1. ¿Dónde están los
Programas de
Salud Pública
en el Presupuesto de
Sonora?

2. Esta presentación tiene por objeto servir de apoyo a las personas que se interesan en conocer
los destinos del gasto público estatal de Sonora.
También espero contribuir a que las personas que laboran en la administración pública estatal,
conozcan algunos aspectos de situaciones que a veces resultan difíciles de comprender para
las ciudadanas y los ciudadanos, en razón de los lenguajes utilizados en documentos oficiales,
incluyendo las formas en que se presentan objetivos, indicadores, metas, etc. Y esto es parte
de la Transparencia Presupuestaria que se requiere para todos los gobiernos. (*)
Abordo el caso de los programas de Salud, porque es uno de los que tienen más impacto para
la sociedad sonorense y por la complejidad institucional de este sector.
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(*) Se requiere que se tenga un Apartado especifico de Transparencia Presupuestaria en la página web del Gobierno del
Estado; y es necesario que los contenidos de la información sean de fácil comprensión para cualquier persona. (• Existe la
obligatoriedad de publicar la información en lenguaje ciudadano).
Alberto Haaz Díaz 2

3. Paquete Fiscal 2013 del Gobierno del Estado de Sonora
Click
http://transparencia.esonora.gob.mx/Sonora/Transparencia/Poder+Ejecutivo/Secretar
%C3%ADas/Secretar%C3%ADa+de+Hacienda/Presupuesto/
Alberto Haaz Díaz 3

4. Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos
Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos
Alberto Haaz Díaz 4

5. Distribución “por programas” del eje rector Sonora
Saludable.
►Seguridad social (ISSSTESON) … 3,910 millones
►Salud y asistencia social (Secretaría de Salud Pública -que
incluye transferencias a Servicios de salud de Sonora, DIF,
otros) … 3,697 millones
Alberto Haaz Díaz 5

6. Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos
Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos
Secretaría de Salud Pública
Secretaría de Salud Pública
3, 697 millones de pesos
3, 697 millones de pesos
Alberto Haaz Díaz 6

7. En la distribución “por Funciones y Finalidades de gobierno”
(atendiendo las clasificaciones requeridas por el Consejo
Nacional de Armonización Contable):
En la Finalidad Desarrollo Social
Función Salud … 7,628 millones de pesos
Cifra mayor a la asignada al eje rector Sonora Saludable:
Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos
Sonora Saludable 7, 606 millones de pesos
Puede atribuirse esto a lo que contiene la Función Salud en el
catálogo emitido por la CONAC y que abarque algo más de lo que en
Sonora se utiliza para el eje citado.
Alberto Haaz Díaz 7

8. Indicadores de Resultados con
Indicadores de Resultados con
Metas 2013
Metas 2013
En páginas 143-145 del tomo de exposición de motivos del proyecto
En páginas 143-145 del tomo de exposición de motivos del proyecto
de presupuesto de egresos 2012
de presupuesto de egresos 2012
Alberto Haaz Díaz 8

9. Incluye Indicadores de
Incluye Indicadores de
Operación con Metas
Operación con Metas
2013 de las
2013 de las
Dependencias (no de las
Dependencias (no de las
Entidades Paraestatales)
Entidades Paraestatales)
Alberto Haaz Díaz 9

10. Alberto Haaz Díaz 10

11. Son recursos que para el
Ejecutivo representan
erogaciones por la vía de
“transferencias” a Entidades
paraestatales y Organismos,
que para ellos constituyen
“ingresos” los cuales destinan
a sus Gastos de Operación y en
algunos casos también a
Inversión y/ o pagos por la
deuda que tengan.
En “Entidades y Organismos” se encuentran las entidades paraestatales como Servicios
En “Entidades y Organismos” se encuentran las entidades paraestatales como Servicios
Educativos y Servicios de Salud, entre muchos otros más que operan con recursos
Educativos y Servicios de Salud, entre muchos otros más que operan con recursos
federalizados (Fondos del Ramo 33 de Aportaciones Federales). Estas entidades
federalizados (Fondos del Ramo 33 de Aportaciones Federales). Estas entidades
destinan más del 85 % de su presupuesto total a Gastos de Operación. Así el Importe
destinan más del 85 % de su presupuesto total a Gastos de Operación. Así el Importe
Total Consolidado de “GASTOS DE OPERACIÓN” resulta de al menos 18,045 millones de
Total Consolidado de “GASTOS DE OPERACIÓN” resulta de al menos 18,045 millones de
pesos que representan el 42 % del Total del presupuesto proyectado por el Ejecutivo
pesos que representan el 42 % del Total del presupuesto proyectado por el Ejecutivo
del Estado, del que su mayor parte (más del 80 %) es para gasto corriente.
del Estado, del que su mayor parte (más del 80 %) es para gasto corriente.
(Estimaciones de Alberto Haaz D.)
(Estimaciones de Alberto Haaz D.)
Alberto Haaz D. 11

12. En la “Sectorización Administrativa”, la Secretaría de
Salud Pública coordina a las entidades paraestatales
que se mencionan abajo:
Alberto Haaz Díaz 12

13. En el Tomo de organismos descentralizados se encuentran objetivos y metas de
cada uno de ellos.
Alberto Haaz Díaz 13

14. Alberto Haaz Díaz 14

15. Alberto Haaz Díaz 15

16. Alberto Haaz Díaz 16

17. Cordiales Observaciones
La facilidad para el acceso a la información pública, debería incluir el
uso de lenguaje para ciudadanas y ciudadanos en los documentos
oficiales o en anexos de los mismos. En el caso expuesto, para empezar
no es del todo fácil llegar a encontrar lo que una persona busca (no
funcionario/a o personal operativo del gobierno). Sugiero que hagan pruebas
de acceso y localización a documentos como si fueran ciudadano/as no
servidores públicso, antes de subirlos al portal respectivo en Internet.
Presentar indicadores de los entes públicos del gobierno estatal que sean
entendibles, accesibles y útiles al ciudadano para evaluar el desempeño de
su gobierno. En esto, sugiero que se tome en cuenta que hay varios tipos
de indicadores, enfocados para varios tipos de actores que son:
1.Las personas que laboran en el servicio público en niveles operativos;
2.Las personas que ocupan cargos de alta dirección;
3.Las personas integrantes de la legislatura estatal (diputada/os);
4.El o la Titular del Poder Ejecutivo; y
5.Las ciudadanas y los ciudadanos.
Alberto Haaz Díaz 17

18. … una más
Que se encuentren los presupuestos de ingresos y de egresos que a
nivel de proyecto hayan formulado las Entidades Paraestatales (con
desglose por conceptos de ingresos y de egresos)
Esto es porque en la información que el Ejecutivo envía al Congreso, de las
Paraestatales únicamente muestra el monto global de lo que se proyecta
transferir a cada entidad (por medio del capítulo 4000 de egresos del
presupuesto estatal) y éste -en la generalidad de casos- no es el monto total
de los recursos con que operarán dichas entidades (pueden tener ingresos
provenientes de otras fuentes: federal o propios).
Las entidades
paraestatales aprueban
sus presupuestos cuando
ya conocen los montos
de recursos que les
transferirá el ejecutivo
estatal (lo cual aprueba el
Congreso)
Alberto Haaz Díaz 18

19. No olvidar que deberían tenerse // elaborarse Indicadores desde la
No olvidar que deberían tenerse elaborarse Indicadores desde la
Perspectiva Ciudadana; que son los de Resultados e Impactos de la
Perspectiva Ciudadana; que son los de Resultados e Impactos de la
gestión pública; y que éstos deberían ser objeto de la mayor Transparencia
gestión pública; y que éstos deberían ser objeto de la mayor Transparencia
posible (y que sean expuestos también en lenguaje sencillo para la cabal
posible (y que sean expuestos también en lenguaje sencillo para la cabal
comprensión de las ciudadanas y los ciudadanos).
comprensión de las ciudadanas y los ciudadanos).
DECISIONES
Poder Legislativo
Titular del Poder Ejecutivo
Ciudadana/os
Administración Pública
Alberto Haaz Díaz 19

20. Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana
Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana
 Generar indicadores que contribuyan a que el / la ciudadano/a conozca
los principales resultados que realizan las dependencias públicas, además
de sus actividades y procesos.
 Invitar a ciudadana/os a que definan indicadores desde su perspectiva en
los diversos temas de la gestión pública.
 Compartir indicadores que propicien la rendición de cuentas del gobierno
local a lo/as ciudadano/as y que incrementen el nivel de transparencia
dentro de los entes públicos.
 Generar un instrumento que contribuya a formar a ciudadano/as en el
conocimiento y manejo de indicadores, así como propiciar interés por
parte del ciudadano por conocer y participar en el debate público.
Alberto Haaz Díaz 20

21. Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana
Indicadores desde la Perspectiva Ciudadana
 Generar y utilizar indicadores que permitan identificar lo que se
pretende hacer y lograr en busca de la Igualdad entre Mujeres y Hombres
de Sonora. Me refiero a los denominados “Indicadores de Género”.
Y que en el presupuesto estatal de
egresos se presente al menos una
tabla con la información que
muestre cuáles programas /
proyectos tienen dicho enfoque y
cuánto es el importe asignado a
ellos.
Alberto Haaz Díaz 21

22. Alberto Haaz Díaz
Consultor y docente
Experto en Gestión para Resultados
Miembro de:
calidad@ahaazd.com
http://albertohaaz.ning.com
Sonora, México
Diciembre de 2012