Propuesta para el ordenamiento territorial ambiental
1. PROPUESTA PARA EL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL AMBIENTAL
MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL
ECUADOR
SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN
Anita Argüello Mejía
Directora de Información, Investigación y
Educación Ambiental
2. 1. Marco Legal
2. Política de Estado
3. Planificación Ambiental
4. Problemática
5. Componentes
6. Instrumentos
7. Elementos básicos
8. Aspectos metodológicos
9. Propósitos
10.Plan de Ordenamiento Territorial
3. MARCO LEGAL
Constitución
La planificación garantizará el ordenamiento y
uso adecuado, responsable y sostenible del
territorio
Ley de Gestión Ambiental
"La formulación del Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial la coordinará el
Ministerio del Ambiente del Ecuador,
conjuntamente con la institución responsable
del Sistema Nacional de Planificación y con la
participación de las distintas instituciones que,
por disposición legal, tienen competencia en la
materia, respetando sus diferentes
jurisdicciones y competencias"
4. POLÍTICA DE ESTADO
La planificación como
orientador de todo proceso
El Ordenamiento Territorial es
un proceso político
institucional, técnico
normativo, evaluativo, de
planificación y gestión, basado
en una perspectiva
transectorial, el cual genera el
bienestar social y el desarrollo
sustentable, concertado y
coherente, emprendido por
los gobiernos secciónales,
coordinado y armonizado por
el gobierno central.
5. LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
“La planificación ambiental, como
política para el desarrollo
sustentable, es un proceso que
parte de la noción de
comprometer a la sociedad con la
comprensión que sus
posibilidades de trascender exigen
tener como centro la armonía con
el patrimonio natural y el respeto
al entorno vital, por cuanto se
encuentra indisolublemente
articulada a las condiciones y
cualidades del medio geofísico y a
las estructuras ecológicas
existentes…” (Méndez, E. 1999)
6. PROBLEMÁTICA
Los usos insostenibles del territorio y la
transformación de ecosistemas
El crecimiento urbano
La nueva ocupación de áreas de alto valor
ecosistémico y cultural
El deterioro y la disminución de la oferta hídrica
7. COMPONENTES
Económico
El Ordenamiento Territorial
valora, desarrolla y asegura el
crecimiento económico,
considerando al territorio su
máximo recurso productivo.
Aprovecha las ventajas
comparativas que la
naturaleza ofrece para el
desarrollo de las diversas
actividades del hombre.
8. COMPONENTES
Socio-cultural
Evalúa el estado actual
de las demandas
sociales satisfechas y
las proyecta hacia una
mejor calidad de vida
de la población,
asentada en el espacio
geográfico intervenido.
9. COMPONENTES
Ambiental
Valora el potencial natural
como recurso productivo,
define sus limitantes y la
vocación de los suelos
Enfatiza la intervención de
la sociedad en el medio
natural y el impacto de esta
actividad.
Constituye el principal
aporte al aprovechamiento
sostenible de los recursos.
10. COMPONENTES
Político – institucional
Confronta la actual gestión
del desarrollo nacional,
regional, provincial,
cantonal y parroquial con
las “nuevas realidades”
surgidas del Ordenamiento
Territorial y los POT´s, a fin
de establecer adecuados
procedimientos, ceñidos a
esta alternativa de
desarrollo.
11. INSTRUMENTOS
Los Planes de Ordenamiento Territorial, POT´s
tienen tres componentes principales:
El Componente General cuyos objetivos, estrategias y
contenidos estructurales son de largo plazo.
El Componente Urbano constituido por las políticas, acciones,
programas y normas para encausar la gestión del desarrollo
humano y físico.
El Componente Rural, de igual manera, constituido por las
políticas, acciones, programas y normas para orientar y
garantizar la adecuada interacción entre lo rural, los centros
poblados y su cabecera administrativa, así como el apropiado
aprovechamiento y conservación de los recursos, especialmente
las tierras
12. INSTRUMENTOS
Políticas y Estrategias de
Ordenamiento Territorial
Concertación
Coordinación
Generación de objetivos
comunes
El diagnóstico de sus
realidades
Reordenar el territorio
Monitorear y evaluar
Establecer un proceso
social
13. INSTRUMENTOS
Sistema Nacional de Información
El Ordenamiento Territorial exige disponer de diversa
información sobre los distintos aspectos del medio
natural y construido, los procesossociales, económicos
y culturales, los distintos marcos institucionales con los
que se gestiona el desarrollo nacional o local.
La integración de estas variables interdisciplinarias
requiere de modernos sistemas basados en la
informática como los SIG y sistemas integrados con
amplia cobertura temática.
14. ELEMENTOS BÁSICOS
Conocimiento, Uso, Manejo
y Ocupación del Territorio
Permite identificar y seleccionar
las mejores formas de utilización
de la tierra y
Permite la mejor distribución y
localización de las actividades en
el territorio, considerando la
realidad tanto biofísica como
socieconómica, cultural,
tecnológica y política del territorio
15. ELEMENTOS BÁSICOS
Áreas o ecosistemas
estratégicos
Ecosistemas estratégicos para el
mantenimiento del equilibrio
ecológico y la biodiversidad
Ecosistemas estratégicos para el
abastecimiento de la población y
los procesos productivos
Ecosistemas estratégicos de alto
riesgo
Áreas de preservación estricta
Áreas de conservación activa
Áreas de regeneración y
mejoramiento
16. ELEMENTOS BÁSICOS
Zonas de amenazas y
riesgos naturales
Desarrollo de conocimientos
sobre los peligros existentes
en el territorio
Identificar asentamientos
humanos y actividades
productivas ubicadas en
zonas de riesgo
Operacionalizar la capacidad
organizativa, administrativa y
comunitaria necesaria para la
coordinación como elemento
de la acción en caso de
manifestación de la amenaza.
17. ELEMENTOS BÁSICOS
Las cuencas hidrográficas
El mantenimiento de procesos
ecológicos: regulación climática
e hídrica, para la producción
agropecuaria e industrial
La satisfacción de necesidades
básicas: abastecimiento de
agua, alimentos, energía
El mantenimiento de la función
ecosistémica de vertedero o
sumidero: recepción de
desechos
La prevención de riesgos y
catástrofes naturales: control de
inundaciones, deslizamientos.
18. ELEMENTOS BÁSICOS
Territorios y comunidades
étnicas
El territorio, además de un espacio
físico y biológico, es un recurso
cultural, que produce identidad y
seguridad cultural.
En áreas de convivencia con otros
sectores no indígenas, las políticas
de ocupación y desarrollo territorial
deben ser concertadas.
Debe estar muy ligado a la
conservación y uso sostenible de los
recursos naturales y el ambiente.
Debe responder a la aspiración de los
pueblos indígenas de reconstruir sus
territorios y conservar y ejercer sus
propias formas de control y manejo
social
20. PROPÓSITOS
Desarrollo equilibrado de
regiones
Mejorar la calidad de vida
Utilización racional del
territorio
Gestión de Recursos
Naturales
Conservación y
recuperación del Medio
Ambiente
Producción sostenible de
bienes y servicios
21. PROPÓSITOS
Determinar zonas por afinidad
productiva
Uso de la tierra de acuerdo con su
aptitud productiva (Reconversión
productiva)
Integrar al campesino en el proceso
Estimular el proceso de identidad
territorial
Desarrollo regional más equilibrado
por medio de la descentralización
económica
Delimitar zonas de protección y
riesgo
Definir zonas sensibles a desastres
Naturales.
Fomentar la participación activa de
los sectores público y privado
22. PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL AMBIENTAL
SENPLADES
MAGAP
MIDUVI
SENAGUA
MITOP
MINER
MIES
MAE
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
AMBIENTAL