É tude Adil 56 / Audélor . Les logements autorisés et mis en chantier dans Lorient Agglomération. Bilan annuel 2013 et perspectives 2014

1. AGENCE DEPARTEMENTALE D’INFORMATION SUR LE LOGEMENT
AVRIL 2014
Les logements autorisés et mis en chantier dans Lorient Agglomération
Bilan annuel 2013 et perspectives 2014

2. 2
SOMMAIRE
Zonage d’étude et source de données p.3
Un dynamisme en rupture avec le contexte national p.4
Un marché très fluctuant depuis 2009 p.5
Une production très concentrée p.6
Les ménages continuent de construire sur le périurbain p.7
Un redémarrage effectif pour 2015 ? p.8
Synthèse des données par commune p.9

3. 3
ZONAGE D’ETUDE ET SOURCE DE DONNEES
Lorient Agglomération
 25 communes
 198 810 habitants (population municipale – recensement 2011)
Base de données Sit@del2
Les chiffres publiés dans ce document sont issus de la base de données Sit@del2 qui rassemble les informations relatives aux autorisations de construire (permis délivrés) et aux mises en chantier. Ils sont exprimés en date de prise en compte, c’est-à- dire à la date à laquelle l’évènement (autorisations, ouvertures de chantier) est enregistré dans la base de données Sit@del2.
Les logements ordinaires sont ventilés selon le type de construction :
- individuel pur : permis de construire obtenu pour une maison individuelle ne comportant qu’un seul logement et possédant une entrée particulière ;
- individuel groupé : permis de construire obtenu pour plusieurs maisons individuelles isolées ou accolées, chacune d’elles ne comportant qu’un logement et possédant une entrée particulière ;
- collectif : logement faisant partie d’un bâtiment d’au moins deux logements dont l’un ne dispose pas d’accès privatif.
Les statistiques de la construction neuve, utilisées dans ce document, nous ont été aimablement transmises par la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement de Bretagne (DREAL).
Lanester
Quéven
GAVRES
PORT-LOUIS
LOCMIQUELIC

4. 4
UN DYNAMISME EN RUPTURE AVEC LE CONTEXTE NATIONAL
En 2013, 1 055 logements ont été mis en chantier dans Lorient Agglomération, soit 170 de plus sur un an.
Ce rebond de la production de logements tranche avec le contexte national, régional et départemental, caractérisé par un nouveau recul de l’activité. Le territoire figure ainsi en bonne place parmi les agglomérations bretonnes résistant le mieux à la crise.
L’analyse des projets autorisés dans notre étude* de l’an dernier laissait pressentir une orientation favorable de la production, notamment en 1ère couronne. Celle-ci se confirme en 2013 (cf. page 6).
Comment expliquer une telle évolution ?
L’offre importante de nouveaux logements neufs répond globalement aux besoins des ménages et est soutenue par une politique locale de l’habitat volontariste (Programme Local de l’Habitat, rénovation urbaine, ZAC, aide à l’accession « Prim Access », etc.…).
* « Les logements autorisés et mis en chantier dans Lorient Agglomération – Bilan 2012 », ADIL 56, juin 2013
Les logements mis en chantier en 2013 dans les grandes agglomérations bretonnes
Mises en chantier 2013
Evolution 2012-2013
Rennes
3 596
-10,5% Lorient 1 055 +18,8%
Vannes
932
-19,9%
Brest
853
+54,2%
St Malo
836
+8,3%
St Brieuc
588
-18,8%
Lannion-Trégor
438
+21,3%
Quimper
280
+6,1%
Evolution comparée du nombre de logements mis en chantier entre 2012 et 2013
Morbihan
Bretagne
France métrop.
4 441 logements commencés -9.0%
18 645 logements commencés -3.0%
300 621 logements commencés -4.7 %
Evolution de la construction de logements depuis 2007 – indice base 100
0204060801001202007200820092010201120122013LORIENT AGGLOMERATIONMorbihanBretagneFrance entière

5. 5
UN MARCHE TRES FLUCTUANT DEPUIS 2009
Nombre de logements mis en chantier par type sur le territoire de
Lorient Agglomération
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Autorisations
Mises en chantier
Evolution du nombre de logements autorisés et mis en chantier
sur le territoire de Lorient Agglomération
976
1247 1055
1354
888
0
200
400
600
800
1000
1200
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Individuel pur Individuel groupé Collectif
535
439
81
Si les mises en chantier se redressent (+19%), sans toutefois
retrouver les volumes de construction d’avant 2007, les
autorisations sont beaucoup plus fluctuantes selon les années, et
notamment depuis 2009.
Tout comme sur Vannes agglo, un sérieux coup de frein a été
donné au dépôt de permis de construire entre 2012 et 2013
(-21%), laissant présumer une baisse des futures mises en chantier
en 2014.
La nécessité d’écouler les stocks, l’environnement économique,
financier et fiscal toujours difficile et le contexte électoral
synonyme d’attentisme font que 2014 s’annonce d’ores et déjà
comme une année de transition.
Pour autant, l’envie de construire reste localement très vive. C’est
le cas sur Lanester, Caudan ou encore Hennebont.
Le marché du logement collectif reste attractif pour les
professionnels en raison d’un faible stock de logements invendus
et des délais de commercialisation plutôt courts, contrairement à
ce qu’on observe dans les autres pôles bretons.
Stock de logements collectifs proposés à la vente à fin du 3ème trimestre 2013
et délai d’écoulement des stocks en mois de vente, par pôle breton
101 168
289 312
511 533 603
2434
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Quimper
Communauté
St Brieuc Lorient Auray Brest
Métropole
Océane
Vannes Dinard-St
Malo
Rennes
Métropole
14.5 mois
Stock
Délai
(mois)

6. 6
UNE PRODUCTION TRES CONCENTREE
267
128
163
96
Evolution du nombre de logements mis en chantier par secteur
Effectifs
Evolution sur un an
2012
2013
En Nbre
En %
Ville de Lorient
166
96
-70
-42%
1ère couronne
217
468
+251
+116%
2ème couronne
435
406
-29
-7%
3ème couronne
61
69
+8
+13%
Ile de Groix
9
16
+7
+78% Lorient Agglomération 888 1 055 +167 +19%
1ère couronne : Lanester, Larmor-Plage, Ploemeur, Quéven 2ème couronne : Brandérion, Calan, Caudan, Cléguer, Gâvres, Gestel, Guidel, Hennebont, Inzinzac-Lochrist, Languidic, Lanvaudan, Locmiquélic, Pont-Scorff, Port-Louis, Riantec 3ème couronne : Bubry, Inguiniel, Plouay, Quistinic
En 2013, quatre communes centralisent 62% des mises en chantier : Ploemeur, Hennebont, Larmor-Plage et Lorient. Cette concentration de la production de logements n’est pas spécifique à la Communauté d’Agglomération. En effet, ce phénomène s’observe également sur Vannes Agglo.
Les opérateurs font preuve d’une plus grande attention dans le lancement de nouveaux
programmes afin de satisfaire aux conditions de pré-commercialisation imposées par les banques. Ils font ainsi un choix plus sélectif des communes permettant d’investir dans le dispositif d’investissement locatif « Duflot », au plus près des deux villes-centres du département.
Les promoteurs ont contribué en 2013 à hauteur de 58% à la construction de nouveaux appartements sur le territoire (contre 42% un an plus tôt). La programmation des bailleurs a elle aussi été relativement importante sur ce segment de marché, avec 37% des mises en chantier (contre 54% en 2012).

7. 7
LES MENAGES CONTINUENT DE CONSTRUIRE SUR LE PERIURBAIN
Origine géographique des ménages – Construction en individuel pur en 2013
62
21
2
8
130
14 27
6
23
32
7
17
24
15
7
3
0 50 100 150 200 250
1ère
couronne
2ème
couronne
3ème
couronne
Ile de
Groix
Ville de
Lorient
1ère couronne 2ème couronne
3ème couronne Ile de Groix
Ville de Lorient hors CA Lorient Agglomération
En 2013, comme par le passé, les communes périurbaines se
révèlent plus attractives pour les ménages qui ont un projet
de construction neuve sur le territoire communautaire : 28%
des maisons se réalisent sur le périurbain dense (Caudan,
Quéven, Ploemeur et Larmor Plage), 25% dans les bourgs avec
zones rurales importantes (Languidic, Cléguer, Calan, Bubry, etc.)
et 16% sur le pôle urbain nord-est (Hennebont, Inzinzac-Lochrist).
L’analyse des permis montre également que les ménages
localisent le plus souvent leur projet de construction au sein
du secteur où ils habitent déjà, signe d’une volonté de
s’implanter durablement sur le territoire.
Globalement, les mises en chantier sur le littoral lorientais
représentent une part toujours majoritaire (59% du nombre
total de logements commencés sur l’agglomération en 2013),
en hausse de 4 points sur un an. Il s’agit à 97% d’occupation à
titre principale, les quelques résidences secondaires étant
localisées sur Groix, Ploemeur et Guidel.
Le littoral lorientais concentre à lui seul un tiers des logements
commencés en 2013 sur le littoral morbihannais, contre 20%
en 2012. Cette hausse d’activité correspond au
développement de la construction sur le marché du collectif,
et notamment sur Ploemeur où une opération de
118 logements est en cours de réalisation.
Les logements mis en chantier sur le littoral morbihannais
Ind.pur Ind.groupé Coll. Total Evol.13/12 (%)
Littoral lorientais 177 51 394 622 +27%
Golfe du Morbihan 327 43 168 538 -27%
Rivière d'Auray - Baie de Quiberon 248 70 64 382 -42%
Barre d’Etel 130 16 72 218 +18%
Littoral Pénerf-Pénestin 146 22 26 194 -44%
Définition des 5 zones littora les
Littoral lorientais : Gâvres, Groix, Guidel, Lanester, Larmor-Plage, Locmiquélic,
Lorient, Ploemeur, Port-Louis, Riantec
Golfe du Morbihan : Arradon, Arzon, Baden, Le Hézo, Ile-aux-Moines, Ile d’Arz,
Larmor-Baden, Noyalo, Saint-Armel, Saint-Gildas de Rhuys, Sarzeau, Séné,
Vannes
Rivière d’Etel-Baie de Quiberon : Auray, Bangor, Le Bono, Carnac, Crach,
Hoëdic, Houat, Locmaria, Locmariaquer, Le Palais, Plouharnel, Pluneret,
Quiberon, Saint-Philibert, Saint-Pierre Quiberon, Sauzon, La Trinité-sur-Mer
Barre d’Etel : Belz, Erdeven, Etel, Locoal-Mendon, Plouhinec, Sainte-Hélène
Littoral Pénerf-Pénestin : Ambon, Arzal, Billiers, Damgan, Muzillac, Pénestin
Les Jardins de Gaia –Espacil- Ploemeur

8. 8
UN REDEMARRAGE EFFECTIF POUR 2015 ?
Comme évoqué en page 5, un sérieux coup de frein a été donné au dépôt de
permis de construire entre 2012 et 2013 (-20.8%), ce qui laisse présager une baisse
(au mieux une stabilité) des mises en chantier pour 2014 sur Lorient Agglomération.
Cette tendance générale à la baisse des autorisations concerne l’ensemble des
grandes agglomérations bretonnes, exception faite de Saint-Malo et de Quimper
(respectivement +0.4% et +4.5%). A noter, le repli important de la demande sur
l’agglomération brestoise (-66.1% sur un an).
L’embellie espérée devrait être perçue à partir de 2015 en raison du faible stock de
logements à commercialiser sur le territoire, de taux d’intérêt particulièrement bas
et des réformes entrant en application courant 2014 (simplification des normes de
construction, révision du zonage de défiscalisation Duflot pour 2015 ou encore
régulation des honoraires des syndics). Ces mesures impacteront directement le
fonctionnement des marchés immobiliers (neuf et ancien) et expliquent
l’attentisme actuel d’une partie des acheteurs et investisseurs.
Logements autorisés en Morbihan (opérations de 2 logements ou plus)
Les logements autorisés en 2013 dans les grandes
agglomérations bretonnes
Autorisations
2013
Evolution
2012-2013
Rennes 4 392 -10.6%
Lorient 1 354 -20.8%
Vannes 1 131 -19.5%
St Malo 923 +0.4%
St Brieuc 440 -49.9%
Brest 478 -66.1%
Quimper 394 +4.5%
Evolution comparée du nombre de logements autorisés
entre 2012 et 2013
5 168 logements autorisés
-17.9%
388 155 logements autorisés
-12.4%
0
100
200
300
400
500
600
janv.-07 janv.-08 janv.-09 janv.-10 janv.-11 janv.-12 janv.-13 janv.-14
Autres territoires 56
Vannes Agglo
Lorient Agglomération 21 376 logements autorisés
-15.4%
Morbihan
Bretagne
France
métrop.

9. 9
SYNTHESE DES DONNEES PAR COMMUNE
Nombre de logements mis en chantier (résidences principales et secondaires) en 2013
En collectif
En individuel pur
En individuel groupé
Evolution des mises en chantier 2011/2012 (en nombre)
BRANDERION
3
-
3
-
-1
BUBRY
11
-
11
-
+2
CALAN
20
4
16
-
+7
CAUDAN
28
-
28
-
+12
CLEGUER
22
-
22
-
-3
GAVRES
-
-
-
-
-
GESTEL
6
-
6
-
-33
GROIX
16
-
16
-
+7
GUIDEL
33
-
23
10
-11
HENNEBONT
163
117
40
6
+50
INGUINIEL
5
-
3
2
-5
INZINZAC-LOCHRIST
24
-
24
-
-23
LANESTER
30
6
18
6
-4
LANGUIDIC
38
3
35
-
-11
LANVAUDAN
9
3
3
3
+7
LARMOR-PLAGE
128
104
20
4
+91
LOCMIQUELIC
13
8
1
4
+5
LORIENT
96
77
12
7
-70
PLOEMEUR
267
188
61
18
+142
PLOUAY
42
-
36
6
+5
PONT-SCORFF
8
-
8
-
0
PORT-LOUIS
6
-
6
-
+3
QUEVEN
43
14
16
13
+22
QUISTINIC
11
-
11
-
+6
RIANTEC
33
11
20
2
-31 LORIENT AGGLOMERATION 1 055 535 439 81 +167

10. 10
Publication de l’Observatoire de l’Habitat de l’ADIL du Morbihan
Parc d’activités de Laroiseau
14 rue Ella Maillart – 56000 Vannes
0 820 201 203
www.adil56.org