تدريب موظفي الإدارة العليا والإدارة الوسيطة
•Download as DOC, PDF•
1 like•331 views
كل عام وانتم بالف خير اشكركم اشكر اعجابكم اعتز بصداقتكم ارجو لكم السعادة ارجو ان نبقى على تواصل كل عام وانتم ومن تحبون وسورية بالف خير – ارجو الانضمام الى مجموعة سورية الغد المتجددة عبد الرحمن تيشوري – شهادة عليا بالادارة – شهادة عليا بالاقتصاد طرطوس – سورية – ALRAHMANABD@gmail.com
Recommended
Recommended
More Related Content
Similar to تدريب موظفي الإدارة العليا والإدارة الوسيطة
Similar to تدريب موظفي الإدارة العليا والإدارة الوسيطة (20)
More from Abdullrahman Tayshoori
More from Abdullrahman Tayshoori (20)
تدريب موظفي الإدارة العليا والإدارة الوسيطة
- 1. تدريب موظفي الادارة العليا والادارة الوسيطة عبد الرحمن تيشوري شهادة عليا بالدارة شهادة عليا بالقتصاد ل تمتللك المؤسسلات الاكاديميلة العاملة والخاصلة فلي سلورية براملج فلي الدارة العامة. ويأتي الموظفون من فئات الدارة الساسللية والمتوسللطة مللن اختصاصللات متعددة من التعليم )الحقوق، التقتصاد، الدراسللات السياسللية، الداب( وفللي العلللوم )الكيمياء، طب السنان، الزراعة والهندسللة(. وعللدد المهندسللين المللدنيين، بشللكل خاص، اكبير جلدا نظلرا لللتزام الدوللة بتعينهلم. وبالمقارنلة ملع خريجلي الهندسلة ً ً المدنيللة، ل يقبللل خريجللو الحقللوق والدراسللات السياسللية والتقتصللاد اكللثيرا علللى ً الوظيفة الحكومية. فالوضع المادي الذي يحققه خريج الحقوق فللي العمللل الخللاص أفضللل ممللا يحققلله فللي الوظيسللفة الحكوميللة. تللدر س اكليللات الحقللوق والتقتصللاد سّ المقلللررات الضلللرورية فلللي الدارة العاملللة )مثلللل القلللانون الداري والتقتصلللاد السياسي(. ومع النتقللال إلللى اتقتصللاد السللوق الجتمللاعي، تنللامي وعللي الحكومللة والمللانحين بضرورة تطوير مهارات إدارة عامللة فللي الوظائف الساسللية والمتوسللطة فللي سورية. واتخذت عدة خطوات عملية في هذا المنحى، وأاكثرهللا أهميللة اكللان إنشللاء المعهد الوطني للدارة العامة تحت إشراف وزارة التعليم العالي. المعهد الوطني للدارة العامة: أحدث المعهد الوطني للدارة العامة عام 2002 لدعم تطوير الدارة فللي سللورية. مهمتلله الرئيسللية تعزيللز المهللارات الداريللة للمللوظفين الساسللين والمتوسللطين وإرشادهم إلى ثقافة جديدة وممارسة تطبق علللى الدارة العامللة. وتقللد تللم تأسيسلله ُ بالتعللاون مللع الحكومللة الفرنسللية، ويصللنف المعهللد، مللن حيللث النموذجيللة، بعللد "المدرسلللة الوطنيلللة للدارة"Ecole Nationale d’Administration وفيلله برنامجللان: برنامللج دراسللي فللي الدارة العامللة، وبرنامللج تأهيللل وتللدريب مستمر. يدير المعهد عميد ومجلللس إدارة. ويضللم مجلللس الدارة عشللرة أعضللاء: العميللد، الواكيل، عضوين من الهيئة التدريسية )يسميهما وزير التعليم العللالي(، ممثللل عللن وزارة التعليم العلالي، ممثللل عللن وزارة الماليللة، ممثللل عللن هيئة تخطيللط الدولللة،
- 2. ممثل عن اكلية الحقوق )يسميه رئيس جامعللة دمشللق(، ممثللل عللن المعهللد العللالي للعلوم السياسية، وممثل عن المعهد العالي لدارة العمال. إن المدرسين والملدربين فلي المعهلد هلم ملن السلاتذة الاكلاديميين فلي الجامعلات السللورية، وأسللاتذة زائرون، وخللبراء ومختصللون )غالبللا مللا يكونللون مللوظفين ً حكوميين(. ول يوجد أعضاء هيئة تدريسية دائمون في المعهد. غالبيللة المدرسللين سوريون. يوجد القليل من السللاتذة الللدوليين معظمهللم فرنسلليون )موجللودون فللي سورية وفرنسا(، والقليل جدا من جنسيات مختلفة )غالبا أوربيون( يعينهم برنامج ً ً المم المتحدة النمائي وبعثة المفوضية الوربية في سورية. غالبا ما تتم دعللوتهم ً لمناتقشة تقضايا معينة تتعلق بالصل ح في سورية. ويوجد أيضا خبير فنللي فرنسللي ً موجود منذ تأسيس المعهد. برنامج الدراسة إن التخرج من المعهد الوطني للدارة العامة ليس شرطا للتوظيللف. مللدة البرنامللج ً الدراسلي 42 شللهرا وهلو متللا ح للمللوظفين الحكلوميين وغيلر الحكلوميين بشلرط ً اجتيللاز المسللابقة. وأاكللثر مللن 08% مللن المشللاراكين فللي البرنامللج الدراسللي هلم موظفون حكوميون. والل 02% الخرين عليهم اللتحاق بالدولة بعللد التخللرج لن الدولة تمول دراستهم. ومعدل سن المشاراكين في برنامج الدراسة 03 عاما. وفي ً حين أن البعض لديهم خلفيللة فللي التقتصللاد والحقللوق والدراسللات السياسللية، فللإن البعض الخر يحمل شهادة في مجالت مثل الهندسة الميكانيكية، الهندسللة المدنيللة والهندسة الزراعية. يشكل هؤلء أاكثر من نصف المشاراكين في البرنامج الدراسي لعام 6002. يتضمن البرنامج الدراسي دراسة أاكاديمية في التقتصاد والدارة والقانون وتللدريب عملي في المؤسسات العامة. ويغطي المنهاج الدراسي ثلثة مواضيع: • عللم التقتصللاد والدارة )011 سلاعات( تضلم التقتصلاد العربلي، العلتقلات التقتصللادية الدوليللة، علللم التقتصللاد الكلللي والجللزئي، الماليللة، والعمللال المصرفية. • القللانون العللام )011 سللاعات( تتضللمن مبللادئ القللانون العللام، القللانون المؤسسلللاتي، المؤسسللات السياسللية، القللانون الداري، الهيئة الداريللة، الوظائف العامة، مبادئ القانون الدولي العام. إضافة إلللى ذلللك، يفللترض أن يقللوم الطلب المشللاراكون فللي البرنامللج الدراسللي بتحسين لغتهم النكليزية ومهارات الكمبيوتر.
- 3. وبالتعاون مع المعهد العالي لدارة العمال1 ، تبللذل الجهللود لضللافة دورة تدريبيللة حول إدارة الموارد البشرية إلى البرنامج الدراسي. يقوم المعهد اللوطني للدارة العاملة بتعريلف المشلاراكين بمفلاهيم حديثلة فلي عللم التقتصاد والدارة العامة بالضافة إلى مفاهيم التجللاوب مللع المللواطنين، المرونللة، سلللطة القللانون، الشللفافية والمانللة. وتغطللي مللادة علللم التقتصللاد مواضلليع مثللل الصللل ح التقتصللادي، اتقتصللاد السللوق الجتمللاعي، إصللل ح تقطللاع المصللارف، الستثمار والمؤسسات المالية والمؤسسات التقتصادية العربيللة والدوليللة. وتغطللي مللادة الدارة، إدارة المللوارد البشللرية، نظللم إدارة المعلومللات، التنميللة الداريللة، مهلارات القيلادة والدارة اللكترونيللة. ويصلف ملن يتبلع البرناملج الدراسلي لملدة سنتين هذه المواد بالهامة جدا. ولكن التقبال تقليل من جانب الوزارات على برنامج ً التللدريب المسللتمر المقللدم للمللوظفين. ويصللف الجللدول أدنللاه لمحللة مللوجزة عللن الخريجين عام 6002. النسبة المئوية الوصف العمل وقت التسجيل في المعهد 38 % الموظفون الحكوميون 71 % الموظفون غير الحكوميون الجنس 82 % الناث 27 % الذكور اللغة المختارة 32 % الفرنسية 77 % النكليزية مكان الدراسة 55 % دمشق 11 % حلب 31 % مركز تشرين 12 % مركز البعث عند انتهاء مدة الدراسة يحمل الخريجون شهادة عليا في الدارة العامة. ويتللم تعينهم في مناصب رئيسية ومؤسسات في الدولة. غالبا ل يتم تعينهم فللي مناصللب ً محدثللة )ضللمن المل(ك(، بللل فللي مواتقللع استشللارية تقريبللة مللن صللناع القللرار )الوز راء(. هذا يعتمد بدوره إلى رغبة الللوزراء باسللتقبال هللؤلء الشللخاص فللي مؤسساتهم وبمواتقع تقريبة منهم. تم تعيين البعض منهم في مكتب أمانة سر رئيس 1 - أسس مؤخرا بمساعدة التحاد الوربي، يقدم المعهد العالي لدارة العمال برنامجين: ماجستير إدارة أعمال تنفيذي وماجستير إدارة أعمال. يسعى خريجوه للعمل في القطاع الخاص.
- 4. مجلس الوزراء، وفي هيئة تخطيط الدولة، وزارة المالية، وزارة التقتصللاد، وزارة التعليم العالي، وزارة الشؤون الجتماعية والعمل، وفي المصرف المراكزي. وبذلت جهود خاصة لتعيين هؤلء الخريجين في وحدات شؤون العاملين وبذلك يصللبحون ردفاء للمعهد في مجال التدريب. وقد نجحت وحدات شؤون العاملين الللتي تضللم خريجيللن مللن المعهللد فللي إحللداث تغيرات في بعض الجهات مثلل وزارات: الشلؤون الجتماعيلة والعملل، الخارجيلة، والنقل، وفللي المصللرف المراكللزي. غالبلا مللا يصللطدم هللؤلء الخريجللون بللالحر س ً القديم للدارة الذي يحاول أن يعيق مساهماتهم. برنامج التدريب يضع المعهد العالي للدارة خطط التدريب على أسس سنوية. يوجلد نوعلان ملن جلسات التدريب: جلسات عامة يتمكن من حضورها موظفين من مؤسسات الدولللة المختلفة، وجلسات خاصة بناء على طلب مؤسسات حكومية بعينها. يعتمد محتوى ً ومدة اكل جلسة تدريبية على موضوع التللدريب ومتطلبللات المؤسسللات المسللتفيدة. جلسات التدريب مفتوحة لمللوظفي الدولللة الللذين يحملللون شللهادة جامعيللة ويلبللون الحاجة إلى الموظفين من الفئتين الولى والثانية. ويحصل المشاراكون على شهادة في نهاية التدريب. جرة في عام 6002 تنفيذ عدد من الدورات التدريبية اكما يبين الجدول التالي: عدد ساعات التدريب عدد المشاراكين عدد الدورات 524 872 41 ويبين الجدول التالي الدورات التدريبية المخطط لها لعام 7002: المواضيع المجموعة الهدف التدريب العام: الدارة والقانون دور الادارة، قدرات الدولة، النظام السياسي 1. توجيه للموظفين موظفون جداد، كل السوري، مهارات التصال، )بما فيها التصال مع الفئات الجداد المواطنين(، التصال بالرؤساء، قوانين المن الجتماعي، إادارة الوقت الطبيعة القانونية للعقواد الادارية، القوانين موظفون رئيسيون 2. إادارة العقواد والنظمة التي تحكم العقواد الادارية، أمثلة من ومساعدون في القسام القانونية والادارية والمالية العقواد لادارية، إجراءات العقواد، إجراءات في مؤسسات القطاع العام التحصيل، تنفيذ العقد، النزاعات. مدخل إلى القانون 05 لعام 4002، إجراءات موظفون رئيسيون 3. قانون العاملين
- 5. التعيين، "المناصب المحجوزة"، تقييم الاداء الموحد )4002،05( ومساعدون في أقسام والترقية، حقوق وواجبات العاملين في الدولة، شؤون العاملين النظمة، الفئات المستبعدة من قانون العاملين الموحد مفهوم القياادة في الادارة، مهارات القياادة موظفون مهتمون 4. القياادة ومهارات )التحفيز، التفويض(، التصال، صناعة القرار، بتطوير مهاراتهم في التحفيز إادارة الوقت، الادارة المعتمدة على النتائج، تغيير الادارة والتحفيز الادارة، مشكلت القياادة في الدول النامية. مفاهيم التصالت والعلقات العامة، مباادئ موظفون رئيسيون 5. العلقات العامة البروتوكول، الستقبال، الزيارات الرسمية، تنظيم ومساعدون في السلك والبروتوكول المؤتمرات الدبلوماسي والادارة والتصالت الدارة والقياادة، تيسير عقد اللقاءات، فريق مدراء رئيسيون 6. الادارة العمل، تقييم الاداء، إادارة المشاريع، مهارات ومتوسطون التقديم، المفاوضات، حل المشكلت، صناعة القرار. الشكال القانونية للقرارات الادارية، كتابة موظفون رئيسيون 7. مهارات في ومراجعة العقواد، النزاعات، تنظيم وترتيب الشؤون القانونية ومساعدون في الشؤون المؤسسات القانونية. القانونية مفهوم وممارسة التصال، مسؤوليات موظفون في العلقات 8. التصال ومهارات مزوادي الخدمة، التعامل مع الشكاوى، العامة والستقبال بالمواطنين استخدام الهاتف 9. التنظيم ومهارة موظفون رئيسيون في تصميم وادراسة الهيكليات التنظيمية، تحليل المؤسسات المعنية بالتنظيم العمل، توصيف العمل توصيف العمل وإادارة المواراد البشرية والتنمية مدراء أقسام فنية ومالية الستثمار وتحليل الكلفة- المنفعة؛ تحليل تحليل الكلفة- الكلفة- المنفعة من الجوانب السوقية والمالية وإادارية ومحاسبين المنفعة والفنية ومقيمين في المؤسسات مّ المالية إعداد وتحليل الوثائق المالية، التحليل المالي، 11. التحليل المالي مدراء المالية والمحاسبين في الشركات تحليل الدخل، الموازنات المعتمدة على التخطيط، وإعدااد الموازنة تطبيقات المعلوماتية في التحليل المالي. العامة في القطاع القتصاادي مفهوم وممارسة إادارة الزمات، صناعة القرار مدراء رئيسيون 21. أزمات العمل أثناء الزمات ومتوسطون مفهوم وأهمية ومراحل وطرق ربط التدريب مدراء مواراد بشرية 31. الرتباط بين
- 6. بالعمل، مفهوم التدريب، العمل والترقية التدريب والعمل المواضيع المجموعة الهدف التدريب المتخصص المفاهيم الساسية للادارة، تحديد واستخدام موظفون يعملون في 1. إادارة المشاريع MS Program التخطيط والحصاء باستخدام MS Program مقدمة إلى SPSSواستخدامه موظفون يعملون في 2. الحصاء الحديث الحصاء والتخطيط باستخدام برنامج والتنمية الادارية SPSS إعداد استبيانات، مقدمة إلى SPSS موظفون يعملون في 3. مسح وإادارة واستخدامه، تحليل وإادخال المعطيات الحصاء والتخطيط حقول البحاث والتطوير الاداري وتحليل المعطيات باستخدام SPSS ينظم المعهد الوطني للدارة العامللة، إضللافة إلللى التللدريب الموجللود، دورات تدريبيللة إضللافية تتنللاول تقضللايا خاصللة ذات أهميللة بالنسللبة للحكومللة السللورية. ومؤخرا، ألقىللت الخطللة الخمسللية الضللوء علللى دور الدارة المحليللة فللي التنميللة ً المستدامة. وتماشيا مللع ذلللك، خصللص المعهللد جللزءا مللن دوراتلله التدريبيللة لعللام ً ً 8002 للعاملين في المحافظات في سورية. اكشفت اللقاءات عن فجوة بين العرض والطلب في التللدريب. ويوجللد ثلثللة أسللباب وراء هللذه الفجللوة. الول هللو افتقللار القللدرة فللي وحللدات التللدريب فللي الللوزارات، والثاني هو فقدان التنسيق بيللن تللك الوحللدات وبيللن وحللدات المللوظفين فللي نفللس الللوزارات، والمشللكلة الثالثللة هللي فقللدان التنسلليق بيللن وحللدات تللدريب الللوزارات والمعهد الوطني للدارة العامة. تخصللص الللوزارات ومؤسسللات الدولللة 3% مللن موازنتها للتدريب. فهي مقصرة في مجال التللدريب، ول تصللرف هللذه الموازنللة إل بعد منتصف العام، عندما يبدأ الوزراء والمدراء العامون يشعرون بفوات الوتقت. تحتل الللدورات التدريبيللة حللول القللانون الداري وإدارة العقللود وتقللانون شللؤون العللاملين مرتبللة متقدمللة فللي الللدورات المطلوبللة. واكللانت المشللاراكة فللي الللدورات التدريبيللة عللن القيللادة والدارة أتقللل نجاح لا، سللواء فللي عللدد المشللاراكين أو فللي ً اهتمامهم في الدورة. ويوجد استثناءات تقليلة لهذا التوجه، بشكل ملحوظ، الدورات المقامة من جانب مؤسسات مثل المصللرف المراكللزي، المصللرف التجللاري، وزارة الشؤون الجتماعية والعمللل، ومحافظللات حمللص والسللويداء وحمللاة، حيللث تللولى خريجو المعهد مناصب رئيسية في أتقسام التدريب وشؤون العاملين. تختار هيئة تخطيللط الدولللة المللوظفين الللذين يحضللرون حلقللات بحللث خاصللة أو يشاراكون في الجولت الطلعية. ويوجد من اثنين إلى أربعة منهم اكل عام. تكللون
- 7. الجولت مكثفة عادة، وتتضمن من 51-02 لقاء أسبوعيا في مؤسسللات مختلفللة. ً ً وتعتبر المدرسة الوطنية للدارة وجهة رئيسية للمتدربين السوريين الذين يمللولهم المعهللد. وفللي زيللارة حديثللة للمدرسللة، جللرى اتقللترا ح تقيللام عميللد المعهللد ومللدير الدراسات والتدريب بتقييم برامج الدراسة والتدريب والصل ح الداري. مركز العمال والمؤسسات السوري )(SEBC هذا المركز مؤسسة خاصة أقيمت بموجب قانون الجمعيات والمؤسسات الخاصة ٌ وبموجب المرسوم الرئاسي رقم 0331. وهو عامل مساعد على نمو القطاع ٌ الخاص وتطوره في سورية، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة. وقد لعب ً المركز ادورا فاعل في تنمية المواراد البشرية في القطاع العام مع التركيز على ً ً تدريب أشخاص يتمتعون بمعارف ذات صلة باقتصااد السوق. وقد أنشأ المركز نموذجا أوليا لمدرسة أعمال تستقطب طلبا في المرحلة الجامعية الولى.2 وبعد ً ً ً الخضوع لتدريب مدته عام واحد يموله المركز، يجري تعيين هؤلء في مراكز ً الادارة الوسطى في الوزارات القتصاادية الهامة. وهم أشخاص يحملون عقل ٌ تغييرا ينتظر منه تشجيع الفكار والمنهجيات التي تدعم تنمية القطاع الخاص. وفي ً كل عام، يتلقى حوالي 02 شخصا هذا التدريب. ويعتبر هؤلء الشخاص "وكلء ً للمركز" في الوزارات؛ وهم يقومون بوظيفة حشد التأييد للستراتيجيات والمشاريع التي يشجعها المركز. كما يرعى مركز العمال والمؤسسات السوري إقامة مراكز تدريبية في الوزارة. التدريب عبر المشاريع التي يمولها المانحون لقد قام مشروع التحديث المؤسساتي والقطاعي، وغيره من المشاريع التي يمولها المانحون، بتقديم تدريب يتعلق بمهارات الادارة )إادارة المشاريع وإادارة التغيير(. تقييم ورأي يمكن القول من غير مخاطرة إن الوظائف العامة في سورية تمتلك الماادة الولية ٌ لبناء نظام تدريبي يمكن أن يتمتع بمستوى رفيع. كما أن التقدم الذي تحقق مهم بالنظر إلى الحالة الراهنة التي تتسم بمنهجية تدريبية جديدة تركز على الادارة ٍ ٍ العامة ضمن سياق مازالت القدرة الستيعابية للوظائف العامة محدوادة فيه. لكن ً ٍ 2 - والسبب هو أن المنهاج الجامعي في سورية قديم، كما قال لنا البعض. ويجري تدريب خريجي الجامعة وفقا لعقلية قديمة تعود إلى ما قبل اقتصاد السوق. وعندما يذهبون إلى المؤسسات العامة )القطاع القتصادي خاصةً(، يمكن لهؤلء الخريجين عرقلة السير باتجاه اقتصاد السوق الجتماعي.
- 8. ثمة عوائق تعترض مساهمة المعهد الوطني للادارة ومركز العمال والمؤسسات السوري، ومشروعنا هذا، في تنمية المواراد البشرية على المدى المتوسط. وأبرز هذه العوائق: • عوائق ثقافية: تسواد فكرة مفاادها أن الناس يولدون قاادة. وأن القياادة ً ٌ والادارة ليست بالمواهب التي يتعلمها الناس. ويفهم التخصص في الوزارات كشيء فني وليس إاداري، وبالتالي فإن القدم هو ما يحقق ٍ الخبرة والمعرفة، وليس التدريب؛ • عوائق مالية: إن التمويل اللزم للتدريب ليس متوفرا على الدوام. وهو ً ٌ يتراوح من مؤسسة لخرى. وبما أن المعهد الوطني للادارة مؤسسة ٍ حكومية، فإن مواراده قليلة بالمقارنة مع غيره من المؤسسات شبه الخاصة أو المؤسسات التي تستفيد من مساعدة المانحين؛ • عوائق هيكلية ـ إادارية: ضمن الوزارات: oإن مديريات الشؤون الادارية المسؤولة عن إادارة العاملين، وكذلك مديريات التدريب، هي وحدات مستقلة ناادرا ما تتعاون ً ٌ فيما بينها؛ oضعف قدرات المديريات الادارية في الوزارات حيث ينصب التركيز أساسا على إادارة الملفات، وحيث تندر المعرفة بأساليب ً إادارة المواراد البشرية؛ oضعف قدرات مديريات التدريب )عدم المعرفة بتقييم الحتياجات التدريبية على سبيل المثال(. مشكلت عامة: oل توجد على المستوى الكلي مؤسسة مسؤولة عن تحديد الحاجة إلى المواراد البشرية وضمان معايير حد أادنى للهلية وتنسيق سياسات وممارسات المواراد البشرية، إلخ؛ oإن المنهجية المتبعة حاليا في إادارة العاملين ل تسمح لمن ً يتمتعون بمهارات تدريبية خاصة بتولي المناصب التي ٍ ٍ يستحقونها أو بتلقي الراتب المناسب: إن توصيف الوظائف جديد العمومية. وهو يفسح مجال كبيرا أمام مناورات كبار المديرين ً ً والسياسيين. كما أن إجراءات التعيين ليست صارمة؛ وهي ً مسيسة في أغلب الحوال. ول يرتبط الترفيع الوظيفي بالتدريب. ٌ كما أن الرواتب منخفضة، وسلم الرواتب مضغوط إلى حد كبير؛ ٍّ ٌ
- 9. oيجري تنظيم كثير من المناسبات التدريبية في المشاريع على نحو منفراد. وما من ادليل على "الترسخ" المؤسساتي؛ ٍ oما من ادليل على وجواد تقييم لثر التدريب.