La Dictadura Franquista (II)

LA DICTADURALA DICTADURA
FRANQUISTA (I)FRANQUISTA (I)
LA CONSOLIDACIÓN DEL RÉGIMENLA CONSOLIDACIÓN DEL RÉGIMEN

ÍndiceÍndice
● La consolidación del régimen
● Política Interior
● Política Internacional
● Las transformaciones económicas: de la
autarquía al desarrollismo
● Primer período del franquismo: de la autarquía a la
apertura económica (1939-1959)
● El segundo período del franquismo: del Plan de
Estabilización al Desarrollismo
● Los cambios sociales

IntroducciónIntroducción
● El desarrollo de la Guerra Fría tras la segunda
Guerra Mundial, va a proporcionar a Franco la
oportunidad de consolidar su posición política
en España y que la Dictadura se prolongara
hasta su fallecimiento en 1975.
● Estados Unidos considera vital a la España de
Franco en su lucha contra el bloque comunista.
● En política interior continúa el desarrollo de la
institucionalización del régimen, promulgando
dos nuevas Leyes Fundamentales, lo que
ayuda a dicha consolidación política.

IntroducciónIntroducción
● No solo se consolida el Dictador, sino que
prepara su sucesión a la Jefatura del Estado,
tratando de dejarlo “atado y bien atado”; o lo
que es igual, que el régimen le sobreviviera.
Para ello prepara al hijo de don Juan, Juan
Carlos de Borbón.
● Entre 1957 y 1969 se produce el llamado el
desarrollismo, creciendo no solo la población,
la producción industrial o de servicios en
España, sino también el nivel de vida de la
población.
● Esto dará lugar a un importante cambio social

La consolidación del régimenLa consolidación del régimen
● Política interior:Política interior:
● En 1958 se promulga una nueva Ley Fundamental:
la Ley de Principios Fundamentales del Movimiento
Nacional, que significaba el fin de la influencia
falangista en la política franquista y la proclamación
de un futuro monárquico.
● España era una monarquía tradicional, católica,
social y representativa.
● Pero, ¿qué monarquía? ¿qué monarca?
● A la primera pregunta: no podía ser una monarquía
liberal como la de 1875. En este caso, el rey
hubiese sido Don Juan de Borbón, y una
Restauración; pero Franco lo tenía excluido.

● A la segunda: Don Juan Carlos de Borbón. En 1959
acordaron Franco y Don Juan la elección y
preparación de don Juan Carlos como el sucesor y
continuador del franquismo.
● En 1967 se promulgó la Ley Orgánica del Estado,
tras haber sido aceptada por los españoles en
referéndum (¡95,9% de los votos!). Es la última de
las Leyes Fundamentales.
● Esta ley era algo parecido a una Constitución y dar
con ella la apariencia de un Estado de derecho;
pero sin modificar la esencia autoritaria del
régimen.
● La nueva ley establecía:

– Las funciones y organización definitiva de las
instituciones estatales.
– Otorgaba al Jefe del Estado un poder omnímodo y casi
ilimitado
– Entre sus prerrogativas estaba:
● Nombrar al Presidente del Gobierno, que por primera vez
aparecía como cargo separado del de Jefe del Estado.
● Sancionar y promulgar las leyes
● Convocar y disolver las Cortes
● Ejercer el mando supremo de todos los ejércitos
– Personificaba la soberanía nacional y podía vetar lo
aprobado por las Cortes
– La justicia se administraba en su nombre.
● Se confirma el ascenso político de su delfín y
hombre de confianza, Luis Carrero Blanco y el
mantenimiento de los ministros tecnócratas. En
1969 el Gobierno será “monocolor”: once de los
dieciocho ministros lo eran .

● En 1969 declaraba oficialmente a don Juan
Carlos de Borbón como su sucesor, a título de
rey, y continuador político. Era una instauración
de la monarquía, no una restauración.
● Carrero Blanco pasaba a ser vicepresidente del
Gobierno, cargo que hasta entonces no había
existido.
● El régimen franquista parecía estar consolidado
● Así, un Estado “de facto”(de hecho) fruto de un
golpe de estado y de una larga y cruenta
guerra civil, se había convertido en un Estado
de derecho, que a sus ojos, era legítimo.

Juan Carlos jura como herederoJuan Carlos jura como heredero

Ley Orgánica del EstadoLey Orgánica del Estado

●
Política internacional:Política internacional:
● Tras la firma de los acuerdos con los Estados
Unidos de 1953, la firma del Concordato con la
Santa Sede y el ingreso de España en la ONU en
1955, el franquismo trató de confirmar la
aceptación de su sistema entre las democracias
occidentales.
● En 1959 España es admitida en la OECE y logra
firmar acuerdos económicos con países como la
República Federal de Alemania o Francia; pero no
logró que fuera aceptada su petición de ingreso en
la C.E.E.,o Comunidad Económica Europea en
1962.

● En este mismo año, el Presidente de los
Estados Unidos, Dwight Eisenhower visitó
oficialmente España, lo que supuso un
importante espaldarazo político para el
dictador.
● En estos años, en el contexto internacional se
desarrolla el proceso de descolonización y
España tuvo que conceder la independencia a
Guinea Ecuatorial en 1968 y ceder a
Marruecos Ifni en 1969. Aún se mantenía el
Sáhara.

La visita de EisenhowerLa visita de Eisenhower

Independencia de Guinea enIndependencia de Guinea en
19681968

● Aprovechando la situación España reclamó la
devolución de Gibraltar al Reino Unido. La
ONU llegó a dar la razón a España, pero Gran
Bretaña no cedió, presionada por la poblacón
gibraltareña que se negaba a cambiar de
nacionalidad. Ante ello, España adopta una
serie de medidas de aislamiento del Peñón,
que culminaron con el cierre definitivo de la
frontera y las comunicaciones, entre España y
Gibraltar. Estas medidas terminaron siendo
contraproducentes.

Las transformaciones económicasLas transformaciones económicas
● A) Primer período del franquismo: la autarquíaA) Primer período del franquismo: la autarquía
(1939-59)(1939-59)
● El primer período franquista (1939-1959), se basó
inicialmente en un intento de construir una España
diferente y al margen de las injerencias europeas. La
situación económica de la posguerra era lamentable y el
inmediato estallido de la Segunda Guerra Mundial impedía
recibir ayudas del exterior.
● En los primeros años se impuso la política económica
conocida como la AUTARQUÍAAUTARQUÍA, que consistió en:
– Que España fuese autosuficiente en todas las ramas de la
actividad económica y no ser dependiente del exterior.
– Fuerte intervencionismo estatal en la economía

– Creación de empresas estatales para impulsar la
industrialización, como el INI (Instituto Nacional de
Industria). También se creó RENFE, empresa pública
mediante la nacionalización de todas las redes de
ferrocarriles peninsulares, que habían sido explotadas por
distintas empresas privadas desde mediados del siglo XIX.
La modernización y electrificación del tendido ferroviario se
realizó con lentitud. Ambas se crearon en 1941.
– La organización de la producción, comercialización y
distribución de cereales obligaba a los cultivadores a vender
toda su cosecha a un nuevo organismo oficial: el Servicio
Nacional del Trigo (SNT), que fijaba los precios. El control se
amplió a otros productos: patatas, arroz, legumbres, azúcar,
aceite, o leche. El Gobierno obligó a declarar las cantidades
almacenadas y a pedir autorización para el transporte de
alimentos de una provincia a otra.

– Se implantó un sistema de
racionamiento de los
productos de consumo de
primera necesidad, para
evitar el hambre,
garantizar el
abastecimiento de la
población e impedir el alza
incontrolada de precios.
Este racionamiento, que
se realizó a través de
cartillas individuales o
familiares, funcionó
ininterrumpidamente
desde 1939 hasta 1952.
– Los resultados de esta
economía fueron
catastróficos y sus
consecuencias más
destacadas, las
siguientes:

● a) Estancamiento económico y retroceso de la
producción industrial, estrangulada por la escasez
de materias primas, capitales, maquinaria, y
tecnología moderna, disponible solo si se importaba.
● b) Aumento de la inflación (35% anual);
consecuencia de la limitación de la libre
competencia, de las excesivas emisiones
monetarias, realizadas para pagar las deudas y los
crecientes gastos del Estado.
● c) Reducción de los intercambios comerciales con el
exterior y aumento del déficit comercial por la nula
competitividad de los productos industriales
españoles.

● d) Descenso de la renta per cápita, proliferación del
chabolismo y extensión del hambre.
● e) Disminución de salarios, aumento del desempleo,
rápido deterioro de las condiciones de vida de la mayoría
de los trabajadores españoles.
● f) Aparición del “mercado negro” de compraventa de
artículos no controlados por el Gobierno.
● g) Aumento de la corrupción, favoritismo y tráfico de
influencias.
● h) Acumulación de beneficios en manos de los grupos
bancarios más poderosos, grandes latifundistas y
empresarios, que se aprovecharon del descenso de
impuestos y de la presión sindical, y de mano de obra
barata y dócil.

● Hasta 1945 el gobierno franquista destinaba el
35% del presupuesto a gastos militares;
mientras que a educación, el 5% y a las obras
públicas, el 8%. En 1955 el gasto educativo de
España era uno de los más bajos del mundo.
● Con el fin del bloqueo diplomático y con la
llegada al Gobierno de economistas más
modernos y liberales, y bajo la protesta social
se iniciaron los primeros cambios. También las
primeras ayudas exteriores, y desde 1951, las
primeras medidas liberalizadoras.

● En 1957 la economía estaba al borde del
colapso, el intervencionismo había llevado a un
callejón sin salida, el déficit comercial crecía sin
parar y la inflación era elevada.
● La autarquía permitió una reconstrucción
limitada y carecía de futuro en una Europa que
daba los primeros pasos hacia la integración
(Tratados de París de 1951 y de Roma de
1957). Era necesario introducir cambios en el
sistema productivo, distribución y servicios, que
ayudaron al surgimiento de nuevas formas de
vida y cambios sociales.

● Franco inicia con los Gobiernos Tecnócratas
esta transformación: Navarro Rubio y Ullastres
desarrollan la primera liberalización económica.
● Eran personas de formación técnica y sin
vinculación política ni con el falangismo ni el
tradicionalismo; pero de extracción católica y
leales a Franco.
● La liberalización suponía eliminar las trabas del
intervencionismo estatal:
● Se sanean los ingresos de Hacienda, elevando la
recaudación fiscal.
● Nuevas relaciones laborales:

– Ley de Convenios ColectivosLey de Convenios Colectivos de 1958 establece que las
negociaciones laborales las llevarían a cabo
directamente patronos y obreros, con la mediación del
Gobierno. Desaparece el control exclusivo de la Falange.
– Plan de Estabilización y Liberalización EconómicaPlan de Estabilización y Liberalización Económica, de
1958, tendente a mejorar la situación de la economía
española. Las medidas concretas fueron:
● Devaluación de la peseta con respecto al dólar.
● Disminución de las importaciones para reducir el déficit
comercial.
● Amnistía fiscal para el retorno de los capitales evadidos.
● Liberalización de las inversiones extranjeras en España.
● Medidas de mejora agrícola: obras públicas para el regadío
(embalses, pantanos), colonización, concentración parcelaria,
mecanización.

● El Plan mejoró la
situación, ya que se
redujo la inflación,
creció el PIB y
disminuyó el gasto
público; pero España
se mantenía muy por
debajo de sus vecinos
de Europa Occidental:
nuestra renta per
cápita no llegaba a la
mitad de la de éstos.

● B) El segundo período del franquismo: delEl segundo período del franquismo: del
Plan de Estabilización al DesarrollismoPlan de Estabilización al Desarrollismo
(1959-1975(1959-1975).
●
ElEl Plan de EstabilizaciónPlan de Estabilización trajo consigo una etapa detrajo consigo una etapa de
planificación indicativa, a imitación francesa. Estaplanificación indicativa, a imitación francesa. Esta
planificación indicativa procuraba unir interesesplanificación indicativa procuraba unir intereses
públicos y privados:públicos y privados:
– Las empresas privadas la aceptaban voluntariamente yLas empresas privadas la aceptaban voluntariamente y
así recibirían ventajas fiscales, financieras y laborales.así recibirían ventajas fiscales, financieras y laborales.
– Para las empresas públicas era obligatorio someterse alPara las empresas públicas era obligatorio someterse al
Plan.Plan.
●
En este contexto se plantearon losEn este contexto se plantearon los Planes dePlanes de
DesarrolloDesarrollo a partir de 1962, bajo la dirección dea partir de 1962, bajo la dirección de

● Crearon los polos de desarrollo y de promoción,
zonas geográficas de España en las que se
pretendía potenciar la industrialización y el
crecimiento económico.
● En los polos de desarrollo había subvenciones a
fondo perdido (hasta el 20% de la inversión total)
para las empresas que se instalaran en esas áreas.
● El objetivo era generar un tejido industrial y de
servicios en esas azonas.
● El II Plan se aprobó en 1969 y estuvo vigente hasta
1972. El balance económico es ambivalente, pues
tuvo resultados positivos y negativos. Estos planes
se acordaron con el Banco Mundial.

– Resultados positivosResultados positivos:
● La industria fue el sector que más creció (industrias químicas,
metalúrgicas y del automóvil).
● El turismo, otro sector impulsor del crecimiento económico.
● Las infraestructuras mejoraron:
– Aeropuertos
– Electrificación de las vías férreas
– Impulso del automóvil
● La demanda de mano de obra en la industria, en el turismo y en
el extranjero, elevaron los salarios en el campo, rendimientos y
productividad agraria; gracias a la mecanización, uso de
fertilizantes y nuevas técnicas.
● Las remesas de divisas enviadas por los emigrantes ayudaron al
boom económico, junto con las inversiones de capital extranjero
y el turismo

– Resultados negativosResultados negativos:
● El crecimiento generó fuertes desequilibrios regionales: algunas
zonas se desarrollaron espectacularmente y otras quedaron
atrasadas y se despoblaron.
● Otro desequilibrio fue el sectorial, industria y turismo crecieron,
mientras la agricultura lo hizo a un ritmo más bajo.
● No hubo una reforma fiscal eficaz y justa, pues el sistema fiscal
era regresivo e injusto. Pesaba excesivamente la banca y las
grandes familias económicas.
● España optó por invertir capital y no por un aumento paralelo del
factor trabajo y de los servicios públicos; creció la desigualdad y
la injusticia social. Si no se produjeron tensiones sociales se
debió a la emigración a Europa.
● La dependencia externa de España siguió siendo muy
importante: financiera, tecnológica, energética. Por ello los
cambios en la economía mundial nos afectaban todavía más.

Población activa por sectoresPoblación activa por sectores
1960 1970
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
40%
29%
0.33
0.37
0.27
0.34
Terciario
Secundario
Primario

EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR (millones de dólares)
años exportaciones importaciones saldo %cobertura*
1961-1965 4.367 9.077 -4.710 48,11
1966-1970 8.845 17.811 -8.966 49,66
1971-1975 26.677 51.778 -25.101 51,52

Crecimiento económico yCrecimiento económico y
desequilibrio regionaldesequilibrio regional

Las migraciones interioresLas migraciones interiores

Los cambios socialesLos cambios sociales
● Tras la Guerra Civil la situación demográfica
española era terrible:
● Disminución de población
● Desajustes entre los sexos
● Problemas de abastecimientos (alimentos, sanidad)
● Exilio
● Fusilamientos.
● Hasta 1940 se produjo un retorno al campo por
el hambre y la escasez de viviendas urbanas.
● En la década de 1950 se produjo el “baby
boom”: de 26 a 33 millones entre 1940 y 1970

Modelo de transiciónModelo de transición
demográficademográfica

● La esperanza de vida pasó de 50 a 70 años.
● La emancipación y liberación de la mujer española
retrocedió treinta años.
● Los movimientos migratorios fueron fundamentales:
– Interior o éxodo rural se dirigió a las áreas turísticas de las
costas y a las industriales del País Vasco, Cataluña y Madrid.
– La exterior era la otra alternativa al paro y a la miseria: un
millón y cuarto de españoles se fueron en busca de una vida
más digna. Eran originarios de Andalucía, Extremadura,
Galicia, La Mancha y Murcia.
– Consecuencias:
● Se pudo reducir el déficit y ayudar a la industrialización, gracias al envío
de divisas
● Se evitaron conflictos sociales y mejoraron algo los salarios

● Los cambios sociales se manifestaron durante
los 50 y 60 en:
● El reforzamiento de la clase media, que superaba
ya en número a la clase baja en 1965.
● La emigración a Europa.
● La necesidad de rodearse de una imagen de
mayor modernidad frente a Europa llevó a la
aprobación de la Ley de PrensaLey de Prensa de 1966,
impulsada por Fraga Iribarne, ministro de
Información y Turismo; que teóricamente
aumentaba la libertad de expresión, pero que
tenía numerosas limitaciones prácticas.

● No existía libertad para constituir empresas
informativas (la autorizaba el Gobierno)
● La censura previa desaparecía, pero se establecía un
mecanismo de autocensura: se debía consultar previa y
voluntariamente acerca cualquier publicación que
pudiera ser susceptible de delito.
● No introdujo la posibilidad de publicar opiniones
discrepantes con el régimen; solo transparentó los
debates internos de los grupos afines al franquismo.
● Los niveles educativos son otro indicador de
modernidad: en 1969 se publica el Libro Blanco de
Educación, crítica demoledora de la educación anterior
y abre el camino a la primera gran reforma educativa.

● Otra medida aperturista se dio en 1967, con la
Ley de Libertad Religiosa.
● Se reconoce la igualdad de todas las
confesiones religiosas.
● Sin embargo, su trascendencia fue mínima,
dado el reducido número de españoles que
profesaban otra religión que no fuera la
católica.

● El proletariado industrial crece también; en
torno a él y a la Universidad, se articulará la
protesta social (huelgas) y política.
● Cambian el sistema social y el sistema laboral
nacional-sindicalista. Se modernizaron el
sistema de seguridad social y la organización
sindical. Se generaliza totalmente la Seguridad
Social.
● Los valores del franquismo se habían impuesto
dictatorialmente:
● Obediencia y aplauso al régimen

● Cumplimiento de la doctrina católica
● Durante los años 1940 y 1950 la censura política y
eclesiástica controlaron las costumbres y el
pensamiento de los españoles, como ejemplos, se
filman películas que exaltan estos valores:
– “Raza”(con guión de Franco)
– “Alba de América”
– “Los últimos de Filipinas”
– NO-DO era el único noticiario admitido oficialmente.
– Muchas películas extranjeras no se emitieron nunca en
España, otras tardaron y las más fueron “retocadas”
(Mogambo).
– Al final de los 50 y en los 60 fueron perdiendo fuerza

● La Iglesia Católica empezó a perder influencia en
la enseñanza y en la sociedad. El Concilio
Vaticano II, que se abre en 1962, supone un
cambio y una ruptura.
● En 1963 se fusiló a Julián Grimáu, miembro del
PCE. La represión continuó, pero la crisis del
franquismo era imparable.
● La sociedad de consumo, el contacto con el
exterior y la fuerza de los medios de comunicación
(la televisión empieza en 1956), ayudaron a liberar
a la sociedad española de los valores del
franquismo, que fueron sustituidos lentamente.

● La cultura españolacultura española empezó bajo mínimos.
● La mayoría de los intelectuales se exiliaron,
quedándose Dionisio Ridruejo, Pedro Laín Entralgo o
José María Pemán.
● Algunos destacados intelectuales en el exilio, como
Ortega y Gasset o Pío Baroja regresaron, pero
intentaron pasar inadvertidos.
● En la década de 1950 aparecieron obras sociales y
críticas con el régimen, como las siguientes novelas,
que entusiasmaron a la crítica española y extranjera:
– “Cinco horas con Mario” de Miguel Delibes
– “El Jarama” de Rafael Sánchez Ferlosio
– “Tiempo de silencio” de Luis Martín Santos

– “La familia de Pascual Duarte” o “La colmena” de C. J. Cela.
– “Nada” de Carmen Laforet.
– “Últimas tardes con Teresa” de Juan Marsé. (Generación
realista)
● También hay que resaltar al dramaturgo Antonio Buero
Vallejo (“El tragaluz”, “Historia de una escalera”),
cineastas, como Luis García Berlanga (“El verdugo” o
“Plácido”) o Carlos Saura (“La caza”), Juan Antonio
Bardem (“El ciclista”)
● De manera clandestina primero, legalmente
después, llegaban las obras de nuestros exiliados:
Ramón J. Sender, Luis Cernuda, Max Aub, Jorge
Guillén, Rafael Alberti o Claudio Sánchez Albornoz.

● La Ley de Prensa aflojó la presión de la censura
y facilitó la apertura de nuevas publicaciones.
● Contribuyeron a la maduración política y cultural,
diarios como “Madrid” o “Informaciones”, o
revistas, como “Cuadernos para el Diálogo”,
“Triunfo” o “La Codorniz”.
● La UniversidadUniversidad fue la principal fuente de cambio
en la década de los sesenta y de protesta política
y social. Cumplió la función de difusora crítica de
las nuevas ideas. La cultura se abre
definitivamente, adelantándose a la muerte del
dictador.

Fuentes de cambioFuentes de cambio

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