Intervento di Luca Bramati - Ancitel Lombardia MARATONA DELLA CONOSCENZA - Lombardia in sintesi (Milano, Palazzo delle Stelline RisorseComuni - aprile 2007)

1. I servizi alla persona nei piccoli comuni di Luca Bramati Ancitel Lombardia

4. Diritto allo Studio Tipologia dei servizi Servizi di qualificazione Servizi di accessibilità

7. Diritto allo studio Servizi Tradizionali Servizi per il diritto allo studio nei Comuni lombardi. Presenza del servizio. (Scuola per l’infanzia) Servizi per il diritto allo studio nei Comuni lombardi. Presenza del servizio (scuola primaria secondaria di 1° grado) I servizi tradizionali maggiormente presenti nei comuni lombardi sono quelli di supporto diretto al funzionamento del sistema scolastico

8. Diritto allo Studio Servizi tradizionali Percentuale di presenza del servizio per fasce di popolazione. (Scuola per l’infanzia) I servizi relativi sia alla scuola per l’infanzia, sia relativi alla scuola primaria e secondaria di primo grado seguono un andamento tendenzialmente proporzionale alla dimensione dei comuni. Servizi per il diritto allo studio nei Comuni lombardi. Ripartizione percentuale dei servizi per fascia di popolazione

9. Diritto allo Studio Servizi Aggiuntivi Duplice interpretazione Rappresentano parte dei bisogni del territorio Segnalano la capacità di adeguare i servizi alle necessità mutevoli del proprio contesto

14. Diritto allo Studio Spesa dei Comuni Spesa dei Comuni lombardi per il diritto allo studio 1998-2001. Totali di spese correnti in Lombardia cod. 4055 (x 1000 lire) Fonte: nostra elaborazione su dati Regione Lombardia. Copertura 1534 Comuni 1998 1999 2000 2001 Totale spese correnti 1.908.092.188 1.907.353.839 1.737.509.930 1 .806.150.687

15. Diritto allo Studio Determinanti di spesa dei Comuni Spesa dei Comuni lombardi per il diritto allo studio 1998-2001. Variazione della spesa corrente al variare della popolazione A determinare le spese in conto corrente, alla voce “Funzione istruzione pubblica e cultura”, dei comuni lombardi sia la numerosità della popolazione residente.

18. OutDegree InDegree NrmOutDeg NrmInDeg ------------ ------------ ------------ ------------ COMUNE 4.000 2.000 33.333 16.667 REGIONE 3.000 1.000 25.000 8.333 STATO 1.000 0.000 8.333 0.000 IST. SCO 1.000 1.000 8.333 8.33 FAMIGLIE 0.000 5.000 0.000 41.667 Diritto allo studio Analisi di rete sul modello dei flussi finanziari

19. Diritto allo studio Ruolo dei Comuni Contributi per il diritto allo studio – ripartizione percentuale Fonte: nostra elaborazione su fonti citate nel testo L. R. 5 gennaio 2000, n°1 (buono scuola): € 40.000.000 L. 62/2000 (borse di studio) € 8.953.577 L.R. 31/1980 (diritto allo studio) € 5.883.709 Assegni di studio € 1.032.000 L. 448/1998 (libri di testo) € 4.169.776 Spese sostenute dai comuni per l’erogazione dei servizi € 930.000.000 Si ipotizza che la spesa, in proporzione, gravi maggiormente sul bilancio dei PC

20. Servizi Sociali erogati e forme di gestione

22. Servizi Sociali erogati e forme di gestione Secondo una rilevazione operata nel 2004 i Comuni lombardi erogano 22189 servizi sociali. Il 26% del totale dei servizi è erogato da PC, che in media erogano 12 tipologie di servizi. (CV al limite della rappresentatività)

23. Servizi Sociali erogati e forme di gestione Gamma dei servizi in valore assoluto - sul totale di quelli erogati in Lombardia - per fasce di popolazione Media della gamma dei servizi erogati per comune - per fasce di popolazione Maggiore è la dimensione dei Comuni, maggiore è la gamma di servizi erogata.

24. Servizi Sociali erogati e forme di gestione Andamento per numerosità di popolazione delle Province del numero di servizi erogati nei piccoli comuni – per Provincia – e nelle Province Il numero complessivo dei servizi erogati dai piccoli Comuni segue i picchi dell’andamento generale.

25. Servizi Sociali erogati e forme di gestione Andamento per numerosità di popolazione delle Province del numero medio di servizi erogati nei piccoli comuni – per Provincia – e nelle Province L’andamento medio dei servizi erogati dai PC segue l’andamento medio generale.

26. Servizi Sociali erogati e forme di gestione Percentuale di servizi erogati per area d’intervento Distribuzione dei servizi nelle diverse aree d’intervento per fasce di popolazione La maggior parte dei servizi si concentra nell’area dei servizi dedicati a minori ed anziani I piccoli comuni, si differenziano dai grandi comuni per: una maggior attenzione agli anziani (30% ca. vs 20%) servizi sociali di base (10,4% ca. vs 5%), minore attenzione all’emarginazione sociale (7% ca. vs 15%) ed all’immigrazione (2,7% ca. vs 7,5%).

27. Grafo delle gestioni associate dei servizi sociali della provincia di Bergamo COLORE: Distretto DIMENSIONE: Freeman’s centratlity degree

28. Edilizia residenziale Pubblica

30. Edilizia Residenziale Pubblica Percentuale di Comuni che hanno alloggi ERP N Comuni proprietari Totale appartamenti censiti 890 66273 Fascia Presenza di appartamenti ERP x<3000 50,1% 3001<x<5000 74,2% 5001<x<10000 89,3% 10001<x<50000 93,0% x>50000 100,0%

31. Edilizia Residenziale Pubblica Solo il 5% degli alloggi ERP è situato nei PC

32. Edilizia Residenziale Pubblica Numero di appartamenti per fasce di popolazione (esclusa Milano) Fonte : Ancitel Lombardia Media degli appartamenti per fasce di popolazione (esclusa Milano) Fonte : Ancitel Lombardia Al crescere della popolazione aumenta la presenza di alloggi ERP

33. Edilizia Residenziale Pubblica

34. Prospettive di azione per il miglioramento dei sistemi amministrativi dei piccoli Comuni La percezione dei Sindaci

37. La percezione dei Sindaci Aree di potenziamento Frequenze generali delle aree di potenziamento Fonte : elaborazione Ancitel Lombardia

38. La percezione dei Sindaci Aree di bisogno emergente Le aree di bisogno segnalate più frequentemente come servizi da potenziare, con livello di priorità pari a 1, secondo una ricodifica a posteriori. Fonte : elaborazione Ancitel Lombardia

39. Strumenti amministrativi proposti per migliorare la situazione del proprio piccolo comune ordinati per frequenza di segnalazione. Fonte : elaborazione Ancitel Lombardia La percezione dei Sindaci Strumenti amministrativi