Este documento presenta una introducción al enfoque de desarrollo territorial y los nuevos escenarios para la gestión territorial en el contexto de la globalización. Explica que el desarrollo es un proceso territorial y descentralizado llevado a cabo por las personas en sus lugares, y que se requieren nuevos roles para los gobiernos locales centrados en crear un entorno propicio para el desarrollo local. También destaca la importancia de considerar las características específicas de cada territorio al diseñar estrategias de desarrollo.

1. LOS ESCENARIOS DEL NUEVO ENTORNO PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL

2. INTRODUCCION El enfoque de territorio, en este tema, nos permite analizar las relaciones sociales como relaciones de intereses, de poder, conflicto y gobernabilidad en el marco de un debilitamiento del Estado donde los grupos sociales juegan un papel fundamental en la construcción de los territorios, en la sobrevivencia familiar ante procesos de movilización global de fuerza de trabajo y mercancías y de cambios estructurales que es necesario entender como procesos históricos pero con características específicas del proceso de globalización y reestructuración de procesos locales y de poder mundiales.

3. TIPOS DE CONOCIMIENTO PARA LA ACCIÓN TERRITORIAL CONOCIMIENTO ESTRUCTURAL DEBEMOS ENTENDER QUE TODA REGIÓN ES UN SISTEMA, QUE ES ADEMÁS UN SISTEMA ABIERTO Y QUE POR AÑADIDURA ES UN SISTEMA COMPLEJO. ESTO SIGNIFICA QUE SE REQUIEREN VERDADEROS CAMBIOS MENTALES PARA ANALIZAR Y PARA INTERVENIR EN UNA REGIÓN. TENEMOS QUE APRENDER ANÁLISIS DE SISTEMAS Y TENEMOS QUE PENSAR EN TÉRMINOS DEL PARADIGMA DE LA COMPLEJIDAD. CONOCIMIENTO FUNCIONAL TENEMOS QUE ENTENDER CUÁL ES LA ESTRUCTURA ACTUAL (EN LA GLOBALIZACIÓN) DE LOS PROCESOS DE CAMBIO EN EL TERRITORIO. HAY QUE CONOCER EL NUEVO ENTORNO (CÓMO SE INSERTA UNA REGIÓN EN SU MEDIO EXTERNO) Y EL CUÁLES SON HOY LOS FACTORES CAUSNUEVO INTERNO (ALES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DEL DESARROLLO SOCIETAL). SIENDO EL PRIMERO EXÓGENO Y EL SEGUNDO ENDÓGENO, HAY QUE TOMAR NOTA DE LOS CAMBIOS REQUERIDOS EN HACER GOBIERNO. BOISIER. ILPES/CEPAL

4. FINALMENTE, EL DESARROLLO ES UN PROCESO TERRITORIAL Y DESCENTRALIZADO, EJECUTADO POR LAS PERSONAS EN SU LUGAR. DESARROLLO (para las personas) TERRITORIO ORGANIZADO (por las personas) DISTRIBUCIÓN DEL PODER (entre las personas) BOISIER. ILPES/CEPAL EL DESARROLLO ES UNA PROPUESTA HUMANISTA.

5. NUEVO ENTORNO DE DESARROLLO REGIONAL APERTURA EXTERNA GLOBALIZACION NUEVO ESCENARIO CONTEXTUAL APERTURA INTERNA DESCENTRALIZACION PIVOTALES ASOCIATIVAS VIRTUALES NUEVO ESCENARIO ESTRATEGICO NUEVA ORG. TERRITORIAL NUEVA GESTION TERRITORIAL CUASI-ESTADOS CUASI-EMPRESAS NUEVO ESCENARIO POLITICO MODERNIZ. ESTADO TERRITORIALIDAD CONDUCCION ANIMACION NUEVAS FUNC. GOB.REG. BOISIER. ILPES/CEPAL

6. PROCESO ENDOGENO DESARROLLO LOCAL INNOVACION TRANSFORMACION SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION COMPETITIVIDAD TERRITORIAL SISTEMAS LOCALES COMPETITIVOS (ARTICUL./ASOCIATIVI.) CONSENSUAR PROYECTO POLITICO COMUN PLANIFICACION PROSPECTIVA

7. Por tanto, en pro del desarrollo local se aspira al diseño de instrumentos y políticas de gestión para el aprovechamiento de los recursos locales endógenos procurando la transformación de los sistemas productivos locales y regionales En resumen, como lograr la construcción de territorios, locales y regionales, competitivos e innovadores En este sentido, el desarrollo local no es sinónimo de desarrollo municipal, por el contrario hace referencia a un proceso impulsado desde abajo hacia arriba, apoyado en las capacidades endógenas de los territorios Ivan Silva ILPES/CEPAL

8. Competitividad sistémica Se refiere más a naciones, regiones, sectores o subsectores industriales que a las empresas individuales El desarrollo económico no sólo se da por los factores a nivel micro de las empresas y de las condiciones económicas generales (macro)...... También depede de acciones específicas de instituciones estatales y no estatales para fomentar la competitividad (nivel meso)..... Y de otros factores como los valores culturales orientados al desarrollo y la habilidad de los actores sociales de elaborar visiones y estrategias (nivel meta). Ivan Silva ILPES/CEPAL

9. Competitividad sistémica Nivel meta Patrones de la organización política y económica de la sociedad orientados hacia el desarrollo Patrón competitivo de la organización económica Nivel macro Condiciones macro-económicas, políticas y jurídicas estables que coadyuvan a la competitividad Capacidad para formular visiones y estrategias Cohesión social Política presu-puestaria y gestión financiera Memoria colectiva Política fiscal, (impuestos, cambio) Nivel meso Políticas específicas e instituciones que fortalecen la competitividad de diferentes sectores Cultura de aprendi-zaje y cambio Presupuesto disponible para inversión pública Política de comercio exterior Infraestructura Marco regulatorio que afecta a las empresas Regulaciones antimonopolio y política de competencia Educación y formación profesional Fomento tecnológico Nivel micro Empresas y redes eficientes Investigación y Desarrollo Fomento del Desarrollo Económico y creación de empleo Regulaciones ambientales Innovacion Tecnologia Calidad Hacia la estructura industrial Promoción de exportaciones Empresas Redes Ínterempresariales

10. Actores en los diferentes niveles de la competitividad sistémica

12. Enlaces estratégicos en la cadena de valor presentes en el territorio.

13. Actividad asociativa y apoyos públicos.

14. Impacto económico y social en el entorno.

15. Innovación y aprendizaje tecnológico.Ivan Silva ILPES/CEPAL

16. EN ESTE CONTEXTO SE REQUIERE QUE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES ASUMAN NUEVOS ROLES Ivan Silva ILPES/CEPAL

18. ROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y CANALIZA-CION DE LAS FUERZAS SOCIALES

19. ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA

22. HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE-RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE INTERVENCION

23. LAS CAPACIDADES TECNICAS Y LIDERAZGO SON DESIGUALES

25. LOS PLANOS MESO Y MICRO ECONOMICO DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA SI BIEN COBRAN MAYOR SENTIDO EN LO TERRITORIAL DEBEN IR ACOMPAÑADOS Y REFRENDADOS POR POLITICAS NACIONALES DE FOMENTO PRODUC-TIVO E IMPULSO A LOS PROCESOS DE INNO-VACIONIvan Silva ILPES/CEPAL

26. Particularidad de la teoria en construccion del desarrollo local y territorial Lo rural” en America Latina se caracteriza por su alta heterogeneidad en sus recursos naturales, en la estructura productiva, en sus sujetos sociales, en las formas organizativas, practicas culturales, y “pobrezas” existentes. Tambien hay alta diversidad en estrategias familiares para enfrentar la pobreza

27. El territorio como concepto para lo rural es util para diseño de estrategias con una idea de futuro comun ya que su conformacion parte de identidades Propone el concepto acuñado por Schejtman y Berdegue (2003): “El Territorio no es un espacio fisico ‘objetivamente existente’, sino una construccion social, es decir, un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan un identidad y un sentido de proposito compartidos por multiples agentes publicos y privados”

29. Berdegue op cit, propone dos tipos de territorios: los que se han conformado por su transformacion productiva, y aquellos que se han transformado o conformado por su desarrollo institucional. Los primeros articularn de manera competitiva y sustentable sus economias a mercados dinamicos, los segundos estimulan y facilitan los procesos de concertacion. El desarrollo de los territorios dependen tambien de: El desarrollo de capacidades de los agentes del territorio, De la gestion local participativa, De los niveles de organización, De la calidad y cobertura de la infraestructura y De la arquitectura institucional.

30. ASIMETRIAS PROVOCADAS POR CERCANIA O LEJANIA A CENTROS URBANO (Centros de 30 mil habitantes con potencial de aglomeracion ALTA DISPERSION DE LA POBLACION (En AL 40% de la poblacion) CERCANIA O LEJANIA A CENTROS URBANOS DISTANCIAS ORGANIZATIVAS CULTURALES DE LENGUAJE CONCEPTOS LOGICA VALORES DE GENERO

31. UNA ACTIVIDAD TRADICIONAL, PERO CON TECNOLOGIA APROPIADA, PUEDE SER UNA MEJOR OPCION PARA CREAR EMPLEOS, UTILIZAR ESQUILMOS, Y GRANOS, DAR VALOR AGREGADO Y MEJORAR EL INGRESO FAMILIAR POR POTENCIALIDAD DE RECURSOS NATURALES CAPITAL SOCIAL CONOCIMIENTOS TRADICIONALES

32. Construcción de redes para activar proyectos específicos SON ESPECIFICOS A LAS CARACTERISTICAS NATURALES, PRODUCTIVAS, CULTURALES Y SOCIALES DE LOS PROCESOS LOCALES

33. La identidad cultural y su importancia en la construccion de los territorios no se rescata y diferencia con respecto a lo urbano. Al mismo tiempo lo cultural en lo rural genera, entre otras cosas, la pertenencia al territorio. La cultura en lo rural esta tambien forjada en una estrecha interrelacion con el manejo de los recursos naturales

34. PREGUNTA ¿Cómo se puedehablar de desarrollo territorial sin tenercomo base la gente, sucultura, lascaracteristicasespecificas de nuestrospaises y los impactos de la globalizacion?

35. AGENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL REALIZAN FUNCIONES DE: INTEGRACIÓN (lógica del territorio) MEDIACIÓN (intereses de actores) INNOVACION (necesidades y proyectos) BOISIER. ILPES/CEPAL

36. ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE EL ANÁLISIS TERRITORIAL ACTIVIDADES INVENTARIO DE RECURSOS LOCALES PARA EL DESARROLLO CREACIÓN DE UNA SINERGÍA DE RECURSOS A TRAVÉS DE SU PROPIA MOVILIZACIÓN APTITUDES CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO CONOCIMIENTO DE LOS ACTORES CONOCIMIENTO DE METODOLOGÍAS DE APROXIMACIÓN AL MEDIO CAPACIDAD DE ANÁLISIS DE ACTORES, DEL MEDIO, DE DATOS BOISIER. ILPES/CEPAL

37. ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE DESARROLLO LOCAL ACTIVIDADES APOYO AL DESARROLLO A PARTIR DE LAS INICIATIVAS DE LA POBLACIÓN PROMOCIÓN DEL “PARTENARIADO” APOYO A LA CONSTITUCIÓN DE ASOCIACIONES ECONÓMICAS APOYO A LA ORGANIZACIÓN DE LA ACCIÓN Y A LA TOMA DE DECISIONES APTITUDES DISTINGUIR LAS FASES DE LA ACCIÓN CAPACIDAD DE ELABORARLAS CON LOS ACTORES CAPACIDAD PARA GARANTIZAR LA ACCIÓN DURANTE EJECUCIÓN CAPACIDAD DE DINAMIZAR LOS INTERLOCUTORES COMPRENSIÓN DEL PROCESO DE CREACIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA BOISIER. ILPES/CEPAL

38. ACTIVIDADES Y APTITUDESSOBRE LA ANIMACIÓN Y LAS RELACIONES HUMANAS ACTIVIDADES PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LOS MOVIMIENTOS DE BASE ORGANIZACIÓN DE REUNIONES CON LOS DIFERENTES ACTORES IMPLICADOS EN LA POLÍTICA DE DESARROLLO APTITUDES COMPRENSIÓN DE LOS FENÓMENOS INDIVIDUALES, GRUPALES Y COLECTIVOS DISTINCIÓN DE CATEGORÍAS DE GRUPOS REDES DE AFINIDAD AUTORIDADES E INFLUENCIAS CONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL CAPACIDAD PARA ELEGIR UN MÉTODO DE TRABAJO CAPACIDAD PARA REGULAR EL TRABAJO EN GRUPO BOISIER. ILPES/CEPAL

39. ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE LA COMUNICACIÓN ACTIVIDADES CONTACTO CON EL CONJUNTO DE ACTORES IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN DE LOS INTERLOCUTORES REDES DE INFORMACIÓN ENTRE DIFERENTES FUERZAS SOCIALES APTITUDES CONOCER LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y SU INCIDENCIA LOCAL CONOCER LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ALTERNATIVOS CAPACIDAD DE EMITIR MENSAJES, TRATAR LA INFORMACIÓN Y CIRCULARLA CAPACIDAD PARA FAVORECER LA COMUNICACIÓN ENTRE PERSONAS Y GRUPOS BOISIER. ILPES/CEPAL

40. ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE LA GESTIÓN ACTIVIDADES PREPARACIÓN Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS RELATIVOS A LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO TRADUCCIÓN DE UN PROYECTO EN UN DOCUMENTO ADAPTADO A LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS CORRESPONDIENTES APTITUDES CONOCIMIENTO SOBRE LA LEGISLACIÓN Y NORMATIVA VIGENTES CONOCIMIENTO INSTITUCIONAL CAPACIDAD PARA UTILIZAR RECURSOS INFORMÁTICOS PARA LA GESTIÓN CAPACIDAD DE ELABORAR UN PROYECTO POLÍTICO BOISIER. ILPES/CEPAL