1. Rol del Estado y la Energía
Renovable
Ing. Luis Roberto Reyes
Septiembre 2012
2. Antecedentes del Sector Energético
Durante la década de los años 90, el Sector Energético
Nacional experimentó reformas que buscaban redefinir el rol
que el Estado desempeñaba en él.
Estas reformas reestructuraron el sector eléctrico y el sector
de hidrocarburos, ambos mercados perdieron la regulación
del Estado y fueron privatizadas la mayoría de las empresas
estatales que proporcionaban bienes o servicios energéticos.
Los principales impactos de estas reformas fueron:
1. Se perdió la función rectora y planificadora del Estado
en materia de energía.
2. Los procesos de privatización se realizaron como
consecuencia de planteamientos ideológicos y no
técnicos.
3. Aumentó la dependencia de los productos derivados
del petróleo.
4. Los actores más fuertes del mercado energético,
comenzaron a manipular las reglas de éste a su favor.
3. Antecedentes del Sector Energético
Bajo este contexto, en el sector energético nacional se
presentaron los siguientes problemas:
Falta de una visión integral de largo plazo para
desarrollar el sector energético de una forma sostenible.
Débil coordinación de las instituciones involucradas en el
quehacer energético y deficiente capacidad de
seguimiento e implementación.
Deficiencia de información sectorial y de soporte
analítico para la toma de decisiones.
4. Rol Actual del Estado Salvadoreño en el Sector Energético
Gestor de Políticas que garanticen un
abastecimiento energético oportuno, continuo, de
calidad, generalizado y de precio razonable para la
beneficio de la población.
Líder en el proceso de desarrollo del sector
energético (recuperar el papel del Estado en el desarrollo del
sector).
Promotor de las fuentes renovables de energía, de la
cultura de uso racional de la energía y de la
innovación tecnológica para reducir la dependencia
del petróleo.
Impulsor del proceso democrático dentro del sector
energético para establecer una estrategia de desarrollo
en la cual el Estado cumpla sus funciones y se genere
la inversión privada pertinente.
Supervisor de que los proyectos energéticos locales,
minimicen sus impactos ambientales y sociales.
5. Funciones del Estado en el Sector de Energía
Creación y promoción de políticas públicas y
marcos regulatorios que propicien el desarrollo
sustentable y transparente del sector energético.
Promover la transparencia y reglas claras dentro
del sector energético.
Planificar y promover las estrategias de desarrollo
del sector energético.
Mediar y coordinar entre las diversas instituciones
de gobierno y empresas privadas las iniciativas que
fomenten el desarrollo del sector.
Garantizar el resguardo medioambiental y la
inclusión social en el diseño de proyectos energéticos.
6. Política Energética Nacional
1. Diversificación de la matriz energética y
fomento a las fuentes renovables de energía.
2. Fortalecimiento de la institucionalidad del
sector energético y protección al usuario.
3. Promoción de una cultura de eficiencia y
ahorro energético.
4. Innovación y desarrollo tecnológico.
5. Integración Energética Regional.
6. Ampliación de cobertura y tarifas sociales
preferentes.
8. Participación de las Fuentes Renovables en la Capacidad Instalada
BIOMASA BIOMASA
TÉRMICO
0
0%
1983 0
0%
1992
123.5 MW TÉRMICO
23% 204.9 MW
29%
ER: 77% ER: 71% HIDRO
Fósil: 23% HIDRO Fósil: 29% 388.0 MW
GEO 309.7 MW 56%
95 MW 59% GEO
18% 105 MW
15%
BIOMASA
109.5 MW
7%
2011
TÉRMICO
691.2 MW HIDRO
ER: 53% 472.0 MW
47%
Fósil: 47% 32%
GEO
204.4
14%
Fuente: Elaboración Propia con datos de SIGET
9. Acciones para la Promoción de las Fuentes Renovables
I. Marco Legal y Adecuaciones Regulatorias
Este incluye las siguientes reformas al RLGE:
Exención de pago por uso de red de distribución para
pequeños proyectos (Menos de 20 MW).
Procedimiento especial de auto despacho para proyectos
pequeños de ER
Contratación de energía para pequeños proyectos de ER
será en base a potencia comprometida a instalar y no a
potencia firme.
se reserva un bloque de demanda de energía y potencia
para ser adjudicado a los auto-productores de fuente
renovable.
En el mercado mayorista se da prioridad de despacho a
centrales de generación de fuente renovable de energía.
10. Acciones para la Promoción de las Fuentes Renovables
II. Plan Maestro para el Desarrollo de la Energía
Renovable
Busca planificar a largo plazo el desarrollo de las energías renovables
para el suministro nacional de energía. Este Estudio fue
desarrollado con el apoyo de la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón (JICA).
Los principales productos del estudio son:
Mapa geo referenciado de ubicación de pequeñas
hidroeléctricas
Mapa geo referenciado sobre el potencial de energía
eólica a 30, 50 y 80 m. de altura
Geotermia
Para tecnologías solar PV y solar térmica
• Potencial
• Hoja de ruta para la introducción
• Evaluación técnica y económica
• Propuesta de desarrollo de instalaciones PV en techos
de viviendas
Estimación de potencial de tecnologías eólica, biomasa,
biogás
Recomendaciones para promoción y desarrollo de ER
11. Acciones para la Promoción de las Fuentes Renovables
III. Categorización de Proyectos (medioambiente)
Busca facilitar el proceso de obtención de permisos ambientales
para los proyectos de generación eléctrica que aprovechan los
recursos renovables
A la fecha, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
está trabajando en la creación de procedimientos internos
específicos para la categorización de proyectos y así facilitar los
trámites de los permisos.
Además, se está trabajando en el diseño de los formularios de
caracterización específicos por tipo de recurso.
12. Acciones para la Promoción de las Fuentes Renovables
IV. Creación de la Unidad Facilitadora
Tiene como finalidad promover y facilitar el desarrollo de
proyectos de energías renovables, articulando esfuerzos público -
privados, y prestando servicios de asistencia técnica, capacitación,
divulgación y facilitación de procesos para el desarrollo de estos
proyectos.
Esta Unidad fue creada en la Asociación Salvadoreña de
Industriales (ASI) y trabajará bajo la coordinación del CNE; para
esto se firmó una alianza estratégica entre estas dos entidades a
fin de fortalecer y mejorar las condiciones de promoción,
inversión, desarrollo e implementación de las energías renovables
en El Salvador.
A la fecha, esta Unidad está trabajando en la validación de
proveedores de servicios para identificar, seleccionar, calificar y
registrar a los diferentes proveedores de servicios referentes a la
construcción e instalación de plantas de generación eléctrica que
utilice un recurso renovable como fuente de energía primaria.
13. Acciones para la Promoción de las Fuentes Renovables
V. Licitación para pequeñas centrales
Busca Realizar contratación de energía eléctrica proveniente
de fuentes renovables de energía de pequeña escala, sin
garantías de potencia firme pero con el compromiso de una
cantidad anual de energía a entregar.
En conjunto con las distribuidoras, se trabajará para definir la
capacidad que se licitará.
El ente regulador, definirá el tipo de tecnología que
participará y los precios techo para la licitación.
Se reservará capacidad para la contratación de energía
eléctrica generada por viviendas o los excedentes de los auto-
productores que utilicen tecnología que haga uso de las
fuentes renovables de energía
Se espera tener la primera licitación en los primeros meses del
2013.
Entre los posibles inversionistas identificados están: el sector
industrial, instituciones publicas, educativas, etc.
14. Acciones para la Promoción de las Fuentes Renovables
VI. Programa Regional de Entrenamiento Geotérmico
Busca descentralizar los cursos de capacitación en geotermia
que son impartidos por el Programa de Entrenamiento
Geotérmico de la Universidad de las Naciones Unidas
(UNU/GTP) en Islandia.
Es financiado por el BID y el FND.
Será ejecutado por el CNE en conjunto con la UES y con
apoyo de LaGeo.
El objetivo es capacitar, entre el 2013 y 2015, a 60
profesionales salvadoreños y 30 profesionales del resto de
América Latina y el Caribe en el área de geotermia; para esto
se realizaran 3 cursos de capacitación y proporcionará un
total de 60 becas de estudio (10 becas por año para los
profesionales de América Latina y el Caribe e igual número
para los profesionales salvadoreños).
