1. 1
TRANSPARENCY MAROC
‫ﺍﻟﺭﺷﻭﺓ‬ ‫ﻟﻣﺣﺎﺭﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻣﻐﺭﺑﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺔ‬

2. 2
‫ﺍﻟﻤ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻮﻳ‬‫ــــ‬‫ﺎﺕ‬
‫ﺗﻮﻁﺌﺔ‬3
‫ﺷﻜﺮ‬6
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬‫ﻋﺎﻣﺔ‬7
‫ﻣﻠﺨﺺ‬‫ﻣﻘﺘﻀﺐ‬10
‫ﺍﻟﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬5‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻭﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤـــﺎﺩﺓ‬6‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬7‫ـ‬1‫ﻭ‬7‫ـ‬2‫ﻧ‬‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‬ ‫ﺗﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺗﺮﻗﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺗﻮﻅﻴﻒ‬ ‫ﻈﺎﻡ‬‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬7.3‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬ ‫ﺗﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬7.4‫ﻭ‬8.5‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺗﻀﺎﺭﺏ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬8‫ـ‬1.8‫ـ‬6:‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ‬ ‫ﺳﻠﻮﻙ‬ ‫ﻣﺪﻭﻧﺔ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬8.4:‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‬ ‫ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬9‫ـ‬1‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺗﻔﻮﻳﺖ‬0F1
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬9‫ـ‬2‫ـ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻝ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﺍ‬‫ﻟ‬‫ﻤـــﺎﺩﺓ‬10‫ﻭ‬13‫ـ‬
1‫ﺏ‬:
‫ﺍ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬‫ﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬11‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺓ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬12‫ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬13‫ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬14‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺗﺒﻴﻴﺾ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ــ‬‫ﺎﺩﺓ‬
1‫ﺍﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﺟﻧﺔ‬ ‫ﺭﺋﺱ‬ ،‫ﺻﺩﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﺻﻣﺩ‬ ‫ﻋﺑﺩ‬ ‫ﺍﻟﺳﻳﺩ‬ ‫ﺗﻭﺻﻳﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻗﺗﺭﺍﺣﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻣﻼﺣﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺑﺎﺏ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻛﺗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺑﻳﺭ‬ ‫ﺣﺩ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﺳﺗﻠﻬﻣﻧﺎ‬
‫ﺍﻟﻣﻐﺭﺑﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻣﻘﺎﻭﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻛﻧﻔﺩﺭﺍﻟﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻷﺩﺑﻳﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﺎﻷﺧﻼﻗﻳﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻭﻁﻧﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺩﺭﺍﻟﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻣﻔﻭﺽ‬ ‫ﺍﻟﻣﺩﻳﺭ‬ ،‫ﻣﻔﺗﺎﺡ‬ ‫ﻣﺻﻁﻔﻰ‬ ‫ﺍﻟﺳﻳﺩ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺷﻛﺭﻧﺎ‬ ‫ﺟﺯﻳﻝ‬ ‫ﻓﻠﻳﺗﻘﺑﻼ‬ ،‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ‬ ‫ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻟﻠﺑﻧﺎء‬.

3. 3
‫ﺗ‬‫ـ‬‫ﻮﻁ‬‫ـ‬‫ﺌ‬‫ـــــــ‬‫ﺔ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﺑﻮﻫﺎﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻌﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻣﺴﻬﻤﺔ‬ ،‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‬ ‫ﻅﺎﻫﺮﺓ‬ ‫ﺟﺴﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺃﻧﻜﺮﺕ‬ ‫ﻟﻄﺎﻟﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﻮﺽ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻵﻥ‬ ‫ﺃﺧﺬﺕ‬ ‫ﺃﻧﻬﺎ‬ ‫ﺇﻻ‬ ‫ﻋﻨﻪ؛‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻜﻮﺕ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬.‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬ ‫ﻭﻋﻲ‬ ‫ﺗﺠﻠﻰ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬ ‫ﻭ‬‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ‬ ‫ﺑﻬﺬﻩ‬
‫ﻣﺮﺍﺣﻞ‬ ‫ﺛﻼﺙ‬:‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬)1988‫ـ‬2002(‫ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺛﻢ‬ ،
‫ﻣﻴﺮﻳﺪﺍ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬1F
2
)2003‫ـ‬2007(‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺃﺧﻴﺮﺍ‬ ‫ﻭ‬9‫ﻣﺎﻳﻮ‬2F
3
2007.
‫ﺗﺴ‬ ‫ﻋﻤﺎ‬ ‫ﻭﻓﻀﻼ‬‫ﺘﺪﻋﻴﻪ‬‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺍﺧﺘﻼﻓﺎ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺗﻌﻜﺲ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ،‫ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﺣﻞ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻷﻭﺳﻂ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻕ‬ ‫ﺩﻭﻝ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺜﻴﻠﻪ‬ ‫ﻭﺑﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻅﺎﻫﺮﺓ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ‬
‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﺟﺮﻯ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻛﺎﻥ‬ ‫ﻧﻘﺎﺵ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫ﻭﺷﻤﺎﻝ‬2005‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺣﻴﺰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﺓ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺩﺧﻮﻝ‬ ‫ﺗﺎﺭﻳﺦ‬ ،.‫ﺗﺠﺪﺭ‬
‫ﻫ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ‬ ‫ﺇﺫﻥ‬‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻔﺮﻭﻕ‬ ‫ﺗﺪﻗﻴﻖ‬ ‫ﻟﻴﺘﺴﻨﻰ‬ ‫ﺍﻻﺧﺘﻼﻓﺎﺕ‬ ‫ﺬﻩ‬.
‫ﻭﻗﻌﺖ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﺩﻭﻻ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻭﻗﻌﺘﻬﺎ؛‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺗﺼﺎﺩﻕ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﺛﺎﻟﺜﺔ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺃﺧﻴﺮﺍ‬ ‫ﺛﻤﺔ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﻳﺬﻛﺮ‬ ‫ﺷﻲء‬ ‫ﺑﺄﻱ‬ ‫ﺗﻘﻮﻡ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺻﺎﺩﻗﺖ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺪﺓ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﻭﻗﻌﺖ‬ ،‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬‫ﻳﺘﻤﺎﻫﻰ‬ ‫ﻛﻲ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ‬ ‫ﺗﺠﺮﻱ‬ ‫ﺯﺍﻟﺖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺻﺎﺩﻗﺖ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻤﻌﺎﻫﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﻣﻊ‬.
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻣﺤﺎﻭﺭ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﺍﻟﺘﺼﺪﻱ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺑﺂﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺷﻜﻠﺖ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻴﻮﺳﻔﻲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﻨﺼﻴﺐ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬1988.‫ﺍﻟﺤﻜ‬ ‫ﻗﻄﻌﺘﻪ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬‫ﻮﻣﺔ‬
‫ﺃﺑﺮﻳﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻥ‬ ‫ﺃﻣﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬19883F
4
‫ﻋﺪﺓ‬ ‫ﻓﺘﺌﺖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻭ‬ ،
‫ﺭﺳﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺼﺮﻳﺤﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻣﻮﺍﻟﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﺎﺕ‬،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺗﻠﺢ‬‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻜﺸﻒ‬ ‫ﺳﻴﺎﻕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻨﺪﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ‬ ‫ﻫﻮ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﻧﻬﺐ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻻﺧﺘﻼﺱ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻛﺎﻟﺘﺤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﺃﻧﻮﺍﻉ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺸﺮﺍء‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻀﺎﺋﺢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ‬‫ﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻮﻥ‬ ‫ﺇﻟﻴﻪ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﻊ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺡ‬ ‫ﺩﻋﻢ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﻮﺧﻰ‬ ‫ﻭ‬ ، ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ‬.،‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﺗﺴﻤﺖ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬ ‫ﻭ‬‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺈﻟﺤﺎﺡ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺪ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ‬ ‫ﺃﺣﺪ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻧﺤﻴﻦ‬ ‫ﺃﻫﻢ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﺒﺮﺍﻣﺞ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﺗﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫ﻟﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻬﺎ؛‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ‬‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ‬ ‫ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺳﻨﻌﺮﺽ‬ ‫ﺃﻧﻨﺎ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬2005.‫ﺑﺎﺳﺘﺤﻘﺎﻕ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫ﻭ‬‫ﺍﻟﻴﻮﺳﻔﻲ‬ ‫ﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬)1998‫ـ‬2002(
‫ﺍﻵﻓﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﺃﻗﺮﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ‬ ‫ﻧﻘﻠﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬.‫ﻟﻘﺪ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﺘﺼﺮ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻳﻤﻜﻨﻪ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﺤﺎﺭﺑﺔ‬ ‫ﻭﺭﺷﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻴﻮﺳﻔﻲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺍﺳﺘﻮﻋﺒﺖ‬
2
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻣﻌﺎﻫﺩﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ‬ ‫ﻭﻗﻊ‬9‫ﺩﺟﻧﺑﺭ‬2003
3
‫ﺑﺎﻟﺟﺭﻳﺩﺓ‬ ‫ﻧﺷﺭﺕ‬‫ﺍﻟﺭﺳﻣﻳﺔ‬‫ﺍﻻ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ‬ ‫ﻣﺻﺎﺩﻗﺔ‬‫ﺗﻔﺎﻗﻳﺔ‬‫ﻓﻲ‬17‫ﻳﻧﺎﻳﺭ‬2007.
4
‫ﺍﻟﺩﺑ‬ ‫ﺃﻣﻳﻧﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻣﺻﺑﺎﺣﻲ‬ ‫ﻛﻣﺎﻝ‬ ‫ﺍﻧﻅﺭ‬‫ﺎﻍ‬"‫ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺳﺎﺩ‬ ‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬:‫ﺍﻟﻳﻭﺳﻔﻲ‬ ‫ﺣﻛﻭﻣﺔ‬ ‫ﺑﺭﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﻥ‬ ‫ﻗﺭﺍءﺓ‬"‫ﻣﺟﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬"‫ﻛﺭﻳﺗﻳﻙ‬
‫ﺇﻳﻛﻭﻧﻭﻣﻳﻙ‬"‫ﻋﺩﺩ‬8‫ﺧﺭﻳﻑ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺻﻳﻑ‬2002.‫ﺗﺣﻠﻳﻝ‬ ‫ﺗﺻﻔﺢ‬ ‫ﺃﻳﺿﺎ‬ ‫ﻳﻣﻛﻥ‬)‫ﻫﻳﺑﻭ‬ ‫ﺑﻳﺎﺗﺭﻳﺱ‬(‫ﻣﺣﻣﺩ‬ ‫ﻭ‬‫ﺍﻟ‬‫ﻁﻭﺯﻱ‬"‫ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻔﺳﺎﺩ‬ ‫ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫ﺃﻧﻁﺭﺑﻭﻟﻭﺟﻳﺔ‬ ‫ﻗﺭﺍءﺓ‬:
‫ﺣ‬ ‫ﻻﺗﺧﺎﺫ‬ ‫ﺍﻟﺗﺎﺭﻳﺧﻳﺔ‬ ‫ﺍﻷﺳﺱ‬‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ‬ ‫ﺇﺯﺍء‬ ‫ﺭﻳﺔ‬"‫ﻣﺟﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬"‫ﻣﻭﻧﺩ‬ ‫ﺗﻳﻳﺭ‬."‫ﻣﺎﺭﺱ‬ ‫ـ‬ ‫ﻳﻧﺎﻳﺭ‬2002‫ﺹ‬ ،23‫ـ‬47.

4. 4
‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﺞ‬ِ‫ﻣ‬‫ُﺪ‬‫ﻳ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬‫ﺍﻷﻁﺮﺍﻑ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺮﺃﻱ‬ ‫ﺗﺒﺎﺩﻝ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ‬ ‫ﺑﻬﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬4F
5
.
‫ﺗﺴﺎءﻻ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺍﻟﻄﻮﺯﻱ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻫﻴﺒﻮ‬ ‫ﺑﻴﺎﺗﺮﻳﺲ‬ ‫ﺳﺆﺍﻝ‬ ‫ﻁﺮﺡ‬ ‫ﻧﻌﻴﺪ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺼﺪﺩ‬ ‫ﺑﻬﺬﺍ‬ ‫ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ‬ ‫ﻭ‬»‫ﻛﻴﻒ‬
‫ﺭﻭﺗﻴﻨﻴﺎ؟‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﻞ‬ ‫ﻟﻠﻌﻴﺎﻥ‬ ‫ﺟﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻴﻮﻡ‬ ‫ﺃﺻﺒﺢ‬ ‫ﻓﺴﺎﺩ‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫ﺻﺮﺍﻉ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻫﺪ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺗﺄﻭﻳﻞ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ‬ ‫ﻓﻌﻼ‬ ‫ﺃﻧﻜﻮﻥ‬‫ﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺒﺮﻣﺠﺔ‬ ‫ﻗﻄﻴﻌﺔ‬‫ﺣﻘﻴﻘﻲ‬ ‫ﺑﻤﻨﻌﻄﻒ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻫﻞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺿﻲ؟‬
‫ﺗﺒﺎﺩﻝ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻻﺷﺘﺮﺍء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺴﺨﺮﻫﺎ‬ ‫ﻣﻨﺎﻭﺭﺓ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺗﻤﺜﻴﻞ‬ ‫ﻣﺠﺮﺩ‬ ‫ﺃﻣﺎﻡ‬ ‫ﺃﻟﺴﻨﺎ‬ ‫ﺍﻵﻓﺔ؟‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ؟‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬5F
6
‫ﻳﺠﻮﺯ‬‫ﻛﻠﻬﺎ‬ ،‫ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‬ ‫ﺑﻘﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﺒﻴﻞ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺴﺎﺅﻻﺕ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺃﻥ‬ ‫ﺗﻨﻮﻱ‬ ‫ﻣﻌﻠﻨﺔ‬ ‫ﻁﺎﻗﺔ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻣﻔﺎﺭﻗﺔ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺄﺭﺟﺢ‬‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺍﺳﺘﺸﺮﺍء‬ ‫ﻅﺎﻫﺮﺓ‬ ‫ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ‬
‫ﻳﻮﻣﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺵ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻭﺍﻗﻊ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻭ‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺑﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﻫﻮ‬.‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺤﻨﻰ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻳﺒﺪﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻱ‬ّ‫ﺪ‬‫ﺣ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻨﺼﺮ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻳﺮﺳﻤﻪ‬‫ﺗﺼﺎﻋﺪﻱ‬.‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺨﻄﺎﺏ‬ ‫ﻛﺎﻥ‬ ‫ﻟﺌﻦ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﻘﻮﻱ‬َ‫ﻟ‬ ‫ﺫﺍﺗﻪ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻟﻤﺪﻭﻳﺎ‬.
‫ﺇﻧﻬﺎ‬‫ﻣﺰﺩﻭﺝ‬ ‫ﺧﻠﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺎﺟﻤﺔ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ؛‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﻭﺿﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﺎﺭﺧﺔ‬ ‫ﻟﻤﻔﺎﺭﻗﺔ‬:‫ﻧﺴﻘﻲ‬ ‫ﻓﺴﺎﺩ‬ ‫ﻫﻴﻤﻨﺔ‬
‫ﻭﺍﺳﻊ‬ ‫ﻧﻄﺎﻕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﺎﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺃﺻﺒﺢ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫ﺿﻌﻒ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﻗﻄﺎﻉ‬ ‫ﺃﻱ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻳﺴﻠﻢ‬ ‫ﻳﻜﺎﺩ‬ ‫ﻻ‬.‫ﺇﻧﻬﻤﺎ‬
‫ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻣﺮﺿﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﺭﻏﻢ‬ ‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﺍﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﻤﺎ‬ ‫ﻳﻌﻀﺪ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻳﻐﺪﻱ‬ ‫ﺼﻮﺭﻳﻦ‬ُ‫ﻘ‬‫ﻟ‬
‫ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻗﺎﺭﻧﺎﻩ‬ ‫ﻣﺎ‬‫ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫ﺷﻤﺎﻝ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻷﻭﺳﻂ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻕ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺩﻭﻝ‬.‫ﺑﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺬﻛﻴﺮ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫ﻳﻜﻦ‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺗﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻤﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺔ‬
‫ﻗﻮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻹﺭﺍﺩﺓ‬ ‫ﻣﻜﻤﻠﺔ‬ ‫ﺗﺼﺒﺢ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‬ ‫ﻫﺸﺎﺷﺔ‬.‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻝ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ،‫ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‬ ‫ﻏﺎﻟﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﺤﻤﻠﻨﺎ‬ ‫ﻣﻤﺎ‬ ،‫ﺍﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﻳﺒﺪﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺑﺈﻟﺤﺎﺡ‬ ‫ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ‬.‫ﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫ﻛﺎﻥ‬ ‫ﻟﺌﻦ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻣﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ‬‫ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ‬‫ﺇﻟﺤﺎﺣﺎ‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ،.‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻨﻬﻪ‬ُ‫ﻛ‬ ‫ﻳﺴﺘﻤﺪ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺗﻨﺪﺭﺝ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﺍﻟﺮﺩﻋﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮﺗﻪ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺪﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫ﺑﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻁﺮﺍﻑ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ‬ ‫ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ‬ ‫ﺑﻴﺪﺍﻏﻮﺟﻲ‬ ‫ﻣﻨﻬﺞ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬‫ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻯ‬.‫ﺍﻹﻁﺎﺭ‬ ‫ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﻳﻐﻔﻠﻪ‬ ‫ﺃﻻ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﻣﻌﻄﻰ‬ ‫ﺇﻧﻪ‬
‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ‬ ‫ﺃﺭﺍﺩ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬.
‫ﺑﻐﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﺗﻨﺎﻭﻟﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻣﻌﺮﺽ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻨﻘﺘﺼﺮ‬
‫ﺍﻟﻤﻼﺋﻤﺔ‬‫ﻣﻘﺘ‬ ‫ﻣﻊ‬‫ـ‬ِ‫ﺑ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻀﻴﺎﺕ‬"‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬".
‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺗﺒﻨﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻨﺺ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﺑﻬﺬﻩ‬ ‫ﺭﻫﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﺩﺟﻨﺒﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬6F
7
2003.‫ﻣﺘﻐﻴﺮﺍﺕ‬ ‫ﺃﺭﺑﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ‬ ‫ﺳﻮﻑ‬:،‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ‬ ‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺎ‬‫ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺕ‬.‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻁﺮﺍﻑ‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫ﻭﺟﻬﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮﺹ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻨﺄﺧﺬ‬ ‫ﻭ‬
5
‫ﻟـ‬ ‫ﺍﻟﻣﻭﻗﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺟﻣﻌﻳﺎﺕ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﻣﻣﺛﻠﻳﻥ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ‬ ‫ﺗﺭﺍﻧﺳﺑﺭﺍﻧﺳﻲ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻭﺯﻳﺭ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺧﺹ‬ ‫ﺍﺳﺗﻘﺑﺎﻝ‬"‫ﺍﻟﻔﺳﺎﺩ‬ ‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫ﻣﺫﻛﺭﺓ‬"‫ﻳﻧﺎﻳﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬1998‫ﻣﻊ‬ ‫ﻧﺩﻭﺓ‬ ‫ﺗﻧﻅﻳﻡ‬ ‫؛‬
‫ﻏﻳﺭ‬ ‫ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺑﻧﻙ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻣﻐﺎﺭﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻣﻘﺎﻭﻟﻳﻥ‬‫ﻳﻭﻧﻳﻭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﻳﺔ‬1999‫ﺍﻟﺦ‬ ،.
6
)‫ﻫﻳﺑﻭ‬ ‫ﺑﻳﺎﺗﺭﻳﺱ‬(‫ﻣﺣﻣﺩ‬ ‫ﻭ‬‫ﺍﻟ‬‫ﺑﻌﻧﻭﺍﻥ‬ ‫ﻣﻘﺎﻝ‬ ‫ﻁﻭﺯﻱ‬"‫ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫ﺁﻟﻳﺎﺕ‬ ‫ﻧﺷﺭ‬‫ﺍﻟﻔﺳﺎﺩ‬‫ﺑﺎﻟﻣﻐﺭﺏ‬:‫ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ‬ ‫ﻷﻧﻣﺎﻁ‬ ‫ﺗﻌﺩﺩﻳﺔ‬ ‫ﺇﻧﺷﺎء‬ ‫ﻧﺣﻭ‬"‫ﻣﺟﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬Droit et
Société"‫ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ‬"27‫ﺃﺑﺭﻳﻝ‬2008‫ﺹ‬3.
7
‫ﺍﻧﻅﺭ‬"‫ﺍﻟﻔ‬ ‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻣﺗﺣﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻡ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺩﺓ‬‫ﺳﺎﺩ‬:"‫ﺿﺩ‬ ‫ﺍﻟﻣﺗﺣﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻡ‬ ‫ﻣﻛﺗﺏ‬ ،‫ﺍﻟﺟﺭﻳﻣﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻣﺧﺩﺭﺍﺕ‬:www.unodc.org/

5. 5
‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻌﺒﺮ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﺔ‬7F
8
.‫ﺃﻥ‬ ‫ﻭﻟﻮ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔـ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ّﺐ‬‫ﻴ‬‫ﻐ‬ُ‫ﺗ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻻ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‬ ‫ﻓﺎﺗﻮﺭﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﺪﻓﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮـ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ‬ ‫ﻳﺨﺺ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬
‫ﺗ‬‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻳﻠﺠﺆﻭﻥ‬ ‫ﻣﻨﺎﻓﺴﻴﻦ‬ ‫ﻣﺠﺎﺭﺍﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻘﻮﻯ‬.‫ﺍﻟﻤﺸﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺛﻤﻦ‬ ‫ﺗﺪﻓﻊ‬ ‫ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻼﺩ‬ ‫ﺇﻥ‬ ‫ﺑﻞ‬
‫ﻣﺤﻴﻂ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺗﻬﺎ‬ ‫ﺳﻼﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‬ ‫ﺗﺨﺸﻰ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﻄﻴﺌﺎ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻳﺼﺒﺢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻳﻄﺒﻌﻪ‬.‫ﺗﺤﺮﻣﻪ‬ ‫ﻓﺎﺳﺪﺓ‬ ‫ﺗﺠﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ‬ ‫ﺟﺮﺍء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺜﻤﻦ‬ ‫ﻳﺆﺩﻱ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬‫ﻣﻦ‬
‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻄﺮﻗﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻠﺸﺮﺏ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻛﺎﻟﻤﺎء‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﻮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ‬.‫ﻣﺎ‬ ‫ﺇﺷﻬﺎﺭ‬ ‫ﻳﻠﻄﺦ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺍﻟﺜﻤﻦ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﻳﺪﻓﻌﻮﻥ‬ ‫ﺍﻷﺳﻬﻢ‬ ‫ﺃﺻﺤﺎﺏ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﺃﻣﻮﺍﻟﻬﻢ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﺳﺘﺜﻤﺮﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‬ ‫ﺳﻤﻌﺔ‬.‫ﻫ‬ ‫ﻣﻨﺸﺄ‬ ‫ﺩﻭﻝ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺛﻤﻦ‬ ‫ﺗﺪﻓﻊ‬ ‫ﻭ‬‫ﺬﻩ‬
‫ﺻﺎﺩﻕ‬ ‫ﺳﻠﻮﻙ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺴﻬﺮ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻷﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗﺬﻣﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺃﻣﻴﻦ‬.
8
‫ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﻟﻌﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺗﺎﺑﻌﻳﻥ‬ ‫ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﻥ‬ ‫ﻣﻥ‬ ‫ﻋﺩﺩ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻟﻘﺎءﺍﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﺗﺻﺎﻻﺕ‬ ‫ﺇﺟﺭﺍء‬ ‫ﺗﻡ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻟﻬﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺗﻣﻬﻳﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﻌﻣﻝ‬ ‫ﺃﺛﻧﺎء‬.‫ﻷﺳﺑﺎﺏ‬ ‫ـ‬ ‫ﻫﺅﻻء‬ ‫ﻣﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻳﺩ‬ ‫ﺃﻟﺢ‬ ‫ﻟﻘﺩ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺃﺳﻣﺎﺋﻬﻡ‬ ‫ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻹﻓﺻﺎﺡ‬ ‫ﻋﺩﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺷﺧﺻﻳﺔـ‬.‫ﺛﻧﺎﻳﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﺗﺭﺩ‬ ‫ﺃﻓﻛﺎﺭﻫﻡ‬ ‫ﺑﻌﺽ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻧﺷﻳﺭ‬ ‫ﺭﻏﺑﺗﻬﻡ‬ ‫ﻧﺣﺗﺭﻡ‬ ‫ﺇﺫ‬ ‫ﻧﺣﻥ‬ ‫ﻭ‬‫ﺃﺳﻣﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻧﺹ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬
‫ﺃﺻﺣﺎﺑﻬﺎ‬.
‫ﻳﻌﺮﺽ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫ﺑﺘﺬﻛﻴﺮ‬ ‫ﻣﻘﺎﻝ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻮﻁﺌﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﻳﺾ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺗﻴﺴﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻨﻌﻤﻞ‬
‫ﺿﺪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻣﻮﺍﺩ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬‫ﻓﻤﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ؛‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻉ‬ ،‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻬﻮﺓ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻗﻴﺎﺱ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺷﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻓﻲ‬.

6. 6
‫ﺷ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـــــ‬‫ﺮ‬
‫ﻟﻬ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺃﺟﺮﻳﻨﺎ‬‫ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻳﻨﺘﻤﻮﻥ‬ ‫ﺃﺷﺨﺎﺹ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺣﻮﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻟﻘﺎءﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺬﺍ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬.‫ﺃ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﺑﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺯﻭﺩﻭﻧﺎ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬‫ﺻ‬‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺷﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻷﺳﺒﺎﺏ‬ ،‫ﺮﻭﺍ‬
‫ﺃﺳﻤﺎﺋﻬﻢ‬.‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ‬ ‫ﺃﻓﻜﺎﺭﻫﻢ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﻣﻌﺮﺽ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﺳﻤﺎﺋﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﺤﻴﻞ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺭﻏﺒﺘﻬﻢ‬ ‫ﻧﺤﺘﺮﻡ‬ ‫ﺳﻮﻑ‬
‫ﺍﻟﻨﺺ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬.‫ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺃﺧﻠﺺ‬ ‫ﻣﻨﺎ‬ ‫ﻓﻠﻴﺘﻘﺒﻠﻮﺍ‬‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻨﻴﻨﺎﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻥ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﺮ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺇﻟﻤﺎﻣﻬﻢ‬ ‫ﻭﺍﺳﻊ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺧﺒﺮﺗﻬﻢ‬.
‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬ ‫ﺍﻧﻄﺒﺎﻋﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺑﻮﻗﺘﻬﻢ‬ ‫ﺿﺤﻮﺍ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﺷﻜﺮﻧﺎ‬ ‫ﺟﺰﻳﻞ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﻳﻔﻮﺗﻨﺎ‬ ‫ﻭﻟﻦ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻱ‬‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻧﻈﺎﺭﻫﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﺮﺿﻨﺎﻩ‬2010‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‬‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻹﻧﺠﺎﺯ‬ ‫ﻗﺒﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫ﺑﺈﺩﻣﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻔﺼﻞ‬2‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬.‫ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺗﻬﻢ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﻓﺰﺍ‬ ‫ﺑﺤﻖ‬ ‫ﻭﺟﺪﻧﺎ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬.‫ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻧﺨﺺ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﺪﻯ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺪﻭﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻳﺮ‬ ،‫ﻣﻔﺘﺎﺡ‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺪ‬‫ﻋﺒﺪ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬ ‫ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻠﺒﻨﺎء‬
‫ﻟﺪﻯ‬ ‫ﺍﻷﺩﺑﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺎﺕ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﺭﺋﻴﺲ‬ ،‫ﺻﺪﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻼﻡ‬‫ﺍﻟﻜﻨﻔﺪﺭﺍﻟﻴﺔ‬‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ؛‬ ‫ﻟﻠﻤﻘﺎﻭﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺃﺳﺘﺎﺫ‬ ،‫ﺣﺮﺳﻲ‬ ‫ﷲ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ؛‬ ‫ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺃﺳﺘﺎﺫ‬ ،‫ﻣﻜﻨﺎﺳﻲ‬ ‫ﻓﻴﻼﻟﻲ‬ ‫ﺭﺷﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﻓﺎﺱ؛‬ ‫ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ‬‫ﻋﺰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺪ‬‫ﺍ‬ ‫ﺃﺳﺘﺎﺫ‬ ،‫ﺃﻗﺼﺒﻲ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻦ‬‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻮﻡ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬.‫ﺃﻥ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻟﻴﻌﻠﻢ‬
‫ﻭ‬ ‫ﻟﻤﻬﺎﺭﺗﻬﻢ‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬‫ﺣﺬﻗﻬﻢ‬‫ﺍﻟﻤﻄﻠﻖ‬ ‫ﺍﻣﺘﻨﺎﻧﻨﺎ‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻭ‬.‫ﺑﺎﻟﺪﻭﺭ‬ ‫ﻧﺸﻴﺪ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺃﺧﻴﺮﺍ‬ ‫ﻳﻔﻮﺗﻨﺎ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻠﻄﻴﻒ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫ﺯﻣﻴﻠﻨﺎ‬ ‫ﺟﻠﺪ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﺼﺒﺮ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺍﺿﻄﻠﻊ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺮ‬‫ﻨڴ‬‫ﺎﺩﻱ‬،‫ﻣﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﺭﺋﻴﺲ‬
MABDA/UNCAC‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﺗﺮﺍﻧﺴﺒﺮﺍﻧﺴﻲ‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﻁﻮﺍﻝ‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻨﺎ‬ ‫ﺟﻬﺪﺍ‬ ‫ﻳﺪﺧﺮ‬ ‫ﻟﻢ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻮﻁ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﺭ‬ ‫ﻓﺎﺋﻘﺔ‬ ‫ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﺤﻤﻞ‬ ‫ﺇﺫ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺇﻧﺠﺎﺯﻧﺎ‬.
‫ﺍﻟﻤﺆﻟﻔﻮﻥ‬

7. 7
‫ﺍﻟ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺪﻣ‬‫ـــ‬‫ﺍﻟ‬ ‫ﺔ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ﺎﻣ‬‫ــــــ‬‫ﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺳﻠ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻷﺣﺪﺙ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪ‬‫ﺗﻬﺪﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺪﺍﺕ‬ ‫ﺴﻠﺔ‬
‫ﻭﻋﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻛﺜﺮ‬ ‫ﻭﺗﻌﺪ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺤﻮﻝ‬ ‫ﻧﻘﻄﺔ‬ ‫ﺗﻤﺜﻞ‬ ‫ﻭﻫﻲ‬ ،‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻰ‬
‫ﺍﻵﻥ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬.‫ﺍﻷﻭﺳﻂ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻕ‬ ‫ﺑﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﺑﻬﺬﺍ‬ ،‫ﺗﻄﺒﻖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ‬ ‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺃﻧﻬﺎ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬‫ﻅﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺇﻗﺮﺍﺭ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬.‫ﻭﻗﺪ‬‫ّﺰ‬‫ﻴ‬‫ﺣ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺩﺧﻠﺖ‬
‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬2005‫ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻭﺗﺠﺮﻳﻤﻪ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻨﻊ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺪﺍﺑﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻭﺗﺘﻨﺎﻭﻝ‬ ،
‫ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺍﺕ‬ ‫ﺇﺳﺘﺮﺩﺍﺩ‬ ‫ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬.‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻛﺜﺮ‬ ‫ﺗﻌﺪ‬ ‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬
‫ﺇﺗﻔﺎﻗﻴ‬ ‫ﺃﻱ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺔ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻭﻁﻤﻮﺣ‬‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﻗﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﻋﺪﺩ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﺔ‬
ً‫ﺎ‬‫ﺗﻨﻮﻋ‬ ‫ﻭﺍﻷﻛﺜﺮ‬ ‫ﺍﻷﻛﺒﺮ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻠﺘﺰﻣﺔ‬.ً‫ﺎ‬‫ﻋﺎﻟﻤﻴ‬ ً‫ﺍ‬‫ﻣﻌﻴﺎﺭ‬ ،‫ﺍﻟﻤﻠﺰﻣﺔ‬ ‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎء‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺧﻄﻂ‬ ‫ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫ﻭﻣﻦ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺴﺎﻋﺪ‬.
‫ﺍﺗﻔﺎﻗ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﻭﻗﻊ‬ ‫ﻭﻟﻘﺪ‬‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﻴﺔ‬2003‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺻﺎﺩﻕ‬ ‫ﺛﻢ‬
2007.‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬ ‫ﻛﺒﻴﺮﺍ‬ ‫ﺟﺪﻻ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﺷﻬﺪ‬ ،‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻁﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﻓﺘﺮﺓ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ،‫ﻟﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﺍﻟﺼﺪﺩ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬1998-2002.‫ﺍﻟﺘﺰﻣﺖ‬ ‫ﻭﻫﻜﺬﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻁﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻠﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬‫ﺍﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻟﻔﺴﺎﺩ‬.‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺗﻮﺿﺢ‬ ‫ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﺣﻘﺎﺋﻖ‬ ‫ﺛﻼﺙ‬
‫ﺍﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻜﻴﺔ‬.‫ﺑﺪﺍﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻴﻮﺳﻔﻲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻛﻨﻘﻄﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺇﺩﺭﺍﺝ‬1998.
‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎء‬ ‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﺗﺮﺍﻧﺴﺒﺮﺍﻧﺴﻲ‬ ‫ﺧﻠﻘﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻬﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫ﻭﺗ‬ ، ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻮﻱ‬‫ﻝ‬ ‫ﺒﻨﻴﻬﻤﺎ‬"‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫ﻣﺬﻛﺮﺓ‬."‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻧﻮﻋﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺃﻭﻝ‬ ‫ﻛﺎﻧﺎ‬ ‫ﻭﻗﺪ‬
‫ﺃﻭﻝ‬ ‫ﻭﺯﻳﺮ‬ ‫ﻁﺮﻑ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺭﺳﻤﻴﺎ‬ ‫ﺍﺳﺘﻘﺒﺎﻟﻬﺎ‬)‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬1998(‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫ﻗﺒﻠﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺪﻋﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬.‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ‬ ‫ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬ ‫ﺇﺑﺮﺍﻡ‬ ‫ﻭﺃﺧﻴﺮﺍ‬
‫ﻣﺎﻳﻮ‬ ‫ﻓﻲ‬2005‫ﺍﺳﺘﻨﺪ‬ ‫ﻭﺍﻟﺬﻱ‬‫ﻟﺘﺮﺍﻧﺴﺒﺮﺍﻧﺴﻲ‬ ‫ﻋﺸﺮ‬ ‫ﺍﻟﺴﺘﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛﺒﻴﺮ‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬.
‫ﺍﻟﻴﻮﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺵ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻻ‬ ، ‫ﻣﻠﺤﻮﻅﺔ‬ ‫ﻗﻄﻴﻌﺔ‬ ‫ﺗﻨﺘﺞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻜﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ، ‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻭﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ‬.‫ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻭﺭﺍء‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻣﻨﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺬﻭﺭ‬ ‫ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻤﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺎﺭﻗﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﺎﺻﻞ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬،‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﻯ‬ ‫ﻭﻣﻮﺍﺯﻳﻦ‬ ، ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ‬ ‫ﻟﻬﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ‬ ‫ﺘﻔﺸﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﺳﻊ‬ ‫ﻧﻄﺎﻕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫ﻋﺮﺿﻨﺎ‬ ‫ﻭﻗﺪ‬ ،‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﻭﺃﺧﻴﺮﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﻟﺘﺮﺍﻧﺴﺒﺮﺍﻧﺴﻲ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻟﻠﻨﺰﺍﻫﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬.
‫ﺍ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬
‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺠﺒﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺃﺻﺒﺤﺖ‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ‬ ‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺗﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﻮﺍﺩ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ ‫ﺍﻹﺟﺮﺍء‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﻋﻴﺔ‬.‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺑﻨﻮﺩ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻹﻟﺘﺰﺍﻡ‬ ‫ﻭﻳﻤﺜﻞ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺛﻘﻴﻞ‬ ‫ﻋﺐء‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ‬.

8. 8
‫ﺍﻟ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ‬ ‫ﻭﺗﻌﺪ‬‫ﺃﺩﺍﺓ‬ ،‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﺃﻋﺪﺗﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﺘﻄﺎﺑﻖ‬
‫ﻭﻣﺪﺍﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺏ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻧﻄﺎﻕ‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬.‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺗﺴﺎﻫﻢ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺃﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻭﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺩﻭﻟﺔ‬.‫ﺭﺅﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ‬
‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﺪﻡ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬ ‫ﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺑﺎﻹﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﻭﺗﺄﺧﺬ‬ ‫ﻭﻣﻬﻤﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬.
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻣﻮﺍﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﺴﺎﺩ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﺗﺮﺍﻧﺴﺒﺮﺍﻧﺴﻲ‬ ‫ﺃﻋﺪﺗﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﺗﺮﻛﺰ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬)‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ‬5‫ﺇﻟﻰ‬14ً‫ﺎ‬‫ﺿﻤﻨ‬(‫ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﻴﺮ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬ ،‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺑﻬﺪﻑ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬.‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻭﺗﻤﺜﻞ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬.
‫ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻣﻮﺍﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺎﺩﺓ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬ ‫ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﺗﺎﺭﻳﺦ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬.‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺿﻴﻊ‬ ‫ﻭﻓﻖ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺃﻳﻀ‬ ‫ﺑﻞ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺗﺴﻠﺴﻠﻲ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ٍ‫ﻮ‬‫ﻧﺤ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ‬ ‫ﺗﻘﺴﻴﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺃﻳﻀ‬ ‫ﺭﻛﺰﺕ‬ ‫ﻭﻫﻲ‬
‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻄﺮﻭﺣﺔ‬.‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺪ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﺇﻥ‬‫ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ً‫ﺍ‬‫ﻭﺃﺧﻴﺮ‬ ،‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﻄﺎﺑﻘﻬﺎ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ّ‫ﻢ‬‫ﺛ‬ ،‫ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﺗﻨﺎﻭﻟﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﻌﻒ‬ ‫ﻣﻜﺎﻣﻦ‬.‫ﺑﻨﻮﺩ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺃﻣﺎ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﺎﺭﺗﻜﺰ‬ ،‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺨﺒﺮﺓ‬ ‫ﺫﻭﻱ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻼﺕ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍء‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺖ‬ ‫ﺘﻲ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﺬﺍﺗﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﺍﺳﺘﻤﺎﺭﺓ‬ ‫ﻭﺗﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ّ‫ﻲ‬‫ﺍﻟﻮﻁﻨ‬ ‫ﺍﻟﻨﺰﺍﻫﺔ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ‬
ّ‫ﻲ‬‫ﺍﻟﻌﺮﺑ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻤﻘﺮﺍﻁﻴﺔ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ‬.‫ﻣﺎ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺑﻬﺪﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﺗﻤﺖ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﻭﻣﺎ‬ ‫ﺬ‬ّ‫ﻔ‬‫ﺗﻨ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﻴﻖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻟﺘﻲ‬.
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺩ‬ ‫ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﺇﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮﺻﻠﺖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﻼﺻﺎﺕ‬ ‫ﺍﺭﺗﻜﺰﺕ‬
‫ﺇﺟﺮﺍء‬ ‫ﻭﺑﻌﺪ‬ ‫ﺃﻋﻼﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺬﻛﻮﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺟﻤﻌﻬﺎ‬ ‫ﺗﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻄﻴﺎﺕ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫ﺍﻷﺑﺤﺎﺙ‬.‫ﺍﻟﻤﻨﺸ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺍﻟﻬﻮﺓ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﺇﻥ‬‫ﺷﻜﻞ‬ ،‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻮﺩ‬
‫ﺍﻟﺨﻠﻞ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﺗﻢ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺱ‬.‫ﺍﻟﺘﺬﻛﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﻭﺃﺻﺤﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺮﺍء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﺑﺈﻋﺪﺍﺩﻫﺎ‬ ‫ﺳﺎﻫﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺑﺄﻥ‬.
‫ﺍﻟﻨﺰ‬ ‫ﺃﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﻭﺑﻨﺎء‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺟﻬﻮﺩ‬ ‫ﻗﻴﺎﺱ‬ ‫ﻣﺸﺮﻭﻉ‬‫ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻫﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬MABDA
‫ﻣﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻷﺧﻴﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﺗﻤﺜﻞ‬"‫ﻗﻴﺎﺱ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺰﺍﻫﺔ‬ ‫ﺃﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﻭﺑﻨﺎء‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺟﻬﻮﺩ‬"
)MABDA(‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﻛﺎﻥ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫ﺃﻋﻮﺍﻡ‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﺩﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬‫ﺗﺸﺮﻳﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ‬/‫ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‬2007.‫ﻣﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﻭﻳﻘﻮﻡ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬MABDA‫ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺮﻭﻳﺞ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺪﺍﻓﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫ﻣﺰﺩﻭﺟﺔ‬ ‫ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬.

9. 9
‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫ﺍﻟﻮﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺰﺍﻫﺔ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻖ‬ّ‫ﻤ‬‫ﻣﻌ‬ ‫ﺑﺤﺚ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍء‬ ّ‫ﻢ‬‫ﺗ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺑﻮﺟ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺷﻤﻠﺖ‬‫ﻭﺑﻮﺟﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻭﻗﻄﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻭﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺗﻘﻴﻴﻤ‬ ‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﻪ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺰﺍﻫﺔ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬ ‫ﺃﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺃﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺧﺎﺹ‬105F
i
.
‫ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ّ‫ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻟﺬﺍ‬ ،‫ﻓﺎﻋﻠﺔ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻓﺎﻋﻞ‬ ّ‫ﻲ‬‫ﻭﻁﻨ‬ ‫ﻧﺰﺍﻫﺔ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺷﺄﻥ‬ ‫ﻣﻦ‬ ّ‫ﺇﻥ‬
‫ﺃ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺰﺍﻫﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﺗﺮﻭﻳﺞ‬ ‫ﺳﻴﺎﻕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﻄﻮﺓ‬ ‫ﻳﻤﺜﻞ‬ ‫ﻣﻌﻴﻦ‬ ٍ‫ﺪ‬‫ﺑﻠ‬ ‫ﻱ‬.‫ﻭﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺰﺍﻫﺔ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ّ‫ﻓﺈﻥ‬ ،‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ّ‫ﺧﺺ‬
‫ﻟﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻤﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻮﺍﻧﺐ‬ ّ‫ﻲ‬‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﻧﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﺭﺗﻜﺰ‬ ‫ﻗﺪ‬ ّ‫ﻲ‬‫ﺍﻟﻮﻁﻨ‬.‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺧﻠﺼﺖ‬
‫ﻧﺘ‬‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻻﺣﻘ‬ ‫ﺑﻠﻮﺭﺗﻬﺎ‬ ‫ﺟﺮﻯ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺎﺋﺞ‬-‫ﺷﻜﻠﺖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻫﺬﻩ‬ ‫ّﺔ‬‫ﻴ‬‫ﻗﻄﺎﻋ‬
‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺡ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﺪﺍﻓﻌﺔ‬ ‫ﻣﺎﺩﺓ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬.
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺖ‬‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﻓﻲ‬
2010"‫ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﺑﺮﺯ‬،‫ﺑﺎﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ّ‫ﻲ‬‫ﺍﻟﻮﻁﻨ‬ ‫ﺍﻟﻨﺰﺍﻫﺔ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺇﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ‬ ‫ﺗﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﺎﺋﺞ‬
‫ﺇﺣﺪﻯ‬ ‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺃﻳﻀ‬ ‫ﺕ‬ّ‫ﺰ‬‫ﺭﻛ‬ ‫ﺃﻧﻬﺎ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‬.‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ّﺰ‬‫ﻴ‬‫ﺍﻟﺤ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺗﺴﺎﻫﻢ‬ ،‫ﻟﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ‬‫ﺍﻟﻮﻗﻮﻉ‬ ‫ﻭﺗﻔﺎﺩﻱ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺑﻬﺪﻑ‬ ‫ﺃﻭﺳﻊ‬ ‫ﻋﺎﻟﻤﻲ‬ ٍ‫ﺃﻁﺎﺭ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻮﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺰﺍﻫﺔ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺑﻨﻴﺖ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺣﺪﻭﺙ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺴﺪﻳﻦ‬ ‫ﻭﻣﻌﺎﻗﺒﺔ‬.

10. 10
‫ﻣ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـــ‬‫ﻣ‬ ‫ﺺ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـــــ‬‫ﺐ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ‬ ‫ﺗﺴﻠﺴﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺗﺼﻤﻴﻢ‬ ‫ﻳﺮﺍﻋﻲ‬‫ﻤﺘﺤﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬.
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻄﺮﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻏﻀﺖ‬ ‫ﻟﻄﺎﻟﻤﺎ‬‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺗﻠﺘﺰﻡ‬ ‫ﺍﻟﻴﻮﻡ‬ ‫ﺃﻧﻬﺎ‬ ‫ﺇﻻ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ؛‬ ‫ﺍﺳﺘﺸﺮﺍء‬ ‫ﺟﺴﺎﻣﺔ‬
‫ﺍﻵﻓﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺑﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺭﺳﻤﻲ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻋﻠﻨﻲ‬.‫ﻋﺎﻡ‬ ‫ﻗﺪﻣﺖ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬2005‫ﻁﻤﻮﺡ‬ ‫ﺟﺪ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ‬.‫ﻳﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺃﻧﻪ‬ ‫ﺇﻻ‬
‫ﻳﺘﺴﻢ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‬ ‫ﻧﻮﺍﻗﺼﻪ‬ ‫ﻓﺒﺪﺕ‬ ،‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺑﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺸﺎﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺎﺑﻌﺎ‬
‫ﺑﻮﺟﻪ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺅﻳﺔ‬‫ﺇﺧﻔﺎﻗﻪ‬ ‫ﻛﺎﻥ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫ﻭﻣﻦ‬ ‫ﻟﺘﻔﻌﻴﻠﻪ؛‬ ‫ﻋﻤﻠﻲ‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ‬ ‫ﺃﻱ‬ ‫ﺧﺎﺹ‬.
‫ﻣﻌﺎﻟﻤﻪ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺗﻮﺿﺢ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﻌﻠﻦ‬ ‫ﺷﻬﻮﺭ‬ ‫ﻋﺪﺓ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻓﺘﺌﺖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻭ‬.
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﺃﺟﻬﺰﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺃﺟﻬﺰﺓ‬ ‫ﻋﺪﺓ‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ‬‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛﺎﻟﻤﺠﻠﺲ‬‫ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬.‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻟﺌﻦ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍﻟﻔ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬‫ﺍﺗﺴﻤﺖ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻬﻢ‬ ‫ﺑﺪﻭﺭ‬ ‫ﻳﻀﻄﻠﻊ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻓﺒﺈﻣﻜﺎﻧﻪ‬ ،‫ﺴﺎﺩ‬
‫ﺍﻹ‬ ‫ﺭﺻﺪ‬ ‫ﺣﺎﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﺎﻻﻧﺘﻈﺎﻡ‬ ‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ‬‫ﺧﺘﻼﻻﺕ‬.‫ﺃﻥ‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺁﺧﺮ‬ ‫ﺟﻬﺎﺯ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﺛﻤﺔ‬
‫ﺇﻧﻪ‬ ،‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫ﻳﻜﺎﻓﺢ‬‫ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺩﻳﻮﺍﻥ‬‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﻮﺽ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻝ‬.
‫ﻳﻘ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ‬ ‫ﻳﻔﺤﺺ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬‫ﺍﻟﺤﺎﻝ‬ ‫ﻟﻤﻘﺘﻀﻰ‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻳﺮﺍﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﻁﺔ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﻮﻡ‬.‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺇﻻ‬
‫ﻣﻬﻢ‬ ‫ﺑﺪﻭﺭ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﻳﻀﻄﻠﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬ ‫ﻟﻬﺬﺍ‬ ‫ﻳﺨﻮﻝ‬ ‫ﻻ‬.‫ﻭ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎء‬ ‫ﺗﻢ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺁﺧﺮ‬ ‫ﺟﻬﺎﺯ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬2007‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺃﻧﻴﻄﺖ‬ ،:‫ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬‫ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ‬‫ﻔﺴﺎﺩ‬‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﺮﻯ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﻡ‬ ‫ﺑﺄﻥ‬ ‫ﺧﺎﺹ‬ ‫ﺑﻮﺟﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﻣﺠﺮﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻭﻳﺒﻘﻰ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺘﻬﺎ؛‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﺑﺘﺘﺒﻊ‬ ‫ﺗﻘﻮﻡ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻵﻓﺔ‬
‫ﺿﺒﻂ‬ ‫ﺣﺎﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻤﺘﺎﺑﻌﺎﺕ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﺘﺤﺮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺔ‬‫ﺇ‬‫ﻣﺎ‬ ‫ﺧﺘﻼﻻﺕ‬.‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﺤﺼﻴﻠﺔ‬ ‫ﻟﺬﺍ‬
‫ﺣﺘﻰ‬‫ﻟﻶﻣﺎﻝ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻣﺨﻴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻵﻥ‬.
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‬ ‫ﺗﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺗﺮﻗﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺗﻮﻅﻴﻒ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ‬
‫ﺗﻨﻘﻴﻂ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‬ ‫ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﻅﻴﻒ‬ ‫ﺻﻴﻎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﻅﻴﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺑﺪﻗﺔ‬ ‫ﻳﻨﺺ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‬.

11. 11
‫ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ‬ ‫ﺗﻤﻮﻳﻞ‬‫ﺍ‬‫ﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻳﻨﻈﻢ‬2006‫ﻳﺨﺼﺺ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﺎ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻷﺣﺰﺍﺏ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
‫ﺗﻤﻮﻳﻠﻬﺎ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻓﺼﻼ‬.‫ﺍﻟﻤﺘﺮﺷﺤﻴﻦ‬ ‫ﺣﻤﻼﺕ‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺻﻞ‬ ‫ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺇﻻ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﺰﺍﻟﻖ‬ ‫ﺩﺭﺟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺮﻓﻊ‬.
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺗﻀﺎﺭﺏ‬
‫ﺛﻤﺔ‬‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺗﻀﺎﺭﺏ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﺮﻭﻡ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻧﺼﻮﺹ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬.‫ﺗﻮﺟﺪ‬
‫ﻏﺮﻓﺘﻲ‬ ‫ﺑﺄﻋﻀﺎء‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﻅﻴﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺜﻼ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ‬.
‫ﻣﺪﻭﻧﺔ‬‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‬ ‫ﺳﻠﻮﻙ‬
‫ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﻻ‬‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ‬ ‫ﺷﺄﻥ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺇﻻ‬ ،‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‬ ‫ﺑﺴﻠﻮﻙ‬ ‫ﺧﺎﺹ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ‬ ‫ﻣﻬﻨﺘﻬﻢ‬ ‫ﺑﻤﺰﺍﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‬ ‫ﻠﺰﻡ‬ُ‫ﺗ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ـ‬ ‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﻤﺖ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺇﻥ‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﻅﻴﻔﺔ‬.
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻹﺷﻬﺎﺩ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﻻ‬‫ﺩ‬.‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﺒﻠﻎ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﻄﺮﻑ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻓﺒﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻝ‬ ‫ﺽ‬َ‫ﺮ‬‫ﻋ‬ ‫ﺳﻮﺍء‬ ،‫ﻣﺘﻮﺍﻁﺌﺎ‬ ‫ﺑﻞ‬ ‫ﺿﺤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻨﺪﺋﺬ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺮﺗﺸﻲ‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﻭﻣﺔ‬ ‫ﺍﺳﺘﺴﻠﻢ‬ ‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‬
‫ﻛﺮﻫﺎ‬ ‫ﺍﻭ‬ ‫ﻁﻮﻋﺎ‬.
‫ﺑﺎﻟﺸﻬﻮﺩ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﺃﻱ‬ ‫ﻳﻘﺪﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬.‫ﺭﺷﻮﺓ‬ ‫ﻳﻌﺎﻗﺐ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻛﺎﻥ‬ ‫ﻟﺌﻦ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻟﻴ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫ﺗﻤﺎﺭﺱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﻐﻮﻁ‬ ‫ﺃﻱ‬ ،‫ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ‬‫ﺍﻟﻀﻐﻮﻅ‬ ‫ﻟﻔﺮﺿﻴﺔ‬ ‫ﻳﻌﺮﺽ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫ﺯﻭﺭ‬ ‫ﺑﺸﻬﺎﺩﺓ‬ ‫ﺪﻟﻮﺍ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﻟﻠﺤﻴﻠﻮﻟﺔ‬ ‫ﺗﻤﺎﺭﺱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬.‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﻄﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺮﺍﻍ‬ ‫ﻣﻞء‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺇﺫﻥ‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬
‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‬ ‫ﻗﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮﺹ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬.
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺗﻤﺮﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﺪﻭ‬ ‫ﺻﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺗﻤﺮﻳﺮ‬ ‫ﺻﻴﻎ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻟﺸﺮﻭﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺳﻮﻡ‬ ‫ﻳﺮﺟﻊ‬‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻟﺔ‬2007‫ﻧﺺ‬ ‫ﻣﺤﻞ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬ ‫؛‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻭﻫﻮ‬ ‫ﻧﺴﺒﻴﺎ‬ ‫ﺣﺪﻳﺚ‬1998‫ﻭ‬ ،‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺑﻬﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﻤﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻭ‬ ‫؛‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺷﻮﺓ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻻ‬:‫ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺇﻧﺠﺎﺯ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺗﻤﺮﻳﺮ‬ ‫ﻣﺴﺎﻁﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻮﺍﺗﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺍﺧﺬﺍﺕ‬ ‫ﻓﻤﻦ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ‬ ‫ﻧﺨﺺ‬ ،‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺗﺒﺮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻜﻔﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺼﻮﺭﺍ‬.‫ﻧﺸﺮﺗﻪ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﻣﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﻣﺴﻮﺩﺓ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ‬ ‫ﻫﻴﺄﺕ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬.‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ‬ ‫ﻧﺸﺮﺗﻬﺎ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﺣﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻞ‬ ‫ﺭﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻳﻘﺪﻡ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬.

12. 12
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻝ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﺗﻀﻄﻠﻊ‬‫ﺑ‬‫ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺰﻳﻨﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ‬ ‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺳﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﺗﺴﻬﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬.‫ﻓﻴﻘﻮﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺃﻣﺎ‬
‫ﺑﻬﺎ‬‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ‬‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ‬.
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺓ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬ ‫ﻳﻨﺺ‬‫ﻏﻴﺎﺏ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻬﺪﺩ‬ ‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﻗﻀﺎﺓ‬ ‫ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻂ؛‬ ‫ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﻮﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬ ‫ﻭﻫﻮ‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎءـ‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻟﻜﻮﻥ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﺳﺘﺒﻘﺎﺋﻬﻢ‬ ‫ﻟﻤﺒﺪﺃ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺟﻮﺩ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺎ‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺔ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬.‫ﻓﻬﻢ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﺓ‬ ‫ﺃﻣﺎ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺠﺒﺮﻭﻥ‬‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ‬ ‫ﺭﻫﻴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺎﺕ‬ ‫ﺗﺼﺒﺢ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﻄﺎﻋﺔ‬.
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺗﻀﺎﺭﺏ‬
‫ﻗﻀﺎﺓ‬ ‫ﺷﺄﻥ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﻭﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﻢ؛‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ‫ﺑﺄﺟﺮ‬ ‫ﻧﺸﺎﻁ‬ ‫ﺃﻱ‬ ‫ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻳﻤﻨﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ‬.
‫ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ‬ ‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪ‬ ‫ﺯﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‬ ‫ﺃﻣﻼﻙ‬ ‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺇﻥ‬‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺇﻁﻼﻗﺎ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ء‬.‫ﻟﻘﺪ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺟﺎء‬2008‫ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‬ ‫ﺃﻣﻼﻙ‬ ‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺗﻘﺮﺭﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ؛‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻹﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﻁﻤﺌﻨﺎﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺒﻌﺚ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎـ‬ ‫ﺍﻹﻧﺠﺎﺯ‬ ‫ﻗﻴﺪ‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺇﻻ‬ ،‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻦ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﻦ‬.
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬
‫ﺑﺎ‬‫ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻨﺺ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﻼﻙ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﻄﻂ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‬ ‫ﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬﻩ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﺃﻱ‬ ‫ﻳﺨﺼﺺ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ،‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺃﻭ‬.‫ﺍﻟﻔﺮﺍﻍ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺳﺪ‬ ‫ﻳﺤﺎﻭﻝ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﺣﺪﻩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺃﻧﺠﺰﻫﺎ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﻫﻮ‬.‫ﺍ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻭﺳﻴﻌﺮﺽ‬‫ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬.
‫ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﺗﺤﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ،‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎء‬ ‫ﺑﺤﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻋﺘﺮﺍﻑ‬ ‫ﺭﻏﻢ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﺧﺎﺭﻗﺔ‬ ،‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﺾ‬.‫ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﻗﻒ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬

13. 13
"‫ﻓﺎﻋﻞ‬ ‫ﻁﺮﻑ‬"‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺗﺘﺒﻊ‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭ‬.‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻼﺣﻆ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻌﺎﻝ‬ ‫ﺑﺪﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﺗﺮﺍﻧﺴﺒﺮﺍﻧﺴﻲ‬ ‫ﺍﺿﻄﻠﻌﺖ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬ ‫ﻭ‬ ،‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺳﺎﺣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﻮﻳﺎ‬ ‫ﺣﻀﻮﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ‬.
‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺗﺒﻴﻴﺾ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﻏﺎﻳﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﻈﺎﺭ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻛﺎﻥ‬2007‫ﺍ‬ ‫ﻟﺘﺒﻴﻴﺾ‬ ‫ﺑﺼﺮﺍﻣﺔ‬ ‫ﻳﺘﺼﺪﻯ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻟﻴﺼﺪﺭ‬‫ﻷﻣﻮﺍﻝ‬.‫ﻳﺘﻤﻢ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬
‫ﻳﻔﺮﺽ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﻳﺸﻤﻞ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺗﺒﻴﻴﺾ‬ ‫ﻗﻤﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻨﺺ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻗﺪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺭﺅﻭﺱ‬ ‫ﺣﺮﻛﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻣﺼﺪﺭ‬ ‫ﺑﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺿﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺎ‬ ‫ﺭﻳﺐ‬ ‫ﻳﻌﺘﺮﻳﻬﺎ‬.‫ﺑﺘﺠﻤ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﺗﺘﻜﻠﻒ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ‬ ‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﻭﺣﺪﺓ‬ ‫ﺃﻧﺸﺄ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬‫ﺍﻹﻓﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻴﻊ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮﺍء‬ ‫ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﺗﻌﻄﻲ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺭﺅﻭﺱ‬ ‫ﺑﺘﺒﻴﻴﺾ‬ ‫ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ‬ ‫ﺗﺮﺍﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ‬ ‫ﺗﻘﺘﺮﺡ‬.
‫ﺩﺟﻨﺒﺮ‬ ‫ﺑﻤﺮﺳﻮﻡ‬ ‫ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﻭﺣﺪﺓ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎء‬ ‫ﺗﻢ‬20088F
9
‫ﺃﺑﺮﻳﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮﻟﺖ‬ ‫ﻭ‬2009.
9
‫ﺭﻗﻢ‬ ‫ﻣﺮﺳﻮﻡ‬2-08-572‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬24‫ﺩﺟﻨﺒﺮ‬2008‫ﺑﺈﻧﺸﺎء‬"‫ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺮﻳﺪﺓ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﻭﺣﺪﺓ‬15، ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬2009‫ﺹ‬52.

14. 14
‫ﺗ‬‫ـ‬‫ﻮﺻ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـــ‬‫ﺎﺕ‬9F
10
‫ﺗﺮ‬‫ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﺳﻢ‬2‫ﻣﻦ‬‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬ ‫ﺷﺄﻥ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻞ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻑ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺟﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺒﻌﻬﺎ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬.‫ﻳﺘﺴﻨﻰ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺩﺭﺟ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬ ‫ﺇﺻﺪﺍﺭ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻥ‬ ‫ﻣﺘﻮﺍﺻﻠﺔ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﺣﺘﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻬﻮﺩ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬‫ﺔ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‬.‫ﺇﻻ‬ ‫ﻣﻔﻌﻮﻻ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬ ‫ﻷﺟﻮﺩ‬ ‫ﻳﻜﻮﻥ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ‬ ‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﻔﻲ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻘﺪﺭ‬‫ﺳﻠﻴﻢ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻭ‬.‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺇﺩﻣﺎﺟﺎ‬ ‫ﺗﺴﻤﻴﺘﻪ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺫﻟﻚ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﺠﺰﺃ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺟﺰء‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻅﺮﻭﻑ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮ‬.‫ﻳﺼﺒﺢ‬ ‫ﻫﻜﺬﺍ‬ ‫ﻭ‬‫ﺑﻬﺬﺍ‬
‫ﻭﺍﺣﺪ‬ ‫ﺁﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻷﺧﺬ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ‬
‫ﺗﺼﻮﻳﺒﻬﺎ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻄﺮﺍﺋﻖ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﺻﻴﻎ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺪﻳﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬.
‫ﻁ‬ ‫ﺳﻴﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﺑﺪﺍﻳﺔ‬ ‫ﺇﻻ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻓﻤﺎ‬ ،‫ﺫﺍﺗﻪ‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻏﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺑﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬‫ﻮﻳﻠﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﺨﻮﺍﺗﻤﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺍﻟﻤﺪﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻻ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺭﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺺ‬.‫ﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﺎﻡ‬ ‫ﻋﺎﺗﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻥ‬
‫ﻣ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﻠﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﺑﻘﺎء‬ ‫ﺃﺭﺍﺩﻭﺍ‬ ‫ﻫﻢ‬ ‫ﺇﻥ‬ ‫ﺷﺒﻬﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ‬ ‫ﻳﻨﺄﻭﺍ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫ﺟﺴﻴﻤﺔ؛‬‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻜﺎﻓﺤﺔ‬.
‫ﻋﺮﺿﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺃـ‬
•‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ‬ ‫ﺁﺧﺮ‬ ‫ﺑﻤﻌﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ؛‬ ‫ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻳﺴﻮﺩ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫ﻣﺒﺪﺃ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺩﻋﻢ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﻼﺹ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ‬.
•‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬‫ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬
‫ﺣﻘﻖ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬ ‫ﺃﻱ‬ ‫ﻭﺇﻟﻰ‬ ‫ﻟﻤﺎﺫﺍ‬ ‫ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‬‫ﻗﺪ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻳﺤﻘﻘﻬﺎ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻓﻪ‬
‫ﺃﻧﺠﺰﺗﻪ‬.
•‫ﻳﻌﺘﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ‬ ‫ﻓﺈﻥ‬ ،‫ﻓﺎﺳﺪﺓ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻠﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺗﻢ‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ‫ﺃﻧﻪ‬ ‫ﺍﺳﺘﺤﻀﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻷﻥ‬ ‫ﺫﻟﻚ‬ ،‫ُﺘﺒﻊ‬‫ﻳ‬ ‫ﻧﻬﺞ‬ ‫ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺑﺎﺣﺘﺮﺍﻡ‬‫ﺗﺒﺪﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﺔ‬
‫ﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﻣﺠﺪﻳﺔ‬.
•‫ﻋﺎﻝ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺮﻛﺔ‬ ‫ﻳﻘﻮﺩ‬ ‫ﺯﻋﻴﻢ‬ ‫ﻭﻭﺟﻮﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻬﻢ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ‬ ‫ﻋﺰﻳﻤﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻳﺘﻮﺧﻰ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻟﻨﺠﺎﺡ‬ ‫ﺿﻤﺎﻧﺎ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬.
‫ﺏ‬‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ـ‬‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬
•‫ﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫ﺑﻮﺿﻮﺡ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬‫ﻫﺸﺎﺷﺘﻬﺎ‬ ‫ﺗﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻷﻧﺴﺎﻕ‬ ‫ﺗﺼﺤﻴﺢ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬.‫ﻣﻤﻨﻬﺞ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫ﻁﺎﺑﻊ‬ ‫ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺳﻴﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﻗﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻭﺿﻊ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬
10
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﺑﻌﺩ‬ ‫ﻳﺄﺗﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻣﻝ‬ ‫ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺑﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﺗﺫﻛﻳﺭ‬ ‫ﺍﻟﻣﺅﻟﻔﻭﻥ‬ ‫ﻳﻭﺩ‬"‫ﺍﻟﻣﻐﺭﺏ‬ ‫ﻣﺛﺎﻝ‬ ،‫ﻟﻠﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‬ ‫ﻭﻁﻧﻲ‬ ‫ﻧﻅﺎﻡ‬"‫ﺳﻧﺔ‬ ‫ﺍﻟﻣﻧﺷﻭﺭﺓ‬2009.‫ﺍﻟﺗﻲ‬ ‫ﺍﻟﺗﻭﺻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺯﺍﻟﺕ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍﻟﻧﻅﺎ‬ ‫ﺣﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﺍﻧﻅﺭ‬ ،‫ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ‬ ‫ﻣﻥ‬ ‫ﻟﻠﻣﺯﻳﺩ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺗﻘﺩﻳﻣﻬﺎ؛‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻫﺫﻩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻌﺗﻣﺩﻫﺎ‬ ‫ﻓﺈﻧﻧﺎ‬ ‫ﻭﻋﻠﻳﺔ‬ ،‫ﺍﻵﻥ‬ ‫ﺣﺗﻰ‬ ‫ﻣﻼﺋﻣﺔ‬ ‫ﻳﺗﺿﻣﻧﻬﺎ‬‫ﻟﻠﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ‬ ‫ﻡ‬
SNI Maroc), pp.16-21.(

15. 15
‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺪﺧﻠﻴﻦ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺮ‬ ‫ﺃﺟﻨﺪﺓ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺤﺪﺩ‬ ‫ﻁﺮﻳﻖ‬ ‫ﺧﺮﻳﻄﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺸﺘﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ‬.
•‫ﺍﻻﻗﺘﺼ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻜﻔﻲ‬ ‫ﻻ‬‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺗﻀﺎﻑ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﺍﺳﺘﺼﺪﺍﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫ﻭﺍﺟﺐ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻮﺿﻮﺡ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺔ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺓ‬.
•‫ﺗﻠﺰﻡ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﺍﺗﺨﺎﺫ‬ ‫ﺁﻟﻴﺔ‬ ‫ﺃﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ‬ ‫ﺗﺜﺒﻴﺖ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﻳﺨﻮﻝ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﻦ‬ ‫ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ‬.
•‫ﺍﻹ‬‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬ ‫ﺑﻌﺰﻡ‬ ‫ﻓﻌﺎﻝ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻁﺮﺍﻑ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ‬ ‫ﺇﺑﻼﻍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻋﻼﻥ‬
‫ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺬﺓ‬ ‫ﺑﺎﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﺇﺧﺒﺎﺭﻫﻢ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺃﺷﻜﺎﻝ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺤﺎﺭﺑﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﺳﺦ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ‬.
•‫ﺍﻟﺠﻴﺪ‬ ‫ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻬﺮ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺃﻫﻢ‬ ‫ﺗﻌﺒﺌﺔ‬.
•‫ﺗﺤﺴﻴ‬‫ﺍﻟﻮﻟﻮﺝ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺤﻖ‬ ‫ﻭﺍﺿﺢ‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻦ‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻪ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻖ‬ ‫ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬.
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺃﺟﻬﺰﺓ‬ ‫ـ‬ ‫ﺝ‬
•‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ‬ ‫ﺃﺛﻨﺎء‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫ﻷﺟﻬﺰﺓ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎﻥ‬
‫ﺑﻤﻨﺄﻯ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ﻛﻲ‬‫ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﺿﻌﻬﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺘﻼءﻡ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﺍﻷﺩﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ‬.
•‫ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺗﺰﻭﻳﺪﻫﺎ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺳﻠﻄﺎﺕ‬ ‫ﺗﻮﺿﻴﺢ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺩﻋﻢ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻀﻐﻮﻁ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﻤﻨﺄﻯ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ‬‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻟﻐﺎﻳﺔ‬.
•‫ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻣﻨﺴﻘﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻁﺮﻕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻤﻜﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺃﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬.
•‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺎﺕ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ‬ ‫ﺑﺼﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﺎﻧﺔ‬ ‫ﺃﺷﻜﺎﻝ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺤﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻬﺮ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺑﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‬.
‫ﺍﻟ‬ ‫ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ‬ ‫ـ‬ ‫ﺩ‬‫ﻔﺴﺎﺩ‬
•‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺃﻓﻌﺎﻝ‬ ‫ﺷﻬﻮﺩ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻤﻜﻦ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻄﺮﺓ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﺇﺩﺭﺍﺝ‬
‫ﺫﻭﻳﻬﻢ‬ ‫ﺣﻴﺎﺓ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺳﻼﻣﺔ‬ ‫ﺃﻭ‬ ،‫ﺍﻟﺨﻄﺮ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺳﻼﻣﺘﻬﻢ‬ ‫ﺗﻌﺮﺽ‬ ‫ﺃﻥ‬ ‫ﺷﻬﺎﺩﺗﻬﻢ‬ ‫ﺷﺄﻥ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻜﻮﻥ‬.
‫ﺛﺄﺭﻳﺔ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺘﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺮ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬)‫ﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻣﻬﻨﻴﺔ‬(‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻬﻢ‬ ‫ﺗﻀﺮ‬ ‫ﻗﺪ‬
‫ﺷﻬﺎﺩﺗﻬﻢ‬ ‫ﺇﺛﺮ‬.
•‫ﻭﺿﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺤﻤﻮﺍ‬ُ‫ﺃ‬ ‫ﺃﻧﻬﻢ‬ ‫ﺛﺒﺖ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻣﺘﻮﺍﻁﺌﻴﻦ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮﻭﺍ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺿﺤﺎﻳﺎ‬ ‫ﺃﺣﻮﺍﻝ‬ ‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ‬
‫ﻣﻌﻴﻦ‬ ‫ﺿﻐﻂ‬ ‫ﺿﺤﺎﻳﺎ‬ ‫ﻓﻜﺎﻧﻮﺍ‬ ‫ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫ﺮﺿﺖ‬ُ‫ﻓ‬.
•‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﺗﻌﻠﻖ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﺮ‬ ‫ﻣﺒﺪﺃ‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫ﺗﺴﻤﺢ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﻓﺴﺎﺩ‬.

16. 16
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺑ‬ ‫ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺓ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ‬ ‫ـ‬ ‫ﻩ‬‫ﻌﺔ‬
•‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﻟﻘﻀﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻪ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻫﻴﻤﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺤﺼﻨﻪ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬.
•‫ﺍﻟﻌﺪﻝ‬ ‫ﻭﺯﻳﺮ‬ ‫ﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺗﺨﻀﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻛﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻧﻄﻼﻗﺔ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬.
•‫ﺍﻟﻤﺎ‬ ‫ﻣﻔﺘﺸﻴﺔ‬ ‫ﻻﺣﻈﺖ‬ ‫ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻧﻄﻼﻗﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﻁﺮ‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﻢ‬‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺻﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﻜﺮﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﺍﺗﺨﺎﺫ‬ ‫ﻳﻜﻮﻥ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ‬ ،‫ﺧﺮﻭﻗﺎﺕ‬.
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺑﺴﻴﺮ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﻅﻴﻔﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ‬ ‫ـ‬ ‫ﻭ‬
•‫ّﺽ‬‫ﺮ‬‫ﻳﻌ‬ ‫ﻣﺤﺪﺩﺓ‬ ‫ﺇﻟﺰﺍﻣﺎﺕ‬ ‫ﺧﺎﺹ‬ ‫ﺑﻮﺟﻪ‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﻟﻤﻮﻅﻔﻲ‬ ‫ﺳﻠﻮﻛﻴﺔ‬ ‫ﻣﺪﻭﻧﺔ‬ ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ‬
‫ﺗﺄ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ َ‫ﺍﻟﻤﻮﻅﻒ‬ ‫ﻬﺎ‬ُ‫ﻗ‬‫ﺧﺮ‬‫ﺩﻳﺒﻴﺔ‬.
•‫ﺍﺟﺘﻴﺎﺯ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﻅﻴﻔﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻮﻟﻮﺝ‬ ‫ﻗﻮﺍﻋﺪ‬ ‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ‬ ‫ﻣﺪﻯ‬ ‫ﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻧﺎﺟﻊ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺭﻳﺎﺕ‬.
•‫ﺟﻬﺎﻟﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻳﺴﻴﺌﻮﺍ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‬ ‫ﺳﻠﻴﻢ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺿﻤﺎﻥ‬.
•‫ﺍﻟﻘﺮﺍ‬ ‫ﺍﺗﺨﺎﺫ‬ ‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺳﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﻛﺬﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻬﺮ‬‫ﺭ‬
‫ﺗﺘﻼءﻡ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺩﺭﺟﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎﻥ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬
‫ﺗﻘﺪﻣﻪ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬.
•‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﻁﺮ‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺃﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬.
‫ﺑﺎﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ‬ ‫ـ‬ ‫ﺯ‬
•‫ﺑﺎﻟﻤﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮﺓ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬‫ﺘﻠﻜﺎﺕ‬
•‫ﺑﺎﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺪﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎﻥ‬
•‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ‬ ‫ﺇﺩﻣﺎﺝ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﺷﺪﻳﻦ‬ ‫ﺍﻷﺑﻨﺎء‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ‬ ‫ﺑﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻮﺩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻳﺤﺎﺕ‬.
•‫ﻛﺎﺫﺏ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻧﺎﻗﺺ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺗﻔﻲ‬ ‫ﺗﺼﺮﻳﺤﺎﺕ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻗﺪﻣﻮﺍ‬ ‫ﺍﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬ ‫ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﺑﺄﺣﻮﺍﻝ‬.
•‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻧﺸﺮ‬‫ّﻣﻴﻦ‬‫ﺮ‬‫ﺍﻟﻤﺠ‬ ‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬ ‫ﻫﻮﻳﺔ‬.
•‫ﻋﺸﻮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻴﻨﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺘﺒﻊ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻓﺤﺺ‬ ‫ﺇﺟﺮﺍء‬)‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬5%‫ﻭ‬10(%‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ‬ ‫ﺗﺼﺮﻳﺤﺎﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‬ ‫ﻋﺮﺿﻬﺎ‬ ‫ﺗﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬.
•‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺟﺎﻣﻊ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻛﻤﻲ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﺣﺴﺎﺏ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻭﻟﻮﻳﺎ‬ ‫ﺧﻴﺎﺭﺍ‬ ‫ﻟﻠﺘﺼﺮﻳﺤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻮﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬
‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻗﻠﺔ‬.