Antecedentes de la armonización contable gubernamental en México

1. Armonización de la Contabilidad Gubernamental en México Antecedentes Sonora, México Consultoría, capacitación y docencia

2. ¿Por qué es conveniente la Armonización Presupuestal y Contable? Beneficios en la Gestión Financiera de las Entidades Federativas Beneficios en el Desarrollo del Federalismo Hacendario en México Beneficios en la Relación Fiscal con el Ciudadano y con las Instituciones Nacionales e Internacionales

6. ¿Cuál ha sido la Evolución de la Presupuestación, la Contabilidad y los Sistemas de Información Financiera? Evolución de los Esquemas de Presupuestación Evolución de los Esquemas de Contabilidad Evolución de los Sistemas de Información Financiera

7. Evolución de los Esquemas de Presupuestación Elemento de Análisis Tradicional Por Programas Con Enfoque a Resultados Asignación de Recursos Institución Programa Función / Subfunción / Programa / Proyecto Objetivos y Metas Oculto Funciones Legales Objetivos y Metas Alineados a los PD. Composición del Gasto Clasificación por Objeto del Gasto Clasificación Programática Clasificación Funcional Temporalidad Periodo Fiscal Periodo Fiscal Temporalidad Global del Programa Periodo Fiscal Temporalidad Especifica del Programa y Proyecto (multianualidad) Discusión y Aprobación del Presupuesto Dimensión del análisis: ¿en qué se gasta? ¿quién lo gasta? Dimensión del análisis: ¿en qué se gasta?, ¿quién lo gasta? ¿cómo se gasta? Dimensión del análisis: ¿en qué se gasta?, ¿quién lo gasta?, ¿cómo se gasta?, ¿para qué lo gasta? ¿en donde lo gasta?

8. Evolución de los Esquemas de Presupuestación Elemento de Análisis Tradicional Por Programas Con Enfoque a Resultados Programación y Formulación del Presupuesto Sin Programación Formulación Basada en Montos Globales del Presupuesto del Año Anterior Con Programación de la Obra Pública Presupuesto de Operación Basado en Montos Globales del Año Anterior y el de Inversión en montos por Programas. Con Programación de Obras y Acciones de Gobierno Presupuesto en Base a Montos y Flujos Definidos en Programas y Proyectos Ejecución Criterio de Registro de Flujo de Efectivo (Registro de las Operaciones al Momento del Pago) Criterio de Registro de Flujo de Efectivo Modificado (Devengo en Obra Pública y Flujo de Efectivo en Gasto de Operación) Criterio de Devengo Comprende Todas las Etapas del Ejercico Presupuestal (Autorizado, Modificado, Comprometido, Ejercido, Ejercido Pagado, Ejercido por Pagar y Por Ejercer)

9. Evolución de los Esquemas de Contabilidad Elemento de Análisis Flujo de Efectivo Devengo Modificado Devengo Control Criterio Contable de Registro: Flujo de Efectivo Criterio Contable de Registro: Flujo de Efectivo en el Ingreso y Devengo Modificado en el Gasto. Criterio Contable de Registro: Flujo de Efectivo Modificado en el Ingreso y Devengo en el Gasto. Rendición de Cuentas Jurídico-Financiero Jurídico Financiero y Control de Gestión Jurídico Financiero Control de Gestión, y Resultados e Impactos Evaluación y Transparencia No se considera la Evaluación Opacidad Operativa y Financiera A Nivel de Operación Institucional (Control de Gestión) Transparencia Operativa y Opacidad Financiera Evaluación Estratégica, Programática y de calidad, así como Control de Gestión. Transparencia Operativa y Financiera

10. Evolución de los Sistemas de Información Financiera Elemento de Análisis Sistemas Independientes Sistema Modular Sistema Integrado Estructura del Sistema Sistemas Independientes Sistema Modular Sistema Integrado Plataforma Tecnológica Estaciones de Trabajo de Baja Capacidad de Procesamiento Sin Interconexión Servidores Poderosos y Redes con Estaciones de Trabajo de Alto Rendimiento Interconexión Vía Modem Servidores Poderosos y Conexiones de Intranet e Internet Interconexión de Fibra Optica y Modem Esquema de Operación Esquema de Operación Desarticulado Esquema de Operación Centralizado Esquema de Operación Descentralizado

11. A partir de 1992, se fortalece la coordinación hacendaria en México, cuyo primer objetivo fue el de propiciar las transformaciones del sistema presupuestario del país. Es así como tuvo su origen el Grupo de Trabajo de Presupuesto por Programas en el esquema de Coordinación Intergubernamental hasta ese momento fundamentalmente tributaria, con el propósito de compartir experiencias y conocimientos para diseñar y homologar un sistema de presupuesto por programas, dando uno de los primeros pasos en la evolución hacia un Sistema de Coordinación Hacendaria en el país. Antecedentes, Origen y Objetivos Grupo de Trabajo para la Armonización presupuestal y Contable

12. A finales de 1996 la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales hizo una serie de recomendaciones respecto de la necesidad de contar con información de las finanzas locales que fuera comparable y uniforme, así como iniciar una serie de acciones que coadyuvaran a la modernización de los sistemas de administración y control de los egresos de las Entidades Federativas, que propiciara una mejora en los mecanismos de asignación de recursos de gasto público. Como respuesta a esos requerimientos, y a propuesta de la Unidad de Política y Control Presupuestal de la Subsecretaría de Egresos de la SHCP, en 1997, el INDETEC incorporó en su programa de trabajo la realización de una reunión de presupuesto público, atendiendo los siguientes temas: Grupo De Trabajo De Presupuesto Por Programas

15. Propiciar la autonomía financiera de las entidades federativas, fortaleciendo el manejo financiero y de endeudamiento. Establecer las condiciones de información necesarias para apoyar el proceso de desconcentración, el cual exige la comparabilidad de la información en los Estados. Objetivo General

18. En el año 2002, y a propuesta del propio Grupo de Trabajo de Presupuesto por Programas, la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales fusionó los grupos de trabajo de Sistemas de Información Financiera y el de Presupuesto por Programas, con el propósito de unir esfuerzos para lograr la articulación de los trabajos en el desarrollo de un sistema de información que sirviera a los propósitos del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Grupo De Trabajo de Sistemas de Información Financiera Contable y Presupuestal

19. Establecer las bases y criterios generales para el desarrollo de un Sistema de Información Contable, Financiera y Presupuestal, que sea armonizada para todas las Entidades Federativas y que responda a las necesidades de los miembros del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Objetivo General

23. A principios del año 2005 y a propuesta de los propios miembros del grupo de Sistemas de Información Financiera, Contable y Presupuestal, la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales consideró cumplida la encomienda del mismo, por lo que determinó cambiar su denominación y reenfocar sus objetivos hacia la armonización de la información necesaria para alimentar un sistema de información nacional. Grupo de Trabajo para la Armonización Presupuestal y Contable

24. Objetivo General Establecer las bases y criterios generales de armonización presupuestal y contable aplicables a todas las Entidades Federativas, que responda a las necesidades del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.

30. Indicadores Financieros Ingreso Gasto Deuda De Resultados Fiscales

37. Ver aquí: http://www.slideshare.net/olgamg10/contabilidad-de-los-gobiernos

38. http://www.indetec.gob.mx/Publicaciones/Productos/RevistaPresup2009.pdf Ver páginas 55 a 59