Sesion Publica Ordinaria 8 Febrero 2011

LVIII LEGISLATURA
H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA
Versión Estenográfica
Martes 8 de Febrero de 2011
PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

SESIIÓN PÚBLIICA ORDIINARIIA
SES ÓN PÚBL CA ORD NAR A

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAFAEL VON RAESFELD
PORRAS: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.

C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. ERIC COTOÑETO CARMONA:
(Pasa lista de asistencia)

PORRAS: Con la asistencia de 36 Diputados, un retardo justificado del Diputado Juan
Carlos Espina von Roehrich y la inasistencia justificada del Diputado Javier Filiberto
Guevara González, hay Quórum y se abre la Sesión Pública Ordinaria a las diez horas
con veinte minutos.

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PORRAS: Me permito dar lectura a un escrito firmado y dirigido a esta Presidencia por
algunos de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios representados en esta
Legislatura. Diputado Presidente: los suscritos Diputados Coordinadores de los Grupos
Parlamentarios del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 92 y 110 y demás relativos y aplicables del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, solicitamos sea retirado del
Orden del Día el Punto Once y sea declarada la Declaratoria por virtud del cual se
reforma el segundo párrafo de la fracción VIII y la fracción XXX del 57, se adiciona un
párrafo tercero a la fracción VIII, las fracciones XXXII y XXXIII al 57 y un segundo párrafo
al inciso c) de la fracción III del artículo 103 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Puebla, aprobada el 15 de diciembre del 2010. Firman Mario Riestra Piña,
Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN; José Luis Márquez, Coordinador del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Zeferino Martínez,
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Se solicita a la Secretaría
proceder a votación para ver si es de aprobarse la modificación. Quienes estén por la
afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie, por favor.

(Efectuado)

PORRAS: Muchas gracias. Por la negativa.

(Efectuado)

PORRAS: Aprobado.

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PORRAS: Proceda la Secretaría a dar lectura al Orden del Día.

C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. ENRIQUE NÁCER
HERNÁNDEZ: Orden del Día para la Sesión Pública Ordinaria que celebra la
Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Puebla. Martes 8 de febrero de 2011. 1.- Lectura del Acta de la
Sesión Pública Ordinaria del tres de febrero del presente año. 2.- Lectura del extracto de
los asuntos existentes en cartera. 3.- Lectura de los ocursos de los Ciudadanos Alberto
Pérez Montes y Marcela Aldayturriaga García, por los que solicitan se les conceda la
calidad de poblano. 4.- Lectura del ocurso del Ciudadano Juan de D.V. Paredes
Hernández, vecino del Municipio de Pahuatlán, Puebla, por el que expone las
problemáticas que aquejan al citado Municipio como el alcoholismo y enfermedades de
transmisión sexual, entre otros, por lo que solicita ser escuchado por los Diputados. 5.-
Lectura del ocurso y anexos del Ciudadano Raúl Alejandro Curiel García, quien informa
que presta sus servicios en el DIF del Municipio de Altepexi, Puebla, no obstante el
Presidente Municipal del lugar desde el mes de marzo de dos mil diez le suspendió los
pagos que le corresponden, por lo que solicita que dicho Ayuntamiento le liquide el total
de su sueldo. 6.- Lectura del ocurso del Ciudadano Delfino Flores Melga, quien se ostenta
como Presidente de la Asociación Civil denominada “Coordinadora Nacional de
Organizaciones Urbano Campesinas de Puebla", por el que solicita se dé parte al Instituto
Nacional de Antropología e Historia, de las obras que se están llevando a cabo en el
edificio marcado con el número 505 de la Avenida 5 Poniente, Centro Histórico de esta
Ciudad, para que determine las acciones pertinentes, entre otros. 7.- Lectura del oficio del
Honorable Congreso del Estado de Coahuila, por el que remite el Punto de Acuerdo por
virtud del cual emiten un extrañamiento al Secretario de Gobernación y al Director
General de Radio, Televisión y Cinematografía de la citada Secretaría, para que en estricto
cumplimiento del Código Electoral de dicha Entidad, se abstenga de seguir realizando
actos de difusión de propaganda gubernamental durante los periodos de precampañas
electorales, respetando la Soberanía de los Estados, entre otros. 8.- Lectura del oficio del
Ciudadano Fernando Luis Manzanilla Prieto, Secretario de Gobernación del Estado, quien
por acuerdo del Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del
Estado Libre y Soberano de Puebla, remite la Iniciativa de Decreto que reforma, adiciona
y deroga diversas disposiciones de la Ley de Cultura del Estado de Puebla. 9.- Lectura del
oficio del Ciudadano Fernando Luis Manzanilla Prieto, Secretario de Gobernación del

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Estado, quien por acuerdo del Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador
Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla, remite la Iniciativa de Ley que crea
el Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Puebla. 10.- Lectura del Dictamen con
Minuta de Decreto que presenta la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos
Constitucionales del Honorable Congreso del Estado, por el que se reforma el artículo 409
y se adiciona el artículo 409 bis al Código de Defensa Social para el Estado Libre y
Soberano de Puebla. 11.- Lectura de la Declaratoria del Decreto de fecha quince de
diciembre de dos mil diez, por el que se reforma el Segundo Párrafo de la fracción VIII y
la fracción XXX del artículo 57; se adicionan un Párrafo Tercero a la fracción VIII, las
fracciones XXXII y XXXIII al artículo 57 y un Segundo Párrafo al inciso c) de la fracción III
del artículo 103 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. 12.-
Asuntos Generales. Es tanto señor Presidente.

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PORRAS: En el Primer Punto del Orden del día, se dará lectura al Acta de la Sesión
Pública Ordinaria del 3 de febrero del presente año-

QUINCUAGÉSIMO OCTAVO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA. PERÍODO ORDINARIO. ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA CELEBRADA EL JUEVES TRES
DE FEBRERO DE DOS MIL ONCE. PRESIDENCIA DEL DIPUTADO JESÚS MORALES FLORES;
VICEPRESIDENCIA DEL DIPUTADO ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ; SECRETARÍA DE LOS DIPUTADOS
ERIC COTOÑETO CARMONA Y ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ. EN LA HEROICA CIUDAD DE
PUEBLA DE ZARAGOZA, A LOS TRES DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL ONCE, REUNIDOS
EN EL SALÓN DE SESIONES LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA QUINCUAGÉSIMO OCTAVA
LEGISLATURA, CON LA ASISTENCIA DE CUARENTA DE ELLOS Y LA INASISTENCIA JUSTIFICADA DEL
DIPUTADO RAFAEL VON RAESFELD PORRAS, HUBO QUÓRUM Y SE INICIÓ LA SESIÓN A LAS DIEZ
HORAS CON VEINTE MINUTOS DE ACUERDO AL ORDEN DEL DÍA ESTABLECIDO, EN LOS PUNTOS
UNO Y DOS DEL ORDEN DEL DÍA, SE DIÓ LECTURA A LAS ACTAS, DE LA SESIÓN ORDINARIA
CELEBRADA EL VEINTICINCO DE ENERO DEL AÑO EN CURSO Y DE LA SESIÓN SOLEMNE CELEBRADA
EL PRIMERO DE FEBRERO DEL PRESENTE AÑO Y SIN TENER DISCUSIÓN SE APROBARON POR
UNANIMIDAD; EN EL PUNTO TRES SE DIÓ LECTURA AL EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN
CARTERA Y SUS ACUERDOS CORRESPONDIENTES; ENSEGUIDA SE APROBÓ POR MAYORÍA DE VOTOS
LA PROPUESTA DE LOS COORDINADORES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS PARA DISPENSAR LA
LECTURA DE LOS PUNTOS CUATRO, CINCO, SEIS, SIETE, OCHO, NUEVE, DIEZ, ONCE, DOCE, TRECE,
CATORCE, QUINCE DIECISÉIS Y DIECISIETE DEL ORDEN DEL DÍA, TAMBIÉN SE PUSO A
CONSIDERACIÓN DEL PLENO LA PETICIÓN DEL DIPUTADO HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS,
PARA DARLE LECTURA AL ASUNTO DEL PUNTO DIECISÉIS DEL ORDEN DEL DÍA, PETICIÓN QUE FUE
DESECHADA POR MAYORÍA DE VOTOS, EN CONSECUENCIA SE ACORDÓ TURNAR LOS ASUNTOS
PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE A LAS SIGUIENTES COMISIONES; PUNTOS CUATRO, DIEZ
Y DIECISÉIS A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PUNTO
CINCO A LA COMISIÓN INSPECTORA DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR; PUNTO SEIS A LA
COMISIÓN DE TRABAJO, COMPETITIVIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL; PUNTOS SIETE, TRECE, CATORCE Y
QUINCE A LA COMISIÓN DE HACIENDA PÚBLICA Y PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL; PUNTOS
OCHO Y ONCE A LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES; PUNTO NUEVE A LA COMISIÓN DE
SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL; PUNTO DOCE A LAS COMISIONES UNIDAS DE
GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE ASUNTOS MUNICIPALES Y
PUNTO DIECISIETE A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES Y A LA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL; EN EL PUNTO
DIECIOCHO SE DIÓ LECTURA AL OCURSO DEL DIPUTADO RICARDO URZÚA RIVERA, POR EL QUE
SOLICITA SE LE CONCEDA LICENCIA POR TIEMPO INDEFINIDO, PARA SEPARSE DE SU CARGO COMO
DIPUTADO A PARTIR DE ESTA FECHA, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO RICARDO URZÚA
RIVERA EXPRESÓ SU DESEO DE SEGUIR TRABAJANDO POR SUS REPRESENTADOS, RESULTANDO
APROBADA POR UNANIMIDAD EN TODOS SUS TÉRMINOS LA LICENCIA POR TIEMPO INDEFINIDO
DEL CIUDADANO RICARDO URZÚA RIVERA, PARA SEPARARSE DEL CARGO DE DIPUTADO A LA

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QUINCUAGÉSIMO OCTAVA LEGISLATURA LOCAL, ACORDÁNDOSE NOTIFICAR AL INTERESADO PARA
LOS EFECTOS PROCEDENTES, AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO
OFICIAL DE LA ENTIDAD Y A SU DIPUTADO SUPLENTE PARA QUE EN ESTA MISMA SESIÓN EN EL
PUNTO DE ASUNTOS GENERALES, RINDA LA PROTESTA DE LEY CORRESPONDIENTE; ENSEGUIDA LA
SECRETARÍA DIO LECTURA A LOS OFICIOS DEL CIUDADANO FERNANDO MANZANILLA PRIETO,
SECRETARIO DE GOBERNACIÓN DEL ESTADO, QUIEN POR ACUERDO DEL CIUDADANO RAFAEL
MORENO VALLE ROSAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA, REMITE INICIATIVAS DE DECRETO Y DE LEY, EN EL SIGUIENTE ORDEN: EN EL PUNTO
DIECINUEVE SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO QUE MODIFICA LA DENOMINACIÓN DEL
CAPÍTULO ÚNICO, EL ARTÍCULO 86 Y ADICIONA UN CAPÍTULO SEGUNDO CON SUS RESPECTIVOS
ARTÍCULOS 94 BIS, 94 TER, 94 QUÁTER, 94 QUINQUIES Y 94 SEXIES, TODOS ELLOS DEL TÍTULO
QUINTO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A
LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU ESTUDIO Y
TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTE SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO POR LA
QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 7, 11, 12 Y 142 Y SE MODIFICAN LA DENOMINACIÓN DEL
CAPÍTULO III DEL TÍTULO I Y DE LOS TÍTULOS PRIMERO Y UNDÉCIMO Y SE ADICIONAN EL TÍTULO
DÉCIMO Y EL ARTÍCULO 143 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTIUNO SE DIÓ LECTURA A LA
INICIATIVA DE DECRETO, POR LA QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 409 Y SE ADICIONA EL ARTÍCULO
409 BIS AL CÓDIGO DE DEFENSA SOCIAL, PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE
TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU
ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTIDÓS SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE
DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 374, 392 Y 394 Y SE DEROGAN LOS ARTÍCULOS
280, 281 Y 282 DEL CÓDIGO DE DEFENSA SOCIAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, Y
EL ARTÍCULO 69 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE DEFENSA SOCIAL PARA EL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTITRÉS
SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 1958 DEL
CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS
1958 BIS Y 1958 TER DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, 254, 255 Y
256 DEL CÓDIGO DE DEFENSA SOCIAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA Y SE
DEROGAN LOS ARTÍCULOS 357, 358, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371 Y 372
DEL CÓDIGO DE DEFENSA SOCIAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA
COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU ESTUDIO Y
TRÁMITE PROCEDENTE, EN EL PUNTO VEINTICUATRO SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO
POR LA QUE SE REFORMAN EL ACÁPITE DEL ARTÍCULO 49, LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 65 Y LA
FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 66 Y SE DEROGAN LOS ARTÍCULOS 8 FRACCIÓN VI, 40, 50, 51, 52, 53,
54, 55, 86 FRACCIÓN VI Y 95 AL 107 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE
JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO
VEINTICINCO SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y DEROGA
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE PUEBLA Y DE LA LEY DE

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INGRESOS DEL ESTADO DE PUEBLA, PARA EL EJERCICIO FISCAL DOS MIL ONCE, SE TURNÓ A LAS
COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE
HACIENDA PÚBLICA Y PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL, PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE
PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTISÉIS SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE LEY DE EXTINCIÓN DE
DOMINIO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE
GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE
PROCEDENTE; EN EL PUNTO VEINTISIETE SE DIÓ LECTURA A LA INICIATIVA DE LEY DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN EL PUNTO
VEINTIOCHO SE DIÓ LECTURA AL DICTAMEN CON MINUTA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE PUEBLA, PUESTO A DISCUSIÓN Y SIN TENERLA, SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS
CON TREINTA Y NUEVE VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA Y CERO ABSTENCIONES,
ENVIÁNDOSE LA MINUTA AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO
OFICIAL DE LA ENTIDAD; EN EL ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE ASUNTOS GENERALES, EL
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, NOMBRÓ UNA COMISIÓN DE CORTESÍA PARA QUE
ACOMPAÑEN HASTA EL PRESIDIUM AL DIPUTADO SUPLENTE EDGAR SÁNCHEZ GÓMEZ Y ESTANDO
PRESENTE, EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA LE EXPRESÓ, “PROTESTÁIS SIN RESERVA ALGUNA
GUARDAR Y HACER GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
LA PARTICULAR DEL ESTADO Y LAS LEYES QUE DE AMBAS EMANEN Y DESEMPEÑAR LEAL Y
PATRIÓTICAMENTE EL CARGO DE DIPUTADO QUE EL PUEBLO OS HA CONFERIDO, MIRANDO EN
TODO POR EL BIEN Y PROSPERIDAD DE LA NACIÓN Y DE ESTA ENTIDAD FEDERATIVA”,
CONTESTANDO EL INTERROGADO, “SÍ PROTESTO”, AGREGANDO EL PRESIDENTE DE LA MESA
DIRECTIVA, “SI NO LO HICIÉREIS ASÍ, QUE EL ESTADO Y LA NACIÓN OS LO DEMANDEN”,
INVITÁNDOLO EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA A QUE TOME LUGAR EN LA CURUL
CORRESPONDIENTE. CONTINUANDO CON ASUNTOS GENERALES, EN USO DE LA PALABRA EL
DIPUTADO JESÚS RICARDO MORALES MANZO PRESENTÓ UN PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE SE
SOLICITA LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL DE VIGILANCIA DEL PROCESO DE ENTREGA-
RECEPCIÓN DE LOS DOSCIENTOS DIECISIETE AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
PUEBLA, LA QUE TENDRÁ COMO OBJETIVO, LA VIGILANCIA DEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA-
RECEPCIÓN EN LOS AYUNTAMIENTOS QUE TERMINAN SU GESTIÓN, EL CATORCE DE FEBRERO DE
DOS MIL ONCE; PUESTA A CONSIDERACIÓN LA SOLICITUD DE DISPENSA DE TRÁMITE, POR MAYORÍA
DE VOTOS SE APROBÓ, PUESTO A DISCUSIÓN EL PUNTO DE ACUERDO Y SIN TENERLA, SE APROBÓ
EN TODOS SUS TÉRMINOS CON TREINTA Y UN VOTOS A FAVOR, TRES VOTOS EN CONTRA Y SEIS
ABSTENCIONES. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO DAVID EDGARDO HUERTA RUÍZ EXPRESÓ SU
POSICIONAMIENTO RESPECTO DE LA PERMANENCIA LABORAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL
ESTADO, TAMBIÉN EXPRESARON SUS CONSIDERACIONES Y ABUNDARON EN ESE TEMA, LOS
DIPUTADOS ELÍAS ABAID KURI, JESÚS SALVADOR ZALDÍVAR BENAVIDES, ADRIÁN VÍCTOR HUGO
ISLAS HERNÁNDEZ, JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES Y MARIO GERARDO RIESTRA PIÑA,
INTERVENCIONES QUE SE ENCUENTRAN EN LA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE ESTA SESIÓN; EN USO
DE LA PALABRA EL DIPUTADO JORGE LUIS CORICHE AVILÉS, PRESENTÓ UN PUNTO DE ACUERDO EN
EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO DEL ESTADO Y A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA,
CONTINÚE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA, LA SEP, TE DA UN AVENTÓN Y EN SU CASO SE

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AMPLIÉ SU COBERTURA, DE ESTE ASUNTO AGREGÓ SUS CONSIDERACIONES EL DIPUTADO HUGO
ALEJO DOMÍNGUEZ, SE ACORDÓ TURNAR LA PROPUESTA A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN,
CULTURA Y DEPORTE, PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE; EN USO DE LA PALABRA EL
DIPUTADO INÉS SATURNINO LÓPEZ PONCE, SE REFIRIÓ A LA IMPORTANCIA DE TRABAJAR EN
MATERIA DE SALUD Y AL RESPECTO PRESENTÓ Y RECONOCIÓ LA LABOR DEL VOLUNTARIADO DEL
HOSPITAL DEL NIÑO POBLANO. NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y TERMINADOS LOS
ASUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA, SE LEVANTÓ LA SESIÓN CITANDO PARA EL MARTES OCHO DE
FEBRERO DEL AÑO EN CURSO, A LAS DIEZ HORAS. JESÚS MORALES FLORES, DIPUTADO PRESIDENTE;
ENRIQUE NACER HERNANDEZ, DIPUTADO VICEPRESIDENTE; ERIC COTOÑETO CARMONA, DIPUTADO
SECRETARIO; ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ, DIPUTADO SECRETARIO.

PORRAS: Con fundamento en el artículo 93 fracción I del Reglamento Interior del
Honorable Congreso del Estado, se pone a discusión el Acta que la Secretaría acaba de
leer, ¿algún Diputado desea hacer uso de la palabra? No habiendo quien haga uso de la
palabra, en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba, los Diputados
que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.

(Efectuado)

PORRAS: Por la negativa.

(Efectuado)

PORRAS: Aprobada el Acta.

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PORRAS: En el Punto Dos del Orden del Día, se dará lectura al Extracto de los Asuntos
existentes en Cartera y sus Acuerdos correspondientes.

HERNÁNDEZ: EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA QUE NO REQUIEREN UNA
DISPOSICIÓN DE LA CÁMARA Y SON TRAMITADOS POR EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, CON
LOS QUE DA CUENTA EN LA SESIÓN DEL DÍA MARTES 08 DE FEBRERO DE 2011. OFICIO NÚMERO
149/11 DEL TITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
FEDERAL, POR EL QUE INFORMA DEL TRÁMITE AL ACUERDO APROBADO POR ESTA LEGISLATURA,
RESPECTO DE LOS CORRALONES EN EL ESTADO. RECIBO Y ENTERADO. OFICIO NÚMERO 181/11 DEL
TITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO DE LA SECRETARÍA DE GOBERANCIÓN FEDERAL,
INFORMANDO DEL TRÁMITE OTORGADO AL PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR ESTA
SOBERANÍA, RELATIVO A LAS REMESAS DE DINERO QUE ENVÍAN LOS COMPATRIOTAS A NUESTRO
PAÍS. RECIBO Y ENTERADO. OFICIO NÚMERO 19/11 DEL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO, EN EL QUE INFORMA DE LA INTEGRACIÓN
DE LA MESA DIRECTIVA, PARA EL PERÍODO DEL 15 DE ENERO AL 14 DE MAYO DE 2011. RECIBO Y
ENTERADO. CICULAR NÚMERO 12/2011 DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE
YUCATÁN, COMUNICANDO LA INTEGRACIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DEL TERCER PERÍODO
ORDINARIO DE SESIONES. RECIBO Y ENTERADO. CIRCULAR NÚMERO 46 DEL SECRETARIO DE
SERVICIOS LEGISLATIVOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE HIDALGO, COMUNICANDO LA APERTURA
Y CLAUSURA DE LA DÉCIMA SESIÓN EXTRAORDINARIA E INTEGRACIÓN DE LA MESA DIRECTIVA.
RECIBO Y ENTERADO.

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PORRAS: Esta Presidencia ha recibido un escrito firmado por diversos Coordinadores de
los Grupos Parlamentarios aquí representados que a la letra dice: Diputado Presidente.
Los suscritos Diputados Coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Honorable
Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 92, 93 y demás relativos y aplicables del Reglamento Interior del Honorable
Congreso del Estado, sometemos a consideración del Pleno del Congreso la propuesta
para dispensar la lectura de los Puntos Tres, Cuatro, Cinco, Seis y Siete del Orden del Día
y sean turnados a la Comisión General de Estudio correspondiente. Firman: Mario Riestra
Piña, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; José Luis
Márquez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional;
Elías Abaid, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México; Zeferino Martínez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; artículo 92 y 93 y demás relativos del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, está a consideración de la
Asamblea la propuesta de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Honorable
Congreso del Estado para dispensar la lectura de los Puntos Tres, Cuatro, Cinco, Seis y
Siete del Orden del Día. Se consulta a la Asamblea, quienes estén por la afirmativa
sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.

(Efectuado)

PORRAS: Por la abstención.

(Efectuado)

PORRAS: Una abstención. En contra.

(Efectuado)

PORRAS: Aprobado. Con fundamento en el artículo 93 del Reglamento Interior del

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Honorable Congreso del Estado se turnan los Puntos de la siguiente manera: Puntos Tres y
Siete a la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales; Punto Cuatro a la
Comisión de Salud; Punto Cinco a la Comisión de Trabajo, Competitividad y Previsión
Social; Punto Seis a la Comisión de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.

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PORRAS: En el Punto Ocho del Orden del Día, se dará lectura al oficio del Ciudadano
Fernando Luis Manzanilla Prieto, Secretario de Gobernación del Estado, quien por
acuerdo del Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del
Estado Libre y Soberano de Puebla, remite la Iniciativa de Decreto que reforma, adiciona
y deroga diversas disposiciones de la Ley de Cultura del Estado de Puebla.

HERNÁNDEZ: Gobierno del Estado de Puebla. Ciudadano Secretario de la LVIII
Legislatura del Honorable Congreso del Estado. Presente. Por Acuerdo del Ciudadano
Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del Estado, con fundamento en los
artículos 57 fracción I, 79 fracción VI de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Puebla y 29 fracción X de la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Puebla, me permito remitir a este H. Cuerpo Colegiado para su estudio y
aprobación en su caso la siguiente Iniciativa de Decreto: Decreto que reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones de la Ley de Cultura del Estado de Puebla. Hago propicio el
conducto para expresarles la seguridad de mi atenta y distinguida consideración. “Sufragio
Efectivo. No Reelección”. Heroica Puebla de Zaragoza a 1 de febrero de 2011. Firma el
Secretario de Gobernación Fernando Luis Manzanilla Prieto. Es tanto señor Presidente.

PORRAS: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, IV y demás relativos del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se
turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales y a la
de Educación, Cultura y Deporte para su estudio y trámite procedente.

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PORRAS: En el Punto Nueve del Orden del Día, se dará lectura al oficio del Ciudadano
Fernando Luis Manzanilla Prieto, Secretario de Gobernación del Estado, quien por
acuerdo del Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Puebla, remite la Iniciativa de Ley que crea el Consejo Estatal para la
Cultura y las Artes de Puebla.

Secretarios de la LVIII Legislatura del H. Congreso del Estado. Presente. Por Acuerdo del
Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del Estado, con
fundamento en los artículos 57 fracción I, 79 fracción VI de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Puebla y 29 fracción X de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Puebla, me permito remitir a este H. Cuerpo
Colegiado para su estudio y aprobación en su caso la siguiente Iniciativa de Ley: Ley que
crea el Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Puebla. Hago propicio el conducto
para expresarles la seguridad de mi atenta y distinguida consideración. “Sufragio Efectivo.
No Reelección”. Heroica Puebla de Zaragoza a 1 de febrero de 2011. Firma el Secretario
de Gobernación, Fernando Luis Manzanilla Prieto. Es cuanto.

PORRAS: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, IV y demás relativos del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se
turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales y a la
de Educación, Cultura y Deporte para su estudio y trámite procedente.

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PORRAS: En el Punto Diez del Orden del Día, se dará lectura al Dictamen con Minuta de
Decreto que presenta la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales del
Honorable Congreso del Estado, por el que se reforma el artículo 409 y se adiciona el
artículo 409 bis al Código de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla.

HERNÁNDEZ: Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales.
Conocimiento Número: 1. Honorable Asamblea: A la Comisión que suscribe, nos fue
turnado para su estudio procedente, el expediente formado con motivo de la Iniciativa de
Decreto enviada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, por virtud de la cual se
Reforma el artículo 409 y se Adiciona el artículo 409 Bis, del Código de Defensa Social
para el Estado Libre y Soberano de Puebla. Que de los fenómenos delictivos que se ha
presentado en estos últimos años y que ha desalentado, el sano crecimiento y desarrollo
inmobiliario del Estado, así como la creación de asentamientos humanos irregulares, es el
delito de despojo colectivo, o como comúnmente se le denomina invasión de terrenos
rústicos o urbanos. Que este delito impide el libre derecho a detentar pacíficamente el
bien por parte de sus propietarios o legítimos poseedores, en otra guisa, genera un mal
ejemplo social, porque a últimas fechas, se ha incrementado esta conducta antisocial, por
grupos de personas que ven en este fenómeno, una forma de vida fácil, ya que obtienen
un patrimonio que no han forjado, obtienen ganancias sin haber invertido, crean un
problema social, al generar asentamientos humanos irregulares, estando en posesión
exigen el reconocimiento de derechos de propiedad, orillan al Estado o al Municipio, a
crear la infraestructura para dotarlos de servicios como vialidades, luz, drenaje, limpia,
etcétera, creando un espacio de impunidad. Que de igual forma, se crean asentamientos
humanos contrarios a los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable Estatal o
Municipales y también frena la inversión inmobiliaria; éstos son solo algunos de los
problemas que se observan con esta conducta delictiva. Que por tanto, es necesario
buscar mecanismos legales de disuasión y prevención de este delito, a fin de frenar y
disminuir este fenómeno; porque además, se ha convertido en una especie de espiral
delictiva, las invasiones, los asentamientos humanos irregulares, traen consigo mayores
índices delictivos. Que por ello, es conveniente atacar el problema, el cual se centra
básicamente en la invasión colectiva, cuando ésta, se efectúa por un grupo de más de
cinco personas. En estos casos la sanción que actualmente contempla el Código de
Defensa Social del Estado, es de dos a siete años de prisión y multa de quince a ciento

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LVIII LEGISLATURA


cincuenta días de salario. Que no obstante, se pondera que es importante agravar la pena,
porque la sanción punitiva actual genera confianza en quien comete este delito, ya que
los infractores no piensan perder su libertad y al fin obtener predios, por dos años de
prisión como mínimo; a la postre produce impunidad, sin embargo, si se incrementa la
sanción, esto influirá psicológica y socialmente en las personas o grupos que pretendan
cometer un despojo, sabrán que estará en mayor riesgo su libertad, ya que estarán más
tiempo privados de ella; luego esto provocará un fenómeno de disuasión y de prevención,
ya que al establecer una sanción privativa de libertad más alta, habrá menor incidencia a
este delito. Que no pasa inadvertido que la sanción también alcanza, a quienes dirijan la
invasión y a su autor o autores intelectuales…

PORRAS: Orden en la Galerías, el artículo 87 del Reglamento Interior impide el diálogo
en Sesiones Públicas. Continúe la Secretaría.

HERNÁNDEZ: Que no obstante, se pondera que es importante agravar la pena, porque la
sanción punitiva actual genera confianza en quien comete este delito, ya que los
infractores no piensan perder su libertad y al fin obtener predios, por dos años de prisión
como mínimo; a la postre produce impunidad, sin embargo, si se incrementa la sanción,
esto influirá psicológica y socialmente en las personas o grupos que pretendan cometer un
despojo, sabrán que estará en mayor riesgo su libertad, ya que estarán más tiempo
privados de ella; luego esto provocará un fenómeno de disuasión y de prevención, ya que
al establecer una sanción privativa de libertad más alta, habrá menor incidencia a este
delito. Que no pasa inadvertido que la sanción también alcanza, a quienes dirijan la
invasión y a su autor o autores intelectuales si los hubiere. Pero también en estos casos, la
sanción debe ser agravada para los autores intelectuales, a quienes dirijan y a los líderes
de un despojo; porque ellos, son no sólo los que inducen o compelen a otros a
cometerlos, sino que además obtienen altos beneficios económicos y sociales incluso
políticos, generan en ocasiones ingobernabilidad, además de convertirlos en iconos
sociales.
PORRAS: Moción de orden, el artículo 87 del Reglamento Interior del Honorable
Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, establece muy claro que no puede haber
diálogo desde las Galerías. Continúe la Secretaría.

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LVIII LEGISLATURA


C. DIP. HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS –Habla desde su curul-: Yo
quisiera proponer a esta Soberanía una Comisión que atienda afuera a los señores…

PORRAS: En un momento…Señor Diputado, si me lo permite con mucho gusto esta
Presidencia va a valorar su petición y solicito a la Galería se permita guardar silencio para
continuar con la Sesión. Continúe la Secretaría.

HERNÁNDEZ: Que el Estado siguiendo la máxima: “a grandes males, grandes remedios”,
y a fin de frenar este fenómeno delictivo, debe ejercer su función punitiva a este
problema, sobre todo porque la invasión a predios y edificios, se ha incrementado en el
territorio poblano y fundamentalmente en la Capital del Estado, por parte de personas o
grupo de personas, que ven en este fenómeno delictivo, una forma de adquirir un
patrimonio fácil, de violentar las normas de convivencia social y pacífica, de quebrantar el
Estado de Derecho, de violar los derechos fundamentales y crear espacios de impunidad.

PORRAS: Se ordena a las Galerías guardar silencio. Continúe Secretario.

HERNÁNDEZ: Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 57 fracción I, 63 fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Puebla; 43 fracción I, 69 fracción I, 70 y 71 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 20 y 24 fracción I del Reglamento
Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, nos permitimos
someter a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente Dictamen con Minuta de
Decreto: Decreto que reforma el artículo 409 y adiciona el artículo 409 Bis del Código de
Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla. Único.- Se reforma el artículo
409; se adiciona el artículo 409 Bis, del Código de Defensa Social para el Estado Libre y
Soberano de Puebla para quedar como sigue: Articulo 409.- Cuando el despojo se
cometa materialmente por cinco o más personas, la sanción de prisión será de seis a
nueve años y multa de cien a mil quinientos días de salario. Artículo 409 BIS.- A quienes
dirijan la invasión y su autor o autores intelectuales, la sanción de prisión será de siete a

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LVIII LEGISLATURA


doce años y multa de mil a tres mil días de salario. TRANSITORIOS. PRIMERO.- El
presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico
Oficial del Estado de Puebla. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente Decreto. Atentamente. “Sala de Comisiones del Honorable Congreso
del Estado”. Heroica Puebla de Zaragoza, a 4 de Febrero de 2011. Firman. Diputado Juan
Carlos Espina Von Roehrich, Presidente; Diputado Jesús Morales Flores, Secretario;
Diputada Myriam Galindo Petriz, Vocal; Diputado Eric Cotoñeto Carmona, Vocal. No
firman: Diputado Adrián Víctor Hugo Islas Hernández; Diputado José Juan Espinosa
Torres; Diputado Zeferino Martínez Rodríguez. Es cuanto señor Presidente.

C. DIP. ADRIÁN VÍCTOR HUGO ISLAS HERNÁNDEZ -Habla desde su curul-:
Señor Presidente. Informarle a los compañeros que en la Sala 3 va a estar un Comité de
nosotros para escuchar de viva voz sus inquietudes y ahí mismo tomar consideración para
que en su momento puedan ser plasmadas en lo que habremos de aprobar próximamente.
Le invitamos a la Sala 3, ya están mis compañeros que le van a atender...

PORRAS: Muy bien, continuamos con el Orden del Día. Con fundamento en los artículos
93 fracción VII, 96 fracción IV, 97 fracción IV y demás relativos del Reglamento Interior
del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se pone a discusión en lo
general y en lo particular el Dictamen con Minuta de Decreto que la Secretaría acaba de
leer. Los Diputados que deseen hacer uso de la palabra sírvanse manifestarlo.

(Efectuado)

PORRAS: Diputado José Juan Espinosa, Diputado Zeferino Martínez. Tiene el uso de la
palabra el… el Diputado Enrique Doger también. Tiene el uso de la palabra el Diputado
Zeferino Martínez.

C. DIP. ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ: Con el Permiso de la Presidencia.
Nosotros queremos dar nuestro Punto de vista sobre este tema que se está planteando el
día de hoy y decirles compañeros y compañeras Diputadas, que con respecto a Iniciativas
presentadas por el Ejecutivo en esta Soberanía la semana pasada, es necesario señalar que
la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo no es un adversario político, mucho

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LVIII LEGISLATURA


menos quienes sólo cuestionan por cuestionar; por el contrario, es nuestro espíritu hacer
que sea escuchada la voz de todos los sectores sociales y no solo los grupos que
pretenden darle continuidad a las viejas prácticas de mayoriteo parlamentario, que en
muchos de los casos solo favorecen a intereses de unos cuantos o de sector. Nosotros
aspiramos incluir las gestiones progresistas de todos los sectores de la población en sus
justas demandas de mejorar constantemente su calidad de vida, lo cual se traduce en un
adecuado trabajo legislativo, mismo que debe ser el resultado de un trabajo serio y
profesional, llevado a cabo con la mesura que el rumbo de un Estado requiere. Pero
contrariamente, las Iniciativas que han sido presentadas pretenden ser tomadas a la ligera
y aprobadas de manera express, sin hacer un análisis y evaluación de los alcances que de
ésta devienen, con el tiempo suficiente, mucho menos se ha tomado en cuenta a cada
sector de la población que serán directamente afectados con estas reformas. Nos llama
particularmente la atención la manera en que se criminaliza la defensa de los ciudadanos
acusados de despojo, pues se ha demostrado que en muchos casos se trata de legítimos
propietarios que ante el desconocimiento de la ley y la falta de recursos, no han tenido la
oportunidad de regularizar sus predios, por si fuera poco durante años la crisis económica
y social por la que atraviesa nuestro país ha imposibilitado a los gobiernos de los
diferentes niveles garantizar los derechos individuales, entre ellos que toda persona tiene
derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Así como que toda
la familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa, la ley establecerá los
instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo y el gobierno poco ha
hecho porque esto se cumpla. Es por ello que los ciudadanos se organizan para que por
iniciativa propia se acceda a estos derechos fundamentales del ser humano. Esta Iniciativa
endurece las penas y viola los derechos humanos y garantías individuales e inhibe la
participación ciudadana y en la capacidad de organización de los individuos en la
búsqueda de satisfactores indispensables y la solución a sus problemas. La Iniciativa pone
como marco contextual el hecho de que los fenómenos delictivos presentados en los
últimos años han desalentado el desarrollo inmobiliario del Estado, así como la creación
de asentamientos humanos irregulares, es el delito de despojo colectivo o como
comúnmente se le denomina invasión de terrenos rústicos urbanos, seguramente el
documento se refiere a las propias inmobiliarias, quienes en poco tiempo se han
apropiado de los ejidos y propiedades del Municipio de Puebla y han construido
desarrollos inmobiliarios que en su mayoría carecen de los servicios indispensables, como
son agua, drenaje, vías de comunicación, etcétera; violando los derechos humanos de las
personas que ahí habitan, pues se trata de viviendas de mala calidad y con espacios muy

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LVIII LEGISLATURA


reducidos, asignadas mediante sistemas de crédito voraces con la complicidad del
gobierno. En otro casos estas inmobiliarias se apropian de los pocos servicios con que
cuentan las colonias ya establecidas, sin importar si se trata o no de áreas verdes o
protegidas y tienen mucha razón cuando en el documento se señala que este delito
impide el libre derecho de detentar pacíficamente el bien por parte de sus poseedores,
porque la conducta de dichos grupos inmobiliarios se ha incrementado, convirtiéndose en
un mal ejemplo social, ya que obtienen un patrimonio que no han forjado, obteniendo
ganancias multimillonarias con poca inversión, generando asentamientos humanos muy
irregulares y provocando problemas sociales que heredan los habitantes de esta zona y
por tanto a sus gobernantes.

PORRAS: Se nombra por la autoridad de esta Mesa Directiva al Comité de Gestoría y
Quejas, para que en la Sala 3 de Comisiones atienda a las personas de Galerías, de
manera inmediata. En la Sala Uno. Continúa la lectura por favor Diputado.

C. DIP. HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS –Habla desde su curul-:
Señor Presidente, moción de orden, por favor. Si pudiera aplicar un receso, en base al
208, este Congreso merece respeto…

PORRAS: Señor Diputado, señor Diputado, esta Presidencia ha señalado que en la Sala
Uno los atiendan de inmediato. Continúe señor Diputado.

C. DIP. HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS –Habla desde su curul-: Es
trabajo para… discutir ideas necesitamos poder… manifestar en la Tribuna, si hay
desorden, si hay desorden e insultos en la Galería…

PORRAS: Se invita a los Diputados que gusten participar en la reunión, trasladarse a la
Sala Uno junto con el Comité de Gestoría y Quejas. Y se recuerda a los presentes lo que a
la letra dice el artículo 87: En caso de faltar al orden y si se insistiere salir del Salón, si no
se obedeciere, entonces procedería la suspensión en algún momento de la propia Sesión
o en su caso la fuerza pública. Se instruye para que el Comité de Gestoría y Quejas

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LVIII LEGISLATURA


atienda de manera inmediata en la Sala Uno a las personas. Continúe por favor, señor
Diputado Zeferino Martínez.

C. DIP. ZEFERINO MARTÍNEZ RODRÍGUEZ: Hoy se pretende que dicha
complicidad se comparta con esta Legislatura, pues lo que para los pobres se tipifica
como despojo o conductas antisociales, para los inversionistas se traduce en desarrollo del
Estado. La verdad es que lo que en Puebla ha frenado un verdadero desarrollo es la falta
de una política urbana que permita hacer una distribución adecuada de los lugares donde
se puede generar desarrollo habitacional, comercial, industrial con justicia social. Por otro
lado, como Partido del Trabajo, estamos conscientes de que el año pasado los poblanos
votaron por un cambio que implementara políticas públicas de apoyo a los ciudadanos,
acotando mediante la ley a los poderosos y a los grandes acaparadores de tierras, pero de
igual manera que el gobierno mediante la ley atienda la demanda de vivienda digna, pero
también, contrariamente con estas Iniciativas, lejos de dar cumplimiento a estas
aspiraciones, se demuestra que con la ley en la mano se traiciona a esos votantes que
esperaban que esta Legislatura y este gobierno asumieran una postura crítica, de respeto a
todos los sectores sociales y una adecuada impartición de justicia. En materia de libertad
de expresión, consideramos que si bien es cierto se trata de un avance, pues se traslada de
la materia penal a la vía civil el delito, también es cierto que lo mismo se trata de acallar o
limitar el derecho de libertad de expresión, con penas corporales que con penas
económicas, más aún cuando no se establecen los montos de dichas penas, sino se deja al
criterio del juzgador la interpretación de la ley, cosa que ya fue retirada pero insistimos,
¿por qué no se retira este otro tema? Con lo cual consideramos que dichas propuestas
deben ser sometidas a un análisis y consenso, no sólo por los Diputados, sino por los
actores principales que nos dieron su confianza y su voto el 4 de julio; es decir con la
sociedad poblana en su conjunto, tomando en cuanta la pluralidad que distinguió la
elección de la cual provenimos. Que haya más discusión es lo que plantea el Partido del
Trabajo. Gracias.

PORRAS: Se concede el uso de la palabra al Diputado Enrique Doger Guerrero. Es en lo
general, ¿usted es en lo general o en lo particular señor Diputado? O sea su señalamiento
es en lo particular o es en lo general. En lo particular, estamos en la discusión de lo
general señor Diputado.

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LVIII LEGISLATURA


C. DIP. JOSÉ ENRIQUE DOGER GUERRERO: Señor Presidente, compañeras y
compañeros Diputados. Quisiera de manera muy breve hacer algunas observaciones
comunes a las Iniciativas presentadas por el Ejecutivo en materia de seguridad pública y
justicia penal, que tocan el punto que estamos discutiendo. Es claro que las Iniciativas
presentadas en materia de seguridad pública y justicia penal por el Ejecutivo del Estado,
no se tomaron en consideración las Iniciativas pendientes de dictaminar por el Honorable
Congreso del Estado y que actualmente se encuentran en Comisiones, para su trámite
correspondiente, tales como la Iniciativa de la Ley de Extinción de Dominio, la Iniciativa
del Código de Procedimientos Penales, etcétera. Segundo, tampoco se advierte de la
exposición de motivos de cada una de las iniciativas referidas que se tomara en
consideración la opinión de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión para la Actualización y
Modernización de la Procuración y Administración de Justicia del Estado de Puebla, lo
anterior era necesario, ya que sin perjuicio de las facultades de iniciar leyes, que tenemos
tanto los Legisladores, como el Ejecutivo del Estado y otras autoridades, precisamente para
evitar una serie de Iniciativas que inclusive pudieran ser contradictorias entre sí y con ello
entorpecer los trabajos para lograr la verdadera reforma penal y de seguridad pública en
cada una de las Entidades Federativas, es que en los artículos transitorios de la reforma
federal en la materia, el 18 de junio del 2008 se aprobaron diversos artículos transitorios y
entre otras cosas se ordenó a la Federación, a los Estados y al Distrito Federal, en el
ámbito de sus respectivas competencias, expedir y poner en vigor las modificaciones u
ordenamientos legales que sean necesarios para incorporar el sistema procesal penal
acusatorio en la modalidad que determinen, sea regional por tipo de delito. Así mismo se
requirió a tales entidades para que en el momento en que se publicaran los
ordenamientos legales referidos, el Poder Legislativo competente debería emitir una
declaratoria y publicarla en los órganos de difusión oficiales, señalando expresamente que
el sistema procesal penal acusatorio se incorporó en dichos ordenamientos, en
consecuencia que las garantías que consagra la Constitución Federal de la República
empezarán a regular la forma y términos en que se substanciarán los procedimientos
penales. Respeto a la regulación en materia de delincuencia organizada, pero es otro tema
que tocaré cuando sea ese tema. Compañeras y compañeros Diputados, en cuanto a lo
que se refiere a la Iniciativa de Decreto por el que se reforma el artículo 409 y se adiciona
el artículo 409 bis al Código de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla,
para aumentar las sanciones establecidas por el delito de despojo de inmuebles, esta
Iniciativa reconoce que el despojo colectivo de bienes inmuebles e invasión de terrenos

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LVIII LEGISLATURA


se ha acrecentado en los últimos años, desalentando el sano crecimiento y desarrollo
inmobiliario del Estado, por lo que propone aumentar las sanciones económicas y de
prisión, previstas actualmente y agravar dichas sanciones para quienes dirijan la invasión,
sean autores intelectuales, líderes o dirigentes de un despojo, sino estuviera considerando
que éstos no son los que inducen o compelen a otros a cometer dicho delito, sino que
obtienen altos beneficios económicos y sociales, incluso políticos. Sin embargo, aún
cuando en la Iniciativa que se analiza se reconoce la gravedad del daño que producen
este tipo de delitos, tanto a la seguridad como a los derechos de propiedad de las
personas y a la debida planeación, organización y dotación de servicios públicos en las
ciudades, la reforma que se plantea es incompleta, porque no establece que dicho delito
se agregue a algunas de las fracciones del artículo 69 del Código de Procedimientos en
Materia de Defensa Social para el Estado de Puebla, para considerarlo como un delito
grave. En tal virtud los resultados de la reforma planteada serán parciales, ya que las
autoridades no podrán aplicar disposiciones más rigurosas y con menores beneficios para
los procesados en cualquiera de las hipótesis previstas para los delitos graves. Así mismo
tomando en consideración otra de las Iniciativas presentadas por el Ejecutivo del Estado
en el Punto número Veintidós de la Sesión Ordinaria del Congreso del estado de fecha 3
de febrero de este año, en la que entre otras cuestiones planteaba modificación al artículo
69 del Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social para el Estado de Puebla,
llegaríamos al absurdo de que, por ejemplo, se considerara como delito grave el delito de
un vehículo automotor o de ganado o frutos y que no se considerara con ese carácter el
delito de despojo colectivo sobre un inmueble rural o urbano y que muchas veces
incluye, también, el robo del ganado, frutos y vehículos que se encuentren dentro del
inmueble objeto del delito de despojo. A mayor abundamiento, tomando en
consideración las propuestas que hizo mi partido en la pasada campaña electoral, mismas
que se han entregado al Ejecutivo del Estado en fechas recientes, no solamente debe
legislarse para considerar como delito grave el despojo y aumentar las sanciones previstas
para estos casos, sino que corresponde al Gobierno del Estado mejorar y modernizar los
registros públicos de la propiedad y todas las oficinas catastrales que existen en el Estado
de Puebla, incluyendo sus archivos, así como elaborar un prontuario en línea con la
normatividad que los fedatarios público necesitan para sus labores en materia inmobiliaria
y un padrón único en línea, con todos los datos necesarios para evitar errores en los
instrumentos públicos que acrediten la propiedad sobre los inmuebles y en los datos
sobre antecedentes de propiedad, medidas y colindancias de éstos, obviamente tomando
todas las medidas de seguridad que sean necesarias para proteger a los propietarios de los

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LVIII LEGISLATURA


bienes inmuebles en el Estado. Así mismo el Gobierno del Estado deberá tomar las
medidas necesarias, a efecto de que los Notarios Públicos no participen en la Comisión de
ilícitos vinculados con los derechos de la propiedad y posesión de bienes inmuebles y
estar atento de los juicios donde se declare la nulidad de una escritura pública por errores
o faltas cometidas en la materia por los Notarios Públicos. Por último,
independientemente de los errores ortográficos observados en el documentos que se nos
hizo llegar, que se analiza, el formato, entre comillas, “empleado para fundamentar la
facultad que tiene el Ejecutivo del Estado para presentar Iniciativas”, contiene tantos
errores que se dificulta su lectura, por lo que se sugiere su modificación en las siguientes
Iniciativas que en su caso turne al Honorable Congreso del Estado. Para finalizar,
compañeras y compañeros Diputados, es importante que toda Iniciativa que pretenda
modificar la organización, estructura, funcionamiento de cualquier órgano de gobierno,
contenga un anexo con el desglose de los recursos humanos, materiales y económicos
necesarios para la viabilidad de dicha propuesta y así contar con elementos suficientes de
convicción. Y por otro lado, es necesario e indispensable, compañeras y compañeros
Diputados, que en futuras Iniciativas se incluya un informe que contenga la incidencia de
los delitos que se modifican o desaparecen, los daños que causan a la población o que
han causado a la misma población, entre otros factores. Y menos aún, en las Iniciativas
que hemos revisado, se especifican los costos que genera la puesta en marcha de cada
una de las Iniciativas vinculadas con la creación de nuevos órganos y las facultades de los
ya existentes. Por lo que los Legisladores estaremos en posibilidad de conocer su
viabilidad. Y por último, compañeras y compañeros Diputados, las protestas que hemos
escuchado de las personas que han venido a esta Sesión Pública, deben ser analizadas y
tomadas en cuenta, no se debe tampoco penalizar una lucha social, debemos, sí, ser
estrictos en el sentido de garantizar el derecho a la propiedad y evitar los despojos y evitar
la paralización de la economía. Pero que esto no se tome como un argumento o como un
pretexto para penalizar las luchas sociales de muchos campesinos o de muchas personas
que encuentran en sus razones de lucha social, razones suficientes para impulsar acciones
que deben ser reconocidas por el Gobierno y por la Sociedad en su conjunto. E cuanto
señor Presidente.

PORRAS: Agradecemos el uso de la palabra. Se concede el uso de la palabra al Diputado
Jesús Morales Flores.

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LVIII LEGISLATURA


C. DIP. JESÚS MORALES FLORES: Saludo a los campesinos de Puebla
representados en esta Sesión, por Antonio Barrera, Líder del Consejo Agrarista Mexicano.
Después de tres días, compañeras y compañeros Diputados, señoras y señores. Los
mexicanos conmemoramos la promulgación de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en sus ciento treinta y seis artículos, condensa los anhelos y las
aspiraciones del pueblo de México; son columna vertebral de este documento de los
mexicanos, los artículos 3, 25, 27, 30 y 130 constitucionales, en esos artículos se dan las
respuestas más eficaces para las inquietudes de todos los poblanos y los mexicanos. Este
día se discute un tema importante y que cala en el sentir sobre todo de los productores de
nuestra Entidad; pero yo quiero hacer una reflexión y señalar que el Ejido y la pequeña
propiedad, han sido las víctimas en este crecimiento desmedido de las ciudades y de las
poblaciones, recuerdo perfectamente que Puebla Ciudad está rodeada por ejidos y ahora
esos ejidos se han convertido en fraccionamientos de lujo y residenciales; recuerdo
perfectamente que la Libertad, la Colonia la Libertad era ejido, en la prolongación de la
Avenida Reforma y ahora absolutamente toda esa zona esta, yo diría invadida por
construcciones; el ejido de aquí de San Baltazar Campeche está ubicado exactamente
donde ahora está Plaza Dorada y hay un desarrollo habitacional de primer mundo;
entonces el ejido y la pequeña propiedad han sido víctimas, víctimas de la rapacidad de
muchos empresarios que sin escrúpulos invaden las zonas que son de los productores de
este Estado. Por esa razón, yo creo que ésta Iniciativa va a servir para ordenar y reordenar
el crecimiento de las Ciudades y también el crecimiento de las pequeñas poblaciones,
incluso un fenómeno que se está dando en todo el Estado; yo creo que esta Legislatura
tiene la obligación de estar atenta para defender los grandes intereses de los poblanos;
esta Iniciativa, desde luego que no permitiría yo que fuera dirigida para defender o para
dañar mejor dicho, ¡perdón¡ para dañar los intereses de los productores, de los
campesinos y de los colonos; ésta Iniciativa tiende a defender el patrimonio de los
campesinos de Puebla, tanto de la Ciudad como del interior del Estado. Muchas gracias.

PORRAS: Dado que hay un señalamiento del Diputado José Juan Espinosa, en función del
artículo 409, le preguntaría dado que está este señalamiento en lo particular, quisiera, ésta
Presidencia consulta a la Asamblea si se considera el asunto suficientemente discutido en
lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra en lo general, con fundamento en
lo dispuesto por el artículo 118 fracción I y demás relativos y aplicables del Reglamento

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LVIII LEGISLATURA


Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se procede a
recoger la votación en lo general.

(Pasa lista y recoge la votación nominal).

PORRAS: El resultado de la votación en lo general es el siguiente: 34 votos a favor, 1 voto
en contra, 3 abstenciones. Procedemos a la discusión en lo particular. Se concede el uso
de la palabra al Diputado José Juan Espinosa.

C. DIP. JOSÉ JUAN ESPINOSA TORRES: Muchas gracias señor Presidente. Estoy
convencido que es obligación Estado, brindar certeza jurídica al patrimonio de todos los
poblanos, dentro de los criterios para aplicar las sanciones dentro del Código Civil de
Defensa Social para el Estado, está sin duda el de la protección al patrimonio de todos y
cada uno de los poblanos; por nuestra parte Convergencia cree que el objeto material del
delito de despojo no solamente se limita a la posesión de casas o terrenos, sino que
también debe de considerarse en la pena el si el sujeto pasivo del delito pudiera
encontrarse en estado de indefensión, como sucede en otras Legislaciones como en el
Distrito Federal, donde se considera como un agravante del delito de despojo, que se
cometiera contra personas mayores de setenta años o contra personas con capacidades
diferentes o como en el Estado de México donde es considerada un agravante que sea en
contra de áreas naturales protegidas. Es por ello, que considerando que es indispensable
jurídica de los grupos más vulnerables y tomando en cuenta que una sanción punitiva y
pecuniaria más alta hará que quienes intenten cometer éste delito de actos delictivos,
reconsideren sus actos. Es por ello que someto a su consideración el que se considere
como un agravante, el ir en contra de los derechos patrimoniales de los grupos más
desprotegidos, en este caso, el de los adultos mayores y de las personas con capacidades
diferentes. Por esa razón, solicito que se adicione al texto en la parte final del artículo 409
el siguiente: en el supuesto de que el delito se cometa en contra de personas mayores
desatenta años o personas con discapacidad o en contra de zonas declaradas “área natural
protegida” la sanción se aumentará hasta en una tercera parte. Por eso señor Presidente
solicito se considere ésta propuesta y sea puesta a la consideración de este Pleno en lo
que toca a la votación de este Dictamen ya presentado por la Comisión de Gobernación.
Es cuanto Presidente.

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LVIII LEGISLATURA


C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAFAELD VON RAESFELD
PORRAS: Se solicita al Diputado, nos pueda compartir el escrito. Muchas gracias
Diputado. ¿Algún otro Diputado que quiera hacer uso de la palabra en la discusión, en lo
particular? Si se considera el asunto suficientemente discutido, no habiendo quien haga
uso de la palabra. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 118 fracción I y demás
relativos y aplicables del Reglamento Interior del Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, se procede a recoger la votación nominal en lo particular, al artículo 409 sobre la
adición del Diputado José Juan Espinosa.

C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP, ENRIQUE NÁCER
HERNÁNDEZ: (Pasa lista y recoge la votación nominal)

PORRAS: El resultado de la votación es el siguiente de la votación en lo particular: 34
votos a favor, 1 voto en contra, 3 abstenciones. Aprobado en todos sus términos el
Dictamen con Minuta de Decreto antes referido, con la adición propuesta por el Diputado
José Juan Espinosa, envíese la Minuta al Ejecutivo del Estado para su publicación en el
Periódico Oficial del Estado.

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LVIII LEGISLATURA


C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAFAELD VON RAESFELD
PORRAS: En el Punto Once del Orden del Día, se dará lectura a la Declaratoria del
Decreto de fecha 15 de diciembre de 2010, por el que se reforma el segundo párrafo de la
fracción VIII y la fracción XXX del artículo 57, se adiciona un párrafo tercero a la fracción
VIII, las fracciones XXXII y XXXIII al artículo 57 y un segundo párrafo al inciso C de la
fracción III del artículo 103 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Puebla.

El Honorable Quincuagésimo Octavo Congreso Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Puebla. Considerando. Que en Sesión Pública Ordinaria celebrada con esta
fecha, vuestra Soberanía tuvo a bien con fundamento en lo dispuesto por los artículos 140
y 141 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, declarar
aprobada la Minuta de Decreto por virtud del cual se reforma el segundo párrafo de la
fracción VIII y la fracción XXX del 57, se adiciona un párrafo tercero a la fracción VIII, las
fracciones XXXII y XXXIII al 57 y un segundo párrafo al inciso c de la fracción III del
artículo 103, todos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Para
cumplir por lo dispuesto por los artículos invocados de la Ley Fundamental del Estado, se
envía a los doscientos diecisiete Ayuntamientos de la Entidad la Minuta Proyecto de
Decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, actualizándose en el supuesto normativo
previsto en el artículo 141 de la Constitución Local. Por lo anteriormente expuesto y con
fundamento en los artículos 57 fracción I, 63 fracción II, 64, 140 y 141 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 17 fracción XI, 43 fracción I, 69 fracción
II, 70 y 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Puebla; 20, 21, 22, 24 fracción I, 93 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Puebla y demás disposiciones aplicables, se expide la
siguiente declaratoria de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Único. Se reforma el
segundo párrafo de la fracción VIII y la fracción XXX del 57, se adiciona un párrafo III a la
octava la fracción XXXII y XXXIII al 57 y un segundo párrafo al inciso c de la fracción III
del artículo 103, todos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla
para quedar como sigue. Artículo 57 fracción VIII. Examinar, discutir y aprobar en su caso,
a través de la Ley aplicable, el establecimiento de los requisitos generales que deberán ser
cumplidos o mediante Decreto específico a solicitud del Titular del Poder Ejecutivo la

27

LVIII LEGISLATURA


afectación de ingresos del Estado, derivados de participaciones y de ingresos federales,
fondos federales, contribuciones, impuestos, derechos, proyectos, aprovechamientos,
accesorios u otros conceptos susceptibles de afectación, respecto al cumplimiento de todo
tipo de obligaciones del Estado, de sus Organismos Descentralizados o de terceros
prestadores de bienes o servicios que deriven de la contratación de deuda pública, de
proyectos para prestación de servicios y otro tipo de proyecto relacionados a obra pública,
bienes o servicios que contrato celebre el Estado en losa términos de las Leyes respectivas;
de la misma manera corresponderá al Congreso a solicitud del Titular del Poder Ejecutivo,
la aprobación de la desafectación de dichos ingresos en términos de la legislación
aplicable cuando así se ha establecido en la Ley aplicable. El Congreso del Estado
autorizará a los Ayuntamientos cuando proceda a afectar en garantías sus participaciones.
30. Expedir Leyes que definan los principios y las bases de planeación para el desarrollo
integral sustentable y equilibrado del Estado y de los Municipios que establezcan los
mecanismos para que la planeación sea coordinada, democrática y congruente en los Tres
niveles de Gobierno, a la vez que cuenten con los instrumentos jurídicos que garanticen
la constitución de sus fines y objetivos así como el control, evaluación y seguimiento de
los planes y programas que la conformen. 32. Expedir las Leyes que regulan las acciones
relativas a la planeación, programación, presupuestación, evaluación, aprobación, control,
adjudicación, contratación y ejecución de proyectos para prestación de servicios o demás
proyectos relacionados a obra pública, bienes o servicios carecen las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Estatal. 33. Examinar, discutir y aprobar en su
caso, en la Ley de Egresos del Estado correspondiente y de manera prioritaria, las
erogaciones anuales o plurianuales que descubran los gastos correspondientes de los
proyectos para prestación de servicios y demás proyectos relacionados a obra pública,
bienes o servicios que sean plurianuales en los ejercicios fiscales que estén vigentes y que
sean celebrados por el Ejecutivo, de conformidad con las disposiciones establecidas en la
Ley de la Materia o para los que en su caso se afecten ingresos del Estado, de conformidad
con la fracción VIII; para este efecto y en caso de que así lo disponga la Ley de la materia,
el Ejecutivo deberá presentar previamente al Congreso, la información que conforme a
dicha Ley de la materia corresponde a cada proyecto para ser examinado, discutido y
aprobado en su caso por el Congreso, así mismo examinar, discutir y aprobar en su caso,
los presupuestos multianuales que el Ejecutivo proponga establecer en la Iniciativa de Ley
de Egresos del Estado, destinado a la ejecución de inversiones públicas productivas y
otras. Inciso c, los Ayuntamientos podrán actualizar las erogaciones plurianuales para
proyectos para prestación de servicios así como demás proyectos relacionados a obra

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LVIII LEGISLATURA


pública, bienes o servicios que afecten ingresos de Municipio, que determinen conforme
a lo dispuesto en la Ley en la materia y las erogaciones correspondientes, deberán
incluirse en los presupuestos de egresos durante la durante la duración de los contactos de
dichos proyectos, la aprobación de las partidas para cumplir con dichas obligaciones,
deberá hacerse de manera prioritaria. Transitorio. Primero. El Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Puebla, declara que estas reformas han sido aprobadas en
términos de las disposiciones constitucionales aplicables y forman parte de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Segundo. El presente Decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, el
Gobernador hará publicar y cumplir la presente disposición dada en el Palacio del Poder
Legislativo en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza a los siete días del mes de febrero
del dos mil once. Es cuanto.

PORRAS: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 140 y 141 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, se aprueban las reformas a la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, envíese la presente al Ejecutivo del Estado
para su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

29

LVIII LEGISLATURA


PORRAS: El último Punto del Orden del Día, es Asuntos Generales. ¿Algún Diputado
desea hacer uso de la palabra? Diputado Lauro Sánchez, Diputado José Ángel Guerrero,
¿Algún otro Diputado? Diputado Héctor Alonso, se concede el uso de la palabra al
Diputado Lauro Sánchez.

C. DIP. JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ: Gracias Presidente. Señoras, señores
Diputados. Permítanme iniciar ésta intervención, compartiendo con ustedes que
coincidimos plenamente con el Ejecutivo del Estado, en el sentido de que es necesaria y
urgente una reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial, por lo que celebramos que el
Ejecutivo haya propuesto el tema al inicio de su mandato, sin embargo, lamento decir que
la reforma como fue anunciada fue una forma inadecuada por parte del Ejecutivo, nos
pareciera que hay la intención de disponer en la conducción de un Poder que por
disposición constitucional es autónomo e independiente y con quien la relación debiera
de ser absolutamente institucional para preservar el necesario equilibrio de Poderes. En
este sentido, creo que es necesario mejorar el procedimiento para llegar a la reforma pues
aunque el documento enviado por el Ejecutivo, dice que la Iniciativa está fundada y
motivada en una consulta popular, en principio desconocemos cuándo y dónde se
realizó, tampoco sabemos quienes fueron los consultados, todo parece indicar que la
consulta se llevó a cabo sin la participación del Poder Judicial y Legislativo siendo que
son pilares fundamentales en el Sistema Jurídico Estatal; en este sentido también
desconocemos quién o quienes realizaron el diagnóstico correspondiente y el contenido
del mismo, a primera lectura del documento podemos decir que la simple creación del
Consejo de la Judicatura no garantiza una reorganización integral para la modernización
del Poder Judicial, pues hay aspectos que requieren ser eficientazos y que por su
naturaleza no pueden ser atribuibles a un Consejo de la Judicatura sino a Dependencias
específicas del propio Poder Judicial, tal es el caso del fortalecimiento de los medios
alternativos de solución de conflictos, los ingresos que por concepto de fianzas se
ingresan al Poder Judicial, entre otros. Por otra parte, la Iniciativa del Ejecutivo debe ser
mejorada con precisiones técnicas que no contiene, tal es el caso de quién presidirá el
Consejo de la Judicatura, cómo funcionará el Consejo, cuáles serán sus alcances y las
limitaciones de este nuevo Órgano regulador de las actividades del Poder Judicial. Ante
esta situación propongo a este Pleno y a la Comisión respectiva, los siguientes puntos.
Primero. Que la Iniciativa permanezca en la Comisión correspondiente. Segundo, que la
Comisión motive que esta Soberanía sugiera al Ejecutivo acordar conjuntamente con el

30

LVIII LEGISLATURA


Poder Judicial, que se integre una Comisión en la que este representados en idéntica
proporción los Tres Poderes. Tercero. Que la Comisión proponga la firma de un convenio
entre los Tres Poderes para la realización de una consulta pública en la que participen los
Tres Poderes, el sector académico, la comunidad jurídica poblana y los poblanos que
deseen participar en la discusión de este tema. Cuarto, que el resultado de la consulta sea
un diagnóstico integral que considere todas las propuestas al respecto, que permitan
definir con precisión la orientación y profundidad de la reforma a la Ley Orgánica del
Poder Judicial. Quinto, que la Comisión promueva la elaboración de la Iniciativa para que
en el menor plazo posible sea ingresada a este Poder Legislativo para los trámites
correspondientes. Ahora bien, si el sentir social y político es reformar las Leyes Orgánicas
del Poder Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial, entonces creo que estamos en un
momento muy oportuno para plantear una reforma integral del marco jurídico
fundamental del Estado Libre y Soberano de Puebla, aprovechando la consulta para
revisar otros Ordenamientos fundamentales como la Reforma a la Ley Electoral, la Ley de
participación ciudadana, la Ley Orgánica Municipal y las leyes de los Tres Poderes como
se ha mencionado, es decir, necesitamos una reforma integral del Estado que mejore los
instrumentos jurídicos que requiere la nueva Administración para el desarrollo de sus
responsabilidades constitucionales. Muchas gracias.

PORRAS: Se concede el uso de la palabra al Diputado José Ángel Pedro Guerrero.

C. DIP. JOSÉ ÁNGEL PEDRO GUERRERO HERRERA: Gracias Presidente. Con el
permiso compañeros, compañeras Diputadas, Diputados. Hace unos días, hicieron llegar
cinco escritos por cinco Partidos diferentes del Municipio de Tlatlauquitepec y me
pidieron sean leídos en este Pleno. El primero. Partido del Trabajo. Unidad Nacional.
Todo el Poder al Pueblo. Honorable Congreso del Estado de Puebla, Cincuenta y Ocho
Legislatura. Diputado Mario Gerardo Riestra Piña. Presidente de la Comisión Inspectora
del Órgano de Fiscalización Superior. Presente. El que suscribe, Ciudadano Fernando Soto
Carmona, Coordinador Municipal de Partido del Trabajo en Tlatlauquitepec Puebla; le
saluda y aprovechando este medio, me dirijo ante usted para expresarle lo siguiente.
Comentarle que he sabido que el día treinta y uno de enero pasado, se le negó el amparo
indirecto con número de expediente 1488/2010 promovido por el Ciudadano Porfirio
Loeza Aguilar por lo que en un afán de darle transparencia al proceso de inhabilitación y
sanción que se sigue en contra de la persona antes citada, le solicito en mi carácter de

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LVIII LEGISLATURA


Coordinador Municipal y de la manera más respetuosa, su intervención para darle término
a este proceso y dejar firme la resolución dictada contra el Ciudadano Porfirio Loeza
Aguilar y con esto darle a Tlatlauquitepec la tranquilidad de que se están realizando las
cosas como lo ha planteado el Ejecutivo del Estado, Doctor Rafael Moreno Valle, quien ha
dicho que no toleraría situaciones ajenas a la legalidad. Por lo que reitero mi petición y
sabemos en el Partido del Trabajo que tendrán la mejor disposición para llevar las cosas a
buen fin. Esperando recibir el mejor resultado para Tlatlauquitepec, quedo de usted,
Tlatlauquitepec Puebla a tres de febrero de dos mil once. Atentamente. Todo el Poder al
Pueblo. Ciudadano Fernando Soto Carmona. Ese es el primero. Partido de la Revolución
Democrática. Comité Municipal Tlatlauquitepec Puebla. Diputado Mario Gerardo Riestra
Piña. Presidente de la Comisión Inspectora del Órgano de Fiscalización Superior.
Presente. Tlatlauquitepec Puebla, 4 de febrero de 2011. Reciba un saludo de su servidor
Ingeniero Martín Ariel López Mendoza, quien aprovechando éste medio me permito
manifestarle lo siguiente. Tlatlauquitepec durante muchos años ha sido frenado en su
desarrollo social y económico debido a sus malos Gobiernos que han saqueado de
manera brutal al Erario Público y para mala suerte de nuestro Municipio nuevamente
recae ésta responsabilidad en un Ex Presidente Municipal de nombre Porfirio Loeza
Aguilar, quien si bien es cierto ganó las elecciones conforme a derecho, también es cierto
que a la fecha no ha cumplido con sus responsabilidades con el Órgano de Fiscalización
Superior del Estado de Puebla, al tener Cuentas Públicas pendientes; pero aún más grave
es el hecho de que ya está inhabilitado y sancionado sin que a la fecha haya quedado
firme ésta resolución, esto le preocupa a la militancia del Instituto Político en
Tlatlauquitepec, ya que vemos que en Puebla la impunidad está latente al dejar a un
personaje que ya le hizo daño al Municipio y que el Honorable Congreso a pesar de
inhabilitarlo y sancionarlo, esto parece no servir de mucho, por lo que le pido a usted
como Presidente de la Comisión Inspectora, revise de manera puntual este caso y lo lleve
a últimas consecuencias para garantizar no solo al PRD en Tlatlauqui sino a toda la
población, que en Puebla nadie está por encima de la Ley; esperando que en días
próximos veamos una actitud de responsabilidad de su parte, me despido y quedo de
usted. Atentamente. Democracia ya, Patria para todos. Firma. Ingeniero Marín Ariel López
Mendoza, Presidente del Comité Municipal del PRD. Partido Revolucionario Institucional.
Comité Municipal de Tlatlauquitepec. Tlatlauquitepec Puebla, 2 de febrero del 2011.
Asunto: El que se indica. Dirigido. Ciudadano Diputado José Guillermo Aréchiga
Santamaría, Presidente de la Gran Comisión del Congreso del Estado. Los que suscriben.
Ciudadanos integrantes del Comité Político Municipal del PRI en Tlatlauquitepec. Se

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LVIII LEGISLATURA


dirigen de la manera más atenta y respetuosa, para solicitar que en el Pleno del Honorable
Congreso del Estado de Puebla, que dignamente usted preside, sea explicada la situación
administrativa de las Cuentas Públicas observadas durante el Trienio 2005- 2008 bajo la
administración del Presidente Municipal, Ciudadano Licenciado Porfirio Loeza Aguilar, ya
que de acuerdo a la información publicada en la página oficial del ORFIS Puebla, a
parece como sancionado en el periodo auditado del primero de enero al treinta y uno de
diciembre del dos mil seis, con fecha veintinueve de julio del dos mil diez y con inicio de
procedimiento administrativo de determinación de responsabilidades en los siguientes
periodos. Primero de enero al 7 de agosto 2007; 6 de septiembre al 31 de diciembre del
2007 y del primero de enero al 14 de febrero del 2008. La sociedad del Municipio de
Tlatlauquitepec Puebla ha sido confundida desde su nominación como Candidato a
Presidente Municipal y consideramos que es pertinente y necesario que sea analizado por
el Congreso del Estado y se emita un pronto juicio para conocer si está en condiciones
políticas y administrativas ante el Municipio de Tlatlauquitepec y el Gobierno del Estado
de Puebla, para regir y gobernar nuevamente el próximo trienio 2011- 2014. La
ciudadanía Tlatlauquence respetuosa de la democracia municipal y de la Soberanía del
Estado de Puebla, no merece que Servidores Públicos que han dañado el patrimonio
municipal, afectando el desarrollo y progreso de la sociedad, ponderen sus intereses
particulares y estén al frete de este próximo trienio de Gobierno. En espera de una
respuesta por escrito para informar con veracidad a la Ciudadanía, quedamos de usted
como seguros servidores. Atentamente. Integrantes del Comité Político Municipal del PRI
en Tlatlauquitepec Puebla. Firman. Báez Ramírez Abraham, Galindo Hernández Roy,
Nicolás Ruiz Cuevas, Joselin Adriana Herrera Jiménez, José Julián Tobón Madrid, Cripín
Hernández Ordoñez; con copia a José Ángel Pedro Guerrero Herrera, Diputado del
Distrito 20 Tlatlauqitepec, para su pronta intervención; con copia para Diputados del
Honorable Congreso del Estado de Puebla; con copia para archivo. Partido Verde
Ecologísta de México. Comité Municipal de Tlatlauquitepec Puebla. Ciudadano Diputado
José Guillermo Arechiga Santamaría, Presidente de la Gran Comisión del Congreso del
Estado. Los que suscriben, Ciudadanos integrantes del Comité Municipal del Partido
Verde Ecologísta de México en Tlatlauquitepec. Se dirigen a usted de la manera más
atenta y respetuosa para solicitar que en el Pleno del Honorable Congreso del Estado de
Puebla, que dignamente usted preside, sea explicada la situación administrativa de las
Cuentas Públicas observadas durante el trienio 2005- 2008 bajo la administración del
Presidente Municipal Ciudadano Licenciado Porfirio Loeza Aguilar, ya que de acuerdo a
la información publicada en la página oficial del ORFIS Puebla, aparece como sancionado

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LVIII LEGISLATURA


en el Periodo dictado del primero de enero al 31 de diciembre del dos mil seis; con fecha
veintinueve de julio del dos mil diez y con inicio de procedimiento administrativo y
determinación de responsabilidades en los siguientes periodos. Primero de enero al 7 de
agosto del 2007; 6 de septiembre al 31 de diciembre del 2007 y del 1 de enero al 14 de
febrero del 2008. La sociedad demanda una explicación del porqué si tiene ésta sanción u
observación en sus Cuentas Públicas, se le dio la posibilidad de participar en la contienda
electoral dos mil diez para Presidente Municipal; considerando que es pertinente que el
Congreso del Estado analice ésta situación y emita su propio juicio, los integrantes del
Partido Verde Ecologísta de México en Tlatlauquitepec lo demandamos. En espera de su
pronta respuesta en un medio oficial o por escrito quedamos a sus distinguidas órdenes.
Atentamente. Integrantes del Comité Municipal del Partido Verde Ecologísta de México de
Tlatlauquitepec Puebla. Firma. David Nochebuena, Rosa Hernández, Dayanara Ramírez,
Soledad Salgado, Raymundo Porras Soto, Araceli Lozada Salgado. Con copia para José
Ángel Pedro Guerrero Herrera, Diputado del Distrito 20 Tlatlauquitepec para su pronta
intervención; con copia para Diputados del Honorable Congreso del Estado de Puebla y
con copia para archivo. El último. Partido Acción Nacional, Comité Directivo Municipal
de Tlatlauquitepec Puebla. 3 de febrero de 2011. Diputado Mario Gerardo Riestra Piña,
Presidente de la Comisión Inspectora del Órgano de Fiscalización Superior. Presente.
Asunto: Solicitud de intervención. El que suscribe, Contador Publico Felipe Prado Lozada,
Presidente del Comité Directivo Municipal de Tlatlauquitepec Puebla. Aprovecho para
enviarle un cordial saludo y desearle éxito en la responsabilidad adquirida con los
poblanos y a la vez expresarle que entre la población de Tlatlauquitepec Puebla, existe
una Fran incertidumbre con respecto al Presidente electo Porfirio Loeza Aguilar y ésta se
deriva del hecho que está en un proceso de inhabilitación y una sanción económica
determinada por la Cincuenta y Siete Legislatura y que a la fecha promovió un amparo
contra la resolución determinada el 29 de julio del 2010, y que le fue negado por el Juez
Martín Ugalde Mariscal Rojas, del Juzgado Quinto de Distrito en el Estado de Puebla; a
esto, solicito de la manera más atenta a que se le de seguimiento a este particular
conforme a las leyes correspondientes, a fin de que la ciudadanía tlatlauquense quede
convencida que éstas nuevas autoridades siempre estarán privilegiando el marco jurídico
y con esto se siga manteniendo el clima de paz social en nuestro Municipio. Sabedor de
que Puebla no se equivocó al elegir la alternancia, contamos con su atinada intervención
en este asunto de gran importancia para Tlatlauquitepec. Esperando una respuesta
favorable me despido, reiterándole mi agradecimiento anticipado y mis respetos.
Atentamente. Por una Patria ordenada y generosa. Contado Público Felipe Prado Lozada,

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