Este documento descreve três tipos principais de organizações de acordo com a teoria neoclássica: organização linear, funcional e linha-staff. A organização linear tem uma estrutura hierárquica simples com linhas únicas de autoridade, enquanto a organização funcional enfatiza a especialização das funções. A organização linha-staff combina características das duas primeiras buscando maximizar suas vantagens e minimizar desvantagens.
1. Teoria Neoclássica – Tipos De
Organização
Kauâne Loreno
Lourdes
Celso Serie: 1º B ADM
Arthusa Prof: Maria Da Penha.
Leandro
2. Introdução
A teoria neoclássica da administração é o nome dado a um conjunto de
teorias que surgiram na década de 1950 e que propõem uma retomada das
abordagens clássica e científica da administração. A teoria têm como principal
referência Peter Drucker, mas também inclui um grupo amplo de autores
como Willian Newman, Ernest Dale, Ralph Davis, Louis Allen e George Terry.
Dentre os principais conceitos abordados por essa teoria, destacam-se:
• ênfase na prática da administração;
• reafirmação relativa das proposições clássicas;
• ênfase nos princípios gerais de gestão;
• ênfase nos objetivos e resultados.
Esta nomenclatura é utilizada apenas no Brasil. Foi popularizada no livro texto
de Chiavenato, que é utilizado no ensino da administração de empresas no
país. Chiavenato diz: "Os autores aqui abordados, (…) muito embora não
apresentem pontos de vista divergentes, também não se preocupam em se
alinhar dentro de uma organização comum. Em resumo, os autores
neoclássicos não forma propriamente uma escola bem definida, mas um
movimento relátivemente heterogêneo. Preferimos a denominação teoria para
melhor enquadramento didático e facilidade de apresentação". Fora do Brasil,
pode-se associar essa escola de pensamento à abordagem teórica proposta
por Drucker, que é considerada uma ruptura com a abordagem vigente. As
teorias depois de Drucker são chamadas de "modernas" por ser ele
reconhecido como "pai da administração moderna" ("modern management"
em inglês), embora o termo "administração moderna" seja mais abrangente
que a proposta de Chiavenato.
3. Teoria Neoclássica
Organização Linear
A organização do tipo linear tem sua origem na organização dos antigos
exércitos, o princípio da autoridade linear, princípio escalar que estabelece a
hierarquia da autoridade.
O nome organização linear significa que existe m linhas diretas e únicas de
autoridade e responsabilidade entre superior e subordinados. É uma forma de
organização típica de pequenas empresas ou de estágios inicias das
organizações.
Características da Organização Linear
o Autoridade linear ou única: é a autoridade única e absoluta do superior
sobre seus subordinados, típica das organizações militares.
o Linhas formais de comunicação: são feitas unicamente através das
linhas existentes no organograma.
o Centralização das decisões: existe uma autoridade máxima que
centraliza todas as decisões e o controle da organização.
o Aspecto piramidal: á medida que se sobe na escala hierárquica, diminui
o numero de cargos ou órgãos.
4. Vantagens
o Estrutura simples e de fácil compreensão: o subordinado só se
relaciona formalmente com seu supervisor
o Clara delimitação das responsabilidades: nenhum órgão ou cargo
intervém em área alheia.
o Facilidade de implantação: oferece facilidade em seu funcionamento,
controle e na disciplina.
o É bastante estável: permite o funcionamento da organização, graças
á centralização do controle.
o É o tipo de organização indicada para pequenas empresas.
Desvantagens
o Estabilidade e constância das relações formais: podem levar à
rigidez e inflexibilidade, dificultando a inovação e adaptação da
organização a novas situações.
o Não responde às mudanças rápidas. Â Autoridade linear baseada no
comando único e direto: pode tornar-se autocrática, dificultando a
cooperação e a iniciativa das pessoas.
o A organização linear exagera a função de chefia e de comando: pois
pressupõe a existência de chefes capazes de faze tudo e saber tudo
(monopólio das comunicações).
o A unidade de comando torna o chefe um generalista: impede a
especialização, pois acumula os chefes com todos os assuntos
possíveis da organização.
o Provoca o congestionamento das linhas formais de comunicação.
o As comunicações, por serem lineares, tornam-se demoradas.
5. Organização Funcional
A organização funcional é o tipo de estrutura organizacional que aplica o
princípio funcional ou princípio da especialização das funções. O princípio
funcional separa, distingue e especializa.
Características da Organização Funcional
o Autoridade funcional ou dividida: é uma autoridade do
conhecimento. Cada subordinado reporta-se a muitos
superiores,simultaneamente. Nenhum superior tem autoridade
total sobre os subordinados.
o Linhas diretas de comunicação: as comunicações são efetuadas
diretamente. A organização funcional busca a maior rapidez
possível nas comunicações.
o Descentralização das decisões: não é hierarquia, mas a
especialidade quem promove as decisões. Caracteriza-se pela
descentralização das decisões.
o Ênfase na especialização: baseia-se no primado da
especialização de todos os órgãos ou cargos. As
responsabilidades são delimitadas de acordo com as
especializações.
Vantagens
o Proporciona o máximo de especialização nos diversos órgãos.
Permite a cada órgão ou cargo concentrar-se total e unicamente
sobre seu trabalho e sua função.
6. o Permite a melhor supervisão técnica possível, pois cada órgão ou
cargo reporta-se a “experts” em seu campo de especialização.
o Desenvolve comunicações diretas, sem intermediação, mais
rápidas e menos sujeitas a distorções de transmissão.
o Separa funções de planejamento e de controle das funções de
execução.
Desvantagens
o Diluição e conseqüente perda de autoridade de comando: traz
como conseqüência uma enorme dificuldade dos órgãos, os
cargos superiores em controlar o funcionamento dor órgãos ou
cargos inferiores.
o Subordinação Múltipla: nem sempre os órgãos sabem
exatamente a quem recorrer para resolver determinados
assuntos. Isso leva à perda de tempo e a confusões
imprevisíveis.
o Tendências à concorrência entre os especialistas: perda da
visão de conjunto da organização e a uma tendência de
defender o seu ponto de vista em detrimento dos pontos de vista
dos outros especialistas.
o Tendência à tensão e conflitos dentro da organização: a
competição e a concorrência levam à tensões e conflitos entre
os especialistas. Daí, a animosidade, sentimentos de oposição e
resistência à cooperação.
Organização Linha - Staff
O tipo de organização linha-staff é o resultado da combinação dos tipos de
organização linear e funcional, buscando-se incrementar as vantagens desses
dois tipos de organização e reduzir as suas desvantagens. Na organização
linha-staff há características do tipo linear e do tipo funcional, reunidas para
proporcionarem um tipo de organizacional mais completo e complexo.
É o tipo de organização mais utilizado.
Na organização linha-staff coexistem órgãos de linha ( órgãos de execução) e
de assessoria (órgãos de apoio e de consultoria) mantendo relações entre si.
Os órgãos de linha caracterizam-se pela autoridade linear e pelo princípio
escalar, enquanto os órgãos de staff prestam assessoria e serviços
especializados.
Características
7. o Fusão da estrutura linear com a estrutura funcional, com predomínio da
primeira. Cada órgão se reporta a um e apenas um órgão superior: típica
da organização linear. Porém, cada órgão recebe também assessoria e
serviços especializados de diversos órgãos de staff.
o Coexistência entre as linhas de comunicação com as linhas diretas de
comunicação. Na organização linha-staff existem linhas formais de
comunicação entre superiores e subordinados e que representam a
hierarquia. Existem também linhas diretas de comunicação que ligam os
órgãos e o staff e que representam a oferta de assessoria.
o Separação entre órgãos operacionais (executivos) e órgãos de apoio e
suporte (assessores).
o A autoridade e responsabilidade dos membros do staff são de natureza
aconselhadora. No entanto, são os chefes de linha que retêm a
completa autoridade e responsabilidade pela execução dos planos.
o Hierarquia versus especialização. A organização linha-staff mantém o
princípio da hierarquia (cadeia escalar). A hierarquia (linha) assegura o
comando e a disciplina, enquanto a especialização (staff) fornece os
serviços de consultoria e de assessoria.
Vantagens
o Assegura assessoria especializada e inovadora mantendo o
princípio de autoridade única. Os órgãos de staff proporcionam
serviços especializados, fator importante em uma era de
especialização e competição. A estrutura linha-staff tem a
vantagem de oferecer uma área de assessoria e prestação de
serviços, com predomínio da estrutura linear.
o Atividade conjunta e coordenada dos órgãos de linha e órgãos de
staff. Os órgãos de linha responsabilizam-se pela execução das
atividades básicas, enquanto os órgãos de staff responsabilizam-
se pela execução dos serviços especializados.
8. Desvantagens
o Existência de conflitos entre órgãos de linha e de staff
caracterizam-se por:
O assessor de staff é um técnico com preparo profissional,
enquanto o homem de linha é um homem de prática.
O assessor tem melhor formação escolar. O homem de linha
subiu na hierarquia.
Ao planejar e recomendar, o assessor não assume
responsabilidade pelos resultados dos planos que apresenta.
A assessoria representa custos elevados para a empresa.
o Dificuldades na obtenção e manutenção do equilíbrio entre linha e
staff.
o Os especialistas de staff tendem a forçar suas sugestões e tentar
impor suas idéias.Isto pode provocar um enfraquecimento da
linha ou a linha dividida de autoridade. Em uma situação de
equilíbrio dinâmico e perfeita sincronização entre a linha e o staff,
de modo que ambos tenham um comportamento cooperativo e
integrativo, é difícil de alcançar e manter.
Administração Por Objetivos (APO)
Década de 1950 com Peter F. Druker. Surgiu como
método de avaliação e controle sobre o desempenho
de áreas e organizações em crescimento rápido.
Característica
É uma técnica de direção de esforços através do planejamento e controle
administrativo.
Para a organização atingir resultados é preciso definir em que negócio está
atuando e aonde pretende chegar.
9. É um sistema dinâmico que integra a necessidade da companhia de alcançar
os seus objetivos de lucro e crescimento.
É um estilo exigente e compensador de administração de empresas.
É um método no qual as metas são definidas em conjunto entre administrador
e seu superior, as responsabilidades são especificadas para cada posição em
função dos resultados esperados, que passam a integrar os padrões de
desempenho sob os quais os gerentes são avaliados.
Fixação de Objetivos
É o ponto de partida para a APO. É a declaração escrita do que se pretende
alcançar.
1. Proporciona à organização uma diretriz certa no sentido de uma finalidade
comum.
2. Promovem o trabalho em equipe e podem ser usados para eliminar as
tendências egocêntricas de grupos existentes na organização.
3. Serve de base segura para verificar o valor das metas e dos planos e
ajudam a evitar erros devidos à omissão.
4. Tornam maiores as possibilidades de previsão do futuro. Uma organização
deve dirigir o seu destino, em vez de submeter-se a fatalidade ou ao acaso.
5. Os objetivos ajudam a orientar e a prever distribuição criteriosa dos recursos.
A APO implica uma técnica sistemática de gerência, onde uma
forte ênfase é colocada no planejamento e no controle.
Então APO é:
o Uma Técnica participativa de planejamento e avaliação através da qual
superiores e subordinados, conjuntamente, definem aspectos prioritários
e
o Estabelecem objetivos (resultados) a serem alcançados, num
determinado período de tempo e em termos quantitativos,
dimensionado, as respectivas contribuições (metas)
o E acompanham sistematicamente o desempenho (controle) procedendo
às correções necessárias.
Teoria Estruturalista
Surgiu como um desdobramento da Burocracia, buscando resolver os conflitos
existentes entre a Teoria Clássica (com sua abordagem mecanicista do homem
econômico), a teoria das Relações Humanas (com sua visão ingênua do
10. homem social) e a própria Teoria Burocrática (que propunha a aplicação de um
modelo organizacional ideal e universal, inviável na prática).
Independentemente das críticas específicas a cada uma dessas teorias, as três
forneciam um enfoque somente parcial e fragmentado da organização.
Características do pensamento estruturalista:
o A organização é concebida como um sistema social aberto e
deliberadamente construído;
o Os conflitos são considerados inevitáveis e até muitas vezes desejáveis,
no que se refere às relações empresa-empregado;
o Os incentivos mistos são recomendados para a motivação dos
funcionários, em lugar de recompensas materiais (dinheiro) somente,
como fonte única de estimulação.
o O sentido de “homem organizacional” em contraposição ao “homem
administrativo”, do comportamentalismo, ao “homem social”, da
dinâmica de grupo e ao “homem econômico”, da administração
cientifica, de Taylor.
o São visados “resultados máximos”, à semelhança da Escola Clássica,
em oposição ao comportamentalismo que visa “resultados satisfatórios”.
11. Amitai Etzioni ( fundador )
Peter M. Blau
W. Richard Scott
Victor Thompson
12. Conclusão
Decorrência da Teoria Neoclássica: Tipos de
Organizações
São as características básicas da Teoria de Organizações.
- divisão do trabalho;
- especialização;
- hierarquia;
- distribuição de autoridade e responsabilidade;
- racionalidade da organização formal.
Essas características mudam de acordo com as organizações, que podem ser
de três tipos:linear, funcional, e linha staff – cada uma apresenta vantagens e
desvantagens.
Linear
É a estrutura mais simples e antiga. Sua denominação deve-se ao fato de que,
entre escalão e os subordinados, existe apenas linha direta de autoridade.
Funcional
Embora nos permita, com evidente vantagem, o uso das especializações e de
métodos de produção mais eficientes, a organização de tipo funcional torna
muito difícil o controle disciplinar e a cooperação das diversas funções em
virtude da pluralidade de comando.
Linha staff
Consiste no tipo linear acrescido de um órgão de assessoria (ou staff)cuja
função é opinativa, orientadora ou de aconselhamento.Os órgãos de staff não
tem poder de execução ou de decisão.
Departementalização
Ao começar o processo de departementalização devemos dar atenção a dois
aspectos: a divisão do trabalho, segundo as especializações existentes.Dessa
forma departamentalizar é descentralizar as atividades agrupando-as de forma
lógica e racional para que obtenha um melhor resultado.
Bibliografia:
