Avoin data suomalaisessa tietoyhteiskuntakeskustelussa
1. Avoin data suomalaisessa
tietoyhteiskuntakeskustelussa
Aalto yliopisto
Faktat ja tietyhteiskuntaviestintä -kurssi
30.101.2011, Otaniemi
Antti Poikola
HILA Open Oy
Kuva: Peter Tattersall
www.julkinendata.fi
1
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
2. Osa 1.
Hallinnon avoin data (perusteet)
Osa 2.
Wappudataa 2012 odotellessa
Osa 3.
Keskustelua
Kuva: Peter Tattersall
www.julkinendata.fi
2
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
3. Mitä on avoin data?
Datan avoimuus on keino,
ei päämäärä
Video: Hans Rosling
http://www.youtube.com/watch?v=hVimVzgtD6w
min: 0:20 – 5:15 ja 15:10 – 17:35
3
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
4. Hallinnon datan avaamisen yhteiskunnalliset hyödyt
A) Läpinäkyvyys ja demokratia
Läpinäkyvyys on nykyajan uskottavuutta - rahoituksen,
toiminnan, päätöksenteon jne. läpinäkyvyys
B) Markkinat ja innovaatiot
Julkisen datan avaaminen, luo mahdollisuuksia uusille
kaupallisille ja sosiaalisille innovaatioille ja käyttäjä-
lähtöisille palveluille.
C) Hallinnon tehokkuus
Avoin data virtaviivaistaa prosesseja ja mahdollistaa
yhteistyötä viranomaisten välillä, sekä viranomaisten
ja yritysten ja kansalaisten kesken.
4
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
5. Läpinäkyvyyttä ja demokratiaa
http://puheenvuorot.kansanmuisti.fi
5
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
6. Liiketoimintaa ja innovaatioita...
Parkkinappi – Apss4Finland 2011 sovellussarjan voittaja http://www.youtube.com/watch?v=JUqG4OCCDi8
6
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
8. Julkishallinnon avoimen datan kysyntä
Taide ja kulttuuri Tutkimus ja tuotekehitys
Valmistelu ja
Automaatio ja päätöksenteko
ohjaus
Läpinäkyvyys ja Tietokantajournalismi
osallistuminen
Arkisovellukset
8
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
9. Mitä on julkishallinnon avoin data?
Mikä ei ole salaista on julkista – voisiko se olla myös
avointa?
Avoin Hallinnon
data data
Avoin
hallinnon
data
Julkinen
hallinnon
data
9
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
10. Onko data avointa?
1.) Laillisesti uudelleenkäyetttävää
Data on avoimesti lisensoitu, eli sen käyttöä ei rajoiteta
käyttäjäryhmän tai käyttötarkoituksen mukaan.
2.) Teknisesti uudelleenkäytettävää
Riittävän rakenteellisessa muodossa (koneluettava) ja
avoimessa tiedostoformaatissa oleva data on
ladattavissa ilman rekisteröitymistä.
3.) Maksutonta
Datan käytöstä ei peritä maksua.
opendefinition.org
Seinäjuliste: Ton Zijlstra & James Burke
Ohjeet: 2-minute Guide to Making Your Data Open
10
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
11. 1. Laillisesti uudelleen-
käytettävää?
Standardikäyttöehdot
Aineisto on vapaasti
uudelleenkäytettävissä kaikille
riippumatta käyttäjästä tai
käyttötarkoituksesta
Lisensointiehdot on esitetty selvästi ja
läpinäkyvästi siten, että ne kannustavat
uudelleenkäyttöön.
Tekijänoikeuksista on luovuttu (Waiver
of Rights) ja se kerrottu suoraan
aineiston uudelleenkäyttöön
kannustavissa käyttöehdoissa.
11
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
12. Julkishallinnon datan lisensointi
Lähtökohtaisesti avointa – tarpeelliset rajoitteet avoimen
päälle
Vältettävä tilannetta, että esim.
koko rekisterille asetetaan Käyttö-
rajoittavat käyttöehdot sen takia,
että rekisterin osana on aineistoja, ehdot
jotka sitä edellyttävät.
→ Avoimet ja käyttörajoitteiden
alaiset aineistot on pystyttävä Avoin lisenssi
jakamaan toisistaan erillään. (esim. CC-by)
Public Domain
12
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
13. Aineistot, joihin liittyy käyttörajoittaita esim.
yksityisyydensuojan turvaamiseksi tai
muista syistä. Ei kuulu avoimen datan
piiriin!
Käyttö-
Hallinnon avoin data, käytöstä
Ei tarvitse erikseen sopia!
ehdot
Pohjalla avoin julkinen Avoin lisenssi
aineisto, jota käytettäessä ei (esim. CC-by)
edellytetä edes lähteen
nimeämistä.
Public Domain
13
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
14. 2. Teknisesti uudelleen-
käytettävää?
”Palvelukartalle tehtiin aluksi
KML-rajapinta ja WS-rajapinta.
Näistä saadun käyttäjä-
palautteen pohjalta lähdettiin
kehittämään Palvelukartan
REST-rajapintaa”
Pääkaupunkiseudun Palvelukartan REST-
rajapinta: Apps4Finland 2011 Julkinen
datanavaus voittaja
14
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
15. Osa 1.
Hallinnon avoin data (perusteet)
Osa 2.
Wappudataa 2012 odotellessa
Osa 3.
Keskustelua
Kuva: Peter Tattersall
www.julkinendata.fi
15
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
16. Avoin data Suomessa vuonna 2011
HRI -hanke
Helsinki Region Infoshare seudullinen datan
avaamiseen keskittyvä hanke.
Yleinen keskustelu
Julkisia kannanottoja, lehtijuttuja yms.
Hallituksen periaatepäätös
Kiviniemen hallitus hyväksyi viimetöinään
periaatepäätöksen julkisen tiedon avoimuudesta.
Hallitusohjelma
Kataisen hallituksen ohjelmassa on linjauksia
avoimesta datasta. VM on avoimen datan
edistämisen vakavasti.
Konreettiset datan avaukset
Mm. Kirjastot, VR, maanmittauslaitos, Helsingin
kaupunki ja monet muut avannet tietovarantoja.
http://apoikola.wordpress.com/2011/10/21/open-government-data-and-people-in-finland-2011/
16
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
17. Suomalaista keskustelua avoimesta datasta
ETLA 2011 - Does marginal cost pricing of public sector information spur firm growt?
VN 2011 - Jyrki Kataisen hallituksen ohjelma
VN 2011 - Valtioneuvoston periaatepäätös (3.3.2011)
VN 2010 - Kestävän talouskasvun ja työllisyyden ohjelma
LVM 2010 - Tuottava ja uudistuva Suomi - Digitaalinen agenda
VN 2010 - Mari Kiviniemen hallituksen ohjelma
TEM 2010 - Käyttäjälähtöisen innovaatiopolitiikan toimenpideohjelma
LVM 2009 - Sähköisesti nouseva Suomi Ja Kansallinen älyliikenteen strategia
EVA 2009 - Nykyaikaa etsimässä
VM 2005 - Tiedote 1.7.2005 Suomen lainsäädäntö vastaa EU:n PSI -direktiiviä
VM 1994 - ”Kukin tieto kerätään vain kerran ja yhteiskunnalle edullisimmalla tavalla. Tarpeettomasta ja
päällekkäisestä tiedonkeruusta luovutaan” ( ETLA 2009 )
17
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
18. Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelmassa...
http://www.vn.fi/hallitus/hallitusohjelma/pdf332889/fi.pdf
Viestintä (s.50): ”Julkisin varoin tuotettuja tietovarantoja avataan kansalaisten
ja yritysten käyttöön. Tavoitteena on julkisen sektorin hallinnoimien
digitaalisten tietoaineistojen saattaminen helposti uudelleenkäytettävässä
muodossa tietoverkkojen kautta kansalaisten yritysten ja yhteisöjen,
viranomaisten, tutkimuksen ja koulutuksen hyödynnettäväksi.”
Hallinnon kehittäminen (s.78): ”Julkiset tietoaineistot saatetaan
koneluettavassa muodossa avoimesti saataville ja jatkokäytettäväksi."
Tietoyhteiskunta hallitusohjelmassa: http://www.slideshare.net/JyrkiKasvi/hallitusohjelma-ja-tietoyhteiskunta-3-9568712
18
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
19. Pääministeri Mari Kiviniemen hallitusohjelmassa...
http://www.valtioneuvosto.fi/tietoarkisto/aiemmat-hallitukset/kiviniemi/hallitusohjelma/pdf/fi.pdf
Kohta 8/10. (s.4): ”Julkishallinnon tietojärjestelmät sovitetaan yhteen
mahdollisimman pikaisesti. Julkisen sektorin IT- konserniohjausta
keskitetään ja sitä vahvistetaan. Hallitus tekee periaateratkaisut, jotka
mahdollistavat julkisen sektorin hallussa olevan tiedon avaamisen ja
saatavuuden tietosuojaa vaarantamatta.”
19
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
21. CASE Maanmittauslaitus ja maastotietokannat
Pekka Sarkola MML:n aineistojen maksuasetus: http://paikkatieto.com/2011/11/14/mmln-aineistojen-maksuasetus/
21
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
22. CASE Maanmittauslaitus ja maastotietokannat
EHDOTUS MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN ASETUKSEKSI MAANMITTAUS LAITOKSEN MAKSUISTA (Muistioluonnos 20.10.2011)
Muistiossa viitataan valtioneuvoston periatepäätökseen 3.3.2011, Kataisen hallituksen ohjelmaan
ja ETLA:n Marginal cost -tutkimukseen...
Edellä mainitun johdosta esitetään, että asetukseen lisätään pykälä 5 b, jonka mukaisesti
Maanmittauslaitos ei perisi maastotietoaineistoistaan käyttöoikeuskorvausta. Silloin kun
aineiston luovutuksesta aiheutuvat kustannukset ovat vähäiset, voitaisiin myös luovutuksesta
aiheutuneet kustannukset jättää perimättä. Tällaisia luovutuksia olisivat esimerkiksi sähköisesti
itsepalveluna tapahtuvat ennalta muodostettujen tiedostojen lataukset sekä vakiomuotoisiin
rajapintoihin perustuvat palvelulupauksettomat tai käyttömäärältään rajoitetut verkkopalvelut.
Käyttöoikeusmaksuista luopuminen edellyttää teknisiä valmisteluja tietoaineistoille, niiden
luovuttamiselle sekä muutoksia käyttöehtoihin ja voimassa oleviin käyttölisensseihin.
Edellämainituista syistä pykälän 5 b ehdotetaan tulevan voimaan 1.5.2012 alkaen.
22
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
23. CASE Maanmittauslaitus ja maastotietokannat
Mitä aineistoja avaaminen koskee
– Kiintopisteaineistot
– Pieni- ja keskimittakaavaiset aineistot ja rasterikartat
– Maastotietokanta ja siitä tuotetut rasterikartat
– Digitaaliset ilmakuva ja laserkeilausaineistot
23
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
24. CASE Maanmittauslaitus ja maastotietokannat
Mitä maksaa?
TAULUKKO: Maanmittauslaitoksen tulot ja kustaimukset liiketaloudellisin perustein
hinnoiteltavista suoritteista.
”Vuonna 2012 vaikutuksen arvioidaan olevan noin 1,2 milj. euroa, sillä käyttöoikeusmaksuista
luovuttaisiin vasta toukokuun alussa. Liiketaloudellisesta toiminnasta aiheutuneiden
kustannusten arvioidaan laskevan lähes liiketoirninnan volyymin laskua vastaavasti.”
24
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
25. Maanmittauslaitoksen ja HSL:n dataa käytössä
Lauri Vanhala – Apss4Finland 2011 visualisointisarjan voittaja http://www.youtube.com/watch?v=qGllzWt0acU
25
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi
26. Osa 1.
Hallinnon avoin data (perusteet)
Osa 2.
Wappudataa 2012 odotellessa
Osa 3.
Keskustelua
Kuva: Peter Tattersall
www.julkinendata.fi
26
Attribution - Share
Alike 1.0 Finland
30.11.2011 Otaniemi www.julkinendata.fi