6. Conjunto de estrategias interinstitucionales formuladas para la planificación, armonización integral de recursos e implementación de esquemas eficientes y sostenibles para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico DEFINICION Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
10. Ley 1151 de 2007 Ley del Plan Nacional de Desarrollo Determinó los Planes Departamentales de Agua y Saneamiento como la Estrategia central de la política nacional del sector Marco normativo del sector
11. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Art. 91. Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento . Los recursos que aporte el Gobierno Nacional a la ejecución de los planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento estarán condicionados al compromiso por parte de las entidades territoriales, de los recursos del Sistema General de Participaciones y de regalías, así como de los compromisos de transformación empresarial que se deriven del diagnóstico institucional respectivo. Los recursos de apoyo de la Nación al sector y los que aporten las Corporaciones Autónomas Regionales, se ejecutarán en el marco de los planes a que se refiere el presente artículo Marco normativo del sector
12. Ley 1176 de 2007 Transferencias del Sistema General de Participaciones – SGP Marco normativo del sector
13. Marco normativo del sector Transferencias del SGP – 15% para los Departamentos (Ley 1176 de 2007) El artículo 3 , establece que corresponde a los departamentos el ejercicio de competencias relacionadas con la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico. El artículo 10 , señala que los recursos correspondientes a la participación para agua potable y saneamiento básico asignados a los departamentos se deben destinar a financiar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico en el marco de los planes departamentales .
14. El artículo 6 de la Ley 1176 de 2007 distribuye l os recursos del Sistema General de Participaciones correspondientes a la participación para agua potable y saneamiento básico así: * 85% para distritos y municipios. * 15% para los departamentos y el distrito capital. Artículo 7. Criterios de distribución de los recursos * Déficit de coberturas * Población atendida y balance del esquema solidario * Esfuerzo de la entidad en ampliación de coberturas * NBI * Eficiencia Fiscal y Administrativa Marco normativo del sector
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19. Financiación del Plan ESQUEMA FIDUCIARIO 100% Bolsa Fuentes de Financiación Componentes Planes Departamentales de Agua Esquema Financiero Municipios Nación Usuarios Departamento Corporaciones Banca Multilateral Ejecución POI Fortalec. Institucional Subsidios Gerencia Gestión Ambiental Pago Deuda Comité Directivo
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22. REQUISITOS PARA ACCEDER AL APOYO ECONOMICO DE LA NACION: Contar con un Plan Departamental Cumplimiento ANTES del 31 de octubre de 2008
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26. Directiva 015 Procuraduría General de La Nación Expedida con el objeto de realizar seguimiento al marco legal y regulatorio del sector de agua potable y saneamiento básico cuya responsabilidad se encuentra en cabeza de los entes territoriales con el fin de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. Para apoyar el cumplimiento de lo establecido en la Directiva, se conformó la Mesa Interinstitucional de Logros. DIRECTIVA 0015 DE 2005 y 005 DE 2008:
40. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES EN AGUA - FIA FUENTES DEL FIA REGALÍAS DEL CARBÓN, PETROLEO, GAS, HIERRO, NIQUEL, PLATA, ORO, PLATINO OTROS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES AUDIENCIAS PÚBLICAS RENDIMIENTOS FINANCIEROS DE CUENTAS Y SUBCUENTAS S.G.P. - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DEPARTAMENTOS 15% MUNICIPIOS SEGÚN DISPONIBILIDAD RECURSOS DEL CRÉDITO FINDETER ENTIDADES FINANCIERAS NACIONALES Otras Fuentes
41. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES EN AGUA - FIA PAGOS DEL FIA RENDIMIENTOS FINANCIEROS GENERADOS POR LAS INVERSIONES EN PORTAFOLIO Y/O INTERCUENTAS INTERVENTORÍA CONSULTORÍAS GERENCIA TÉCNICA PAGOS A LOS CONTRATISTAS CONSTRUCCIÓN DISEÑO GESTOR SERVICIO DE LA DEUDA INVERSIONES TEMPORALES INTERCUENTAS CRÉDITOS DIRECTOS DEL PATRIMONIO AUTÓNOMO
42. ESTADO DEL PDA DE ANTIOQUIA FLUJO DE FINANCIAMIENTO (millones de pesos constantes de 2008) Ingresos 588.393 Egresos 588.393 Nación - Audiencias Públicas (1) 62.804 SGP Departamento 172.787 FLUJO OPERATIVO 33.591 FLUJO DE INVERSIÓN 363.348 Gobernación recursos propios - Regalías Departamento - Interventoría 16.351 COSTOS FINANCIEROS 189.571 Gobernación - Regalías Municipio - Gerencia Integral 9.084 SALDO DE AJUSTE 1.882 SGP Municipios 250.689 Crédito Departamento 102.114 Auditoría de Gestión y Resultados 1.817 Flujo de Contragarantía 6.340 Monto Crédito* 190.382 Componente Subsidios** 250.689 *El monto de crédito calculado esta soportado con los ingresos del flujo de financiamiento **Los recursos del componente de subsidios son recursos adicionales comprometidos por los Municipios del SGP de agua
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Notas del editor
Los Objetivos del Desarrollo del Milenio permitieron a la Comunidad Internacional evidenciar la importancia y necesidad de plantear en la Agenda Internacional el sector del agua como “ catalizador para el progreso en salud pública, educación y reducción de la pobreza y como una fuente de dinamismo económico”. A partir de la relevancia que se le ha dado al tema del agua a nivel internacional, se ha podido establecer que: “La crisis del agua no es originada por la falta de recursos hídricos, sino por la pobreza y las relaciones desiguales de poder”. La baja institucionalidad, la pobreza en las políticas públicas, la desigualdad en los ingresos de los habitantes y la imposibilidad de estos de acceder a la infraestructura de agua, son las causas reales de la crisis del agua
SALUD: “En Colombia se han llegado a presentar casos hasta de 1.038 muertes de niños menores de 5 años por causa de diarrea en un mismo año”. Fuente: UNICEF Colombia. EDUCACION: La falta de agua trae desventajas en el ciclo de la vida dadas las pérdidas de oportunidades de educación y que conducen a la pobreza en la edad adulta. DESARROLLO Y PRODUCTIVIDAD : Las inversiones en agua y saneamiento tienen el potencial de generar grandes retornos Cada USD $1 invertido en el sector creará otros USD $8 en reducción de costos y en aumento de la productividad. Fuente: Naciones Unidas. En los países en desarrollo, las enfermedades y pérdidas de productividad relacionadas con el agua y el saneamiento alcanzan el 2% del PIB.
Definición: Plan Sectorial de Agua y Saneamiento a nivel territorial, que bajo la coordinación de los Departamentos, se formula para la implementación de proyectos integrales de inversión regional y municipal, orientados al cumplimiento de metas sostenibles de cobertura, calidad, continuidad, crecimiento y viabilidad empresarial. Objetivo: Mejorar las condiciones de la infraestructura y la gestión para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los departamentos y municipios que lo adopten, con acciones orientadas al logro de las metas en agua potable y saneamiento básico del año 2019 “por una vida con acceso al agua potable y un ambiente sano” . Estrategias: Conjunto de acciones fiscales, presupuestales, normativas, políticas, institucionales y de planeamiento para atender las necesidades previamente identificadas, ejecutar las inversiones prioritarias a corto y mediano plazo.
Definición: Plan Sectorial de Agua y Saneamiento a nivel territorial, que bajo la coordinación de los Departamentos, se formula para la implementación de proyectos integrales de inversión regional y municipal, orientados al cumplimiento de metas sostenibles de cobertura, calidad, continuidad, crecimiento y viabilidad empresarial. Objetivo: Mejorar las condiciones de la infraestructura y la gestión para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los departamentos y municipios que lo adopten, con acciones orientadas al logro de las metas en agua potable y saneamiento básico del año 2019 “por una vida con acceso al agua potable y un ambiente sano” . Estrategias: Conjunto de acciones fiscales, presupuestales, normativas, políticas, institucionales y de planeamiento para atender las necesidades previamente identificadas, ejecutar las inversiones prioritarias a corto y mediano plazo.