Orígenes nº 15

N u e v a L e y d e S e r v iic iio s S o c iia lle s
Nueva Ley de Serv c os Soc a es

V iio lle n c iia c o n t r a lla s m u jje r e s m a y o r e s
V o enc a contra as mu eres mayores

E ll a b o r t o a c t u a ll
E aborto actua

L a p r iim e r a p a t e r a lllle g a a E s p a ñ a h a c e 2 0 a ñ o s
La pr mera patera ega a España hace 20 años

abril 2009 ORÍGENES

editorial editorial actualidad

Pa t o l o g í a p s i q u i á t r i c a
en las nuevas genera- VIOLENCIA HA CIA
L A NUEVA LEY DE SER-
ciones de inmigrantes L A S MUJERES MAY O-
V I C I O S SO CIALES
en países occidenta- RES
les

p.3 p.5 p.6
actualidad perspectivas modelos

L OS INMIGRANTES
Servicio Doméstico y E NV IAN 33 3 M IL L O-
El aborto actual
Mujer Extranjera N ES C A D A A Ñ O A S U S
P AISES DE ORIG EN

p.8 p.10 p.12
modelos asociaciones actualidad
edita: AGLE
arabako gizarte langileen elkartea. LEONEKIN es una ONG Informe de Emakunde
canciller ayala, 13 bajo. Delegación de
de Cooperación al (“Mujeres que ejer-
Migraciones Diócesis
945 27 27 53 - 945 30 80 59 Desarrollo que traba- cen la prostitución en
d e V i t o r i a - Gasteiz
asoagle@euskalnet.net ja desde 1995 la C APV, 2007”)”
www.asoagle.org
dirige: Milagros Díaz de Lezana
p.13 p.14 p.16
imprime: graficas irudi
mundo actualidad actualidad
maquetación: dalvez
colaboran en este nº:
I N M I G R A CIÓN Y
· Milagros Díaz de Lezana L os inmigrantes en L A P R I M E R A P AT E R A
E X CL U S IÓ N E N D E R E -
los medios de comuni- LLEG A A ESPAÑA HA CE
· Alain López de Uralde CHOS L AB ORALES Y
cación VEINTE AÑOS
· Elisa Fernández Egurcegui SOCIALES
· Raquel Ruiz de Apodaca
· Gabriela Meneses p.18 p.20 p.21
· María San Carlos
álava solidaridad mundo
· Irina Ceasescu
· Bogdan Olteanu
· Saioa Valle Mi experiencia en
COMEDORES S OCIALES Racismo y Violencia
· Delegación de Migraciones – · Guatemala
Diócesis de Vitoria-Gasteiz
· Laura Piérola
· Mª Teresa Pardal p.22 p.23 p.24

2
revista intercultural

ORÍGENES abril 2009

editorial

LA NUEVA LE Y D E S ERVICIOS SOCIA-
LES
Trabajado por Elisa Fernández Egurcegui A.G.L.E

Hay que remontarse algo mas de dos décadas para
conocer la primera ley de servicios sociales de la
Comunidad Autónoma del País Vasco, esta fue apro-
bada el 20 de Mayo de 1982 y fue la que de manera
inicial y pionera dotó a nuestro ámbito de coherencia
organizativa, dejando constancia de su indiscutible
modernidad y concepción transgresora.
Posteriormente y como consecuencia de la crisis eco-
nómica estatal sin precedentes (años 1992-1993) se
pensó y trabajó en una posterior ley de servicios
sociales (Ley 5/1996, de 18 de Octubre), en la cual se
plasmó la necesidad de atribuir al sistema de servi-
cios sociales la función y capacidad de contribuir al
desarrollo de la economía y del empleo en la
Comunidad Autónoma del País Vasco y excepcional-
mente, marcaron como objetivo los colectivos con
mayores dificultades de inclusión.
Su aportación más significativa fue la normaliza-
ción de los servicios sociales de base como unidad
básica del sistema y como punto de acceso al
mismo, otras aportaciones significativas de la Ley de
1996 fueron; la incorporación de los principios de
universalidad y atención personalizada a cada perso-
na usuaria de los mismos, por otro lado, la introduc-
ción de las bases de un sistema de relación con la ini-
ciativa privada mediante regulación, inspección y debilitamiento del apoyo formal, la incorporación de
colaboración con entidades privadas ( priorizando las la mujer al mundo laboral y la escasa implicación de
entidades sin ánimo de lucro ), en tercer lugar, se los hombres en el cuidado informal.), otro aspecto es
regulaba más detalladamente la participación de las el referido al aumento en las necesidades y demandas
personas usuarias, planteando que nadie quedara de protección asociadas a situaciones de vulnerabili-
excluido de recibir atención por carecer de recursos dad y cronificación de las situaciones de exclusión y
económicos y la calidad de esta sería la misma para en último lugar, otro cambio social relevante es el
todas las personas, por último la ley de 1996 aportó referente al progresivo y paulatino avance hacia la
la primera regulación de un sistema de infracciones y igualdad entre mujeres y hombres.
sanciones al ámbito de los Servicios Sociales y sus Debido a que la ley de 1996 deja algunos flecos suel-
profesionales. tos, es la actual (Ley 12/2008, de 5 de Diciembre) la
Sin embargo, en la última década muchas han sido las que afianza y consolida un sistema que no articu-
transformaciones sobrevenidas a la sociedad, y en ló en su momento los instrumentos de coordina-
algunos aspectos la tipología y el carácter de determi- ción y gestión necesarios para completar la conse-
nados sectores poblacionales han evolucionado de cución y ejecución de la misma.
diferente manera, por ejemplo, es destacable el La nueva ley indica principalmente el derecho subje-
incremento del número de personas con limitaciones tivo a los servicios sociales, es así, como se consegui-
en su autonomía y su transformación cualitativa (por rá que el sistema de servicios sociales se convierta en
la existencia de un número mayor de demandas, el un sistema integrador y transformador universal,

3


editorial
capaz de aglutinar a todas las personas que en un establecer medidas de protección y que no queden,
momento dado necesiten de la intervención profesio- por residir en otro lugar fuera de la comunidad autó-
nal. noma, sin cobertura social...
Por otro lado, la nueva ley evidencia la necesidad También se fija otra manera de responder a las
de reforzar la colaboración con el tercer sector, las demandas y necesidades de las personas, ya no desde
redes informales de apoyo y la promoción de la la estructuración por colectivos, sino hacerlo desde y
participación, coordinación para en función de las características y
el desarrollo de las políticas inte-
gradoras y promulgación de leyes
la nueva ley evidencia naturaleza de la necesidad en cues-
tión de cada persona usuaria.
para abordar las causas de exclu- la necesidad de reforzar Como retos, se plantea cuatro fun-
sión. la colaboración con el damentos básicos: el principio de
Si bien es cierto que, esta ley guarda universalidad, el principio de
similitud con la anterior (ley 5/1996
tercer sector, las redes atención comunitaria; trabajando
de 18 de Octubre) en su enfoque informales de apoyo y la en la promoción de los servicios
comunitario, aplicando el mismo promoción de la sociales de base y los de asistencia
valor al desarrollo de la persona domiciliaria, el tercer reto que se
dentro de su entorno de vida coti- participación, plantea es mejorar las condiciones
diano, no mantiene otros aspectos coordinación para el de trabajo de los profesionales del
inalterados, alude a la transforma- desarrollo de las ámbito y por último, lograr una
ción que requiere la conformación financiación optima que exige
del grupo técnico, y exije un equipo políticas integradoras y alcanzar un acuerdo entre todos
profesional cohesionado entre tra- promulgación de leyes los agentes, tanto institucionales,
bajadores/as sociales y educado-
res/as sociales.
para abordar las causas sociales, empresariales.... estafin de
conseguir el fin último de
a
ley.
En el aspecto socioeducativo la de exclusión. Para finalizar, cabe destacar el obje-
intervención debe ser comunitaria y tivo final que se marca la nueva
buscar la mayor autonomía de las Ley de Servicios Sociales para
personas, apostando siempre por cumplir dentro de estos próximos
maximizar las oportunidades que ocho años, que no es otro que la
ayuden a que las personas puedan universalización del sistema de
permanecer dentro de su entorno, servicios sociales, de la misma
de modo que la intervención se manera que un día sucedió con los
caracterice por su modelo flexible, a sistemas sanitario y educativo, se
la vez que por su heterogeneidad y quiere que las personas sientan que
diversidad. los servicios sociales pueden aportar
La nueva Ley, busca reforzar la red a cada persona un itinerario perso-
de servicios y centros, públicos, pri- nal e individual y que no solo debe
vados y concertados coordinándo- estar planteado para personas en
los a su vez con otros de iniciativa posible situación de vulnerabilidad,
sin ánimo de lucro. Para fomentar la esto significa; que todas las perso-
coordinación entre administracio- nas se sientan protegidas y apre-
nes (autonómicas, provinciales y ciadas por él, siendo así accesible
locales) la ley prevé la creación del para todos y todas y capaz de pres-
Órgano Interinstitucional de tar unos servicios de máxima cali-
Servicios Sociales que tendrá como dad.
objeto de especial atención la coordinación entre los En definitiva, y siendo optimistas, podemos decir que
servicios sociales y los servicios sanitarios, además de se trata de una ley que centra y delimita su ámbito de
lo anteriormente citado. actuación, sin embargo, no olvidamos el carácter
Respecto a los ciudadanos y ciudadanas residentes en inconformista de nuestra profesión, que nos hace
el exterior, también se contempla la posibilidad de creer y esperar que siempre quedan más cosas por
hacer.

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editorial
PATOLOGÍA PSIQUIÁTRICA EN LAS
N U E V A S G E N E R A C I O N E S D E I N M I G R A N-
T E S EN PAÍSES OCCIDENTALES
A.G.L.E nes sociales respecto a comporta- vir.
La segunda generación se
mientos aceptables y pérdida de
valores.
Prestaturik (la Asociación de siente víctima, tiene pro-
profesionales extranjeros de En el aumento de esta patolo- blemas de identidad y están
Álava), con la colaboración de la gía influyen diferentes aspectos preocupados por resistir y
Diputación Foral de Álava, el familiares, entre los cuales desta- reconocerse. Máxima pato-
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz can: el estilo de vinculación o lga
oí.
apego, las relaciones familiares no
La tercera generación se
y el Departamento de Congresos
y Turismo organizo en el Palacio armónicas, la patología psiquiá-
Villasuso la “3ª Jornada sobre trica familiar, el divorcio y las identifica con el país de aco-
Salud Mental e Inmigración”. En familias monoparentales y segun- gida y la adaptación es simi-
la misma el psiquiatra Javier das familias. lar a la de los autóctonos.
García Campayo dijo que en Como alternativas de adap-
la mayoría de los estudios tación nos encontramos con:
Integración. La persona
realizados en países occi-
dentales la 2ª generación de
inmigrantes presenta más maneja ambas culturas
patología psiquiátrica que según donde se encuentre. Es
las personas autóctonas. la más sana.

La patología psiquiátrica Asimilación. Rechaza la
en la infancia y adolescencia cultura de origen.
desde la segunda guerra Separación. Rechaza la cul-
mundial se ha visto incre- tura receptora por comple-
mentada. En el incremento to. Se asilan en ghettos y hay
han influido, el mayor consu- poca interacción.
mo de alcohol y drogas, el
incremento en las depresio- Marginalización. Rechazan
nes y en algunos casos el sui- ambas culturas. La patología
cidio de los jóvenes, los tras- psiquiátrica es máxima.
tornos del comportamiento, Para terminar señalar que las
un mayor índice en la delin- principales causas de enfermeda-
cuencia y sobre todo el incre- des psiquiátricas son la vulnerabi-
mento de la patología psiquiátrica Los factores facilitadores de la
lidad individual (genética, educa-
en general. adaptación son: las semejanzas de
cional y ambiental), los factores
las culturas, la receptividad de la
Como causas posibles resal- estresantes (cualquier evento
cultura anfitriona, la edad y la
tan: mayores tasas de ruptura negativo) y la carencia de factores
personalidad del individuo. Las
familiar, cambio en el sentido de de recuperación. Relacionado con
diferentes generaciones de inmi-
la adolescencia (mayor depen- esto último es preciso citar el ter-
grantes se adaptan de formas
dencia económica y educativa mino resiliencia que es la capaci-
diferentes al país anfitrión; así:
pero mayor autonomía en otros dad del individuo para recuperar-
campos), disparidad entre las La primera generación tiene se sin daño de experiencias trau-
expectativas de los adolescentes y enormes expectativas, están máticas o adversas Ej.: guerras,
oportunidades sociales, variacio- preocupados por sobrevi- atentados, catástrofe naturales,

5


actualidad
VIOLENCIA HACIA
LAS MUJERES MAYORES
Raquel Ruiz de Apodaca (A.G.L.E) ralmente van unidos el maltra- f ísica.
Actualmente el maltrato domésti- to f ísico y el psíquico.
La amenaza es la forma de
co es un fenómeno epidémico que El descuido de las necesidades mantener el miedo, la sumisión
ha crecido a un ritmo más rápido diarias, la falta de atención, cui- y la obediencia, a través del
incluso que los accidentes de dados y ayuda en situaciones en temor. Así las mujeres maltrata-
coche, las agresiones sexuales y las que la salud de la mujer lo das no se atreven a hacer lo que
los robos. En realidad, la familia requiera, son una forma de mal- desean y sólo buscan complacer a
es el foco de violencia más desta- trato f ísico que ya hoy en día se la persona maltratadora para evi-
cado de nuestra sociedad. encuentra recogida en la legisla- tar un nuevo inicio del ciclo de la
ción, como negligencia f ísica y violencia.
El envejecimiento de la población
psicológica de las funciones pro-
es ya una realidad, y aunque las En cuanto a la violencia sexual
pias de la persona cuidadora.
mujeres viven más que los hom- decir que se hace efectiva
bres, lo hacen en peores condicio- También son formas de violen- mediante amenaza, intimidación
nes económicas y de salud, cia psíquica el desprecio hacia o indefensión e incluye todas las
teniendo además una mayor ten- las opiniones o las actividades formas de agresión que suponen
dencia a sufrir malos tratos y a que realiza la mujer, la asigna- la utilización del cuerpo de la
que estos sean más severos, casi ción de tareas serviles, la limi- mujer contra su voluntad. Siendo
el 12,5% de las mujeres mayores tación a su capacidad de traba- también considerado como acto
de 18 años tienen o han tenido un jar y las restricciones para rela- de violencia cualquier contacto
ambiente de violencia en su cionarse con sus familiares y de carácter sexual con mujeres
medio familiar. amigos. incapaces de dar o negar su con-
En general todas las definiciones A medio camino entre la violen- sentimiento.
de malos tratos a personas mayo- cia f ísica y la psíquica, se encuen- Si hablamos de violencia econó-
res incluyen: Los actos u omisio- tran las imposiciones y amenazas, mica, nos referimos a aquellas
nes; con resultado de daño, ame- a través de las cuales se obliga a la situaciones en las que las mujeres
naza o angustia hacia esta perso- mujer a comportamientos de tienen limitada por parte de la
na; como acción única o repetida, sumisión, obediencia, aislamiento persona maltratadora, su capaci-
contra la salud o el bienestar y o control. Las descalificaciones, dad de hacer económica, de tra-
que ocurre dentro de cualquier los reproches y los insultos, que bajar, de recibir un salario o de
relación donde existe una expec- parecen agresiones verbales, administrar sus propios bienes.
tativa de confianza, bien sea fami- están muy cercanas a la agresión Estas situaciones dan lugar a un
liar o de otro tipo, acciones todas uso ilegal de fondos, propiedades
ellas que constituyen delito o falta Mujer si sufres cualquier y otros recursos de la mujer.
y que tienen como víctima a la tipo de maltrato y eres Ha costado ver la violencia
mujer mayor. extranjera con o sin doméstica como asunto público y
El maltrato f ísico comprende los documentación, tienes por supuesto castigable, pero ya
actos de violencia y castigos cor- ha llegado el momento. Aunque
porales que pueden producir derecho a acceder de en pleno siglo XXI, numerosas
dolor, daño f ísico, deterioro o forma gratuita a la investigaciones establecen que los
enfermedad. Sin embargo la vio- casos que llegan a los tribunales
asistencia sanitaria,
lencia f ísica no aparece casi son una minoría de los existentes
nunca sin expresiones de des- asistencia letrada y a los y que por lo tanto no son más que
precio o maltrato psíquico, por servicios de urgencia. la punta del iceberg de un proble-
lo que se puede decir que gene- ma mucho mayor de lo que pare-

6


actualidad
amigos, vecinos, etc… hacen a la
mujer mayor y si hay algún tipo
de sospecha, lo que se debe hacer
es preguntarle entre otras cosas,
si se le realizan los cuidados dia-
rios normales, como se encuentra
de ánimo, si hay algo que le preo-
cupa o que le altere y si hay algún
cambio en su estado económico
que considere que no debía de
haberse dado.
Aunque no es fácil asegurar
cuál es el tipo de maltrato más
frecuente en la mujer mayor,
estudios actuales señalan la
negligencia, como el más impor-
tante de los malos tratos.
Y el maltrato o la negligencia son
mucho más probables cuando son
provocados por combinaciones
de situaciones: por un lado de la
persona responsable del maltrato
(estrés, depresión,…), por otro de
la persona maltratada (pérdida de
ce. lleguen a no tener conciencia de memoria, dependencia, conducta
serlo. provocadora o agresiva,…) y a la
La violencia doméstica está pre- vez de las circunstancias en las
sente a lo largo de todas las fases Entre los factores más comunes que los dos están inmersos (mala
de la vida de las mujeres, conti- cuando se da una situación de relación entre el cuidador y la
nuando hasta la vejez donde estas maltrato se encuentran los persona cuidada, dependencia
por su situación de debilidad son siguientes: económica, …). Es poco probable
más vulnerables a los abusos, no que un único factor de riesgo sea
• Persona mayor frágil.
solo por parte de sus parejas, sino suficiente para que se desencade-
en algunos casos también por • Alteración en el razonamiento ne una situación de maltrato o la
parte de sus responsables y cuida- y la memoria. negligencia hacia personas mayo-
dores. • Alguna deficiencia res.
Para conocer la situación de cada • Problemas de movilidad. Se den las circunstancias que se
mujer, cuando se sospecha que es den el maltrato es una grave viola-
victima de malos tratos y si es • Antecedentes de enfermedad ción de los derechos humanos.
posible lo mejor es hablar con ella mental. Ninguna persona puede ejercer
y preguntarle directamente acer- • Bajo poder adquisitivo. ningún tipo de maltrato hacia
ca de esta situación. Habrá que otra y nunca se puede encontrar
tener en cuenta que algunas • Malas relaciones con los hijos e
un motivo que lo justifique.
acciones que para nosotros son hijas. Mujer si sufres cualquier tipo de
claramente abusivas, pueden no • Falta de relaciones sociales. maltrato y eres extranjera con o
ser consideradas así por la perso- sin documentación, tienes dere-
• Dependencia para la mayoría
na mayor, quizá por ser una situa- cho a acceder de forma gratuita
de las actividades de la vida
ción repetida o por un mal acos- a la asistencia sanitaria, asis-
diaria.
tumbramiento por parte de la tencia letrada y a los servicios
persona agredida que hace que En las visitas que los familiares, de urgencia.

7


actualidad

Servicio Doméstico y
Mujer Extranjera
(Fuente) GUÍA “SIN MUROS” PARA • El contrato puede ser verbal o ter público y personal (consulta
LAS PE RSONAS EXTRANJERAS escrito, aunque siempre es médica, trámites administrati-
(ESK) recomendable que sea escrito vos, etc.).
(se puede exigir el contrato por
El régimen de servicio domés- ecrito por ambas partes, tanto
tico o de personal empleado del al empezar la relación laboral
hogar, es una relación especial como una vez iniciada esta).
que se rige por unas reglas parti- • Si el contrato es de palabra y no
culares y concretas que se des- se pacta otra cosa, la duración
arrollan entre la persona que se de éste será de un año, prorro-
dedica exclusivamente a realizar gándose automáticamente por
servicios de carácter doméstico periodos de 12 meses.
(cuidado de personas mayores,
• El periodo de prueba será de 15
limpieza, cocina…) y la persona
días.
empleadora, siempre que sean
prestados en la casa y se reciba
Jornada laboral:
como contraprestación un sueldo.
• La jornada laboral máxima es
El régimen especial de servi-
de 40 horas semanales. Los y
cio doméstico, no será aplicable
las empleadas de hogar tienen
cuando entre empleador/a y
derecho a un descanso semanal
empleado/a existan vículos
de 36 horas, de los cuales 24
famiares.
serán consecutivas y preferen-
Es imprescindible hacer temente han de coincidir con el
mención a este sector ya que el domingo.
peso que tiene entre las perso- • El periodo de vacaciones será
nas inmigrantes es muy alto de 30 días naturales (laborales Salario:
(mujeres principalmente) y, des- y festivos), de los que por lo • El salario habrá de ser como
graciadamente, el índice de menos 15 se disfrutarán de mínimo, el Salario Mínimo
irregularidades que se cometen forma continuada. Interprofesional. En el año
en él es también muy elevado.
• Si la persona empleada de 2008 fue de 600 euros men-
Cabe recordar que una perso- hogar es interna, dispondrá de suales (20? al día y 7.800? al
na que se encuentre en situación año).Para quien trabaja por
dos horas para las comidas pri-
administrativa irregular, tiene los horas, el salario hora es de
cipales.
mismos derechos laborales que 4,69?.
las personas que ya han consegui- • Avisando previamente, se tiene
• El salario puede tener descuen-
do la autorización para trabajar y derecho a permisos por matri-
tos por prestaciones en espe-
residir en el estado español. monio (15 días), accidente,
cie, como alojamiento o manu-
enfermedad grave o muerte de
tención. El descuento no podra
parientes cercanos (2 a 4 días),
Contrato de trabajo: ser más del 45% del salario
traslado de domicilio habitual
total.
• Es necesario obtener la autori- (1 día), por el tiempo indispen-
zación para trabajar para poder sable para el cumplimiento de Legalmente, hay derecho a dos
comenzar la relación laboral. un deber inexcusable de carác- pagas extraordinarias y el míni-

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actualidad
mo a cobrar en cada una de nización: 7 días naturales por la cantidad de las cotizaciones
éstas, es el mismo salario que cada año natural de duración (131,67?) en la Tesorería General
se cobra por lo trabajado del contrato, debiéndose dar de la Seguridad Social.
durante 15 días naturales. un preaviso de 20 días, o de 7
si la relación laboral es inferior La cotización es enormemente
a un año. importante para las personas
F inalización del contrato: extracomunitarias, ya que deter-
• Si hablamos de un despido y
mina la posibilidad de renovación
los tribunales lo estiman como
de su permis. Es imprescindible
• En caso de finalización de con- improcedente, el trabajador/a
deberá tener una indemniza- cotizar mensualmente durante un
trato, se deberá avisar con 7
ción de veinte días por año tra- periodo de tiempo para poder
bajado hasta un límite de 12 renovar la autorización de resi-
mensualidades. dencia y trabajo.
Es por ello, que muchos
Seguridad Social:
empleados/as de hogar, cuando
no encuentran un empleador/a
que quiere hacer el pago de su
• Como contrato laboral que
parte de cotización, proceden a
es, se exige la debida afilia-
ción al sistema de Seguridad ingresar la cuoto íntegra de toda
Social. la cotización, para poder renovar
la tarjeta.
• El alta en la Seguridad Social
corresponde darla a la parte En las situaciones de incapaci-
contratante, titular del hogar dad temporal, riesgo durante el
familiar, cuando tenga emplea- embarazo y maternidad seguirá
da a una persona durante un existiendo la obligción de cotizar,
tiempo igual o superior a 80 esta vez por parte del
horas al mes (el/la trabajador/a trabajador/a.
trabaja exclusivamente para
un/a empleador/a)
Prestaciones sociales
• El alta el la Seguridad Social
días de antelación por ambas corresponde al empleado/a de
partes (en caso de que sea la hogar cuando trabaja en más • No está reconocido el derecho
empresa quien quiera finalizar de una vivienda. En este caso se a percibir prestación por des-
el contrato, si el o la trabajado- exige que la prestación de ser-
empleo.
ra lleva más de un año traba- vicios sea, al menos, de 72
jando, el plazo de preaviso será horas al mes, efectuadas, como • El periodo de descanso por
de 20 días). mínimo, en 12 días. maternidad es de 16 semanas y
• Durante el periodo de preaviso, • Cotización: podrán ser disfrutadas por la
la persona empleada tiene madre o por el padre, aunque 6
La base de cotización es única de ellas es obligado que las dis-
derecho a un permisos de seis
y se establece anualmente. En el
horas semanales sin pérdida de frute la madre y despúes del
año 2008 fue de 679,50? mensua-
salario; puede sustituirse por la parto.
les. El tipo de cotización será del
indemnización en metálico
22%,correspondiendo al 18,3% a • En la incapacidad permanente
correspondiente.
cargo del empleador/a y el 3,7% parcial derivada de accidente,
• El o la empleadora podrá dar por cuenta del trabajador/a. será necesario tener acreditado
por finalizado el contrato, un periodo mínimo de cotiza-
En el caso de trabajar para más
siempre que quiera, de manera ciones de 60 mensualidades
de un empleador/a, será respon-
objetiva y con la debida indem-
sabilidad del trabajador/a ingresar durante los últimos 10 años.

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perspectivas

El aborto actual
Según datos extraídos del Ministerio de Sanidad del Gobierno de
España, la tasa de abortos se ha duplicado en los últimos diez años, pasan-
do de las 53.847 intervenciones en 1998 a convertirse en 112.138 en 2007.

Elisa Fernández Egurcegui La ley actual exige que se pregunte a las pacientes
qué método anticonceptivo utilizaron y en el 80% de
los casos la respuesta tenía dos vertientes, una de
En Euskadi la situación es bastante similar, del
ellas se refería al método conocido como “la marcha
2,7% (de las mujeres entre 15 y 44 años) que observá-
atrás” y el otro al “método del calendario” de Ogino-
bamos en 1997, a alcanzar el 6,84% en 2007, es decir,
Knaus.
en este último año se practicaron 2.955 abortos y la
tasa sigue aumentando. Sin embargo, Euskadi no es Es importante destacar, la popularidad que estos
de los casos más alarmantes, pues se encuentra entre métodos tienen entre los jóvenes, que han interiori-
las comunidades con menos incidencia de abortas, zado la falsa creencia de que utilizándolos no
junto con Castilla y León, Navarra, Extremadura, existe riesgo de embarazo (por no hablar de las
Cantabria y en último lugar Galicia, en el extremo numerosas enfermedades de transmisión sexual, a las
contrario, encontramos las comunidades con mayor que se exponen por no utilizar los preservativos) lo
número de habitantes, como son Madrid y Cataluña, que nos hace plantearnos que algo no marcha dema-
pero también Murcia y Baleares. siado bien en la educación sexual que reciben.

Otro asunto que llama la atención, menciona que La realidad es que muchos conocen los métodos
el 30% de las mujeres que interrumpieron voluntaria- adecuados, y sí los utilizan, no es justo generalizar y
mente su embarazo, no lo hicieron por primera vez, en este caso tampoco, pero los datos hablan por si
parece ser que todavía perdura el pensamiento de solos y reflejan un número alarmante de casos en los
que no aplican barrera alguna y esto es algo que debe-
“qué mala suerte” o “ya sería raro que me pasara dos
mos tomarnos como una asignatura pendiente.
veces”.
Estos días el debate está abierto, y en el Congreso
Para Empar Pineda, la portavoz de la
que se ha celebrado en Madrid se ha intentado llegar
Asociación de Clínicas Acreditadas para la
a un acuerdo para la elaboración de la nueva ley, la
Interrupción del Embarazo, el aumento de la tasa
cual desbancará a la actual (Ley de
de abortos tiene una respuesta muy sencilla, ase-
Despenalización del Aborto de 5 de Julio de 1985)
gura que el fenómeno no se debe a otra causa, sino todavía hoy vigente después de 24 años. Se llevarán
al incremento de población inmigrante. a acabo reformas en materia de plazos, para ampliar-
Cierto es que ser inmigrante sumado a la condi- los hasta las 22 semanas de gestación, se pretende
ción propia de ser mujer, supone un objeto de doble también rebajar la edad mínima límite hasta los 16
discriminación o vulnerabilidad, lo que hace que años y que las chicas puedan interrumpir libremente
muchas de estas mujeres, en gran medida menores su embarazo sin necesitar la firma de sus padres, esta
de 24 años se sientan desconectadas, desconocedo- reforma también busca regular la objeción de con-
ras o excluidas, y con todo ello limitadas en el acce- ciencia de los médicos y permitirles que renuncien a
so a recursos y servicios sociales y esto anterior practicar un aborto si su conciencia se lo impide aun-
sumado a pautas y conductas sexuales inadecuadas que con el compromiso de que lo hará cualquier otro
genera que los casos de embarazos no deseados facultativo del centro sanitario y por último, conse-
hayan aumentado vertiginosamente en mujeres guir una auténtica equidad territorial entre comuni-
inmigrantes, pero también lo ha hecho en mujeres dades, son los fundamentos básicos de la nueva ley.
autóctonas, en los últimos diez años, pues ni unas, ni Por otro lado, las franjas de edad indican que la
otras poseen una adecuada educación sexual. mayoría de los casos de mujeres que abortaron

10


perspectivas

Empar Pineda, la portavoz de la
Asociación de Clínicas
Acreditadas para la Interrupción
del Embarazo, el aumento de la
tasa de abortos tiene una respuesta
muy sencilla, asegura que el
fenómeno no se debe a otra causa,
sino al incremento de población
inmigrante.

Se ha intentado llegar a un
acuerdo para la elaboración de la
nueva ley, la cual desbancará a la
actual (Ley de Despenalización del
Aborto de 5 de Julio de 1985)
todavía hoy vigente después de 24
años.

De acuerdo con los tiempos
actuales, la ley imperante queda
oscilaban entre los 15 y los 24 años, lo que nos da
claramente obsoleta y dejando de
una pista de por donde hay que intervenir, dejando de lado campañas que nada tienen
lado si el aumento de la tasa se ha debido o no al que ver con el sentimiento y la
aumento del número de inmigrantes, lo fundamental
sería desarrollar políticas educativas sexuales y repro- forma de vida de los y las jóvenes ,
ductivas que lleguen por vías cercanas a los y las jóve- se ve necesario actuar desde otra
nes, dejando a un lado las utilizadas tradicionalmen-
perspectiva
te, que parece ser, no han resultado lo productivas
que se esperaba si atendemos a datos.
De acuerdo con los tiempos actuales, la ley impe-
rante queda claramente obsoleta y dejando de lado
campañas que nada tienen que ver con el sentimien-
to y la forma de vida de los y las jóvenes , se ve nece-
sario actuar desde otra perspectiva, ya no tanto desde
la lejanía y el paternalismo, sino atendiendo día a día
sus demandas y problemáticas, integrando en los
centros educativos medidas preventivas que eduquen
y hagan interiorizar tanto a chicas como a chicos,
pautas básicas para desarrollar una buena salud
sexual y unas conductas optimas para toda su vida.

11


modelos de integración
LOS INMIGRANTES ENVIAN 333 MILLONES
CADA AÑO A SUS PAISES DE ORIGEN

Saioa Valle Seguidos de éstos se familias. Colombianos, ecuato-
encuentran los asiáticos, chi- rianos, brasileños y argentinos,
nos y pakistaníes, que suman alrededor de 40.000 personas,
I kuspegi, El Observatorio alrededor de 4.700 personas, mandan la cantidad de 250
Vasco de Inmigración, ha lleva- mandan una media de 353 euros mensuales por persona.
do a cabo una serie de informes euros mensuales. Esto alcanza Al ser un grupo muy numeroso
donde se calcula que desde el los 20 millones anuales. la cantidad total de dinero
País Vasco salen cada año 333 enviado anualmente alcanza la
millones de euros hacia África, cifra de 118 millones.
Asia, Latinoamérica y el resto En la Comunidad
Por último, los africanos,
de Europa. Según cifras saca- Autónoma Vasca decir generalmente marcados por la
das de estos informes, los orí-
genes marcan el volumen de
que viven actualmente irregularidad y el trabajo pre-
cario envían poco más de 220
dinero que pueden enviar las unos 98.000 extranjeros.
euros mensuales. Marroquíes,
personas extranjeras a sus La mayoría envía su argelinos, senegaleses e inmi-
familias en los países de origen.
dinero a través de grantes procedentes del resto
Los europeos son quienes de África Subsahariana, siendo
locutorios, mientras que un grupo de unas 20.000 perso-
mandan las cantidades más
n u m e r o s a s. Los rumanos, los menos de un tercio lo nas, logran a duras penas man-
más numerosos en Euskadi, son hace mediante dar 53 euros mensuales.
alrededor de 13.000 personas entidades financieras o Lo cierto es que, aunque las
por lo tanto son los segundos a cifras parezcan numerosas, son
la hora de enviar dinero a sus utilizando el Servicio de coherentes en el marco nacio-
familiares, y los portugueses Correos. nal. España encabeza las listas
envían unos 549 euros mensua- de pa íses europeos que más
les, lo que suma una cantidad cantidad de dinero envía al
de más de un millón de las anti- Los latinoamericanos es uno extranjero. Según encuestas
guas pesetas al año por perso- de los grupos más modestos a hechas al Banco de España, en
na. la hora de mandar dinero a sus 2007 salieron del estado 8.130

12


modelos de integración
millones de euros a través de
los inmigrantes. Delegación de Migraciones
En Vitoria-Gasteiz están
empadronadas un total de Diócesis de Vitoria-Gasteiz
1 9 . 5 4 0 p e r s o n a s d e n a c i o-
nalidad extranjera, el 8,4% La Delegación diocesana de
del total de la población a Migraciones es un servicio de
1/1/1008. De ellas, 4.031 Iglesia con sus propios fines y su
personas, el 20,6%, tienen particular pastoral, teniendo en
nacionalidad de alguno de cuenta las circunstancias específi-
los 27 países que forman la cas de los inmigrantes. La activi-
Unión Europea. El colectivo dad la realiza en colaboración y
de extranjeros más numero- coordinación con otros servicios y
so es el de Colombia (2.738), está enmarcada en el plan diocesa-
seguido de Ma rruecos no de evangelización.
(2.562), Portugal (1.457), Su tarea la realiza en dos áreas:
Arge lia (1.345), Rumania
• La atención al inmigrante como persona y su entorno
(1.151) o Ecuador (1.131).
social.
Con respecto a la
• La atención a su persona en cuanto creyente y su entor-
Comunidad Autónoma
no religioso.
Vasca decir que viven
actualmente unos 98.000 Los objetivos y actividades que dan respuesta a estas dos
extranjeros y más de áreas las desarrolla en su Proyecto Pastoral.
8 5 . 0 0 0 p r o c e d e n d e l o s p a í-
El servicio que ofrece la Delegación va dirigido a toda per-
ses anteriormente citados.
sona o colectivo inmigrante, independientemente de su credo,
La mayoría envía su dinero
raza o situación legal o jurídica.
a través de locutorios,
mientras que menos de un Quiere priorizar la atención a los más vulnerables y empo-
tercio lo hace mediante brecidos.
entidades financieras o En todo caso tiene en cuenta las dimensiones humana, social,
utilizando el Servicio de espiritual y religiosa del inmigrante, sabiendo que estamos en
C o r r e o s. una sociedad multicultural e interreligiosa.
Decir que estos datos se Está comprometida con la sensibilización de la sociedad y de
están quedando obsoletos a la Iglesia y con la convivencia justa y pacífica entre diferentes.
marchas forza das corres-
pondiendo cada vez menos a Su acción la desarrollará en diálogo y colaboración con otros
la realidad económica de la servicios sociales y eclesiales y en relación y colaboración con
Comunidad Autónoma los inmigrantes y sus Asociaciones.
Vasca, ya que con respecto a Los principios que la sustentan tienen que ver con los derechos
la relación de la misma con humanos y los valores evangélicos.
el trabajo y con datos del
último periodo, se debe d e s- Si alguna persona está interesada en conocer mejor que
tacar el descenso de las hacen, por favor ponerse en contacto con la dirección abajo
t a s a s d e a c t i v i d a d en indicada.
ambos sexos en este periodo. GRACIAS
S i e n d o e l c o l e c t i v o d e p e r-
sonas inmigrantes el más
p e r j u d i c a d o . Por lo que si
no hay trabajo cada vez será Delegación Pastoral de Migraciones
más dif ícil enviar dinero al

13


asociaciones

Fuente; Página web “Leonekin”

LEONEKIN es una ONG de Cooperación al Desarrollo que trabaja desde
1995 con dos líneas de actuación:
Cooperar activamente con el pueblo de León (Nicaragua), con sus institu-
ciones democráticas y sus agentes sociales a favor del desarrollo sostenible de
este municipio nicaragüense.
Establecer un diálogo intercultural entre personas de Euskadi y de León,
Nicaragua.
Los ejes principales del trabajo de LEONEKIN son:
Sensibilización, a través del Programa de Voluntariado y las actividades se
sensibilización en Euskadi.
Educación para el Desarrollo, a través de los Hermanamientos Sociales.
LEONEKIN trabaja en el municipio de León-Nicaragua y en Euskadi.
LEONEKIN es una ONGD formada exclusivamente por personas que rea-
lizan un trabajo de forma voluntaria y tiene un representante permanente en
León.

“COLABORAR CON EL SUR Y TRANSFORMAR EL NORTE”

Leonekin trabaja con herramientas socia- exótico y estereotipado, más vivo, con caras,
les y las concibe como un medio para trabajar la nombres y apellidos que fomenten la relación
sensibilización e impulsar la educación para el personal y el conocimiento de culturas y socie-
desarrollo en el Norte y en el Sur. dades con peculiaridades propias pero igual-
mente ricas.
Leonekin promueve estas herramientas
entre grupos o instituciones de León y grupos
similares en el País Vasco como fórmula de
Para Leonekin los HERMANAMIENTOS
intercambio cultural entre dos realidades muy
SOCIALES son relaciones de igualdad, de
diferentes. La idea que ha llevado a Leonekin a
intercambio donde ambas partes dan y reci-
realizar esta tarea pasa por mostrar a la socie-
ben, son relaciones bidireccionales que permi-
dad vasca un Sur mucho más cercano, menos
ten un conocimiento mutuo, una comprensión

14


asociaciones

de las pautas culturales de la otra persona, y un • Fortalecimiento de la educación popular en la
mayor conocimiento de la profundidad de las zona rural y semi urbana de León Proyecto
causas y de la mayor o menor eficacia de las reconstrucción post-mitch: construcción, repa-
alternativas existentes. Son además relaciones ración de pozos y construcción de letrinas en
estables continuadas que no acaban cuando Palo de Lapa, Monte Redondo y el Tololar
acaba un proyecto.
• Proyecto de infraestructura urbana en el munici-
Los programas de Leonekin son los siguien- pio de Quezalguaque
tes:
LEONEKIN, coopera en pro del desarrollo
• Juego - teca móvil: el mundo de las niñas y los sostenible y del intercambio cultural a través
niños de hermanamientos sociales en León
• Fortalecimiento de capacidades en el ámbito de (Nicaragua), y te ofrece:
la educación social y pedagogía. • Colaborar con LEONEKIN.
• Construcción de centro de salud y fortalecimien- • Formación en temas de cooperación y des-
to comunitario con enfoque de género en león arrollo.
sureste, Nicaragua • La posibilidad de tener una experiencia con-
• yo si puedo vivencial en León, Nicaragua.

• Apoyo a la incorporación de la perspectiva de
género en la alcaldía municipal de león,
Nicaragua

• Fortalecimiento comunidades de león sureste,
sector 3

• Equipamiento casa comunal, capacitación a
pobladores y solución sanitaria en repartos
Azarías h. Pallais y Antenor Sandino Hernández,
León.

Si tenéis interés en conocer más sobre esta ONG por favor
poneros en contacto con el siguiente correo electrónico:
leonekin@leonekin.org o en la página web de la misma

15


actualidad
Mujer y prostitución en la C.A.P.V
Según el último informe de Emakunde (“Mujeres que ejercen la prostitu-
ción en la CAPV, 2007”)” el número total de mujeres que ejercen la pros-
titución en Euskadi ha pasado de 1.780 en 2002 a 1.820 en el año 2007, un
2% más. A pesar de ello, la CAV es la comunidad autónoma con el ratio
más bajo, ya que sólo nueve mujeres por cada mil habitantes ejercen esta
actividad frente a las 27 y 25 de Galicia y Andalucía, respectivamente.

Trabajado por; Sandra Mesa Notario. 63% de los clubes situados en los clubes de provincia;
en capital de provincia, y el el 22,2% en pisos; y el
66% de los pisos detectados. restante 13,4% se encuen-
En los últimos cinco años, la
Se han contabilizado un total de tran en los clubes de la
prostitución de calle, la opción
898 mujeres ejerciendo la pros- capital.
más insegura, ha bajado en un
68%, mientras que ha aumenta- titución en Bizkaia, dato que Álava es el Territorio Histórico
do considerablemente, en un representa el 50% del total que registra un índice menor
60% la actividad en pisos. de todas las que realizan esta tanto de establecimientos como
actividad en el conjunto de de mujeres que ejercen la pros-
Alrededor del 90% de las muje- la C.A.P.V. Su distribución titución. Sólo representa el
res que ejercen la prostitución según modalidad de ejercicio 6% de los pisos detectados,
son extranjeras. Aunque no se presenta un resultado simi- y el 14% de los clubes de
trata de un colectivo homogéneo, lar en todas las categorías, a provincia. En Vitoria-
las mujeres que trabajan en la excepción de la prostitución Gasteiz se encuentra el 21%
calle son subsaharianas, sobre de calle, que sólo supone el de los clubes situados en
todo, nigerianas, en torno a los 18 14,4%; el 29% se locali- capitales.
años, y también las toxicómanas. za en los clubes de la capi-
Las latinoamericanas, principal- tal; el 28,3% en los de pro- Las mujeres que se encuentran
mente brasileñas, de 18 a 35 años, vincia; y el restante 28,3% ejerciendo la prostitución en
ejercen en pisos y clubes, así en pisos. Álava suman un total de 342,
como las mujeres de países del algo más de la mitad de las
Gipuzkoa se caracteriza por no
Este de Europa, sobre todo ruma- cuales (52,6%) trabajan
registrar prostitución de
nas, de edades muy jóvenes y que en clubes de provincia. El
calle, y por tratarse del
están muy vigiladas por sus pro- 29,8% lo hace en los clubes
Territorio con mayor número
xenetas. Las mujeres autóctonas - que se localizan en la capi-
de clubes de provincia. Cuenta
tanto jóvenes como maduras- tal, y el restante 17,6% se
con el 45% de estos esta-
ejercen mayoritariamente en reparte en idéntica propor-
blecimientos, además del
pisos y clubes, y son asimismo ción entre quienes ejercen
28% de los pisos identifi-
quienes buscan con especial rece- la prostitución en pisos y en
cados en la C.A.P.V. En
lo el anonimato para que no tras- la calle.
Donostia se localiza el 16%
cienda su actividad.
de los clubes de capital. La necesidad económica es la
Las conclusiones del estudio a principal causa para ejercer la
El número de mujeres ejerciendo
nivel provincial fueron: prostitución, rondando los ser-
la prostitución en Gipuzkoa se
Bizkaia es el Territorio Histórico cifra en 540, que supone el vicios entre los 60 y los 120
que presenta mayor número de 30,3% del total de las euros. Las mujeres extranjeras
clubes y pisos donde se ejerce la mujeres que ejercen esta se inician en la prostitución
prostitución , registrando actividad en la Comunidad. para mantener a su familia en
concretamente el 41% de La mayoría de estas muje- su país de origen, mientras que
los clubes de provincia, el res (64,4%) se localizan en el caso de las autóctonas se

16


actualidad
lengua, medidas de protección
especiales, ayudas económicas
temporales y un «período de
reflexión» de un mes «sin que
sean expulsadas» para que pue-
dan decidir con calma sobre su
posible colaboración con la
Justicia. Esta decisión fue anun-
ciada por la ministra de Igualdad
Bibiana Aído.
Sin embargo, todavía no se ha
determinado, por ejemplo, la
ayuda que recibirán las vícti-
mas durante el mes de «refle-
xión». Y tampoco se sabe exac-
tamente cuál será su destino a
partir de ese momento, tanto si
la denuncia sigue adelante como
si no. «Durante los 30 días estarán
perfectamente atendidas, en
casas de acogida o con ayudas
económicas para permitirles su
debe a la dependencia económica muchas de ellas vienen desde subsistencia, pero no se llevaría a
con sus parejas. Para otras muje- sus países de orígenes engaña- cabo la expulsión», aclaró la
res es un medio de vida para cos- das por mafias que las introdu- ministra de Igualdad.
tearse el consumo de estupefa- cen en un “mercado sexual” en
el que ellas jamás imaginaron Lo que sí se conocen son algunas
cientes.
verse inmersas, el Gobierno se otras medidas contempladas, que
En lo que respecta al perfil del va a comprometer a dar un sub- incluyen una mejora de la forma-
cliente, la mayor variedad se sidio y a no expulsar del país ción de los profesionales que tra-
encuentra entre los que buscan durante un mes a las víctimas bajan en ese ámbito y campañas
los servicios en la calle. Los pisos de la trata de mujeres para que
se adaptan más a un perfil de para sensibilizar a la ciudadanía.
denuncien “sin miedo” a sus
cliente que busca la privacidad y El plan integral, que había sido
proxenetas.
evitar que pueda ser reconocido, prometido por el Gobierno para
mientras que los clubes incorpo- Las prostitutas víctimas de la este 2008, tiene un horizonte de
trata de mujeres tendrán
ran la faceta lúdica del alterne y la tres años, y las previsiones minis-
«garantías jurídicas y seguri-
relación, ya que en muchos casos teriales apuntan a que sea aproba-
dad para que denuncien sin
se acude en grupo o cuadrilla. do en el próximo trimestre y
miedo» a sus proxenetas, lo que
Dada la importante “extranje- se traducirá en asistencia letrada “entre en vigor de forma automá-
rización” de este colectivo y que gratuita, intérprete en su propia tica”.
Fuentes:www.diariovasco.com/20080110/al-dia-local/mujeres-dedican-prostitucion-euskadi-
www.deia.com/es/impresa/2008/01/10/bizkaia/gizartea/432454.php.
www.drogomedia.com/hemeroteka/archivos/200809243.pdf.
“La prostitución ejercida por mujeres en la Comunidad Autónoma del País Vasco, (2007)”. Estudio elaborado por Kualitate
Lantaldea para Emakunde, con la colaboración de T D Consultores y la Universidad del País Vasco. (Disponible para consul-
ta en el Centro de Documentación de Emakunde/ IVM).

17


mundo

Los inmigrantes en
los medios de comunicación
F UENTE : Informe anual 2007 sobre nas autóctonas no quieren reali- ONG de inmigración y minorías
racismo en el Estado español zar y eso ayuda bastante a la eco- acceden en un 9,71%. Se puede
Saioa Valle nomía del país. decir que la visión que los
medios reflejan sobre la inmi-
En el informe se llego a la
En el Informe Anual de SOS gración es la visión que tienen
conclusión de que muchos de los
Racismo, realizado en colabora- las administraciones públicas.
medios de comunicación, se
ción con Mugak en el año 2006, refieren también al colectivo También se puede destacar
se mostraban resultados sobre el inmigrante como personas que que, a pesar de que dentro de
punto de vista de los medios de se encuentran en bastantes casos la población inmigrante la
comunicación sobre la pobla- envueltos en delincuencia y que presencia de las mujeres es la
ción inmigrante. ocasiona situaciones de conflic- misma que la de los hombres,
Los medios de comunicación to social. Cosa que tampoco es sólo aparecen en prensa en un
en su mayoría y ateniéndonos a cierta del todo, se encuentran 12,19% de los artículos, de los
los resultados de este informe, envueltos en situaciones de con- cuales solo en un 6,79% son
reflejaban una visión de la inmi- flicto al igual que las personas ellas las protagonistas de la
gración diferente a la que tene- nacionales, pero en este caso se noticia.
mos nosotras, se habla de ella recalca más ya que interesa que
Los menores son el colectivo
como de un problema social así sea a la opinión pública y en
que más ha acaparado la aten-
sobre el que hay que legislar algunos casos a la ciudadanía.
ción en la prensa, a pesar de ser
más, cuya entrada en nuestro Respecto al acceso a los el colectivo menos numeroso en
país debería ser impedida, cuan- medio, las administraciones nuestro país, han salido en los
do es todo lo contrario ya que publicas suponen la primera medios de comunicación en un
pese a la crisis siguen realizando fuente de información acaparan- 13,87% del 100% de las noticias
aquellos trabajos que las perso- do el 54,81%, mientras que las referidas a las personas inmi-

18


mundua

grantes, siendo ellos los protago-
nistas de la información sólo en
un 8,43%. Volvemos a decir que
no nos parece real lo que se ha
reflejado en las noticias que han
aparecido ya que se les ha repre-
sentado como una amenaza y un
problema.
Para terminar, decir que tam-
bién en este informe se hace
referencia a la situación de la
población gitana, esta aparece
Fuente de Información Número artículos
en un 3,15% de las noticias y solo
en un 1,60% son el sujeto de la Admin. Autonómicas 1.372
información. Pero que casuali-
dad, al igual que el colectivo de Admin. Local 571
los jóvenes sólo aparecen cuan-
do están envueltos en situacio- Gobierno Estatal 3.106
nes delictivas o cuando se les
Inst. Sociales 767
señala como fuente de proble-
mas. Interior/Policía 2.077

ND 3.300

ONG-Inmigración 466

Otros 2.774

Partidos 964

Personas de minorías 864

Sindicatos/ONG 415

Tribunales 454

19


actualidad
INMIGRACIÓN Y EXCLUSIÓN EN
DERECHOS LABORALES Y SOCIALES
Mª Teresa Pardal CCOO cifró en más de un millón los
extranjeros que se encontraban en situación
irregular en enero de 2006. La tasa de morta-
Según el Informe Anual 2007 sobre el
lidad de este colectivo fue cinco veces supe-
racismo en el Estado Español, realizado por
rior a la de los españoles en el 2006.
SOS Racismo, en el año 2006, las personas
inmigrantes en relación a los derechos La vivienda es otro problema para la
sociales básicos y especialmente respecto al población extranjera y denuncian que se les
trabajo, la vivienda, la educación y la sani- piden más requisitos para alquilar un piso que
dad se encontraban profundamente discri-
al resto de los ciudadanos. Por ello, el 65% de
minadas en comparación con la población
los inmigrantes vive durante al menos dos
autóctona.
años en habitaciones alquiladas, normalmen-
En el ámbito laboral, el te en los mismos barrios (aquellos con vivien-
Gobierno reconoce el
das más baratas) con lo cual el peligro de etni-
papel de la inmigración en
zación de los problemas sociales en algunos
el crecimiento económico
y diversos estudios han barrios es cada vez mayor.
demostrado que no ha Por otro lado, en el ámbito educativo,
supuesto una reducción de según los resultados de un estudio realizado
las oportunidades labora-
por la Universidad de Granada, los centros
les de los trabajadores
educativos presentaban una forma de
nacionales pero no está
aportando soluciones rea- “racismo sutil”, especialmente porque ni el
les a la explotación, preca- profesorado ni los centros escolares están
riedad y riesgos laborales actualmente preparados para afrontar la
que soportan. demanda que la inmigración supone.
Así, según datos del En el ámbito sanitario el colectivo inmi-
Ministerio de Trabajo y grante sigue sufriendo discriminación por
Asuntos Sociales, en el barreras lingüísticas y culturales. El idioma es
2006, los trabajadores inmigrantes ocupa-
un problema, por ejemplo, a la hora de comu-
ron más del 60% del trabajo temporal crea-
nicarse con el médico. Respecto a la planifica-
do lo cual prueba la temporalidad y preca-
riedad laboral que sufren. En Catalunya en ción familiar, señalar que el 44% de las muje-
abril del 2005, SOS Racismo denunció que el res inmigrantes no planifica sus embarazos y
95% de los contratos firmados por inmigran- el 22% no utiliza ningún método anticoncep-
tes eran de carácter temporal y en ese mismo tivo según el informe de la Agencia de Salud
año la policía Española liberó de las redes de Pública de Barcelona. Y un 42,2% de las muje-
explotación sexual a 1249 mujeres. res que abortan han tenido interrupciones del
Además son el colectivo más vulnerable a embarazo previas (algunas han tenido hasta
accidentes laborales: los inmigrantes que 20 abortos), conforme a un estudio presenta-
trabajan en economía sumergida suelen do por la presidenta de ACAI (Asociación de
tener más accidentes y más graves por care- Clínicas Acreditadas para la Interrupción
cer de protección e información adecuadas Voluntaria del Embarazo). Además el 80%
y trabajar algunas veces en condiciones
desconoce la píldora post-coital, mientras
especialmente peligrosas.
que la totalidad de las españolas la conoce.

20


actualidad

LA PRIMERA PATERA LLEGA A
ESPAÑA HACE VEINTE AÑOS
Fuente: ONG inmigración, La Vanguardia, E l de sin papeles. En total, 91.385 inmigran-
País, Blog colectivo de Galicia. tes, según informaba Europa Press.
Laura Piérola De Castro. La cantidad de personas que intenta-
La palabra “patera” forma parte del ron entrar en España a través de las costas
vocabulario cotidiano de la prensa espa- canarias aumentó de forma paulatina
ñola desde hace dos décadas. Y es que, hasta el año 2006, cuando tocó techo.
desgraciadamente, la inmigración clan- Según estadísticas, al menos 179 inmi-
destina de este tipo de embarcaciones grantes han muerto en su intento por lle-
hacia las playas andaluzas y canarias gar a España desde 2004, esto sin contar
forma parte del día a día de los periódicos las embarcaciones que hayan podido nau-
y televisores. Tanto que muchas personas fragar y de las que no se tiene constancia,
se han acostumbrado a ver a inmigrantes
envueltos en capas, con la mirada cansa-
da, el rostro vacío, desde la pantalla del
televisor como parte natural de la actuali-
dad. Sin embargo, 18.000 muertos es una
cifra lo suficientemente aplastante
como para que, desde el salón de cada
hogar, uno se replantee por qué sigue
produciéndose este drama.
El recuento de las víctimas de las
pateras en el estrecho de Gibraltar
empezó el 1 de noviembre de 1988. La
primera embarcación de madera apareció
en la playa de los Lances de Tarifa (Cádiz)
a las 5:15 sin ser vista. Poco después apa-
reció el cadáver de una persona inmigran-
te y en los días sucesivos, el mar fue arro-
jando otros 10 cuerpos sin vida. Viajaban
23 marroquíes, de los que sólo cinco o aquellos inmigrantes que han perdido la
sobrevivieron, hubo siete desaparecidos y vida en el viaje y han sido arrojados al mar.
11 cadáveres recuperados. Se inauguraba España no exigió el visado a los marro-
así la que podríamos denominar muy tris- quíes hasta 1991, año de entrada en vigor
temente la “era de las pateras” que ha del Tratado de Schengen, por lo que podí-
continuado en los años siguientes hasta an venir con un pasaporte y un billete de
ofrecer un trágico balance de cientos o barco.
quizá miles de cadáveres que han llegado
a dichas playas y a las Islas Canarias. Nunca sabremos con exactitud el
número de magrebíes y subsaharianos
En los primeros seis años, entre 1988 y que yacen en la enorme fosa común del
1994, el número de sin papeles se contaba Estrecho. Yo, en el año 2008 quiero
por escasas decenas y sólo consta en los dedicarles a todos este modesto recuer-
registros de ONGs. A partir de ese año, la do en el vigésimo aniversario de la era
Delegación del Gobierno en el archipiéla- de la patera.
go empezó a contabilizar las detenciones

21


álava
COMEDORES SOCIALES
Laura Piérola yente a la hora del aumento del número de
personas que acuden a este centro.

Muchos de los comedores sociales del Ya no sólo acuden indigentes, gente sin
país funcionan y dependen de las personas hogar o alojados en albergues, a estos se
voluntarias que colaboran en los mismos. han ido sumando las personas inmigrantes
El nuevo perfil de la persona voluntaria ha que han venido a la Comunidad
cambiado y cada vez hay más jóvenes que Autónoma Vasca en busca de una oportu-
se apuntan o prejubilados o jubilados con nidad de mejora económica y mientras la
tiempo libre que colaboran sirviendo a los alcanzan se van arreglando malamente
con la ayuda de este comedor social.
demás.
Últimamente
Los únicos requisitos para formar parte
también acuden,
de las asociaciones y organizaciones socia-
familias enteras
les son voluntad y ganas de trabajar. Las
que no pueden
labores son variadas como servir comida,
llegar a fin de
recoger platos, cocinar en algunos casos,
mes y se ven obli-
ocuparse del ropero en otros, pero sobre
gados a recurrir a
todo, estar en disposición de dedicar tiem-
los servicios
po y esfuerzo a personas necesitadas de
sociales. Hay
‘calor humano’. Es fundamental la coordi-
caras nuevas y
nación y comprometerse en serio.
gente que estuvo comiendo una tempora-
Según un informe de Cáritas y la da en los centros, luego lo dejaron y ahora
Fundación Foessa, en España viven unas han vuelto pero se sienten encantados de
30.000 personas ‘sin techo’. Detrás de ese tener un techo donde alimentarse y recibir
número se hallan personas marcadas un trato cercano.
por la pobreza, falta de oportunidades,
Muchas de estas cocinas se han ido
circunstancias adversas o mala suerte
adaptando a las costumbres de las perso-
sin más, que les obligan a malvivir sin
nas de origen musulmán, que suponen un
residencia habitual y en condiciones
gran porcentaje de los usuarios.
sumamente precarias
Según comentan las personas respon-
El comedor de Desamparadas de la
sables de esta iniciativa social, acostum-
capital Alavesa fue abierto aproxima-
bran a preparar unos 150 comidas por
damente hace unos cuarenta años por el
turno.
párroco Javier Illanas y es uno de los
centros encargados de evitar que centena- Las cocineras preparan a diario un
res de personas tengan que elegir a diario menú de cuatro primeros, cuatro segun-
entre comer o cenar. Una de las cocineras dos y postres variados por 4,20 euros, y la
comentó que cuando un asiento se queda cena se queda en 3,10 euros. Este es el pre-
vacío otra persona lo ocupa. cio para los usuarios que no cuentan con
ningún bono, el coste se reduce para aque-
En el centro colaboran ocho personas
llos que reciben vales que en algunas oca-
entre cocineras y encargadas de servir y de siones facilita el Ayuntamiento de Vitoria-
recibir a los comensales, pero desde antes Gasteiz o las parroquias de la ciudad.
de Navidad sienten que no dan abasto y
parece que la situación no vaya a cam- Las personas usuarias de los comedo-
biar. En invierno, por el frío aumentan las res sociales de Vitoria valoran este servi-
personas que acuden a los comedores pero cio con un notable
este año la crisis es otro factor muy influ-

22

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