Gestión Integral de Residuos Sólidos en el municipio. Bibian García, Coordinadora Técnica ACODAL

1. Gestión Integral de Residuos
Sólidos en el municipio

2. Gestión Integral
de Residuos
Sólidos en el
municipio
Ing. Bibian Ximena García Martín
Bucaramanga, abril 20 de 2012

3. Competencias

5. El ciclo de los residuos sólidos

6. Política actual

7. Política actual

8. Reglamento Técnico
Agua Potable y Saneamiento
RAS 2000

9. Actualización título F del RAS
Residuos Sólidos
•Separación en la fuente
•Estabilización de materia orgánica
•Valoración de residuos (agronómica y energética)
•Regionalización
•Impermeabilización generalizada
•Planes cierre, clausura y posclaura (gestión pasivo
ambiental)
•Uso futuro de espacios: paisajismo y reincorporación al
entorno
•Estaciones: Separación transferencia - carácter
multipropósito (aprovechamiento y disposición final)
•PGIRS involucrado como elemento direccionador.

10. Decreto 1713 de 2002

11. Actualización Decreto 1713 de 2002
En proceso de discusión
Elementos:
–Aspectos generales del servicio.
–Presentación de residuos para recolección
–Barrido y limpieza de áreas publicas
–Componentes especiales.
–Recolección y transporte.
–Mecanismos de transferencia de residuos
–Aprovechamiento.
–Disposición final
–Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS

12. Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos PGIRS

13. Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos PGIRS
Elemento de planificación compuesto por un conjunto
ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, y
actividades, para la prestación del servicio de aseo en el
marco de la gestión integral de residuos sólidos.
El PGIRS deberá contemplar cada uno de los
componentes del servicio, en las modalidades de servicio
ordinario y especial, ejecutado por el ente territorial y el
prestador del servicio de aseo, mediante una asignación y
definición clara de responsabilidades.

14. Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos PGIRS
Alcance:
 Recolección
 Transporte
 Transferencia
 Tratamiento
 Aprovechamiento
 Disposición final
 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de
césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas
públicas, lavado de estas áreas.

15. Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos PGIRS
Organización Municipal para la elaboración del PGIRS
Grupo Coordinador
Alcalde quien presidirá (o su delegado)
Prestador(es) del servicio público
Autoridad Ambiental
Representantes de sectores productivo, educativo, ONG´s,
recicladores organizados, y director del Grupo Técnico
Grupo Técnico
Ingeniería
Social
Planificación y Administración Pública
Administración y finanzas

16. Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos PGIRS

17. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS
Metodología para la evaluación, modificación y
seguimiento
 Es un instrumento normativo que adopta el procedimiento y las
metodologías para el seguimiento, evaluación y modificación de los
PGIRS.
 Unifica la metodología para el seguimiento y evaluación de los
PGIRS, a través de la información incorporada en el Sistema Único
de Información- SUI - de la SSPD
 Entidades territoriales podrán tomar Acciones para:
Reorientar sus esfuerzos y recursos para una planeación
adecuada.
Ajustar procesos para cumplimiento de metas de PGIRS

18. Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos PGIRS

19. Balance a 2011
Servicio Público de Aseo (SPDA) y Gestión
Integral de Residuos Sólidos (GIRS)
 Balance 2011 (Adoptados 849, 78 % de
municipios)
 El PGIRS se constituye como requisito
de mínimos ambientales
 Debe actualizarse en concordancia del
POT y de la estructuración regional de
aseo.

20. NORMATIVA ADICIONAL
ESPECIAL
PARA TENER EN CUENTA

21. Celdas transitorias
Resoluciones 1684 de 2008, 1822 de
2009 y 1529 de 2010
 El Ministerio permitió la construcción y operación de
celdas transitorias para:
 Facilitar la disposición final de los residuos sólidos
municipales.
 Los municipios deberían realizar disposición en rellenos
sanitarios licenciados por las AAC.
 Celdas deben estar clausuradas y saneadas
ambientalmente a más tardar el 29 de septiembre de
2011 - No se prorroga.
 Los residuos sólidos generados por los municipios
deben disponerse en un relleno sanitario técnicamente
operado.

22. Licenciamiento Ambiental en Aseo

23. Seguridad de la aviación
Resolución- 3152 del 13 de agosto de
2004
Restricciones aeronáuticas para el establecimiento
de construcciones de toda instalación destinada al
procesamiento de carnes o pescado; basureros o
vertederos públicos y rellenos sanitarios,
desechos de fabricas y de parques, plantas de
tratamiento de residuos sólidos orgánicos; en un
radio no menor de 13 kilómetros del aeródromo.

24. BALANCE DEL SERVICIO
PUBLICO DE ASEO

25. BALANCE DEL SERVICIO DE ASEO
2002- Con la expedición de la resolución 1713 de 2002,
que reglamenta la Ley 142 / 94, el servicio público de aseo
en Colombia se fortalece con la Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
2003-La formulación e implementación de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Solidos (Resolución
1045/03), de responsabilidad municipal, se traduce en un
gran esfuerzo para planear el manejo de todos los tipos de
residuos sólidos que se generan en los municipios.

26. BALANCE DEL SERVICIO DE ASEO
2005- Celdas transitorias: luego de 6 años de su
implementación, se concluye que las celdas transitorias en el
país facilitaron la construcción de sitios de disposición final y
el cierre de botaderos a cielo abierto de municipios que
tenían dificultades para llevar sus residuos a mas de 60 km a
un relleno sanitario.

27. BALANCE DEL SERVICIO DE ASEO
Con esta medida en el período 2005-2011 se logró lo
siguiente:
•Construcción de: 82 celdas transitorias
•Municipios beneficiados: 110 municipios
•Residuos dispuestos adecuadamente: 1814 toneladas
diarias (a finales del 2011)*
*Información registrada en Corporaciones agosto de 2011
A partir de 2011 el Ministerio enunció cuatro (4) alternativas
para la operación de celdas que aún tuvieran capacidad
(Resolución 1890 /11). Participación de Autoridades
Ambientales en la verificación IN SITU.

28. Datos Sectoriales
Cobertura
Disposición final de residuos
De 2006 a 2010 la disposición técnicamente realizada pasó del
81 al 93% según datos del MVCT.
No. Suscriptores Aseo: 6,742.413
Cobertura en Recolección Urbana: 97,6%
Cobertura en Disposición Final de Residuos: 92,54%
Toneladas Producidas diariamente 30.000
Promedio de frecuencia de Recolección: 2,5 veces por semana

29. Celdas Transitorias
Resolución 1890 de 2011
1. Celdas en etapa de cierre y clausura que realizan para tal
actividad la recepción de residuos sólidos.
Para las celdas que se encuentren en la etapa de cierre, clausura y
restauración ambiental que a la fecha no hayan culminado con dichas
actividades, cuenten con capacidad instalada y no tengan condiciones
apropiadas para ser transformadas a relleno sanitario, la AAC, previa
verificación in situ de las condiciones y verificación del cumplimiento de
las exigencias del correspondiente PMA, podrá autorizar la continuidad
de la recepción de los residuos exigiendo la respectiva actualización del
PMA, autorización que en todo caso no podrá exceder el término de la
capacidad instalada.

30. Celdas Transitorias
Resolución 1890 de 2011
2. Transformación de sitios que hubieren funcionado como celdas
de disposición final transitoria de residuos sólidos en rellenos
sanitarios.
Solicitar ante la AAC, el licenciamiento ambiental como rellenos
sanitarios de un área en los sitios donde hubieren funcionado celdas
para la disposición final transitoria de residuos sólidos, en los términos
de lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 y la Resolución 1274 de
2006 o de aquellas normas que los modifiquen o sustituyan.
Lo anterior, siempre y cuando el sitio cumpla con los requisitos
establecidos en el Decreto 838 de 2005 o de aquel que lo modifique o
sustituya, y la AAC lo autorice de acuerdo con los procedimientos legales
aplicables a la materia.

31. Celdas Transitorias
Resolución 1890 de 2011
3. Transformación de sitios que hubieren funcionado como celdas
de disposición final transitoria de residuos sólidos, en celdas de
contingencia, dentro de la Implementación de Rellenos Sanitarios.
Los interesados podrán solicitar a la autoridad ambiental competente, en
términos de lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 o de aquel que lo
modifique o sustituya, incorporar dentro de un proyecto de construcción y
operación de relleno sanitario, el sitio donde funcionó una celda para la
disposición final transitoria de residuos sólidos, como una alternativa
dentro del Plan de Contingencias, en virtud de lo contemplado en la
Resolución 1274 de 2006 o de aquella que la modifique o sustituya.

32. Celdas Transitorias
Resolución 1890 de 2011
4. Rellenos Sanitarios en áreas contiguas a sitios de celdas transitorias
cerradas, clausuradas y saneadas ambientalmente.
Para aprovechar la infraestructura existente, utilizadas para las operaciones
de manejo y tratamiento de lixiviados, concentrar los impactos ambientales, y
la optimización del suelo disponible para la implementación de proyectos de
disposición final de residuos sólidos, se podrá solicitar a la AAC, el
licenciamiento de proyectos de construcción y operación de rellenos
sanitarios en áreas contiguas a los sitios en que hubieran funcionado celdas
de disposición final transitorias de residuos sólidos, las cuales se encuentren
cerradas, clausuradas y restauradas ambientalmente.

33. Celdas Transitorias
Resolución 1890 de 2011
En términos de lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 y la
Resolución 1274 de 2006 con el fin de evitar impactos
ambientales en áreas no intervenidas, cumpliendo con lo
establecido en el Decreto 838 de 2005.
Cuando la disposición final de residuos sólidos no se realice en
rellenos sanitarios debidamente licenciados, los costos de
disposición final no podrán ser trasladados a la tarifa de los
usuarios del servicio público domiciliario de aseo

34. Proyectos exitosos de Disposición
Final
2009 Yotoco Palmira – Valle: Relleno Sanitario y estación de
transferencia construidas por Interaseo SA ESP para 2.000
ton/día (Residuos de Cali y municipios aledaños)
•2009 Los Pocitos – Atlántico: Construcción del relleno sanitario
de Barranquilla. Construido por AAA con recursos de Findeter
•Neiva – Huila: Construcción de nueva celda del Relleno
Sanitario de Los Ángeles (brinda el servicio para 14 municipios)
•Antanas – Pasto
•San Andrés Islas : Construcción de la planta de tratamiento de
residuos sólidos con fines energéticos,
•Sogamoso – Boyacá: Construcción de la terraza 12 del relleno
sanitario para 130 toneladas diarias de residuos sólidos.

35. Plan de Desarrollo
Prosperidad para todos
LEY 1450 DE 2011
Establece condiciones para implementar rellenos sanitarios y
estaciones de transferencia regional, para:
–Controlar y concentrar impactos Ambientales
–Generar economías de escala
–Promover soluciones de mínimo costo
No se impondrán restricciones técnicas injustificadas para:
–Acceso a los rellenos sanitarios y/o
–Estaciones de transferencia.

36. Plan de Desarrollo
Prosperidad para todos
LEY 1450 DE 2011
Se mantiene incentivo para los municipios donde se ubiquen rellenos
sanitarios de carácter regional.
Se crea un incentivo para la ubicación de estaciones de transferencia de
residuos sólidos para los municipios donde se ubiquen estas infraestructuras.
Reconocimiento ambiental para las organizaciones de recicladores
vinculadas al servicio de aseo, vigilando su integración como socios
estratégicos del negocio de la cadena de gestión de residuos sólidos.

37. Aprovechamiento y estructuración de
esquemas
Política en discusión
Establece lineamientos de política para el aprovechamiento de
residuos.
•Se busca :
•implementar esquemas organizados aprovechamiento /
reciclaje para ciudades de más de 1 millón de hab.
•Expedición de un instrumento normativo por parte del MVCT
• Definición de esquemas organizados de aprovechamiento
viables
-Alta producción de residuos
-Con industria recicladora asociada

38. Aprovechamiento y estructuración de
esquemas
Política en discusión
Principios básicos
•Política con visión de largo plazo, implementación gradual, flexible y
dinámica
•Coordinación interinstitucional y armonización normativa.
•Viabilidad técnica y económica
•Integración al servicio público de aseo
•Prestación eficiente en todas sus etapas.
•Maximización de los beneficios ambientales
•Fortalecimiento empresarial de las organizaciones de recicladores y otros
actores.
•Integración de la cadena de reciclaje - eficiencia
•Responsabilidad empresarial
•Definición fuentes de remuneración

39. Escalas de tratamiento
 Nivel 4 – Gasificación Plasma y Biocombustibles. La
tecnología llamada Gasificación por Plasma, Produce energía
limpia y subproductos útiles en lo comercial.
 Nivel 3 - Metanización – Energía. Proceso anaerobio que
produce biogás. Este se recupera en forma de calor o de
electricidad.
 Nivel 2 – Tratamiento separado : Orgánico – Compost.
Inorgánico + Disposición Final rechazos
 Nivel 1 – Tratamiento Mezclado - Tratamiento Mecánico
biológico + Disposición Final
 Nivel 0 – Disposición final sin aprovechamiento.

40. Muchas gracias