Qualidade da Habitação Social

Qualidade do Projeto da Habitação Social - HIS
A QUALIDADE DO PROJETO
DA HABITAÇÃO SOCIAL:
O PAPEL DOS MUNICÍPIOS E DOS ESTADOS
Prof. Cristiane Guinancio
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
Universidade de Brasília
Fórum ABC/FNSHDU 2015
Campinas/SP

Produção da HIS – PMCMV / PNHU
O papel dos Municípios e Estados
Metodologia de Monitoramento e Avaliação
Aplicação da Metodologia
ESTRUTURA DA APRESENTAÇÃO
Considerações Finais

Soluções arquitetônicas e urbanísticas - PMCMV:
• Produção em massa;
PRODUÇÃO DA HABITAÇÃO SOCIAL
• Repetição de modelos arquitetônicos e urbanísticos;

Inserção territorial:
• Empreendimentos construídos na periferia das cidades;
• Distantes de serviços, oportunidades de
trabalho, cultura e lazer.
• Impacto ambiental;

A construção:
• Sistemas incompatíveis com necessidades de adequação/ampliação;
• Inadequação a características climáticas e culturais;
• Indisponibilidade de componentes no mercado local;
• Dificuldade de manutenção;
• Baixa qualidade construtiva.

Famílias são deslocadas sem a observação de sua inserção social e econômica prévia.

Podemos contribuir para o aprimoramento da solução habitacional?
A produção da habitação social tem sido fundamental
para o atendimento da demanda.
Desafio:
Qualificar a produção habitacional
diante da necessidade de produção em escala.

GOVERNO
ESTADUAL OU
MUNICIPAL
AGENTE FINANCEIRO
(CAIXA)
EMPREENDIMENTO
HABITACIONAL
AGENTE IMOBILIÁRIO
(EMPRESAS)
Elaboração de Projetos
Produção
(Aquisição de terras)
Crédito para
produção
BENEFICIÁRIO
Comercialização
(Faixas 2 e 3)
Seleção no
cadastro
(Faixa 1)
Termo de adesão
+ Propostas
AGENTES ENVOLVIDOS – PRODUÇÃO DA HIS ( PMCMV - organograma simplificado):
Fontes:
•Lei nº 11.977, de 7 de julho de 2009, que dispõe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida;
• Normativo CAIXA. Disponível em http://www.caixa.gov.br/poder-publico/programas-uniao/habitacao/minha-casa-minha-vida/Paginas/default.aspx
Projetos

METODOLOGIA DE MONITORAMENTO E
AVALIAÇÃO DA QUALIDADE DA
HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL
Equipe:
Profs. Cláudia Naves Amorim, Cristiane Guinancio, Elane Ribeiro Peixoto,
Liza Andrade, Dr. Márcio Buson, Vanda Zanoni
Arqs. Débora Ikeda, Ayla Gresta, Marina Fontes, Marcela Montalvão, Talita Sá
Estagiárias da pesquisa: Lara Garcia, Shinelle Hills, Taís Oliveira
Estagiários de campo
2013/2015
Uma contribuição:
Coordenação:
Profs. Cristiane Guinancio, Elane Ribeiro Peixoto, Raquel Naves Blumenschein

Chamada MCTI/CNPq/MCIDADES Nº 11/2012
Objetivo:
Monitoramento, Avaliação e Aprimoramento do PMCMV
Tema 1 – Estudos relacionados ao Programa Minha Casa Minha Vida – PMCMV
Linhas Temáticas:
•Qualidade de Projeto Arquitetônico e Urbanístico e Qualidade Construtiva dos empreendimentos;
•Impactos Urbanos e Ambientais dos empreendimentos.
Considerações Conceituais:
Solução Habitacional:
•Resposta a famílias que integram grupos sociais com hábitos e modos de vida diferentes.
•A casa integra um espaço que vai da vizinhança à escala da cidade e do território.
Âmbitos da pesquisa:
•Qualidade Urbanística
•Qualidade Arquitetônica
•Qualidade Construtiva
Duas dimensões:
•Da Morada - Casa-processo
•Da Inserção no território – Construção da Cidade

Fase 1
Agentes
institucionais
desenvolvimento de projetos
produção
entrega do produto
Fase 2
Agentes
empresariais
Etapa 1 políticas habitacionais
Etapa 2
Etapa 3
Etapa 4
Etapa 5
Etapa 6
Fase 3
Usuários
Etapa 7 uso, operação e manutenção
(pós-ocupação)
Etapa 8 final da vida útil de projeto
instrumentos das políticas
habitacionais: planos,
programas, ações e atividades
planejamento e concepção
Monitoramento e avaliação
da qualidade construtiva
da sustentabilidade e
qualidade arquitetônica
da sustentabilidade e
qualidade urbanística
CICLO AVALIATIVO
Avaliação e monitoramento da provisão habitacional devem ocorrer em todas as etapas, até o final da vida útil
prevista em projeto.

Ferramenta operacional adequada a agentes públicos.
CenterforInternationalForestryResearch (CIFOR) – Apropriação de definições concebidas para o manejo florestal.
Princípio
Verdade ou lei
fundamental, basepara a
reflexão ou ação.
Critério
Padrão pelo qual uma
situação éavaliada.
Indicador
Variável utilizada para inferir o
status de um Critério
Verificador
Dados que apuram a
especificidade dos Indicadores.
Processo + Produto
Monitoramento e Avaliação do Processo (Projeto) e do Produto.
METODOLOGIA:

A forma urbana e sua inserção territorial causam impacto nos ecossistemas e no modo de vida das pessoas.
UNHABITAT 2009
CERTIFICAÇÕES
AMBIENTAIS
PRINCÍPIOS DE
SUSTENTABILDADE
DIMENSÕES
MORFOLÓGICAS
ESTUDOS PRÉVIOS
Estudos de Impactos Ambientais – EIA-RIMA
Estudo Prévio de Impacto de Vizinhança (EIV)
Agenda Verde e Agenda Marrom
Certificações que contemplam a qualidade de projeto:
Aqua Bairro e Selo Casa Azul/CAIXA
Andrade, 2005 - mobilidade sustentável, revitalização urbana e sentido de vizinhança,
energia solar, adensamento urbano, economia local, tratamento de esgoto, gestão
integrada da água, proteção ecológica, drenagem, política dos 3 R’s.
Grupo DIMPO, FAU-UnB – respostas a expectativas sociais: bioclimática,
sociológica, econômico-financeira, expressivo-simbólica, funcional, topoceptiva.
SUSTENTABILIDADE E QUALIDADE URBANÍSTICA
Prof. Liza Andrade e Arq. Natália Lemos

SUSTENTABILIDADE
AMBIENTAL
Proteção ecológica e
Agricultura urbana
Infraestrutura verde
Conforto ambiental
Promoção dos sistemas
alternativos de energia e
diminuição da pegada
ecológica
Saúde
Redução, reutilização e
reciclagem de resíduos
Urbanidade
Comunidade com sentido
de vizinhança
Moradias adequadas
Mobilidade e transporte
sustentáveis
Adensamento urbano
Dinâmica urbana
Desenvolvimento da
economia local em centros
de bairros
Revitalização urbana
Legibilidade e
orientabilidade
Identificabilidade
Afetividade e simbologia
SUSTENTABILIDADE
SOCIAL
SUSTENTABILIDADE
ECONÔMICA
SUSTENTABILIDADE
CULTURAL E AFETIVA
Prof. Liza Andrade e Arq. Natália Lemos

FUNCIONALIDADE
HABITABILIDADE
USO SUSTENTATEL DE
RECURSOS NATURAIS
ACESSIBILIDADE
SATISFAÇÃO DO USUÁRIO
FLEXIBILIDADE
Individualização da moradia por aspectos distributivos e acréscimo de espaço.
(PAIVA, 2000)
(PALERMO, 2007) e
NBR 15575/2013: Edificações Habitacionais - Desempenho.
Segurança do usuário, conforto ambiental e salubridade.
NBR 15575/2013: Edificações Habitacionais – Desempenho; RTQ-R (Regulamento
Técnico da Qualidade-Eficiência Energética de Edificações Residenciais); NBR 15.220–3
Desempenho Térmico/HIS; Selo Casa Azul/CAIXA
Aportes energéticos que sustentam o edifício.
Selo Casa Azul /CAIXA
NBR9050/2004: Acessibilidade a edificações
Selo Casa Azul /CAIXA
Qualidade do ponto de vista do usuário.
(Garvin, 1992)
SUSTENTABILIDADE E QUALIDADE ARQUITETÔNICA
Profs. Cristiane Guinancio, Elane Ribeiro Peixoto e Arq. Débora Félix Rodrigues

QUALIDADE CONSTRUTIVA
Profs. Vanda A. G. Zanoni e Márcio Buson
HABITABILIDADE
SUSTENTABILIDADE
CONSTRUTIVA
RESPONSABILIDADE
EMPRESARIAL COM A
SATISFAÇÃO DO USUÁRIO
COM A QUALIDADE
CONSTRUTIVA
SEGURANÇA DA UNIDADE
HABITACIONAL
FORMOSO; INO, 2003 (Inovação, gestão da qualidade & produtividade ).
PICCHI, 1993 (Sistemas de Qualidade)
ROMÉRO; ORNSTEIN, 2003 (Avaliação Pós-Ocupação)
ABIKO; ORNSTEIN, 2002 (Inserção Urbana e APO da Habitação de Interesse Social)
ABNT NBR 15575-1: Edificações habitacionais – Desempenho, 2013.
ABNT NBR 15575-1: Edificações habitacionais – Desempenho, 2013.
THOMAZ, E.; DEL MAR, C. P. Desempenho de edificações habitacionais: guia
orientativo para atendimento à norma ABNT NBR 15575/2013

Princípios
Indicadores
Critérios
INFRAESTRUTURA
VERDE: GESTÃO
D’ÁGUA, DRENAGEM
NATURAL E
TRATAMENTO DE
ESGOTO
ALTERNATIVO
Desempenho eficiente do
ciclo da água no solo urbano
Equilíbrio entre vazões de
cheias, altas e vazões de
seca
Desenho urbano adequado
ao terreno natural
Provimento da ecoeficiência
e biodiversidade
Presença de sistemas
naturais para retenção de
águas pluviais
Respeito à condição natural
dos cursos d’água perenes e
intermitentes e recuperação
de córregos
Respeito à topografia e aos
córregos como limites entre
bairros
Tratamento ecológico e
reaproveitamento de águas
cinzas(chuveiros, máquinas
de lavar) para usos não
potáveis.
ESTRUTURAÇÃO DA METODOLOGIA
Ex: Sustentabilidade Ambiental

PRINCÍPIOS CRITÉRIOS INDICADORES
FLEXIBILIDADE Adaptabilidade às necessidades
do usuário
Possibilidade de alteração de usos e expansão
FUNCIONALIDADE Atendimento às principais
necessidades humanas
Existência e correto dimensionamento dos ambientes segundo a norma de
desempenho.
HABITABILIDADE Instalações prediais adequadas Existência de sistema domiciliar de abastecimento de água, energia elétrica e
gás, coleta de esgoto, escoamento de águas pluviais e segurança contra
incêndio
Conforto ambiental satisfatório Adequada utilização de estratégias de condicionamento térmico passivo,
orientação e proteção solar de ambientes e composição dos elementos
construtivos.
Adequado desenho e dimensionamento das aberturas e especificação de
dispositivos para ventilação e iluminação conforme RTQ-R.
Estanqueidade a umidade Adequada impermeabilização de componentes construtivos, escoamento e
proteção contra infiltração de água em áreas molhadas e cobertura.
USO SUSTENTÁVEL
DE RECURSOS
NATURAIS
Eficiência de consumo de
energia e água
Especificação de componentes ecnomizaores de energia e água e medição
individualizada
Sistemas alternativos economizadores de energia e recursos naturais
ACESSIBILIDADE Atendimento das exigências da
Norma Técnica Brasileira NBR
9050 para o total das unidades
Corretos Dimensionamentos de Elementos Construtivos e Sinalização
SATISFAÇÃO DO
USUÁRIO
Efetividade da Concepção de
Projeto
Satisfação do usuário com a adequação da moradia
Satisfação do usuário com a dimensão estética da moradia
A FERRAMENTA OPERACIONAL:
Ex: qualidade arquitetônica

Exemplo de aplicação da metodologia
QUALIDADE DO PROJETO ARQUITETÔNICO
FLEXIBILIDADE Adaptabilidade às
necessidades do
usuário
Possibilidade de
alteração de usos e
expansão
VERIFICADORES
Cômodos neutros S N N
A
Previsão de espaço de trabalho S N N
A
Independência entre vedação e estrutura S N N
A
Cobertura permite ampliação S N N
A
Ampliação sem prejuizo da iluminação e ventilação natural dos
ambientes internos
S N N
A
Fossa e sumidouro dimensionados prevendo-se ampliação da
unidade habitacional - ANEXO TABELA DE DIMENSIONAMENTO DE
FOSSA
S N N
A
Previsão de novos circuitos elétricos S N N
A
Previsão de ampliação da capacidade de armazenamento de água
potável
S N N
A
Manual de utilização da habitação com alternativas de expansão da
unidade habitacional
S N N
A

Mobiliárioaplicado no projeto
paraverificação daqualidade.
Mobiliário dimensionado de acordo com a NBR 15:575
VERIFICADORESQUALIDADE DO PROJETO ARQUITETÔNICO
FUNCIONALIDADE Atendimento às
principais necessidades
humanas
Existência e correto
dimensionamento dos
ambientes segundo a norma
de desempenho.
a.2) Repouso Dormitório 02 pessoas
Mobiliário mínimo exigido pela norma * S N NA
Espaço de utilização * S N NA
Altura mínima de pé direito 2,50 m S N NA

10
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
9
9 18 27 36 45 54 63 72 81 90
8
8 16 24 32 40 48 56 64 72 80
7
7 14 21 28 35 42 49 56 63 70
6
6 12 18 24 30 36 42 48 54 60
5
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
4
4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
3
3 6 9 12 15 18 21 24 27 30
2
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ocorrência
severidade
Sample 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Occurrence
rank 4 4 5 5 5 5 5 4 5 6 4 5 5 3 4 4 4 4 6 5 5 5 5 5 5 6 6 5 5 5 6
Severity rank 5 4 5 5 6 6 4 5 5 5 4 5 5 4 4 4 4 5 6 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 7 6
Risk Class -
Cracks 20 16 25 25 30 30 20 20 25 30 16 25 25 12 16 16 16 20 36 25 25 25 25 30 30 36 36 30 30 35 36
QUALIDADE CONSTRUTIVA:
MATRIZ DE CRITICIDADE - RACHADURAS

Critérios de seleção:
•Recorte espacial:
RIDE/DF (Região Integrada de Desenvolvimento Econômico do Distrito Federal).
•Recorte Temporal: unidades ocupadas até o ano de 2011.
•Recorte por faixa de renda: renda diferenciada.
Aplicação em Estudos de Caso:
Empreendimentos selecionados:
Bethel II, Aguas Lindas/GO
Setor Habitacional Mangueiral, São Sebastião/DF

Empreendimento Bethel II, Águas Lindas/GO
Bethel II - vista aérea.
N
Localização de Águas Lindas de Goiás
em relação a Brasília.
• PMCMV Faixa I
• 287 Unidades Unifamiliares
• Lote 250m²

Empreendimento Bethel II

SUSTENTABILIDADE E QUALIDADE CONSTRUTIVA
INDICADORES
AVALIAÇÃO
(0 a 100
pontos)
5.1.1
SATISFAÇÃO DO USUÁRIO COM A QUALIDADE CONSTRUTIVA, NA ESCALA
DA UNIDADE HABITACIONAL
74,08
5.1.2
PERCEPÇÃO NEGATIVA DO USUÁRIO QUANTO AOS PROBLEMAS OU
DEFEITOS EXISTENTES NA CONSTRUÇÃO
42,16
5.1.3
SATISFAÇÃO DO USUÁRIO COM A ADEQUAÇÃO DA MORADIA ÀS
NECESSIDADES DA FAMÍLIA
81,20
5.2.1 SATISFAÇÃO DO USUÁRIO COM A DIMENSÃO ESTÉTICA DA MORADIA 95,10
5.3.1 SATISFAÇÃO DO USUÁRIO COM O CONJUNTO HABITACIONAL 83,80
5.4.1
PERCEPÇÃO POSITIVA DO USUÁRIO QUANTO AOS DOCUMENTOS E
ESCLARECIMENTOS FORNECIDOS PELA CONSTRUTORA PARA AS AÇÕES
DE MANUTENÇÃO
53,75
5.4.2
OPINIÃO DO USUÁRIO QUANTO Á EFETIVIDADE DO SERVIÇO DE
ASSISTÊNCIA TÉCNICA DA CONSTRUTORA
19,23
AVALIAÇÃO GLOBAL
SATISFAÇÃO DO USUÁRIO COM A QUALIDADE CONSTRUTIVA

• PMCMV Faixas II e III
• 8000 Unidades Habitacionais
• Unidade Unifamiliar com 2
dormitórios: 52,77 m²
• Unidade Unifamiliar com 3
dormitórios: 67,99 m²
• Edifício Multifamiliar, Unidade
Habitacional com 46,45 m²
Localização em relação ao Plano Piloto.

INDICADORES
AVALIAÇÃO
(0 a 100
pontos)
5.1.1
SATISFAÇÃO DO USUÁRIO COM A QUALIDADE CONSTRUTIVA, NA ESCALA
DA UNIDADE HABITACIONAL
68,34
5.1.2
PERCEPÇÃO NEGATIVA DO USUÁRIO QUANTO AOS PROBLEMAS OU
DEFEITOS EXISTENTES NA CONSTRUÇÃO
50,75
5.1.3
SATISFAÇÃO DO USUÁRIO COM A ADEQUAÇÃO DA MORADIA ÀS
NECESSIDADES DA FAMÍLIA
88,00
5.2.1 SATISFAÇÃO DO USUÁRIO COM A DIMENSÃO ESTÉTICA DA MORADIA 86,7
5.3.1 SATISFAÇÃO DO USUÁRIO COM O CONJUNTO HABITACIONAL 77,90
5.4.1
PERCEPÇÃO POSITIVA DO USUÁRIO QUANTO AOS DOCUMENTOS E
ESCLARECIMENTOS FORNECIDOS PELA CONSTRUTORA PARA AS AÇÕES
DE MANUTENÇÃO
85,50
5.4.2 EFETIVIDADE DO SERVIÇO DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA DA CONSTRUTORA 87%
AVALIAÇÃO GLOBAL
SATISFAÇÃO DO USUÁRIO COM A QUALIDADE CONSTRUTIVA

Disseminação da Metodologia de Monitoramento e Avaliação
Para a absorção da metodologia:
• Os gestores estaduais e municipais devem conhecer e reconhecer a aplicabilidade e importância
de assumirem uma metodologia de monitoramento e avaliação;
• As equipes técnicas locais devem ser capacitadas na aplicação e potencial de uso da
ferramenta.
Etapas para assegurar a absorção da ferramenta:
• Publicação da ferramenta
• Apresentação da ferramenta aos estados e municípios e respectivas equipes técnicas
• Capacitação das equipes técnicas locais

Considerações Finais
Desempenho dos estudos de caso:
• Necessária a simplificação da ferramenta proposta - aplicação pelos gestores locais;
• Os resultados sinalizam o desempenho deficiente do PMCMV.
• Há possíveis limites da metodologia – devem-se à impossibilidade de considerar a
complexidade do conjunto de indicadores;
• Importância da realimentação do processo de projeto e produção de unidades.
Teste da Metodologia:
• O compromisso com a sustentabilidade no sentido amplo é imprescindível para habitações de
programas em grande escala;
• Viabilidade de replicação em diferentes contextos;

Produtos:
1 – Plano de Trabalho;
2 – Elaboração da Metodologia de Monitoramento e Avaliação
3 – Teste da Metodologia em Estudos de Caso
4 –Consolidação da Metodologia de Monitoramento e Avaliação
5 – Plano de Disseminação e Implantação da Metodologia
6 – Publicação Final

O filme:
•Divulgação e orientação para leigos;
•Instrumento de mobilização no processo de capacitação de técnicos locais.
Produtos:

Qualidade da Habitação Social

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (20)

En vedette

En vedette (20)

Similaire à Qualidade da Habitação Social

Similaire à Qualidade da Habitação Social (20)

Plus de Associação Cohabs

Plus de Associação Cohabs (20)

Dernier

Dernier (20)

Qualidade da Habitação Social