Presentación para mi clase en el Máster en Innovación Social e Industrias Culturales y Creativas, de la UPV -12 de noviembre de 2013

1. Innovación pública y
Gobierno abierto
© http://www.flickr.com/photos/txintxe/3894350202/
Alberto Ortiz de Zarate
2013

2. ¿Puedo aprender con vosotros?
CC-BY-NC-SA misterbisson: http://www.flickr.com/photos/maisonbisson/62454764/

3. Check-list
Me he presentado: entienden por qué yo
Conozco al alumnado
He aprendido qué han aprendido
Entiendo las prioridades del grupo
Normas de la sesión
4 partes
participación y exceso de materiales

4. Primera parte:
el concepto “innovación pública”

5. ¿Cómo se llama esto?
Innovación pública
mod
electrónica
administración
digital
egobierno
en red
igobernanza
o-
en la red

6. ¿Qué es innovación?
Innovación es...
http://www.macronukes.com/javiergarrido.nom.es/weblog/wp-content/uploads/2006/04/dell%20beer.jpg

7. La creación de valor público
objetivo
social
Corporación
recursos
inputs
procesos
Sociedad
actividades
impacto
beneficiarios
outputs
outcomes
administración
objetivo
productivo
Fuente: Albert Serra
gobierno

8. De qué va la innovación púbica
•
•
•
•
•
•
•
puede definirse como “el resultado de traducir a valor
nuevas ideas” -en el marco de lo público
choca con la imagen clásica de una Administración
hiperburocrática;
no consiste en aplicar directamente conceptos de la
empresa privada a la gestión de lo público;
tiene como destinatarios a los ciudadanos, que son
corresponsables de los bienes públicos, no a meros
clientes cuyo compromiso acaba con el consumo;
se aplica en un ámbito complejo y donde el riesgo
aceptable presenta límites estrictos;
no consiste en implantar nuevas tecnologías, sino en
rehacer los procesos y los servicios para mejorar la vida
de los ciudadanos;
debe producir resultados útiles y apreciados por sus
destinatarios.

9. Diferencias entre mejora e innovación
• la innovación y la mejora son disciplinas
independientes;
• la mejora continua minimiza los problemas, mientras
que la innovación usa el error como materia prima;
• la innovación se caracteriza por la creatividad y el
riesgo.
The minimum entry is that the product or process
should be new (or significantly improved) to the
firm (it does not have to be new to the world)
–Manual de Oslo

10. caso práctico nº 1

11. The Flintstones | Los Picapiedra
Ficha técnica:
Primer episodio:
30/09/1960
Primera temporada:
1960-1966
Cadena: ABC
Episodios totales:
166 (1960-2007)
Secuelas:
4 películas
5 telefilmes
10 especiales

12. The Flintstones | Los Picapiedra
Los Picapiedra son fruto de la fascinación por los
electrodomésticos en los años ‘60.
Buena parte de los ‘gags’ son innovaciones en
piedra con fuerza animal.

13. caso práctico nº 2

14. The Jetsons | Los Supersónicos
Ficha técnica:
Primer episodio:
23/09/1962
Primera temporada:
1962-1963
Cadena: ABC
Episodios totales:
75 (1960-1987)
Secuelas:
4 películas

15. The Jetsons | Los Supersónicos
Como los Picapiedra, proyecta el típico estilo de
vida estadounidense de los ’60 en otra época
Buena parte de los ‘gags’ son versiones robóticas de
inventos eléctricos ya existentes en el s. XX.

16. algunas conclusiones

17. The Flintstones vs. The Jetsons
¿Por qué Los Picapiedra son divertidos?
Porque son una sociedad que se adelanta a su tiempo.

18. Conclusiones
Digitalizar una Administración obsoleta no produce
una Administración moderna
No se trata de e-inventar, sino de re-inventar (A.Cornella)

19. Segunda parte:
intraemprendizaje público

20. Abrir desde dentro

21. La innovación es siempre innovación social
La innovación es un producto social
que depende de personas
–
–
–
–
que tienen ideas,
que las aplican,
que las hacen disponibles
y que las usan

22. La tribu del diseño: nacidos para tener ideas

23. La tribu de la fabricación: el servicio público
CC-BY: Item 24092, City Light Photographic Negatives (Record Series 1204-01),
Seattle Municipal Archives.

24. La tribu del consumo: la ciudadanía
CC: http://www.luispita.com/maniasmias/2008_03_01_archivo.html
CC-BY-NC: ablaruralparty:
http://www.flickr.com/photos/ablaruralparty/2641213277/

25. Redes con ciudadanía de dentro y de fuera
CC-BY-NC serafini: http://www.flickr.com/photos/serafa/2590342868/

26. Funcionaria/o: agente problemático

27. ¿Qué cambios desea el funcionariado?
•Que me tengan en cuenta
•Vivir mejor
•Formar una red en torno a mi profesión
•Ser apreciado en mi sociedad
•Aportar más valor a la sociedad
•Garantizar los valores institucionales
•Romper barreras institucionales
•Mi propia alfabetización digital
•Orgullo de ser un servidor público

28. Compromiso del innovador/a público:
Como innovador/a en las AA.PP, me comprometo:
•A creer que una administración mejor es posible y
no rendirme nunca en la demanda de mejoras y
cambio
•A fomentar la transferencia de conocimiento, la
cultura de cambio y la innovación abierta
•A promover la eficiencia y los principios éticos
•A mantener una actitud de aprendizaje continuo,
beta permanente, dispuesto al cambio y no cerrarme
a nuevas oportunidades, abriendo ventanas donde
me encuentre puertas cerradas
Fírmalo!!
•A colaborar e interoperar, a forjar conexiones con
todos aprovechando sus potencialidades y buscar y
apoyar a aquellos que compartan estos compromisos
http://www.clubdeinnovacion.es/index.php?view=article&catid=15%3Anoticias&id=2422%3Ael-compromiso-del-innovador-publico&option=com_content

29. Administración intraemprendedora
La solución está en el interior:
que l=s funcionari=s se dediquen
menos a controlar
y más a HACER
http://www.innapinnova.org/portfolio/intraempr
endizaje-publico/

30. Cambios en el interior
Democratización organizacional: la participación como
código genético de las administraciones.
Administración en red: colaboración entre instituciones y
con agentes externos.
Funkziona web!: una nueva gama de habilidades propias
de la sociedad de la conversación.
Open knowledge: apertura y puesta en común del
conocimiento.
Lo que no debe cambiar: preservar los valores
institucionales (equidad, legalidad…)

31. Confianza radical

32. El papel del directivo público

33. Un organigrama no jerárquico

34. ¡Contra la hipergestión!
la acción frente a la planificación
la libertad frente a la organización
la confianza frente al control
la red frente a la jerarquía

35. ¿Dónde queda la emoción?

36. comunidades de práctica

37. Conexionismo: aprendizaje como hecho social

38. CoP: comunidad de práctica
según Wenger, McDermott y Snyder (2002):
personas
«un grupo de
que
comparten una preocupación, un conjunto de
interés común
problemas o un
acerca de un tema, y que profundizan su
conocimiento y pericia en esta
área a través de una interacción
continuada»

39. CoP: presupuestos básicos
Tres premisas de una CoP:
– Compromiso mutuo: el hecho de que cada
miembro de la CP comparta su propio
conocimiento y reciba el de los otros
– Empresa conjunta: debe tener objetivos y
necesidades que cubrir comunes, aunque no
homogéneos
– Repertorio compartido: con el tiempo va
adquiriendo rutinas, palabras, herramientas,
maneras de hacer, símbolos o conceptos

40. CoP: presupuestos básicos
equipo de trabajo
lo crea la dirección
para un proyecto específico
selección de miembros
autoridad formal
estructura fija
fronteras organizacionales
objetivos de la organización
necesidad de consenso
recurso a la autoridad
comunidad de práctica
la crean los propios miembros
para un área de interés
entrada voluntaria
meritocracia
flexibilidad
interorganizacional
objetivos de las personas
permite la discrepancia
recurso a la coordinación

41. Tercera parte:
Gobierno abierto

42. Hacia una sociedad participativa

43. Sociedad participativa mutualista
¿Hasta dónde queremos llegar para mantener un sustrato mínimo de
solidaridad y redistribución que evite la generalización del conflicto social?
Coordenadas vitales básicas: trabajo, subsistencia, cuidado, vínculos,
espacio
Menos rito y delegación. Más proximidad y acción. Es evidente que la
gente debe aprender a depender menos de unos poderes públicos que no
volverán a ser capaces de mantener sus promesas.
Más modestia institucional, no implica forzosamente una salida
individualista a la holandesa o británica. Permite generar espacios para un
mayor protagonismo social y mutualista.

44. Las instituciones no nos rescatan

45. Gobierno abierto: compromiso de todos

46. La promesa del Gobierno abierto, reformulada
servicios ciudadanocéntricos
servicios codiseñados con/para la ciudadanía
transparencia y accountability
(co-)responsabilidad entre ciudadanía y gobierno
impulso de la innovación
rápida implantación de propuestas
basado en idealgovernment.com (http://www.idealgovernment.com/index.php/blog/original_idealgov_presentation_restored/)

47. what a difference an ‘o’ makes
Iniciativas de eGov
Iniciativas de oGov
Control
Emergencia
Planificación ex-ante
Ejecución flexible
Proyectos de largo plazo (>1año)
Proyectos cortos (<6 meses)
Gran inversión en tecnología
(>100K €)
Inversión en tecnología pequeña o
nula (<10K €)
Centrado en la tecnología
Centrado en las necesidades
Desarrollado en outsourcing
Desarrollo propio
Resultados ocultos
Discusión pública de los resultados
G2C
C2G y P2P
Prevención de los errores
Errores como parte de una
orientación experimental
Búsqueda de eficiencia
Búsqueda de transparencia
Implicación del usuario al finalizar
el proyecto
Implicación del usuario desde el
inicio del proyecto
a partir de David Osimo (http://egov20.wordpress.com/2009/05/19/list-of-differences-between-government-and-web2-initiatives/)

48. Collaborative e-government: public services that get better
the more people use them
CC BY David Osimo: http://egov20.wordpress.com/2011/11/03/collaborative-e-government-public-services-that-get-better-the-more-people-use-them/

49. Más allá de la Administración
Peña-López, Ismael. (2013) Redes sociales y Administración: ¿por qué?
Curso de Verano de la Universidad Autónoma de Madrid "Innovación y Redes Sociales en las administraciones públicas: transparencia,
participación y colaboración". 4 de septiembre de 2013. Madrid: UAM.

50. El ciclo de las políticas públicas

51. EL PARCHÍS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
control
ciudadano
Se puede empezar en cualquier cuadrante
Se juega con las reglas del Gobierno Abierto –
siempre en compañía
transparencia
diseñar
políticas
participación
innovación
abierta
democracia
deliberativa
definir
oGov
la agenda
hacer
implantación
sociedad
civil
colaboración
políticas
participación
evaluar

52. INFORMACIÓN:
Es el grado 0 de apertura: no entrega
poder
Emisor: poderes públicos
Puede/debe incluir feedback
CONSULTA:
Grado intermedio de apertura:
entrega cierto poder a la ciudadanía
Supone un sistema de comunicación
conversacional
DELEGACIÓN:
Grado superior de apertura: devuelve
poder a la ciudadanía
Lógica de red descentralizada, en la
que la Administración cumple el rol de
cuidadora.
Aplicación de los principios de Open Government a las políticas públicas
2012 Alberto Ortiz de Zárate

53. tabla periódica de elementos del oGov

54. evaluar
RADAR DEL oGOV:
0 = información
1 = consulta
2 = delegación
hacer
definir
2
1
0
diseñar

55. Cuarta parte:
Open data como innovación
abierta

56. Datos: átomos de realidad
https://vimeo.com/3514904

57. Datos: fundamento del conocimiento
W
CONOCIMIENTO
INFORMACIÓN
DATOS

58. Supone: creación de valor público
•
•
•
•
• Rendición de cuentas
• Visualizaciones
• Data Journalism
Apps, nuevos servicios
Investigación
Innovación
Mercados más
eficientes
Open
Data
• Higiene informativa
• Colaboración interna
• Ahorro con nuevos
servicios
• Big data
• Crowdsourcing de datos
• Nuevos qué y nuevos
cómo

59. Open Data: Simplemente un paso más
Información de
base
eficiencia
Toda la
información en
el Atención
Ciudadana 010
Toda la
información en
la web
Los datos en la
web:
#opendata
servicio a la ciudadanía

60. Datos para la transparencia
1. Transparencia pasiva:
• Derecho de la ciudadanía a recibir la información que solicite.
• Sustentado en leyes y procedimientos de acceso a la
información
1. Transparencia activa:
• Compromiso de publicar la información rutinariamente.
• Todo visible, encontrable y usable.
1. Transparencia colaborativa:
• Compromiso de publicar los datos crudos.
• Derecho de la ciudadanía a procesarlos para producir nueva
información.
Conceptos de corresponsabilidad y de control ciudadano.
… que abren la puerta de la
colaboración y la
participación

61. Datos: abiertos para su reutilización
Open Data
• Apertura de datos públicos en formatos
digitales, estándares y abiertos para ser
reutilizados de forma automática.
• Reutilización por parte de la sociedad
para generar valor social y económico.

62. r
gu
Se
datos
abiertos
Privacidad
d
ida
Pr
op
ied
ad
Fronteras de la apertura
Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?

63. Datos: de todas las áreas de la Administración
Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?

64. Datos: de todas las áreas de la Administración
Datos abiertos: ¿qué son y para qué sirven?

65. Aplicaciones por doquier = innovación en práctica

66. También para uso interno

67. Open Data, movimiento mundial
http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/

68. La ciudadanía ya lo está
haciendo

72. http://transparenciadecuentaspublicas.es/

73. http://www.tuderechoasaber.es/

74. http://www.elindultometro.es/

75. http://www.dondevanmisimpuestos.es/

76. http://www.oldweather.org/

77. El cambio pendiente

78. Valores para una Administración en red

79. Administración emergente
Estrategia: énfasis en la visión compartida
Liderazgo disperso: you can be heroes
Emergencia: creatividad como rutina organizativa
Comunidad: individuos en comunidad de práctica
Cooperación: proceso interadministrativo
Personas: ética hacker del trabajo
Conocimiento: intensiva en K
Aprendizaje: organización que aprende
Sostenibilidad: legitimada por la sociedad
Conexión: nodo de una red de relaciones

80. La utopía es una realidad en la medida
en que su encarnación en los sueños y
proyectos de las personas actúa sobre la
realidad, aunque no se traduzca en
programas de gobierno. En definitiva, las
utopías llevan al poder para ser
traicionadas. El poso de la historia es
cuánto queda de cambio y progreso al
final de esa traición.
Manuel Castells

81. mila esker