LES FRONTIERES DE    L’EUROPE  PHILIPPE DELOIRE   Docteur en droit –IEP Paris   ADVANCIA. 25 09 2006
BIBLIOGRAPHIE  <ul><li>J.C. VICTOR, V. RAISSON, F. TETART. LE DESSOUS DES CARTES. ARTE Editions TAILLANDIER .UE. Quelles f...
LA FRONTIERE  <ul><li>Définition politique : Elle est la limite d’un territoire entre deux Etats .  </li></ul><ul><li>Fron...
UNE EUROPE AUX FRONTIERES   ETATIQUES VARIABLES <ul><li>Un  mouvement d’unification  : exemple l’Allemagne en 1989 et Chyp...
ADHERER A L’UE  <ul><li>Article 49 du Traité de Nice.   </li></ul><ul><li>«  Tout Etat européen  qui respecte les principe...
LES CRITERES DE  COPENHAGUE   <ul><li>Le critère politique  : « la mise en place d’institutions stables garantissant l’éta...
L’APPARTENANCE A L’UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE   <ul><li>Les critères de Maastricht.  </li></ul><ul><li>Déficit budgétai...
L’Union européenne à 25   <ul><li>1957 : France, RFA, Italie, Benelux. </li></ul><ul><li>1973 : GB, Irlande, Danemark. </l...
La Bulgarie et la Roumanie membres de l’UE au 01.01.2007 ? <ul><li>Pays négociant leur adhésion depuis le 15 février 2000....
LA MOLDAVIE   <ul><li>Intégrée à l’empire russe en 1812, appartenant à la Roumanie de 1918 à 1940, sous domination de l’Al...
LA TRANSNISTRIE  <ul><li>La Transnistrie,  autoproclamée indépendante en 1992 , composée de russophones.  </li></ul><ul><l...
Les pays candidats (1)   <ul><li>La Turquie.  </li></ul><ul><li>Dépôt de la candidature en 1987. Le Conseil européen d’Hel...
Les pays candidats (2)   <ul><li>La Croatie. </li></ul><ul><li>Dépôt de la candidature le 21.02.2003. </li></ul><ul><li>Ou...
Les pays candidats (3)  <ul><li>La Macédoine ou l’Ancienne République Yougoslave de Macédoine. Etat indépendant depuis 199...
LES BALKANS OCCIDENTAUX   <ul><li>Albanie, Bosnie-Herzégovine, Croatie, Macédoine, Monténégro et Serbie.   </li></ul><ul><...
LE KOSOVO  <ul><li>http:// novoselo.free.fr /pages/contexte/pg-contexte03.htm  </li></ul><ul><li>Sous contrôle de l’OTAN d...
LA POLITIQUE EUROPENNE  DE VOISINAGE   <ul><li>http://ec.europa.eu/world/enp/news/index_en.htm </li></ul><ul><li>Communica...
LES 7 PAYS  D’EUROPE DE L’EST  <ul><li>L’ARMENIE. </li></ul><ul><li>L’AZERBAÏDJAN </li></ul><ul><li>Le BELARUS. </li></ul>...
LE BUT DE LA PEV <ul><li>1 .  Stabiliser  la frontière extérieure de l’UE à 27.  </li></ul><ul><li>Lutter  contre les mena...
LES MOYENS DE LA PEV  <ul><li>LES PLANS NATIONAUX.   </li></ul><ul><li>-Extension du marché intérieur.  </li></ul><ul><li>...
UNE AIDE FINANCIERE  EUROPEENNE  <ul><li>PRÊTS DE LA BERD (Banque Européenne de Reconstruction et de Développement) et de ...
LES REFORMES DANS LES ETATS MEMBRES DE LA PEV <ul><li>Réformes politiques (Etat de droit, organisations politiques libres,...
LE CADRE INSTITUTIONNEL  <ul><li>LES ACCORDS D’ASSOCIATION, ET LES ACCORDS DE PARTENARIAT ET DE COOPERATION.  </li></ul><u...
L’UKRAINE  <ul><li>Membre de la PEV. </li></ul><ul><li>Révolution orange de nov-déc 2004 porte Viktor Ioutchenko à la prés...
LA RUSSIE   <ul><li>LA RUSSIE ET L’ETRANGER   </li></ul><ul><li>Influence de  Byzance  et la religion orthodoxe et des  Mo...
LA RELATION UE-RUSSIE CAHOTIQUE (1990-1999)  <ul><li>La chute du Mur de Berlin le 9 novembre 1989 signifie la disparition ...
LE RENOUVEAU DE LA RELATION UE- RUSSIE (1999- ) <ul><li>La crise économique de la Russie en 1988 (effondrement du rouble m...
LES ESPACES COMMUNS  <ul><li>4 ESPACES COMMUNS  (création le 10 mai 2005) ET LE 17 EME SOMMET UE-RUSSIE DU 25 MAI 2006. </...
LE PARTENARIAT ENERGETIQUE UE-RUSSIE.  <ul><li>STATISTIQUES </li></ul><ul><li>2003 : 58% des exportations de  pétrole  rus...
UNE RELATION SOLIDAIRE <ul><li>Mise en place du Partenariat énergétique, à Paris, le 30.10.2000. </li></ul><ul><li>Il  cou...
LE C HANGEMENT  CLIMATIQUE  <ul><li>LE PROTOCOLE DE KYOTO (1997). </li></ul><ul><li>Ratification par la Russie le 22.10.20...
L’UNION EUROPEENNE ET  LES FLUX MIGRATOIRES  <ul><ul><li>Au sein de l’Union européenne.  </li></ul></ul><ul><ul><li>Le pri...
LES FLUX MIGRATOIRES (2)  <ul><li>L’UNION EUROPENNE ET LES PAYS TIERS.   </li></ul><ul><li>LA CREATION DE L’ESPACE SCHENGE...
CONCLUSION GENERALE  <ul><li>L’UNION EUROPEENNE N’A PAS DE FRONTIERES EXTERIEURES CLAIREMENT ETABLIES. </li></ul><ul><li>E...
 
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  1. 1. LES FRONTIERES DE L’EUROPE PHILIPPE DELOIRE Docteur en droit –IEP Paris ADVANCIA. 25 09 2006
  2. 2. BIBLIOGRAPHIE <ul><li>J.C. VICTOR, V. RAISSON, F. TETART. LE DESSOUS DES CARTES. ARTE Editions TAILLANDIER .UE. Quelles frontières. 250 p, sp pp16-19. </li></ul><ul><li>A. REGUILLON. Quelles frontières pour l’Europe ? L’Harmattan. 170 p. Sept. 2004. </li></ul><ul><li>L’Union Européenne et ses nouveaux voisins de l’Est : l’Ukraine, Biélorussie, Moldavie…La Documentation française. Dossiers. </li></ul><ul><li>http:// www.ladocumentationfrancaise.fr /dossiers/ europe-bielorussie-moldavie-ukraine </li></ul>
  3. 3. LA FRONTIERE <ul><li>Définition politique : Elle est la limite d’un territoire entre deux Etats . </li></ul><ul><li>Frontière naturelle : exemple les fleuves ou les montagnes. </li></ul><ul><li>Matérialisation de la frontière. </li></ul><ul><li>Européanisation des frontières de l’UE à 25. </li></ul>
  4. 4. UNE EUROPE AUX FRONTIERES ETATIQUES VARIABLES <ul><li>Un mouvement d’unification : exemple l’Allemagne en 1989 et Chypre dans le futur ? </li></ul><ul><li>Un mouvement de division : exemple la séparation de la République tchèque et de la Slovaquie en 1993 et de la Serbie-Monténégro suite au référendum monténégrin du 21 mai 2006. </li></ul>
  5. 5. ADHERER A L’UE <ul><li>Article 49 du Traité de Nice. </li></ul><ul><li>« Tout Etat européen qui respecte les principes énoncés à l’article 6 paragraphe 1 peut demander à devenir membre de l’Union ». </li></ul><ul><li>Article 6 : l’UE est fondée sur les principes de liberté, de démocratie, du respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales. </li></ul>
  6. 6. LES CRITERES DE COPENHAGUE <ul><li>Le critère politique : « la mise en place d’institutions stables garantissant l’état de droit , la démocratie, les droits de l’homme et la protection des minorités ». </li></ul><ul><li>Critère économique : « Une économie de marché viable capable de faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché à l’intérieur de l’Union ». </li></ul><ul><li>Le critère juridique : la capacité d’assumer les obligations de l’adhésion et notamment d’appartenir à l’UEM ». </li></ul>
  7. 7. L’APPARTENANCE A L’UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE <ul><li>Les critères de Maastricht. </li></ul><ul><li>Déficit budgétaire (maxi -3% du PIB). </li></ul><ul><li>Endettement public (maxi 60% du PIB) </li></ul><ul><li>Inflation : un taux moyen </li></ul><ul><li>Taux d’intérêt à long terme : idem </li></ul>
  8. 8. L’Union européenne à 25 <ul><li>1957 : France, RFA, Italie, Benelux. </li></ul><ul><li>1973 : GB, Irlande, Danemark. </li></ul><ul><li>1981 : 6rèce. </li></ul><ul><li>1986 : Espagne et Portugal. </li></ul><ul><li>1995 : Autriche, Finlande et Suède. </li></ul><ul><li>2004 : Chypre, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, Rep Tchèque, Slovaquie et Slovénie. </li></ul><ul><li>http://www.cnrs.fr/presse/thema/129.htm </li></ul>
  9. 9. La Bulgarie et la Roumanie membres de l’UE au 01.01.2007 ? <ul><li>Pays négociant leur adhésion depuis le 15 février 2000. </li></ul><ul><li>Traité d’adhésion signé le 25 avril 2005 en cours de ratification. </li></ul><ul><li>Rapport régulier de la Commission européenne rendu le 26 septembre 2006. </li></ul>
  10. 10. LA MOLDAVIE <ul><li>Intégrée à l’empire russe en 1812, appartenant à la Roumanie de 1918 à 1940, sous domination de l’Allemagne nazie de 1941 à 1944, puis à l’URSS en 1945 et indépendante en 1991. </li></ul><ul><li>http:// www.monde-diplomatique.fr /cartes/moldavie200201 </li></ul><ul><li>Pas de demande d’adhésion à l’UE , mais l’adhésion de la Roumanie change la donne. </li></ul><ul><li>La Roumanie accorde un passeport roumain à tout Moldave ayant eu un parent roumain avant 1944. 100.000 Moldaves ont reçu un passeport roumain, donc libre circulation des personnes . </li></ul>
  11. 11. LA TRANSNISTRIE <ul><li>La Transnistrie, autoproclamée indépendante en 1992 , composée de russophones. </li></ul><ul><li>Indépendance non reconnue par la Communauté internationale. </li></ul><ul><li>Référendum du 17 septembre 2006 . La Transnistrie s’est prononcée à 97,1% en faveur du rattachement à la Russie. Référendum sans valeur pour l’UE. </li></ul>
  12. 12. Les pays candidats (1) <ul><li>La Turquie. </li></ul><ul><li>Dépôt de la candidature en 1987. Le Conseil européen d’Helsinki de décembre 1999 lui accorde le statut de pays candidat. </li></ul><ul><li>Ouverture des négociations à l’adhésion le 3 octobre 2005. </li></ul><ul><li>Les obstacles : reconnaissance du génocide arménien et de Chypre, manquements à la liberté religieuse, droit syndical, droit des femmes, droit des minorités, droits culturels et police. </li></ul><ul><li>V. Rapport du Parlement européen du 4 septembre 2006 examiné lors de la session plénière du 25 au 28 septembre. </li></ul><ul><li>http:// www.europa.eu.int / </li></ul><ul><li>http:// www.lexilogos.com / turquie_carte.htm </li></ul>
  13. 13. Les pays candidats (2) <ul><li>La Croatie. </li></ul><ul><li>Dépôt de la candidature le 21.02.2003. </li></ul><ul><li>Ouverture des négociations d’adhésion le 3 octobre 2005. </li></ul><ul><li>Coopération avec le TPIY.Report des négociations d’adhésion prévue pour le 17 mars 2005. Arrestation du Général Ante Govina en décembre 2005. http:// www.amb-croatie.fr </li></ul>
  14. 14. Les pays candidats (3) <ul><li>La Macédoine ou l’Ancienne République Yougoslave de Macédoine. Etat indépendant depuis 1991. Dénomination reconnue par 109 pays, sauf Athènes. </li></ul><ul><li>Statut de pays candidat accordé par le </li></ul><ul><li>Conseil européen de décembre 2005. </li></ul><ul><li>Elections législatives de juin 2006. </li></ul><ul><li>Ouverture des négociations en 2008. </li></ul><ul><li>http:// www.lexilogos.com / macedoine_carte.htm </li></ul>
  15. 15. LES BALKANS OCCIDENTAUX <ul><li>Albanie, Bosnie-Herzégovine, Croatie, Macédoine, Monténégro et Serbie. </li></ul><ul><li>Conseil européen de Thessalonique de juin 2003 décide qu’ils ont vocation à devenir membre de l’UE. </li></ul><ul><li>Croatie membre en 2008 ou 2009 ? </li></ul><ul><li>Les accords d’association et de stabilisation. </li></ul><ul><li>Juin 2014 ou 100 ans après le Francois-Joseph 1er (84 ans) à Sarajevo. </li></ul><ul><li>déclenchement de la première guerre mondiale et l’assassinat de l’Archiduc. </li></ul><ul><li>http:/ balkans.courriers.info / </li></ul>
  16. 16. LE KOSOVO <ul><li>http:// novoselo.free.fr /pages/contexte/pg-contexte03.htm </li></ul><ul><li>Sous contrôle de l’OTAN depuis 1999. </li></ul><ul><li>Majorité d’Albanais, mais refus de la Serbie d’accorder l’indépendance. </li></ul><ul><li>Vers un statut d’autonomie en 2006 ? </li></ul>
  17. 17. LA POLITIQUE EUROPENNE DE VOISINAGE <ul><li>http://ec.europa.eu/world/enp/news/index_en.htm </li></ul><ul><li>Communication de la Commission européenne du 11 mars 2003 « L’Europe élargie – Voisinage : un nouveau cadre pour les relations avec nos voisins de l’Est et du Sud ». </li></ul>
  18. 18. LES 7 PAYS D’EUROPE DE L’EST <ul><li>L’ARMENIE. </li></ul><ul><li>L’AZERBAÏDJAN </li></ul><ul><li>Le BELARUS. </li></ul><ul><li>La GEORGIE. </li></ul><ul><li>La MOLDAVIE. </li></ul><ul><li>LA RUSSIE (FEDERATION DE ). </li></ul><ul><li>L’UKRAINE. </li></ul>
  19. 19. LE BUT DE LA PEV <ul><li>1 . Stabiliser la frontière extérieure de l’UE à 27. </li></ul><ul><li>Lutter contre les menaces terroristes, les mafias, la fraude douanière et fiscale, la prostitution, les risques écologiques et nucléaires. </li></ul><ul><li>Pas de perspective d’adhésion , mais un rapprochement vers les standards européens (participation au marché intérieur). </li></ul>
  20. 20. LES MOYENS DE LA PEV <ul><li>LES PLANS NATIONAUX. </li></ul><ul><li>-Extension du marché intérieur. </li></ul><ul><li>Relations commerciales préférentielles (adhésion à l’OMC et statut d’économie de marché). </li></ul><ul><li>Migrations légales et libre circulation des travailleurs. </li></ul><ul><li>Prévention des conflits et gestion des crises. </li></ul><ul><li>Renforcement des droits de l’homme et coopération culturelle. </li></ul><ul><li>Intégration aux réseaux de transports, d’énergie et de télécommunications. </li></ul><ul><li>Promotion et protection des Investissements. </li></ul>
  21. 21. UNE AIDE FINANCIERE EUROPEENNE <ul><li>PRÊTS DE LA BERD (Banque Européenne de Reconstruction et de Développement) et de la BEI (Banque Européenne d’Investissement). </li></ul><ul><li>Un Instrument Européen de Voisinage (remplace INTERREG, PHARE, TACIS, CARDS) à compter du 1er janvier 2007. </li></ul>
  22. 22. LES REFORMES DANS LES ETATS MEMBRES DE LA PEV <ul><li>Réformes politiques (Etat de droit, organisations politiques libres, libertés publiques). </li></ul><ul><li>Réformes économiques (Economie de marché, ouverture des secteurs à la concurrence, liberté des prix). </li></ul><ul><li>Réformes sociales (droit du travail, organisations syndicales, droits sociaux). </li></ul>
  23. 23. LE CADRE INSTITUTIONNEL <ul><li>LES ACCORDS D’ASSOCIATION, ET LES ACCORDS DE PARTENARIAT ET DE COOPERATION. </li></ul><ul><li>CONSEILS REGULIERS. </li></ul><ul><li>APC entrés en vigueur en 1997 (Fédération de Russie) en 1998 (Moldavie et Ukraine) en 1999 (Arménie, Azerbaïdjan et Géorgie) et signé avec le Belarus en 1995. </li></ul><ul><li>Priorités variables d’un Etat à un autre (exemple :Ukraine : fermeture de la centrale de Tchernobyl, Moldavie : lutter contre le trafic d’être humains ou la Géorgie : réduction de la pauvreté et gestion des conflits internes). </li></ul>
  24. 24. L’UKRAINE <ul><li>Membre de la PEV. </li></ul><ul><li>Révolution orange de nov-déc 2004 porte Viktor Ioutchenko à la présidence. </li></ul><ul><li>Août 2006 : Nomination de Ianoukovitch, ancien Président, prorusse comme Premier Ministre. </li></ul><ul><li>Décision le 14 septembre 2006 lors du Conseil UE-Ukraine de reporter l’adhésion à l’OTAN et à l’UE « à long terme ». http:// www.lexilogos.com / ukraine_carte.htm </li></ul>
  25. 25. LA RUSSIE <ul><li>LA RUSSIE ET L’ETRANGER </li></ul><ul><li>Influence de Byzance et la religion orthodoxe et des Mongols et de l’Europe. </li></ul><ul><li>La tradition slavophile : le repli sur soi, le nationalisme, le génie paysan </li></ul><ul><li>La tradition occidentaliste : l’ouverture synonyme du progrès pour rattraper le retard économique et politique. </li></ul><ul><li>Vladimir POUTINE (1999-) est un occidentaliste. </li></ul>
  26. 26. LA RELATION UE-RUSSIE CAHOTIQUE (1990-1999) <ul><li>La chute du Mur de Berlin le 9 novembre 1989 signifie la disparition de l’URSS. </li></ul><ul><li>1991 : création de la Communauté des Etats Indépendants (11 Etats). http:// www.ladocumentationfrancaise.fr /catalogue </li></ul><ul><li>1993-1994 : retrait des troupes soviétiques des 3 Etats baltes : Estonie, Lettonie et Lituanie. </li></ul><ul><li>1998 : adhésion de la Pologne, de la Hongrie et de la République tchèque à l’OTAN. </li></ul><ul><li>1er janvier 2004. Adhésion des 10NEM à l’UE. </li></ul><ul><li>Novembre-décembre 2004. Révolution en Ukraine. </li></ul><ul><li>http:// www.atlas-historique.net /1989-aujourdhui/cartes/Russie2002.html </li></ul>
  27. 27. LE RENOUVEAU DE LA RELATION UE- RUSSIE (1999- ) <ul><li>La crise économique de la Russie en 1988 (effondrement du rouble marque l’inutilité des réformes économiques initiées depuis 1990). </li></ul><ul><li>La guerre du Kosovo (1999). Intervention de l’OTAN donc des EU marque le faible poids de la Russie qui ne peut éviter les bombardements sur Belgrade. </li></ul><ul><li>Les attentats du 11septembre 2001. Volonté de la Russie de coopérer dans la lutte antiterroriste. </li></ul>
  28. 28. LES ESPACES COMMUNS <ul><li>4 ESPACES COMMUNS (création le 10 mai 2005) ET LE 17 EME SOMMET UE-RUSSIE DU 25 MAI 2006. </li></ul><ul><li>ECONOMIE . (démantèlement des obstacles au commerce) </li></ul><ul><li>LIBERTE, SECURITE, JUSTICE (Régime des visas, réadmission) </li></ul><ul><li>SECURITE EXTERIEURE (coopération internationale et voisinage) </li></ul><ul><li>RECHERCHE ET EDUCATION (coopération dans la science et la technologie) . </li></ul>
  29. 29. LE PARTENARIAT ENERGETIQUE UE-RUSSIE. <ul><li>STATISTIQUES </li></ul><ul><li>2003 : 58% des exportations de pétrole russe vers l’UE. </li></ul><ul><li>88% des exportations totales de gaz naturel russe en direction de l’Europe dont 65% à destination des pays de l’UE. </li></ul><ul><li>22% des importations nettes de pétrole par l’UE en 2002 venait de la Russie et représentaient 16% de la consommation totale de pétrole de l’UE. </li></ul><ul><li>32% des importations de gaz de l’UE en 2003 provenait de la Russie, équivalent à 19% de la consommation totale de gaz de l’UE. </li></ul>
  30. 30. UNE RELATION SOLIDAIRE <ul><li>Mise en place du Partenariat énergétique, à Paris, le 30.10.2000. </li></ul><ul><li>Il couvre les secteurs gaziers, pétroliers et électriques. </li></ul><ul><li>Pour l’UE : sécurité des approvisionnements à un tarif abordable. L’ouverture du marché russe à la concurrence et droits de propriétés et code d’investissements. </li></ul><ul><li>Pour la Russie : Aide à l’ouverture des Monopoles et transferts de techologies. </li></ul>
  31. 31. LE C HANGEMENT CLIMATIQUE <ul><li>LE PROTOCOLE DE KYOTO (1997). </li></ul><ul><li>Ratification par la Russie le 22.10.2004. </li></ul><ul><li>Entrée en vigueur le 16 février 2005. </li></ul><ul><li>Au 4 février 2005; 141 Etats couvrant 80% de la population mondiale l’avaient ratifié. Il représentaient 61% des rejets de gaz à effet de serre. </li></ul><ul><li>Coopération UE-Russie sur l’efficacité énergétique (ex MicroJoule primé par l’UE). http:// www.effet-de-serre.gouv.fr / fr /accords/ engageme.htm </li></ul>
  32. 32. L’UNION EUROPEENNE ET LES FLUX MIGRATOIRES <ul><ul><li>Au sein de l’Union européenne. </li></ul></ul><ul><ul><li>Le principe de la libre circulation des travailleurs. </li></ul></ul><ul><ul><li>Les 15 pays de l’UE et les 10 NEM </li></ul></ul><ul><ul><li>Un aménagement des périodes transitoires de 7 ans maximum après le 1er mai 2004. </li></ul></ul><ul><ul><li>La Grande-Bretagne et l’Irlande les pays les plus accueillants. </li></ul></ul><ul><ul><li>La France et la liste des 61 professions ouverte http :// www.crd-eures-lorraine.org </li></ul></ul>
  33. 33. LES FLUX MIGRATOIRES (2) <ul><li>L’UNION EUROPENNE ET LES PAYS TIERS. </li></ul><ul><li>LA CREATION DE L’ESPACE SCHENGEN EN 1985. LES 15 PAYS DE L’UE sauf Irlande ET Grande-Bretagne plus la Norvège l’Islande et la Suisse. </li></ul><ul><li>http://www.vie-publique.fr/decouverte_instit/europe/europe_1_3_0_q6.htm </li></ul><ul><li>http:// fr.wikipedia.org / wiki / Convention_de_Schengen </li></ul><ul><li>Les 10 NEM doivent devenir membres. Adhésion reportée à 2007. http:// www.euractiv.com / fr / elargissement </li></ul>
  34. 34. CONCLUSION GENERALE <ul><li>L’UNION EUROPEENNE N’A PAS DE FRONTIERES EXTERIEURES CLAIREMENT ETABLIES. </li></ul><ul><li>ELLES DEPENDENT DU PROCESSUS D’ADHESION DES PAYS CANDIDATS. </li></ul><ul><li>AU SEIN DE L’UNION EUROPEENNE IL EXISTE DES FRONTIERES DIFFERENTES (SCHENGEN, l’EURO; LES COOPERATIONS RENFORCEES). </li></ul>

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