dan Prasarana Uji SIM. Output dari program ini adalah; (a)
pebaikan materi uji SIM, (b) perbaikan kualitas dan kuantitas instruktur penguji
SIM, (c) terselenggaranya SIM elektronik.
2. Penyempurnaan Prosedur Uji SIM. Outputnya; tersedianya regulasi penjenjangan
SIM dan terselanggaranya demerit point system.
3. Pemeriksaan Kesehatan Pengemudi. Outputnya, pengemudi memenuhi prasyarat
sehat saat mendapatkan SIM;
4. Pemeriksaan Kondisi Pengemudi. Outputnya adanya patroli perilaku yang
membahayakan pengemudi dan pengemudi mengerti hak dan kewajiban dalam
mengemudi.
2.5.2. Perencanaan Kegiatan 2014
Dalam rencana kegiatan di 2014, Bidang Regident merumuskan program yang inline
dengan hal diatas diantaranya;

a. Up grade dan pengadaan barang komputerisasi Satpas 10 Polda, outputnya
terlaksananya penerbitan SIM didukung dengan peralatan komputerisasi online
yang lancar tidak ada hambatan.
b. Pemeriharaan dan perawatan Satpas 21 Polda pada Satpas Polres, outputnya sama
dengan poin (a).
c. Melaksanakan sertifikasi penguji SIM seluruh Indonesia sebanyak 500 Satpas.
Output nya setiap penguji SIM telah bersertifikasi.
d. Melaksanakan Sosialisasi Peraturan Kapolri No 9 tahun 2012 tentang SIM,
outputnya masyarakat mengetahui peraturan tentang SIM.
e. Pembangunan kantor dan sarana prasarananya sebagai tempat sertifikasi penguji
SIM di Korlantas Polri, outputnya untuk memberikan daya dukung pelaksanaan
sertifikasi penguji SIM.
f. Pembangunan gedung pengadaan satpas dengan berstandar satpas nasional di
jajaran Polres, outputnya adanya kantor yang memenuhi standar untuk
peningkatan pelayanan SIM.
g. Melaksanakan supervisi pelayanan SIM (regional), outputnya untuk mendapatkan
masukan tentang pelayanan SIM ditingkat Polda.
h. Pelayanan penerbitan SIM intenasional di korlantas Polri, outputnya adanya
pelayanan SIM internasional.
i. Pengadaan material SIM dan pendukungnya, outputnya untuk memperlacar
pelayanan SIM.
j. Pengadaan material SIM internasional, outputnya terpenuhinya pencetakan Mat
SIM internasional.
k. Pengadaan materiil SKUKP dan pendukungnya, outputnya terpenuhinya
pencetakan material SKUKP
2.5.3. Analisis Kesesuaian dan Hasil FGD
Berdasarkan rencana program Bidang Regident di pembahasan 2.4.2, nampak
beberapa hal yang secara simultan dan bertahap dikerjakan untuk mengakselerasi
mandat di dalam Inpres No 4 tahun 2013. Kegiatan yang terkait dengan hal ini
terutama adalah beberapa kegiatan yang bertujuan mempersiapkan perangkat keras
dalam rangka perbaikan pelayanan uji SIM, sertifikasi dan sebagainya. Sisi lain,
masih ada beberapa hal yang belum dikerjakan dari program aksi yang dimandatkan
dalam Inpres No 4 tahun 2013, seperti pembuatan SIM elektronik, namun hal ini bisa
dipersiapkan untuk tahun tahun mendatang karena jadual yang ditargetkan oleh Inpres
No 4 tahun 2013, pelaksanaannya pada tahun 2017.
Berdasarkan informasi dari PIC Bidang Regident, untuk uji kesehatan dan kondisi
pengemudi, di tahun 2013 Kementerian Kesehatan sedang mempersiapkan aturan
(regulasi) mengenai hal ini. Diharapkan, dengan dikeluarkannya aturan ini maka

kebijakan Uji Kesehatan dan Kondisi Pengemudi dapat diintegrasikan dengan aturan
serta syarat seseorang memperoleh SIM. Karena untuk urusan pemeriksaan kesehatan
dan kondisi pengemudi, Kementerian Kesehatan sebagai leading sectornya. Pada
tahun 2014, ketentuan ini diproyeksikan bisa dijalankan dengan Polri.
Untuk program aksi penyempurnaan uji SIM yang terkait dengan adanya
penjenjangan SIM dan pelaksanaan demerit system point belum terekam dalam
agenda program Korlantas Polri pada tahun 2014. Namun rencana ini diproyeksikan
pada tahun 2017 harus dimulai pelaksanaannya.
2.5.4. Tabulasi Permasalahan
a. Program SIM elektronik, penjenjangan SIM dan demerit system point memang
belum dijadwalkan untuk tahun 2014. Untuk ketiga program ini, pelaksanaannya
harus bisa dijalankan mulai 2017. Namun, untuk melaksanakan ketiga program ini
membutuhkan persiapan-persiapan yang tidak bisa secara mendadak. Pada
program tahun 2014 ini belum terlihat program yang berbasiskan penelitian
sebagai dasar perumusan ketiga program di atas.
b. Perencanaaan program 2014; upgrade perangkat keras dan pengadaan sarana dan

prasarana untuk perbaikan pelayanan SIM belum bisa diidentifikasi bisa inline
dengan pengembang program SIM kedepan, seperti dukungan untuk program SIM
elektronik, penjenjangan SIM dan demerit system point. Sebab kalau tidak inline
kedepan perlu pengadaan sarana dan prasana baru yang biayanya tentu tidak
murah.
2.5.5. Rekomendasi
a. Jika studi atau hasil penelitian yang dibutuhkan sebagai bahan perumusan
program SIM elektronik, penjenjangan SIM dan demerit system point tidak
dimasukkan pada program 2014, Polri bisa mendorong Bapenas dan berbagai
pusat studi transportasi di kampus-kampus untuk membuat penelitian mandiri
mengenai hal itu. Dengan semakin banyak hasil penelitian mengenai hal ini, akan
semakin memberi referensi kepada Korlantas untuk menyusun ketiga program
aksi tersebut.
b. Sebaiknya Tim Dekade Aksi Keselamatan Korlantas Polri memastikan bahwa
berbagai pembangunan, dan pengadaan sarana dan prasana untuk menunjang
perbaikan layanan SIM di Polda dan Polres tahun 2014, dapat menjadi tumpuan
pengembangan program SIM elektronik, penjenjangan SIM dan demerit system
point. Sehingga pada tahun-tahun depan untuk kebutuhan sarana dan prasana
untuk mendukung SIM elektronik, penjenjangan SIM dan demerit system point
telah memiliki sebagian sarana dan prasarananya.
2.6. HASIL ASSESMENT BIDANG KEAMANAN & KESELAMATAN
Dalam Inpres No 4 tahun 2013, Bidang Kamsel (Keamanan dan Keselamatan)
menjalankan beberapa mandat, diantaranya;

1. Protokol kelalulintasan kendaraan darurat. Outputnya, tersusunnya pedoman
kelalulintasan kendaraan darurat, dan terselenggaranya simulasi dan sosialisasi
protokol operasi.
2. Survailans cidera dan sistem informasi terpadu, outputnya tersedianya data
kecelakaan, dan laporan tahunan kecelakaan, serta sistem informasi manajemen
keselamatan.
3. Pembinaan sekolah teknis mengemudi, outputnya; terselenggaranya sekolah
mengemudi, adanya standar pembinaan teknis sekolah mengemudi, pelatihan
sumber daya manusia sekolah mengemudi.
Berikut disajikan Perencanaan Kegiatan yang akan diselenggarakan oleh Kamsel
untuk tahun 2014;
a. Kelompok Kerja Aplikasi Pemantauan dan Evaluasi Implementasi Ran Aksi
Keselamatan;
b. Penyusunan Program Strategi dan Kebijakan Keamanan Lalu Lintas;
c. Road Safety Partnership Action;
d. Rencana Umum Nasional Keamanan;
e. Seminar Keselamatan Penumpang Kendaraan Umum;
f. Survey Kepuasan Masyarakat Pengguna Jalan;
g. Kelompok Kerja Praktek Penegakan hukum oleh Polantas;
h. Pembentukan Forum Lalu Lintas;
i. Penyusunan Pedoman Kelalulintasan keadaan Darurat;
j. Kelompok Kerja pengembangan pusat data dan informasi;
k. Kelompok Kerja Penyempurnaan Prosedur Penanganan Pelanggaran
Keselamatan;
l. Kelompok Kerja Penyempurnaan Sarana dan Prasarana Uji SIM;
m. Pembinaan Teknis Sekolah Mengemudi
n. Kelompok Kerja Penyempurnaan Kampanye Lalu Lintas
o. Kegiatan Bagian Kamsel
Seluruh kegiatan tersebut akan dilaksanakan di tahun 2014.
Dari rencana program Bidang Kamsel pada tahun 2014, Bidang Kamsel Korlantas
Polri Pada April 2014 memproyeksikan telah berhasil menyusun protokol
kelalulintasan kendaraat darurat. Sehingga mandat Inpres No 4 tahun 2013 untuk
Protokol Kelalulintasan Kendaraan Darurat bisa dilaksanakan pda tahun 2014.
Sementara untuk program penyusunan data survailans dan sistem informasi terpadu,
Bidang Kamsel Korlantas Polri juga merencanakan pada tahun 2014. Program
penyempurnaan data akan dilakukan pada Maret 2014.
Namun dalam beberapa rencana sub aksi yang belum bisa dikerjakan oleh Bidang
Kamsel pada tahun 2014, yang salah satunya adalah Konsolidasi data kecelakaan dari

berbagai pihak. Sebab selama ini data kecelakaan yang menyusun dan memberikan
suplai informasi bahkan dari Polri lewat Program IRMS.
Beberapa sub program aksi lainnya yang belum bisa dikerjakan pada tahun 2014
adalah (a) penyelenggaraan diseminasi laporan tahunan kecelakan (b) pengembangan
pusat data dan informasi (fisik dan vitual). Kedua sub rencana aksi ini memang
diproyeksikan bisa tuntas dikerjakan pada tahun 2016 dan 2017. Untuk program
pembinaan teknis mengemudi, Bidang Kamsel mencanangkan per Agustus 2014
program ini dapat dilaksanakan.
Bidang Kamsel membuat pokja penyempurnaan kampanye lalu lintas, pembentukan
forum lalu lintas, road safety partnership action, dan seminar keselamatan. Berbagai
program yang dirancang pada tahun 2014 ini merupakan dukungan bagi program
program kampanye 5 (lima) faktor resiko utama plus dan perilaku sehat di jalan yang
menjadi tugas utama Dikmas. Jika pada Dikmas tugas fungsinya sebagai pelaksana,
maka apa yang dilakukan oleh Bidang Kamsel adalah melakukan elaborasi dalam
menentukan strategi apa yang dapat digunakan agar program kampanye yang
dilakukan nantinya mampu mendukung program lainnya.
Bidang Kamsel pada rencana program tahun 2014 juga memberikan kontribusi untuk
ikut menyempurnakan sarana dan prasaran uji SIM yang merupakan tugas pokok
Bidang Kamsel.
a. Terkonsolidasinya data kecelakaan dari berbagai pihak sulit dijalankan. Karena ini
asumsinya masing-masing kementrian/lembaga memiliki data kecelakaan.
Padahal selama ini yang terjadi, malah masing-masing kementrian/ lembaga yang
meminta data kecelakaan dari Korlantas Polri, melalui Program IRMS yang
dikembangkan Korlantas Polri.
b. Tahun 2015 harus dimulai program deseminasi laporan tahunan kecelakaan. Jika
yang dimaksudkan dalam Inpres No 4 tahun 2013 tentang laporan tahunan
kecelakaan cukup berbasis data IRSM, maka tidak usaha menunggu 2015 program
ini telah dan bisa dilaksanakan sejak tahun 2013 ini. Akan tetapi, jika yang
dimaksudkan deseminasi laporan tahunan kecelakaan basisnya konsolidasi data
dari berbagai pihak, maka program konsolidasi data dari berbagai pihak itu belum
tercermin dalam program di tahun 2014.
c. Pada tahun 2014, Bidang Kamsel merencanakan dibentuknya kelompok kerja
pengembangan pusat data dan informasi. Pada tahun 2016, Inpres No 4 tahun
2013 memandatkan adanya pusat data dan informasi (secara fisik dan virtual).
Pada titik ini kami belum melihat ada koordinasi lebih lanjut mengenai
pembangunan pusat data dan informasi antara Polri dan kementrian lainnya
tentang kesepakatan pusat data dan informasinya, termasuk sistem kerja dan
kelembagaannya.
2.6.5. Rekomendasi

a. Untuk mewujudkan adanya berbagai data dari berbagai pihak, Polri perlu
mendorong Bapenas sebagai koordinator pelaksana Inpres No 4 tahun 2013 ini,
mengonsolidir berbagai pihak, agar aspek ketersediaan datanya tidak semata dari
data yang ada pada IRMS-nya Korlantas Polri. Kemenkes misalnya bisa
menyuguhkan data anatomis dampak kecelakaan dengan berbagai jenisnya,
Kemen PU bisa menyuguhkan data pemantauan jalan yang belum memenuhi
standar keselamatan, Kemenhub bisa menyuguhkan data hasil pemantauan dan
operasinya terhadap kendaraan yang tidak memenuhi standar keselamatan tetapi
beroperasi di jalan.
b. Mendorong Bappenas untuk membuat tim kerja terpadu untuk mempersiapkan
pelaporan tahunan dengan basis data dari berbagai pihak.
c. Mendorong Bappenas untuk mengonsolidasi berbagai pihak agar merumuskan
perencanaan, mekanisme kerja, dan penempatan pusat data dan informasi (baik
secara fisik dan virtual).
2.7. HASIL ASSESMENT BIDANG PENDIDIKAN MASYARAKAT
Dalam Inpres No. 4/2013, Bidang Dikmas berkewajiban menjalankan mandat,
diantaranya;
a. Kampanye Keselamatan 5 (lima) faktor resiko utama plus dan perilaku sehat di
jalan, ouputnya; terselenggaranya kampanye keselamatan 5 (lima) faktor utama
resiko plus dan perilaku sehat dijalan;
b. Pendidikan formal keselamatan jalan, ouputnya; terselenggaranya pendidikan
formal keselamatan jalan.
Secara indikatif, dua hal yang menjadi fokus dalam Inpres No. 4/2013 ini nampaknya
sangat sedikit, namun untuk implementasinya, akan sangat memerlukan banyak pihak
yang harus berperan. Tidak hanya Korlantas atau Bidang Dikmas, tetapi seluruh
elemen masyarakat. Ini artinya, menjadi tanggung jawab anggota Korlantas dan juga
Polri pula untuk bersama-sama melaksanakan kampanye dan pendidikan terkait
masalah keselamatan.
Berdasarkan dokumen perencanaan bidang Dikmas untuk kegiatan di tahun 2014
beberapa diantaranya adalah sebagai berikut;
a. Kegiatan Fungsi penggunaan alat keselamatan kepada para pelajar SD, SLTP, dan
SLTA;
b. Kegiatan Bimbingan dan Penyuluhan kepada masyarakat yang teroganisir dan
masyarakat yang tidak teroganisir;
c. Kegiatan Kampanye Membangun Budaya Tertib Lalu Lintas melalui Media
Elektronik;
d. Kegiatan Kampanye Membangun Budaya Tertib melalui Media Detak;

e.
f.
g.
h.

Partisipasi dalam kegiatan Pameran;
Mengadakan kegiatan Kampanye Keselamatan di salah satu kota besar;
Melakukan Pembinaan Teknis untuk Internal Korlantas;
Melakukan Sosialisasi Fungsi Pendidikan Masyarakat untuk internal Korlantas

Selain data tersebut, diberikan pula data Rekapitulasi Kegiatan Pendidikan
Masyarakat yang dilakukan Kepolisian Daerah selama tahun 2012 dan hingga
Semester pertama tahun 2013. Data tersebut hanyalah data kuantitatif yang
mencantumkan berapa banyak kegiatan yang dilaksanakan dan berapa banyak
peserta yang mengikuti seluruh kegiatan tersebut.
Dari program Bidang Dikmas terkait kewajiban untuk menjalankan mandat Inpres
nomor 4/ 2013 yang telah dipaparkanpada pembahasan sebelumnya sedikit banyak
menunjukkan progres lebih awal. Program aksi kampanye keselamatan 5 (lima) faktor
resiko utama telah sejak lama dikerjakan oleh Bidang Dikmas dengan berbagai media
dan metode.
Bidang Dikmas juga telah membuat Memorandum of Understanding dengan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan untuk memasukkan materi keselamatan berlalulintas
pada jenjang sekolah tingkat SMP dan SMA. Dan telah dilakukan dibeberapa sekolah,
sebagai pilot project.
Yang patut untuk digarisbawahi pada kegiatan di tahun berikutnya adalah dalam
rangka implementasi mandat Inpres No 4 tahun 2013 pada dua kegiatan diatas adalah
melakukan evaluasi atas pelaksanaan kegiatan yang telah dicapai dan berusaha untuk
mendorong tercapainya outcome secara berkualitas agar tidak sekedar lewat menjadi
rutinitas agenda tiap tahunan.
Belum ada review kualitatif dan kuantitatif atas berbagai program pendidikan
keselamatan yang dilakukan oleh Bidang Dikmas. Review ini untuk melihat
efektivitas dan dampak berbagai program kampanye keselamatan yang sudah
dilakukan. Korelasi tumbuhnya kesadaran masyarakat untuk patuh pada ketentuan
hukum berlalulintas dan berkurangnya angka kecelakaan di jalan dengan program
kampanye belum terjelaskan. Meskipun program kampanye keselamatan berlalu lintas
bukan sebagai variabel tunggal menurun atau tidaknya angka kecelakaan di jalan.
1.7.5. Rekomendasi
Perlu dibuat program evaluasi yang menekankan kajian kualitatif dan kuantitatif
untuk menggambarkan efektifitas berbagai program pendidikan dan kampanye
berkeselamatan di jalan. Hal ini untuk mengantisipasi pelaksanaan program yang
hanya membuang amunisi tanpa hasil atau dampak yang besar. Hasil evaluasi ini
menjadi dasar perumusan program pendidikan dan kampanye yang lebih efektif, dan
berkontribusi dalam ikut membangun kesadaran masyarakat tertib hukum di jalan.

2.8. HASIL ASSESMENT BIDANG PENEGAKAN HUKUM
Dalam Inpres No 4 tahun 2013, Bidang Gakkum berkewajiban menjalankan mandat,
diantaranya;
a. Kepatuhan pengoperasian kendaraan, outputnya; adanya inspeksi kepatuhan
pengoprasian kendaraan bermotor, terselenggaranya inspeksi kepatuhan
pemasangan pelengkapan keselamatan, tersedia prosedur penangan pelanggaran
kecepatan, tersedia teknologi penegakan hukum.
b. Penangan terhadap 5 faktor resiko utama plus, outputnya; tindakan hukum bagi
pelanggar penggunaan helm bagi pengguna sepeda motor, bagi pelanggar
penggunaan sabuk keselamatan, bagi pelanggar batas kecepatan, mengemudi
dalam keadaan mabuk, pelanggar penggunaan alat keselamatan yang
diperuntukkan untuk pengguna jalan rentan, penggunaan telepon seluler saat
mengemudi
Dibandingkan dengan bidang lainnya yang telah diulas pada pembahasan
sebelumnya, Bidang Gakkum merupakan bidang yang paling siap dengan program
kerja yang akan dilaksanakan di tahun 2014. Beberapa Kerangka Acuan Kerja (KAK)
untuk pembentukan kelompok kerja dan aktifitas lain yang terkait dengan tugas fungsi
Gakkum sudah siap.
Berikut dipaparkan beberapa program kerja dari bidang Gakkum sesuai dengan
dokumen perencanaan kegiatan 2014;
a. Kegiatan Rapat Kerja Teknis dalam rangka MOU Penanganan Kecelakaan Lalu
Lintas Menonjol tahun 2014;
b. Kegiatan Rapat Kelompok Kerja Tilang;
c. Kegiatan Pencocokan dan Penelitian Data Kecelakaan (Coklit Data Laka Lantas)
di Jajaran Polda;
d. Rapat Kerja Teknis Koordinator Pengawasan PPNS;
e. Rapat Kerja Teknis Koordinator Pengawas PPNS;
f. Rapat Kerja Teknis tentang Optimalisasi Sistem Pelaporan Data Pengaturan,
Penjagaan, Pengawalan dan Patroli;
g. Back Up Penanganan Kecelakaan Lalu Lintas Menonjol;
h. Rapat Kelompok Kerja dan Pembuatan SOP Bidang Pembinaan Penegakan
Hukum;
i. Pengadaan Pencetakan Blangko Tilang;
j. Pengadaan Blangko Teguran;
Bidang Gakkum merupakan bidang yang tugasnya penegakan hukum di jalan. Dari
mandat yang di instruksikan oleh Inpres No 4 tahun 2013 diatas, Bidang Gakkum
telah lama menjalankannya. Hanya ada beberapa hal yang belum dilaksanakan
dikarenakan adanya kendala hukum dan teknologi. Misalnya saja penanganan

pelanggar batas kecepatan. Belum ada teknologi yang membantu Bidang Gakkum
untuk memantau pelanggar batas kecepatan di jalan seperti speed gun.
Penindakan pelanggaran batas kecepatan hanya dikerjakan secara manual, yakni
ketika petugas mengetahui ada pelanggar batas kecepatan. Kelemahan penindakan
seperti ini adalah tidak sebandingnya rasio petugas di jalan dengan jumlah pengguna
jalan.
Faktor ketiadaan kelengkapan aturan hukum juga belum melengkapi kesempurnaan
penegakan hukum di jalan, antara lain; Peraturan Pemerintah atau Peraturan Kepala
Polri mengenai kondisi pengemudi (pelarangan kadar alkohol pada tubuh
pengemudi). Kendala yang dihadapi oleh Bidang Gakkum terkait hal ini adalah,
ketentuan tersebut menjadi kewenangan pemerintah, dalam hal ini Kementerian
Kesehatan. Kabarnya ketentuan mengenai hal ini telah disusun oleh Kemenkes,
sehingga diharapkan tahun depan segera dapat direalisasikan.
Hal lain yang mungkin juga menjadi perhatian di bidang Penegakan Hukum adalah
mekanisme koordinasi lintas sektoral yang harus dilaksanakan agar apa yang menjadi
prioritas dari Pelaksanaan Inpres No. 4/2013 dapat terlaksana dengan baik.
Koordinasi lintas sektoral ini dapat pula dibuat dalam rangka menyiapkan kerangka
regulasi yang siap untuk didiskusikan dan diujipublikkan agar nantinya saat regulasi
yang terkait dengan Inpres No. 4/2013, para pemangku kepentingan sudah tahu isi
dari regulasi tersebut. Secara substansi tentunya.
a. Penegakan hukum untuk pelanggar batas kecepatan dengan berbasiskan pada
teknologi belum tercantum pada program Bidang Gakkum pada tahun 2014.
Padahal faktor kecepatan adalah variabel dominan pada fatalitas korban
kecelakaan di jalan.
b. Penggunaan teknologi untuk penegakan hukum di jalan untuk memudahkan
pencatatan dan penindakan merupakan mandat Inpres No 4 tahun 2013 yang harus
bisa dikerjakan pada tahun 2015. Artinya dua tahun lagi program ini harus bisa
jalan. Akan tetapi pada Program Bidang Gakkum pada tahun 2014 belum terlihat
persiapan untuk pengadaan berbagai perangkat teknologi untuk mendukung hal
itu.
c. Jika pengadaaan berbagai sarana dan prasarana teknologi untuk penegakan hukum
di jalan bisa dilaksanakan pada awal tahun 2015, setidaknya saat ini belum
dipersiapkan kajian atau penelitian tentang hal ini sebagai basis perumusan
program.
d. Penggunaan teknologi untuk penegakan hukum juga memerlukan revisi aturan.
Salah satunya adalah Kitab Hukum Acara Pidana (KUHAP) atau aturan lainnya
yang bisa digunakan sebagai dasar hukum. Harusnya, hal hal seperti ini juga harus
dipersiapkan sejak tahun depan (2014).
1.8.5. Rekomendasi

a. Perlu segera pengadaan alat-alat untuk mendukung penegakan hukum bagi
pelanggar batas kecepatan. Jika selama ini ada kendala pengadaan alat alat seperti
speedgun untuk memudahkan penegakan hukum bagi pelanggar batas kecepatan,
maka berbagai kendala pengadaan alat-alat seperti itu harus segera dituntaskan.
b. Perlu dibentuk tim riset terpadu yang di konsolidasikan oleh Bapenas untuk

membuat kajian mengenai penggunaan teknologi dan kerangka hukumnya,
termasuk kebutuhan spesifikasi teknologinya, untuk menunjang terlaksananya
program penggunaan teknologi untuk penegakan hukum di jalan.
2.9. MATRIKS PERMASALAHAN DAN REKOMENDASI
Seluruh hal yang menjadi permasalahan dan poin rekomendasi yang telah dibahas
pada masing-masing bagian, dapat disusun menjadi matriks sebagaimana disajikan
pada Tabel 2. Rekomendasi dari masing-masing bidang ini nantinya akan
dielaborasikan dengan RUNK sebagai dasar penyusunan Inpres No. 4/2013 untuk
menjadi sebuah road map pelaksanaan Inpres No. 4/2013 kurun waktu 2014-2020.
Tabel 2. Matriks Permasalahan dan Rekomendasi
No

1

2

Indikator
Kesesuaian

Seluruh Indikator
yang menjadi
Tanggung Jawab
Kepolisian

Indikator: Survailans
Cidera dan Sistem
Informasi Terpadu

Permasalahan

Belum maksimalnya
koordinasi antar
kementerian/lembaga

Data kecelakaan belum
dikonsolidasikan dengan
berbagai stake holder sebagai
basis data pengambilan
keputusan dari kementerian/
lembaga yang terkait sesuai
Inpres No 4 tahun 2013.

Rekomendasi
Polri perlu mendorong
Bappenas sebagai
koordinator dalam
pelaksanaan Inpres No 4
tahun 2013, agar terdapat
program aksi masing masing
kementerian dan lembaga
lainya sebagaimana mandat
yang dituangkan dalam
inpres ini.
Polri perlu mendorong
Bapenas sebagai koordinator
dalam Inpres No 4 tahun
2013 untuk
mengonsolidasikan
kementrian dan lembaga
agar data survailans yang
ada di Korlantas Polri bisa
dikonversikan sebagai
agenda aksi lintas
kementrian dan lembaga.

Indikator
Kesesuaian

Permasalahan

Indikator: Survailans
Cidera dan Sistem
Informasi Terpadu

Belum adanya data kendaraan
yang terpadu secara nasional.
Sebab data kendaraan masih
tersimpan di masing masing
Polda. Itupun membutuhkan
pemutakhiran data kendaraan.

Perlu segera dirumuskan
Sistem Informasi Terpadu
secara nasional mengenai
data kendaraan secara
nasional.

4

Indikator:
Pemeriksaan Kondisi
Pengemudi

Belum ada pemeriksaan
berkala terhadap kesehatan
pengemudi. Pemeriksaan
pengemudi hanya dilakukan
pada program tahunan seperti
saat kegiatan mudik dan arus
balik lebaran.

Perlu disusun sistem
pemeriksaan kesehatan dan
kondisi pengemudi di jalan.

5

Indikator: Pembinaan
Sekolah Teknis

Belum ada evaluasi
menyeluruh terhadap
berjalannya sekolah
mengemudi.

Perlu segera dilakukan
evaluasi dan monitoring
mengenai pelaksanaan
sekolah mengemudi.

Belum adanya regulasi terkait
penggunaan teknologi
melakukan pengawasan
kecepatan kendaraan,
terutama di jalan jalan rawan
kecelakaan.

Perlu segera disusun
mekanisme hukum,
peralatan pendukung dan
penegakan hukum dalam hal
batas kecepatan di jalan.
Karena tingkat urgensinya
yang tinggi, regulasi ini
diharapkan sudah terbit di
tahun 2014.

No

3

5

6

Indikator: Kepatuhan
Pengoperasian
Kendaraan dan
Penggunaan
Elektronik bagi
Penegakan Hukum

Indikator: Pendidikan
Formal Keselamatan
Jalan

Tidak adanya parameter
kualitatif di institusi
pendidikan formal
keselamatan yang mampu
mengidentifikasi proses
pencapaian outcome kegiatan.

Rekomendasi

1. Menyusun Indikator
Kualitatif materi ajar
keselamatan dalam
kurikulum pendidikan
formal yang mampu
mengukur capaian
outcome atas materi
2. Melakukan inovasi atas
materi berlalu lintas di
jalan yang diajarkan ke
institusi pendidikan
formal dengan
pendekatan yang lebih
fokus pada outcome
kegiatan.

No

Indikator
Kesesuaian

Permasalahan

Rekomendasi
1. Dilakukan evaluasi atas
pelaksanaan kampanye
keselamatan jalan yang
telah usai.

7

Indikator: Kampanye
Keselamatan Jalan

Tidak adanya ukuran
keberhasilan dari program
kampanye keselamatan jalan
yang selama ini dilaksanakan.

2. Hasil evaluasi dapat
dijadikan kerangka kerja
untuk menyiapkan
program kampanye
keselamatan jalan yang
inline dengan tujuan
Inpres No. 4/2013.
1. Menyiapkan dasar
hukum pelaksanaan;

8

Indikator Penggunaan
Elektronik Bagi
Penegakan Hukum

Belum jelasnya aturan hukum
yang mengatur upaya
pengaturan dan penegakan
hukum dijalan dengan
menggunakan teknologi.

2. Penyusunan program
bertahap untuk
pembangunan
elektronika untuk
kebutuhan keselamatan
di jalan. pungutan liar
(pungli) di jalan.

BAB III
ORGANISASI PELAKSANA
PEMANTAUAN INPRES No. 4/2013
DAN MEKANISME PELAPORAN
3.1. PENGANTAR
Munculnya Inpres No. 4/2013 membawa sebuah harapan baru bagi masyarakat di
Indonesia. Kebijakan strategis yang berujung pada upaya untuk mengurangi angka
kecelakaan dan kematian para pengguna jalan melalui program yang bersifat preventif
memang sangat diperlukan. Hal ini sejalan dengan upaya Kepolisian Indonesia untuk
menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat Indonesia.
Korlantas, sebagai bagian dari Institusi Kepolisian, dengan merujuk pada;
1. Perintah lisan Kakorlantas Polri kepada Kabag Kamsel Korlantas Polri pada
tanggal 24 Juni 2013 agar membentuk Tim Pokja untuk menindaklanjuti Inpres
No. 4/2013;
2. Inpres No. 4/2013 tentang Program Dekade Aksi Keselamatan Jalan.
Segeranya kemudian mengeluarkan Surat Perintah Nomor: Sprin/472/VII/2013 yang
ditandatangani oleh Kepala Korps Lalu Lintas Polri pada tanggal 16 Juli 2013. Surat
Perintah ini memberikan instruksi kepada mereka yang disebutkan dalam lampiran
untuk;
1. Bertindak Selaku Tim Kelompok Kerja (Tim Pokja) untuk menindaklanjuti Inpres
No. 4/2013;
2. Melaporkan hasil pelaksanaan kepada Kakorlantas Polri;
3. Melaksanakan perintah dengan saksama dan penuh tanggung jawab.
Dengan adanya Surat Edaran ini sebenarnya tidak menambah beban kerja dari
Korlantas. Surat Edaran ini makin mempertegas komitmen Korlantas untuk
melaksanakan tugas fungsinya dengan arahan yang jelas dan inline dalam
perencanaan pembangunan nasional.
3.2. SUSUNAN KELOMPOK KERJA INPRES No. 4/2013
Berdasarkan Surat Perintah Nomor: Sprin/472/VII/2013,berikut disajikan susunan
kelompok kerja Inpres No. 4/2013 yang dibuat inline dengan jabatan struktural yang
ada di Korlantas;

Tabel 3. Susunan Kelompok Kerja Inpres No. 4/2013 Menurut Jabatan
DAFTAR NAMA ANGGOTA TIM POKJA
PROGRAM DEKADE AKSI KESELAMATAN JALAN
Posisi dalam POKJA

Jabatan Struktural

Penanggung Jawab Pokja :
Penasehat
:

KAKORLANTAS POLRI
WAKAKORLANTAS POLRI

Ketua
Wakil Ketua
Sekretaris:

KABAG KAMSEL KORLANTAS POLRI
KASUBBAG JAKSTRA BAG KAMSEL KORLANTAS
KASUBBAG AUDIT BAG KAMSEL KORLANTAS

Anggota

:

:
:

1. ANALIS KEBIJAKAN MADYA BID. DIKMAS
2. ANALIS KEBIJAKAN MADYA BID. GAKKUM (1)
3. ANALIS KEBIJAKAN MADYA BID. GAKKUM (2)
4. ANALIS KEBIJAKAN MADYA BID. JEMEN OPSREK
5. KASUBBAG KERMA BAG KAMSEL KORLANTAS
6. KASUBBID DAKGAR BID BIN GAKKUM
KORLANTAS
7. KASUBBID SIDIK LAKA BID BIN GAKKUM
KORLANTAS
8. KASUBBID PENGEMUDI BID REGIDENT
KORLANTAS
9. KASUBBID DIKPEN BID DIKMAS KORLANTAS
10. KASUBBID INVENT DAN IDENT REKAYASA BID
JEMEN OPSREK
11. KASUBBAG ADA BAG RENMIN KORLANTAS
12. KASUBBAG RENOPS BAG OPS KORLANTAS
13. KASUBDEN WAL PJR KORLANTAS
14. KAUR SUBBID PULAHJIANTA BID TEKINFOKOM
KORLANTAS
15. KAUR SUBBAG UADIT BAG KAMSEL KORLANTAS
16. PAUR PD SUBBAG JAKSTRA BAG KAMSEL
KORLANTAS
17. BAMIN BAG KAMSEL KORLANTAS POLRI

3.3. PERMASALAHAN & REKOMENDASI
3.3.1. Permasalahan
Sebagai sebuah produk hukum, Inpres No. 4/2013 tidak memaparkan bagaimana
kebijakan Aksi Dekade Keselamatan harus dilaporkan. Sementara, dasar kelembagaan
dari tim yang memonitor pelaksanaan Inpres No. 4/2013 -merujuk pada Dalam Surat
Perintah Nomor: Sprin/472/VII/2013, juga hanya mencantumkan uraian atas nama,
pangkat, jabatan struktural dan posisi dalam tim. Mekanisme kerja untuk kelompok
kerja, bagaimana bentuk monitoring dan evaluasi yang harus dilaksanakan, tidak
disinggung sama sekali dalam Sprin tersebut.
Kedua hal ini pada dasarnya sangat penting, karena komitmen dari
Kementerian/Lembaga yang mempunyai tanggung jawab atas indikator pada Inpres
No. 4/2013 akan terpapar dengan baik. Kedepannya, tidak menutup kemungkinan

Pelaksanaan Inpres No. 4/2013 akan mampu memberikan ruang bagi masyarakat
untuk ikut memantau pelaksanaan Inpres No. 4/2013.
3.3.2. Rekomendasi
Secara ideal, Kelompok kerja Pelaksana Inpres No. 4/2013 harus bekerja sesuai
dengan tugas pokok dan fungsinya. Ini artinya, ada kecenderungan -karena
mekanisme monitoring implementasi Inpres No. 4/2013 tidak dilakukan dengan
mengedepankan prinsip, akuntabel, transparan dan partisipatif, Kelompok Kerja
tersebut tidak dapat menjalankan fungsinya dengan baik. Untuk poin ini, perlu dibuat
Tim Asistensi Monitoring dan Evaluasi Aksi Dekade Keselamatan.
Tim Asistensi Monitoring dan Evaluasi ini terdiri dari para pakar dan tenaga
profesional yang nantinya akan bertanggung jawab secara instruktif dan koordinatif
dengan Kelompok Kerja Inpres No. 4/2013. Detail kebutuhan ideal dari Tim Asistensi
Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Inpres No. 4/2013 akan dijelaskan dibagian lain
bab ini.
Setelah tim Asistensi terbentuk, maka tim Pokja dan Tim Asistensi bersama-sama
membangun tools yang mampu memberikan data secara real time dengan mekanisme
pelaporan yang dapat dipertanggungjawabkan dan mampu memantau setiap proses
tahapan dari Aksi yang ada pada masing-masing indikator, khususnya yang menjadi
domain dari Polri.
Selain tools, tim Pokja dan Tim Asistensi diharapkan bersama-sama selama satu
tahun untuk mengkonsolidasikan kebutuhan perencanaan penganggaran pada masingmasing bidang serta melakukan koordinasi persiapan pelaksanaan program kerja yang
terkoordinasi dalam satu sistem perencanaan. Basis perencanaan yang dibuat haruslah
dapat terpantau seluruh outputnya dan mendukung indikator utama yang menjadi
target capaian atas pelaksanaan Inpres No. 4/2013.
Setelah sistem monitoring ini siap, maka mekanisme untuk melakukan testing versi
beta harus dilakukan dalam rangka menguji kemampuan dari sistem dalam
memonitoring pelaksanaan Inpres No. 4/2013.
Hasil dari testing atau pilotting ini nantinya akan kembali dijadikan dasar guna
penyempurnaan sistem. target yang harus dicapai diakhir tahun 2014, adalah seluruh
perencanaan kegiatan tahun 2015 yang mendukung Inpres No. 4/2013 dapat
termonitor dalam sebuah sistem, dan di tahun 2015, mekanisme untuk melakukan
persiapan pelaksanaan kegiatan yang sifatnya lebih masif harus dilaksanakan. Ini
artinya, sistem yang dibangun harus dapat teruji dan dapat diakses oleh user yang ada
di masing-masing Polda.
3.4. TUGAS, TANGGUNG JAWAB DAN FUNGSI TIM ASISTENSI
Agar mempunyai positioning yang jelas, maka keberadaan tim asistensi adalah
sebagai tim teknis yang bertugas menjaga agar seluruh tahapan pelaksanaan Inpres No
4/2013 berjalan on the track dan sesuai dengan Road Map yang telah dibuat.
Tim Asistensi juga nantinya akan bertindak sebagai safeguard agar pelaksanaan
program kerja yang ada pada masing-masing bidang di Korlantas berorientasi pada

indikator capaian keberhasilan sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Inpres No.
4/2013.
Tim Asistensi bertindak selaku think-thank atas proses penyusunan Aksi Dekade
Keselamatan dalam tiap-tiap tahapan aksi yang nantinya dapat dipantau prosesnya
secara reguler dan dapat dipertanggungjawabkan secara administrasi dan
substansinya.
Tim Asistensi harus mampu pula menyiapkan Sistem Monitoring Evaluasi dari
Pelaksanaan Inpres No. 4/2013 serta bertanggung jawab atas keberlangsungan dari
sistem tersebut.
Tim Asistensi harus mampu pula menjalin kerja sama dengan kementerian/lembaga
terkait untuk melakukan koordinasi, sosialisasi dan kegiatan-kegiatan yang
mendukung keberhasilan pelaksanaan Inpres No. 4/2013.
Tim Asistensi secara individu juga harus bertanggung jawab secara substansi atas
capaian Aksi di masing-masing Indikator sesuai dengan kapasitas dan keahlian yang
dimiliki.
3.5. ORGANISASI PELAKSANA TIM ASISTENSI
Berikut disajikan bentuk organisasi pelaksana Tim Asistensi yang akan bekerja
mendampingi Kelompok Kerja dari internal Polri yang bertanggung jawab atas
pelaksanaan Inpres No. 4/2013.
!
KAPOLRI!

Kelompok!Kerja!!
Inpres!No.!4/2013!

TA#Manajemen#
Ketua!Tim!Asistensi!
Staff#Administrasi#
Staff#Keuangan#
#

TA##Komunikasi#dan#Outreach#

TA#Keselamatan#

TA#Monitoring#&#Evaluasi#

TA#Teknologi#Informasi#

TA#Hukum#&#Perundang<undangan#

TA#Proggrammer#dan#Data#Analist#

Bid.!Penegakan!Hukum!

Bid.!Keamanan!&!
Keselamatan!

Bid.!Pendidikan!
Masyarakat!

Gambar 1. Struktur Organisasi Pelaksana

Bid.!Register!dan!
Identifikasi!

3.6. KOMPOSISI TENAGA AHLI DALAM TIM ASISTENSI
Komposisi dari tenaga ahli yang dimiliki disesuaikan dengan bentuk pemilahan tugas
bagian yang bertanggung jawab pada indikator-indikator sesuai dengan tugas dan
kewenangannya. Secara otomatis, masing-masing Tenaga Ahli mempunyai tugas
wilayah kerja; bekerja sebagai tim dan bekerja sesuai dengan keahlian yang dimiliki
(individual).
Berikut disajikan Komposisi Tenaga Ahli yang dibutuhkan, kualifikasi minimal yang
diperlukan serta positioning dalam Tim Asistensi;

Tabel 4. Komposisi Tim Asistensi
No

Tenaga Ahli dan Kualifikasi
Tenaga Ahli Manajemen (Sekaligus
Koordinator Tim Asistensi)
Dasar Kualifikasi
a. Lulusan Master (S2) di bidang
Ekonomi, Teknik, Sosial

1

b. Mempunyai pengalaman dalam
melakukan technical assistance
dengan rentang 7- 15 tahun (akan
ditentukan saat mengetahui besaran
alokasi pendanaan yang ada);
c. Mempunyai pengalaman dalam
bidang manajemen proyek dan
supervisi pekerjaan-pekerjaan di
bidang social development;
d. Memiliki relasi yang kuat dengan
stakeholder terkait dengan bidang
keselamatan dan transportasi
e. Memiliki pengalaman di bidang
perencanaan dan manajemen resource
of budgeting serta human resources
assesment

Tugas dalam Tim Asistensi

a. Bertindak sebagai team leader
sekaligus koordinator tim Asistensi;
b. Merupakan penghubung yang
mengkomunikasikan kebutuhan dari
pihak kelompok kerja dengan tim
asistensi;
c. Bertanggung jawab atas capaian
pelaksanaan rencana kerja tim
asistensi;
d. Membuat Laporan hasil pencatatan
Sistem Monitoring Aksi Dekade
Keselamatan kepada Koordinator
Kelompok Kerja secara periodik per
tiga bulanan;
e. Memastikan Seluruh Anggota Tim
Asistensi Bekerja Sesuai Dengan
Penugasan Yang Diberikan Dan
Kompetensi Yang Dimiliki Dalam
Rangka Mendukung Pelaksanaan
Implementasi Inpres No. 4/2013.

No


Tenaga Ahli Keselamatan
Dasar Kualifikasi
Ekonomi, Teknik, Sosial
melakukan technical assistance
dengan rentang 5- 7 tahun (akan
ditentukan saat mengetahui besaran
alokasi pendanaan yang ada);
2
bidang manajemen proyek dan
supervisi pekerjaan-pekerjaan di
bidang keselamatan, transportasi;
d. Memiliki relasi yang kuat dengan
stakeholder terkait dengan bidang
keselamatan dan transportasi;
e. Mampu bekerja secara individual
ataupun secara tim;

a. Bertindak sebagai anggota Tim
Asistensi serta fasilitator atas Indikator
yang terkait langsung dengan masalah
Keselamatan;
b. Bertanggung jawab kepada
Koordinator Tim Asistensi dalam
rangka melakukan konsolidasi,
perencanaan dan pelaksanaan
pemantauan Implementasi Inpres
4/2013
c. Bersama-sama dengan Tenaga Ahli
lainnya melakukan technical Asistance
dan advokasi untuk memastikan
kinerja Kelompok Kerja dalam
mengkonsolidasi capaian masingmasing indikator dalam Inpres No.
4/2013;
d. Membuat Analisis atas laporan hasil
pencatatan Sistem Monitoring Aksi
Dekade Keselamatan kepada
Koordinator Kelompok Kerja secara
periodik per tiga bulanan sesuai
dengan kompetensi yang dimiliki;
e. Membantu fungsi kerja Tim Asistensi
jika memang dibutuhkan dan
diperlukan, sesuai arahan dari
koordinator tim Asistensi;

No



a. Bertindak sebagai Anggota Tim
Teknologi Informasi;

Tenaga Ahli Teknologi Informasi
Dasar Kualifikasi
Sistem Informasi, Teknik Informatika,
Teknik Komputer, Manajemen Sistem
Informasi;
3

melakukan analist system dan design
sistem dengan rentang 5- 7 tahun
(akan ditentukan saat mengetahui
besaran alokasi pendanaan yang ada);
bidang pembangunan proyek-proyek
berbasis teknologi informasi;;
d. Mampu bekerja secara individual
ataupun secara tim;

4/2013
untuk memastikan kinerja Kelompok
Kerja dalam mengkonsolidasi capaian
masing-masing indikator dalam Inpres
No. 4/2013;
f.

Bertanggung jawab atas design Sistem
Monitoring Aksi Dekade Keselamatan
yang akan dibuat, termasuk juga
perencanaan pengembangan pilotting
sistem, penyempurnaan dan duplikasi
di Polda-Polda.

No



Kampanye Keselamatan, Pendidikan
Keselamatan dan Kegiatan bersifat
Publik Outreach lainnya;

Tenaga Ahli Komunikasi
Dasar Kualifikasi
Ekonomi, komunikasi, Manajemen,
Manajemen Sistem Informasi;

4

bidang perencanaan komunikasi,
pendidikan partisipasi publik dan
outreach dengan rentang pengalaman
5-10 tahun;
bidang pembangunan proyek-proyek
sosial, khususnya yang melibatkan
peran serta aktif masyarakat;
ataupun secara tim;

4/2013
4/2013;
f.

Bertanggung jawab atas design
perencanaan Kampanye Aksi Dekade
Keselamatan, dan perencanaan
pelaksanaan kegiatan Kampanye Aksi
Dekade Keselamatan.

No


Tenaga Ahli Monitoring, Evaluasi dan
Sosial Impact
Dasar Kualifikasi
Ekonomi, komunikasi, Manajemen,
Teknik;

5

bidang perencanaan dan pembuatan
Indikator capaian proyek-proyek
pembangunan sosial dengan rentang
pengalaman 5-15 tahun;
c. Mengerti tentang peraturan
pemerintahan, terutama terkait dengan
Sistem Monitoring dan Evaluasi atas
Pembangunan, RPJMN dan peraturan
keuangan negara;
ataupun secara tim;

analisis dampak dari pelaksanaan Aksi
dalam Inpres No. 4/2013;
pemetaan dan risk analisis
Implementasi Inpres 4/2013
4/2013;

Tenaga Ahli Hukum dan Perundangundangan
Dasar Kualifikasi
Hukum;

6

bidang perencanaan dan penyusuna
regulasi;
c. Mengerti tentang peraturan
pemerintahan, terutama terkait dengan
Sistem Monitoring dan Evaluasi atas
Pembangunan, RPJMN dan peraturan
keuangan negara;
ataupun secara tim;

analisis dampak dari pelaksanaan Aksi
dalam Inpres No. 4/2013;
pemetaan dan risk analisis
Implementasi Inpres 4/2013
lainnya melakukan Technical
Asistance dan advokasi untuk
memastikan kinerja Kelompok Kerja
dalam mengkonsolidasi capaian
masing-masing indikator dalam Inpres
No. 4/2013;

No


d. Membuat konsep legal aspek yang
diperlukan (RUU, R-Inpres, RPerpres, dan sebagainya) agar
pelaksanaan aksi yang membutuhkan
regulasi sebagai landasan kebijakan
dapat berjalan sesuai yang
direncanakan;

Proggrammer dan Data Analist
Dasar Kualifikasi

7

a. Lulusan Sarjana (S1) di bidang
Teknologi Informasi, Manajemen
Informatika, Teknik Komputer,
Matematika, Statistika;
b. mempunyai pengalaman dalam
membuat program data berbasis web
minimal 5 tahun;

Membantu kerja Tenaga Ahli Teknologi
Informasi, terutama dalam rangka
membangun Sistem Monitoring Aksi
Dekade Keselamatan

c. Mampu bekerja secara individual
ataupun secara tim;

8

Tenaga Administrasi dan Tenaga
Keuangan

Supporting atas kebutuhan administrasi
dan Pengaturan Flow Pembiayaaan
Kegiatan dari Tim Asistensi

3.7. MASA KERJA TIM ASISTENSI
Tim Asistensi akan bekerja sebagaimana waktu pelaksanaan Inpres No. 4/2013, yaitu
selama 5 (lima) tahun mulai dari 2014-2019. Dua tahun pertama setelah
dikeluarkannya Inpres No. 4/2013 ini sangat krusial karena mekanisme penyiapan
suprastruktur untuk monitoring dan evaluasi harus benar-benar established dan siap
digunakan di lingkungan Korlantas.
3.8. MEKANISME PELAPORAN
Apa yang dipaparkan pada Bab IV laporan ini merupakan sebuah peta jalan (road
map) yang disusun berdasarkan current situation dan ketersediaan data yang
didapatkan saat menyusun Laporan Kegiatan. Agar mempunyai korelasi dengan
Sistem Monitoring dan Evaluasi yang digunakan oleh pemerintahan, maka peta jalan

akan dikembangkan dalam bentuk yang lebih detail dengan menggunakan format 8
(delapan) kolom atau yang lebih dikenal F8K.
F8K saat ini digunakan oleh Bappenas dan UKP 4 untuk memonitor jalannya Inpres
dan beberapa kebijakan strategis dari Presiden dengan pendekatan kuantitatif based.
Pendekatan ini mengedepankan output dari masing-masing Aksi yang harus dipenuhi
pada masing-masing tahapan. Mekanisme keberlanjutan dari masing-masing tahapan
beserta output capaian mempunyai tingkat dependensi yang tinggi, dimana jika
capaian dari satu tahapan aksi tidak tercapai, maka secara otomatis output tersebut
akan berimplikasi pada tahapan berikutnya. Pendekatan ini juga akan membagi
mekanisme pelaporan berdasarkan waktu pelaksanaan kegiatan. Agar lebih mudah
dalam membuat Sistem Monitoring dan Evaluasi atas Inpres No. 4/2013,
digunakanlah siklus tiga bulanan untuk setiap tahapan aksinya.
Siklus tiga bulanan akan membagi mekanisme monitoring secara sistem, dimana para
pemangku kepentingan dapat melihat langsung proggres pelaksanaan masing-masing
Aksi per tiga bulan. Otomatis, dalam satu tahun, pada minggu terakhir bulan ketiga
dan minggu pertama bulan keempat harus dilakukan entry data sesuai dengan aktifitas
pada tahapan yang harus dilalui.
Dikarenakan kebutuhan dari mekanisme pemantauan kinerja ini merupakan hal yang
bersifat strategis, maka Sistem Pelaporan ini akan diletakkan di server
Kepolisian/Korlantas. Diharapkan Sistem ini nantinya dapat dikembangkan lebih
lanjut sesuai dengan kebutuhan dalam mekanisme perencanaan kerja internal
Kepolisian pada masa mendatang.

BAB IV
ROAD MAP
Strategi Nasional Dekade Aksi
Keselamatan 2014-2020
Dalam dokumen Dekade Aksi Keselamatan, disebutkan bahwa Polri mempunyai
tanggung jawab secara langsung pada beberapa indikator capaian sebagaimana telah
diuraikan pada Tabel 1.
Untuk menjadikan Dekade Aksi Keselamatan dapat dilaksanakan dengan baik,
Korps Lalu Lintas (Korlantas) Polri memerlukan PETA JALAN (atau Road map).
Peta Jalan ini harus disusun berdasarkan hasil evaluasi atas current situation internal
Korlantas Polri, terutama terkait dengan kebutuhan untuk menjawab indikator utama
yang menjadi tanggung jawab Polri dalam Inpres No. 4/2013.
Berikut Peta Jalan yang berhasil dibuat oleh tim Asistensi dalam rangka mendukung
implementasi Inpres No. 4/2013. Peta jalan diklasifikasikan sesuai dengan
indikator/program kerja yang menjadi tugas dari Polri.
4.1. PROTOKOL KELALULINTASAN KENDARAAN DARURAT
Seluruh kegiatan untuk mendukung program ini dilakukan pada tahun 2014. Seluruh
kegiatan sudah include dalam kegiatan yang direncanakan oleh Polri untuk
dilaksanakan pada tahun 2014.
Tabel 5. Ren-Aksi Protokol Kelalulintasan Kendaraan Darurat
Rencana Aksi

Penyusunan
Kelalulintasan
Kendaraan
Darurat

Sub Aksi

Obyektif Kegiatan

Pembuatan Program
Penyusunan Kelalulintasan
Kendaraan Darurat

Tersedianya Program di
Korlantas Polri Tentang
Kendaraat Darurat

Pembentukan Tim Penyusun
Protokol Kelalulintasan
Kendaraan Darurat

Terbentuknya Tim Penyusun
Kendaraan Darurat

Rencana Aksi

Sub Aksi

Obyektif Kegiatan

Pembahasan Outline,
Pembagian Kerja dalam
menyusun Content Protokol
Darurat

Tersusunnya Outline dan
Pembagian pengisian isi dari
protokol kelalulintasan
kendaraan darurat

Pembahasan Draft Final
Kendaraan Darurat

Dilakukannya pertemuan dalam
rangka penggabungan materi
Kendaraan Darurat

Penetapan Protokol
Darurat

Penyusunan Rencana
Simulasi dan Sosialisasi
Protokol Operasi

Penyelenggaraan
Simulasi dan
Sosialisasi
Protokol Operasi

Kegiatan Simulasi dan
Darurat

Dilakukannya pertemuan oleh
pejabat setingkat eselon 2 (dua) /
Direktur dalam rangka
menetapkan Protokol
kelalulintasan Kendaraan Darurat
Ditandatanganinya SKB Protokol
Darurat
Tersedianya Rencana Simulasi
dan Sosialisasi Protokol Operasi
Dilakukannya Kegiatan Simulasi
Darurat di wilayah Pilot Project
Dengan Keragaman Aktor dan
Kompleksitas Kasus
Dilakukannya Kegiatan Evaluasi
Kelalulintasan Kendaraar Darurat

4.2. SURVAILANS & SISTEM INFORMASI TERPADU
Proggres yang cukup baik ditunjukkan oleh Indikator ini. Hasil assesment sudah
cukup memberikan bukti bahwa Sistem Informasi Terpadu yang saat ini ada di
Korlantas, bisa digunakan sebagai modal untuk melakukan pengembangan terkait
Indikator ini. Kegiatan pengembangan yang akan dipaparkan pada Tabel 6 (enam)
berikut, beberapa sudah masuk dalam rencana kerja tahun 2014 bagian Kamsel, dan
beberapa masih belum. Dengan melihat ketersediaan resources dan kesiapan dari
bagian Kamsel, Indikator ini diharapkan dapat diselesaikan hingga akhir 2015 atau
pertengahan 2016 (maksimal).

Tabel 6. Ren-Aksi Survailans & Sistem Informasi Terpadu
Rencana Aksi

Sub Aksi

Obyektif Kegiatan

Pembuatan Program
Kendaraan Darurat
Pembentukan Tim Penyusun
Kendaraan Darurat

Penyusunan
Kelalulintasan
Kendaraan
Darurat

Tersedianya Program di
Korlantas Polri Tentang
Kendaraat Darurat
Terbentuknya Tim Penyusun
Kendaraan Darurat

Pembahasan Outline,
Pembagian Kerja dalam
menyusun Content Protokol
Darurat

Tersusunnya Outline dan
Pembagian pengisian isi dari
protokol kelalulintasan
kendaraan darurat

Kendaraan Darurat

Dilakukannya pertemuan dalam
rangka penggabungan materi
Kendaraan Darurat

Penetapan Protokol
Darurat

Penyusunan Rencana
Simulasi dan Sosialisasi
Protokol Operasi

Penyelenggaraan
Simulasi dan
Sosialisasi
Protokol Operasi

Darurat

Dilakukannya pertemuan oleh
pejabat eselon 2 dalam rangka
menetapkan Protokol
kelalulintasan Kendaraan
Darurat
Ditandatanganinya SKB
Kendaraan Darurat
Tersedianya Rencana Simulasi
dan Sosialisasi Protokol Operasi
Dilakukannya Kegiatan Simulasi
Kelalulintasan Kendaraat
Darurat di wilayah Pilot Project
Dengan Keragaman Aktor dan
Kompleksitas Kasus
Dilakukannya Kegiatan Evaluasi
Kelalulintasan Kendaraar
Darurat

Rencana Aksi

Sub Aksi

Obyektif Kegiatan

Pertemuan Pembentukan
Tim Pengumpulan dan
Pengembangan Struktur dan
Jenis Kecelakaan

Pengonsolidasian
Data Kecelakaan
Dari Berbagai
Pihak

Pengembangan
Sistem Informasi
Manajemen
Keselamatan

Pembahasan Outline,
Pembagian Kerja untuk
mengumpulkan dan
mengembangkan Struktur
dan Jenis Kecelakaan

Tersedianya dokumen Rencana
kerja dan SOP untuk
mengumpulkan dan
mengembangkan Struktur dan
Jenis Kecelakaan;

Pembahasan Draft Final,
Pengumpulan dan
Pengembangan Struktur dan
Jenis Kecelakaan

Terselenggaranya kegiatan
pengumpulan dan
pengembangan struktur dan jenis
kecelakaan;

Pelaksanaan Pengumpulan
dan Pengembangan Struktur
dan Jenis Kecelakaan

Pengumpulan &
Pengembangan
Struktur serta
Jenis Kecelakaan

Terbentuknya Tim
pengumpulan dan
pengembangan Struktur dan
jenis Kecelakaaan;

Teridentifikasinya struktur dan
Jenis Kecelakaan berdasarkan
hasil kegiatan pengumpulan dan
pengembangan struktur jenis
kecelakaan

Pembahasan Outline,
Penyusunan Mekanisme
Penyampaian Data Penyebab
Kecelakaan maupun
pemutakhiran Data Korban

Tersedianya dokumen Petunjuk
pelaksanaan untuk penyusunan
mekanisme penyampaian Data
Penyebab Kecelakaan maupun
pemutakhiran Data Korban

Penyusunan draft final
Mekanisme Penyampaian
dan Permintaan Data
Penyebab Kecelakaan
maupun Pemutakhiran Data
Korban Kecelakaan, dan
Survailans

Tersusunnya dokumen laporan
konsilidasi data kecelakaan dari
berbagai pihak

Pembentukan
timPengembangan Sistem
Informasi Manajemen (SIM)
Keselamatan

Terbentuknya tim
pengembangan sistem informasi
dan manajemen keselamatan

Rencana Aksi

Sub Aksi

Obyektif Kegiatan

Pembahasan Outline,
Pengembangan SIM
Keselamatan

Tersusunnya Juklak untuk
pengembangan sistem informasi
manajemen keselamatan

Pengembangan SIM
Keselamatan

Tersedianya sistem informasi
manajemen keselamatan secara
terpadu

Pembentukan tim
Terbentuknya Tim
Penyelenggaraan Diseminasi
penyelenggara desiminasi
Penyelenggaraan
Diseminasi
Laporan Tahunan
Kecelakaan

Pembahasan Outline,
Tersedianya dokumen
perencanaan penyelenggaraan
desiminasi
Terselenggaranya desiminasi
laporan tahunan kecelakaan
Pembentukan tim
Pengembangan Pusat Data
dan Informasi (Fisik dan
Virtual)
Pembahasan Outline,
Virtual)

Tersedianya dokumen
perencanaan Pengembangan
Pusat Data dan Informasi (Fisik
dan Virtual)

Virtual)

Pengembangan
Pusat Data dan
Informasi (Fisik
dan Virtual)

Terbentuknya Tim
Pengembangan Pusat Data dan

Terselenggaranya
Pengembangan Pusat Data dan

4.3. KEPATUHAN PENGOPERASIAN KENDARAAN
Untuk rencana aksi yang terkait dengan program/indikator ini, Korlantas belum
melaksanakan kegiatan apapun yang terkait. Hal ini baru direncanakan akan dimulai
pengkonsolidasian aksinya di tahun 2014. Karena seluruh kegiatan ini nantinya akan
berujung pada dikeluarkannya sebuah kebijakan yang bersifat internal, maka
diharapkan pada akhir 2014 sudah selesai dan siap dilaksanakan di tahun 2015.

Karena ini adalah sebuah kebijakan, maka program untuk melakukan diseminasi atas
kebijakan patut pula dilaksanakan melalui mekanisme yang selama ini dilakukan oleh
Korlantas dalam melakukan edukasi dan pengembangan kapasitas personilnya.
Seluruh rencana Aksi yang dilaksanakan membutuhkan kajian yang dalam, jika
memang nantinya kebijakan ini berimbas pada kementerian/lembaga yang lain.
Kepada masyarakat, apa yang dilakukan disini patut pula diinformasikan, terutamanya
dengan menggunakan tahapan Konsultasi Publik, dimana masyarakat, akademisi, dan
unsur masyarakat lainnya mengetahui substansi atas program dan sekaligus
memberikan masukan serta saran dalam rangka penyempurnaan dari regulasi.
Tabel 7. Ren-Aksi Kepatuhan Pengoperasian Kendaraan
Rencana Aksi

Sub Aksi

Obyektif Kegiatan

Pembahasan Pembagian
Kerja untuk Penyelenggaraan
Inspeksi Kepatuhan
Pengoperasian Kendaraan
Bermotor

Tersedianya Pembagian Kerja
untuk Penyelenggaraan Inspeksi
Kepatuhan Pengoperasian
Kendaraan Bermotor
Terselenggaranya Inspeksi
Kendaraan Bermotor

Pembentukan tim
Penyelenggaraan Inspeksi
Perlengkapan
Penyelenggaraan
Inspeksi
Kepatuhan
Pemasangan
Perlengkapan
Keselamatan

Terbentuknya Tim
Kendaraan Bermotor

Pembahasan Final
Kendaraan Bermotor

Penyelenggaraan
Inspeksi
Kepatuhan
Pengoperasian
Kendaraan
Bermotor

Pertemuan Pembentukan
Tim Penyelenggaraan
Inspeksi Kepatuhan
Pengoperasian Kendaraan
Bermotor

Terbentuknya tim
Perlengkapan

Pembahasan Outline,
Perlengkapan

Tersedianya dokumen Outline,
Perlengkapan

Penyusunan draft final
Perlengkapan

Terselenggaranya Inspeksi
Perlengkapan

Rencana Aksi

Sub Aksi

Obyektif Kegiatan

Pembentukan Tim Penetapan
Prosedur Penanganan

Tersedianya dokumen outline,
Penetapan Prosedur Penanganan
Tersedianya Standard
Operational Prosedur (SOP)
Kecepatan

Pembentukan tim
Penyediaan Teknologi
Penegakan Hukum

Terbentuknya timPenyediaan
Teknologi Penegakan Hukum

Pembahasan Outline,
Penegakan Hukum

Tersedianya Outline, Pembagian
Kerja untuk Penyediaan
Teknologi Penegakan Hukum

Penegakan Hukum

Penyediaan
Teknologi
Penegakan
Hukum

Pembahasan Outline,
Penetapan Prosedur
Kecepatan
Penetapan Prosedur
Kecepatan

Penetapan
Prosedur
Penanganan
Pelanggaran
Kecepatan

Terbentuknya Tim Penetapan
Prosedur Penanganan

Tersedianya Teknologi
Penegakan Hukum

4.4. PEMERIKSAAN KONDISI PENGEMUDI
Hampir sama dengan kondisi pada Indikator sebelumnya, kegiatan untuk
mengeluarkan sebuah petunjuk teknis operasional dalam rangka melakukan
pemeriksaan kondisi pengemudi belum dilakukan oleh Korlantas di tahun 2013. Hal
ini baru akan dilaksanakan di tahun 2014.
Karena output dari kegiatan ini adalah sebuah Petunjuk Teknis Operasional, maka
sebelum digunakan secara menyeluruh, perlu kiranya dilakukan pilotting atau
pengujian atas hasil dokumen yang telah dibuat.
Diharapkan dokumen terkait dapat difinalkan di tahun 2014 dan juga, jika memang
bisa, di tahun 2014 juga sudah dilakukan uji coba serta penyempurnaan dokumen. Hal
ini dengan asumsi, bahwa pada tahun 2015, Dokumen Petunjuk Teknis tentang
Pemeriksaan Kondisi Pengemudi sudah dapat dilaksanakan oleh seluruh jajaran
kepolisian di Indonesia.

Tabel 8. Ren-Aksi Pemeriksaan Kondisi Pengemudi
Rencana Aksi

Penyelenggaraan
Patroli Perilaku
Yang
Membahayakan
Keselamatan

Sub Aksi
Pembentukan tim Patroli
Perilaku Yang
Membahayakan
Keselamatan

Obyektif Kegiatan
Terbentuknya Tim Patroli
Keselamatan

Terselenggaranya Koordinasi
Pembahasan Outline,
dalam rangka Pembahasan
Outline, Pembagian Kerja untuk
Patroli Perilaku Yang
Patroli Perilaku yang
Membahayakan Keselamatan
Membahayakan Keselamatan
Pembahasan Juklak Patroli
Tersedianya Juklak Patroli
Perilaku Yang
Membahayakan Keselamatan Keselamatan
Review kebijakan Terkait
Faktor Kondisi Pengemudi
dala izin mengemudi

Pengaturan
Pembatasan hak
mengemudi Yang
Terkait Faktor
Kondisi
Pengemudi

Tersedianya Hasil Analisa
kebijakan Terkait Faktor Kondisi
Pengemudi dala izin mengemudi

Penyusunan rekomendasi
regulasi terkait Faktor
Kondisi Pengemudi dalam
izin mengemudi

Tersusunnya rekomendasi
regulasi terkait Faktor Kondisi
Pengemudi dalam izin
mengemudi

Ujicoba Pengaturan
Pembatasan hak mengemudi
Yang Terkait Faktor Kondisi
Pengemudi

Terselenggaranya Ujicoba
Pengaturan Pembatasan hak
mengemudi Yang Terkait Faktor
Kondisi Pengemudi

4.5. PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA SISTEM UJI SIM
Untuk indikator ini, Korlantas sudah mempunyai rencana kerja, dimana pada tahun
2014 nanti, diharapkan mutu kualitas materi uji SIM, baik itu infrastruktur
pendukung, aparatur yang akan melaksanakan serta pengembangan kapasitas dari
penguji permohonan SIM (secara jumlah ataupun kapasitas) dapat selesai
dilaksanakan di tahun 2014.
Untuk Rencana Aksi yang ketiga, tim Asisten sepakat mematok target akan selesai di
tahun 2017. Target selesainya Rek-Aksi ini mengapa ditarik mundur di tahun 2017,
ini karena Ren-Aksi tersebut mempunyai keterkaitan yang sangat jelas dengan dua
Ren-Aksi yang sebelumnya harus dilaksanakan. Artinya, apa yang akan dilakukan
pada Ren-Aksi ketiga dari Program/Indikator Peningkatan Sarana dan Prasarana Uji

SIM harus benar-benar solid hasilnya dan siap diduplikasi dan terimplementasi di
seluruh wilayah Indonesia.
Dengan menyusun secara matang seluruh kebutuhan regulasi yang diperlukan, serta
melihat perkembangan dari jaman serta permasalahan yang ada, maka Ren-Aksi
penerapan Sim Elektronik hanya bisa dilakukan bila infrastruktur single ID yang saat
ini tengah dilaksanakan oleh Kementerian Dalam Negeri benar-benar sudah
established dapat dibuat linkage-nya dengan Sistem yang ada di Korlantas.
Berusaha untuk tidak terlalu naif, terkait dengan koordinasi lintas sektoral, sangatlah
diperlukan, terutama adanya dukungan dari kementerian/lembaya yang secara tidak
langsung akan terkait dengan hasil output dari kegiatan ini.
Berikut dipaparkan hasil pendetailan Ren-Aksi Peningkatan Sarana dan Prasarana
Sistem Uji SIM dengan perspektif strategis. Sebagai catatan, Rencana Aksi ke-1 dan
ke-2 akan dilaksanakan di tahun 2014, sementara untuk Rencana Aksi ke-3, harus
melalui uji kelayakan atas program dan bagaimana nilai manfaatnya bagi masyarakat.
Renca Aksi ke-3 dijadwalkan akan selesai pada akhir tahun 2015.
Tabel 9. Ren-Aksi Peningkatan Sarana dan Prasarana Sistem Uji SIM
Rencana Aksi

Sub Aksi
Penyusunan Rencana Kerja
Perbaikan Materi Uji SIM

Obyektif Kegiatan
Tersedianya Rencana Kerja
Perbaikan Materi Uji SIM

Tersedianya Rekomendasi dari
Riset, Workshop dan Studi
Banding Perbaikan Materi uji
Banding Tentang Perbaikan
SIM
Materi Uji SIM
Peningkatan
Kualitas materi uji
SIM

Terlaksananya Simulasi dan
Sosialisasi Perbaikan Materi Uji
SIM

Penyusunan Ketentuan
Perundangan Tentang Materi
Uji SIM (baru)

Tersedianya Rumusan Ketentuan
kebijakan Tentang Materi Uji
SIM

Sosialisasi Perbaikan Materi
Uji SIM
Peningkatan
kualitas dan
kuantitas
instruktur
penguji SIM

Simulasi Perbaikan Materi
Uji SIM

Tersosialisasinya Materi Uji
SIM yang sudah disempurnakan

Peningkatan Kualitas dan
SIM

Tersedianya Rencana Kerja
Kuantitas Instruktur Penguji SIM

Rencana Aksi

Obyektif Kegiatan

Banding Program
SIM

Tersusunya Rekomendasi Hasil
Banding Untuk Peningkatan
Kualitas dan Kuantitas Instrktur
Penguji SIM

Penyusunan Program Pilot
Project Peningkatan Kualitas
dan Kuantitas Instruktur
Penguji SIM

terlaksananya Program Pilot
Project Peningkatan Kualitas
dan Kuantitas Instruktur Penguji
SIM

Perundangan Tentang
Instruktur Uji SIM (baru)

Tersusunnya Rumusan
Ketentuan Hukum Instruktur Uji
SIM (baru)

Rencana Sosialisasi Perkap
Ketentuan Instruktur Uji
SIM (Baru)

Terlaksananya Program
Sosialisasi Perkap Kententuan
Instruktur Uji SIM (baru)

Pencanangan Program
Nasional Peningkatan
Kualitas dan Kuantitas
Instruktur Penguji SIM

Terlaksananya Program Nasional
PeningkatanKualitas dan
Kuantitas Instruktur Penguji SIM

SIM elektronik

Tersusunnya Rencana Kerja SIM
Elektronik

Pengadaan alat alat
pendukung SIM Elektronik

Terpenuhinya/terbangunnya
Sarana dan Prasarana
Pendukung SIM Elektronik

Pelatihan Sumberdaya
Pengelola/ Petugas SIM
Elektronik

Terlatihnya SDM Pelaksana
SIM Elektronik

Penyusunan Rencana Pilot
Project SIM Elektronik

Terselenggaranya Program Pilot
Project SIM Elektronik

Hukum Penggunaan SIM
Elektronik
Penerapan SIM
elektronik

Sub Aksi

Tersusunnya Rumusan
Ketentuan Hukum Penggunaan
SIM Elektronik

Pencanangan Program Kerja
Nasional SIM Elektronik

Tersedianya Program Kerja
Nasional Penggunaan SIM
Elektronik

4.6. PENYEMPURNAAN PROSEDUR UJI SIM
Rencana Aksi ini merupakan kelanjutan dari Rencana Aksi sebelumnya. Karena
lanjutan, Indikator/Program ini diharapkan segera dilaksanakan begitu Ren-Aksi 1
(satu) dan Ren-Aksi 2 (dua) pada Indikator/Program sebelumnya dinyatakan
selesai.Karena itu, dengan memperhitungkan faktor keterlambatan pelaksanaan
program, untuk Indikator/Program Penyempurnaan Prosedur Uji SIM diberikan target
selesai pada tahun 2017.
Tabel 10. Ren-Aksi Penyempurnaan Prosedur Uji SIM
Rencana Aksi

Sub Aksi

Obyektif Kegiatan

Penyusunan Rencana
Program Penjenjangan SIM
Penyusunan rekomendasi
hasil Riset, Workshop, dan
Studi Banding Sistem
Penjenjangan TIM
Penetapan
penjenjanjang
SIM

Tersedianya Rencana Program
Penjenjangan SIM
Tersusunnya Rekomendasi Hasil
Banding Terkait Penyusunan
Sistem Penjenjangan SIM

Penyusunan Rencana
Program Pilot Project atau
Simulasi Penjenjangan SIM

Terlaksananaya Program Pilot
Project atau Simulasi
Penjenjangan SIM

Penyusunan Draft Ketentuan Tersusunnya Konsepsi tentang
Hukum tentang Penjenjangan Ketentuan Hukum Penjenjangan
SIM
SIM
Penyusunan Program
Nasional Penjenjangan SIM
Penyusunan Rencana
Program Demerit Point
System

Tersusunnya Rencana Program
Penjenjangan SIM

Banding Tentang Demerit
Poin System
Penerapan
Demerit Point
System

Terselenggaranya Pencanangan
Penjenjangan SIM

Tersedianya Rekomendasi Hasil
Banding Tentang Demerit Point
System

Penyusunan Rencana
Program (Pilot Project) atau
Simulasi Demerit Poin
System

Terselenggaranya Program (Pilot
Project) Tentang Demerit Point
System

Penyusunan Draf Ketentuan
Hukum tentang Demerit
Point System

Tersedianya Konsepsi Tentang
Demerit Point System

Penyusunan Program
Nasional Demerit Poin
System

Terselenggaranya Pencanangan
Program Demerit Poin System

4.7. PEMBINAAN SEKOLAH TEKNIS
Timbulnya banyak kecelakaan lalu lintas, bisa jadi salah satu faktor yang
menyebabkan hal ini terjadi adalah dikarenakan tidak adanya sebuah regulasi yang
jelas guna menstandarisasi sekolah-sekolah mengemudi yang saat ini beroperasi di
Indonesia.Sekolah-sekolah mengemudi yang ada saat ini sebenarnya banyak sekali
yang mencari anak didik adalah hanya untuk mengambil fee dari biaya pengurusan
SIM saja.
Ketiadaan standar yang baku tentang klasifikasi sekolah mengemudi, kurikulum yang
disampaikan, fasilitator/mentor yang dapat memberikan training merupakan
fasilitator atau mentor yang seperti apa syaratnya, belum pernah didiskusikan secara
internal oleh kepolisian.
Ren-Aksi satu pada Indikator/Program ini, diharapkan akan selesai pada akhir tahun
2014. Sementara untuk Ren-Aksi 2 (dua), diharapkan pada pertengahan tahun 2014
sudah dilaksanakan hingga pertengahan tahun 2015.Sementara untuk penutup, RenAksi 3 (tiga) harus selesai dilaksanakan di akhir tahun 2015.
Dengan memberikan porsi perhatian pada sektor ini, diharapkan dapat diminimalisir
para calon pengendara yang berusaha mendapatkan SIM dengan cara yang tidak benar
sebagaimana selama ini dilakukan.
Tabel 11. Ren-Aksi Pembinaan Sekolah Teknis
Rencana Aksi

Sub Aksi

Obyektif Kegiatan

Penyusunan Rencana
Penetapan Standar
Mengemudi

Penetapan standar
pembinaan teknis
sekolah
mengemudi

Adanya Rencana Penetapan
Standar Pembinaan Teknis
Sekolah Mengemudi

Perumusan Standar
Mengemudi

Adanya Konsep Standar
Mengemudi

Pencanangan Pilot Project
Implementasi Standard
Mengemudi

Adanya Program Pelaksanaan
Program Pilot Project Standard
Mengemudi

Monitoring Pilot Project
Implementasi Standar
Mengemudi

Adanya Rekomendasi Perbaikan
dari Monitoring Atas
Pelaksanaan Pilot Project
Standar Pembinaan Teknis
Sekolah Mengemudi

Road Map Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020

Road Map Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (17)

En vedette

En vedette (20)

Similaire à Road Map Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020

Similaire à Road Map Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020 (20)

Plus de Agustanto Imam Suprayoghie

Plus de Agustanto Imam Suprayoghie (20)

Dernier

Dernier (20)

Road Map Dekade Aksi Keselamatan 2014-2020