El documento discute las relaciones entre democracia y gobernabilidad desde diferentes enfoques: tecnocrático, integral y conservador. El enfoque tecnocrático propone fortalecer el poder ejecutivo y aislarlo de presiones, mientras que el enfoque integral busca la negociación entre actores y la participación plural. Ambos reconocen problemas como la parálisis decisoria del Estado y la desbordada de instituciones por demandas sociales.

1. DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD

6. Contradicción en solución de la crisis económica y la consolidación democrática Restricción de la libertad de decisión por exceso de demandas Parálisis decisional Incapacidad Ejecutiva del Estado Régimen presidencialista Refuerzo del Poder Ejecutivo Aislamiento del Ejecutivo (sorpresa) Hiperactividad decisiva en la cúpula Centralidad del jefe de estado y cúpula Estrategias coercitivas Déficit de accountability Comportamiento irresponsable: populismo Producción Legislativa del congreso se devalúa Tensión ejecutivo-congreso Comportamiento oportunista de los agentes económicos DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD: Perspectiva Tecnocrática

7. DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD: Perspectiva Integral Compatibilidad entre democracia y gobernabilidad La solución de la crisis econ. y estatal forma parte de la construcción democrática Relación entre la economía y política Equilibrio entre viabilidad económica y correlación política de fuerzas Valoración del interés público ESTRATEGIA DE NEGOCIACIÓN Institucionalización de la discusión del plan global Creación de espacios de negociación y pactos Maleabilidad de los programas de negociación Equilibrio de ganancias y perdidas de los grupos Flexibilidad Descentralización y transparencia Participación plural de la sociedad Ampliación de actores participantes Apertura al control y a la fiscalización GOBERNANZA

8. GOBERNABILIDAD: Condiciones Sistémicas de ejercicio del Poder GOBERNABILIDAD Estabilidadpolítica Consolidación del Estado Sistema de Partidos Sociedad Civil Relación equilibrada de los poderes del Estado Desigualdad y pobreza Grado de Desarrollo

10. ¿QUÉ DISEÑO INSTITUCIONAL FOMENTA LAS COALICIONES POLÍTICAS? ¿QUÉ ROL TIENEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LA GOBERNABILIDAD? ¿QUÉ IMPORTANCIA TIENE LA REFORMA TRIBUTARIA PARA LA GOBERNABILIDAD? PREGUNTAS DE CONTROL