Présentation du cadre général du SCoT du Pays de Lorient, lors de la commission de Novembre 2010

1. Novembre 2010
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2. Cadre général
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3. Le SCOT du Pays de Lorient
Approbation : le 18 décembre 2006
Le maître d’ouvrage :
Le Syndicat Mixte
pour le Schéma
de COhérence
Territoriale
Cap l’Orient
+ 5 communes
de CCBBO
3

4. Le cadre juridique du SCOT
La loi « SRU » du 13 décembre 2000 :
Les SCOT et PLU déterminent les conditions
permettant d ’assurer :
- L’équilibre entre renouvellement urbain
et développement maîtrisé, le
développement de l’espace rural et la
protection des espaces naturels et des
paysages
- La diversité des fonctions urbaines et
la mixité sociale dans l’habitat
- Une utilisation économe et équilibrée
des espaces naturels, urbains, périurbains et
ruraux, la maîtrise des besoins de
déplacement

5. Le SCOTTitre de l’illustration
dans la hiérarchie des normes
Le SCOT doit être compatible avec les normes de
rang supérieur :
- lois et règlements nationaux (loi SRU, loi
littoral mais aussi loi sur l’air et l’utilisation
rationnelle de l’énergie, lois sur l’eau…)
- certains documents locaux (SDAGE, SAGE…)
Le SCOT impose ses orientations selon un principe
de compatibilité
5

6. Le SCOT dans la hiérarchie des normes
A quoi s’applique le SCOT ?
6

7. Un SCOT pour
répondre à des
défis de société
7

8. Le vieillissement de la population
Des mutations démographiques
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
0-19 ans 20-39 ans 40-59 ans 60 ans et plus
1975 1999 2006 2020
Structure par âge de 1975 à 2006 et projections à 2020
8
Vieillissement population

9. Le vieillissement de la population
Solde migratoire par tranche d'âge entre 2001 et 2006 sur le
territoire du SCoT du Pays de Lorient
1000
500
0
-500
-1000
-1500
5 à 9 10 à 15 à 20 à 25 à 30 à 35 à 40 à 45 à 50 à 55 à 60 à 65 à 70 à 75 à 80 à 85 à 90 à 95 à 100
ans 14 ans 19 ans 24 ans 29 ans 34 ans 39 ans 44 ans 49 ans 54 ans 59 ans 64 ans 69 ans 74 ans 79 ans 84 ans 89 ans 94 ans 99 ans ans et
plus
Des interrogations prospectives :
Des enjeux d’emploi pour les jeunes
De nouveaux besoins ?
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10. Consommation foncière et étalement urbain
Une consommation importante… Consommation foncière et étalement urbain
Une superficie urbanisée multipliée par 4 depuis 1962
(+300%)…
10

11. Consommation foncière et étalement urbain
…pour quelle durabilité ?
+300%
+32%
Une superficie urbanisée multipliée par 4 depuis 1962
(+300%)…
pour une croissance de population de 32% 11

12. Des déplacements de longues distances
qui se multiplient Déplacements de longues distances
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
48,4 %
48,5%
48,3 %
43,2 %
39,6 %
38,7%
20,0%
12,0 %
12,8%
10,0%
8,5 %
0,0%
Travaillent dans leur Travaillent dans une autre Travaillent hors de l'aire
commune commune de l'aire du du SCOT
SCOT
1990 1999 2006
12

13. Une dynamique de développement endogène
D’où viennent les entreprises qui s’implantent
dans la zone d’emploi de Lorient ?
- 66 % des transferts d’établissement sont internes à la zone
d’emploi
- 14 % viennent d’autres zones d’emploi de la Bretagne Sud
Hors de la Bretagne Sud (20%) : Ile de France puis Rennes et Nantes puis Brest
L’attractivité du Pays de Lorient :
3 critères mis en évidences par les entreprises (enquête audelor) :
 Cadre de vie
 Capacité du territoire à structurer des filières dynamiques (ex:
nautisme/navale)
 Marché de la Bretagne Sud 1 million d’habitants et 1/3 des emplois bretons
(temps de trajet de 45 minutes autour de Lorient)
Les enjeux :
Comment soutenir cette dynamique endogène dans un contexte de
13
compétition de territoires ?

14. 4 défis à l’horizon 2020
Inventer notre développement
durable
4 défis
Valoriser nos spécificités pour faire
face à un contexte concurrentiel
Dynamiser une attractivité autre
que résidentielle
Garantir la cohésion sociale
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15. Les objectifs du PADD
et du DOG
Fonder notre cohérence
territoriale sur l’eau, grâce à la
3 orientations
mer à la rade, aux vallées
Mettre la qualité de la vie
quotidienne au service de notre
projet de société
Assurer l’avenir d’une économie
née de la mer
15

16. Fonder notre
cohérence
territoriale sur
l’eau, grâce à la
mer, à la rade et
aux vallées
16

17. Fonder le développement sur l’eau et la mer
Préserver l’eau et les milieux aquatiques
Gérer la ressource en eau,
vecteur du développement
économique
• Préserver une eau de bonne qualité
• conchyliculture et pêche
• tourisme balnéaire et récréatif
• Industrie Agro-Alimentaire
• Préserver une eau en quantité
• maraîchage et irrigation
• industrie
• Pour les besoins futurs
• Une gestion intégrée et concertée
de l’eau, basée sur les solidarités
amont-aval (SAGE, Bretagne Eau  Identifier les zones humides et le réseau hydrographique
Pure, Bassin Versant Ria Étel, DCE)  Définir des mesures de protection appropriées
 Prévenir la dégradation des vasières, marais littoraux et
estuaires
• une eau pour 210 000 17
habitants ... Un enjeu de développement

18. Fonder le développement sur l’eau et la mer
Préserver et enrichir la biodiversité du
territoire
Espaces majeurs de biodiversité Liaisons vertes
 Protéger et préserver les sites d'intérêt écologique majeurs et les
sites à enjeux intercommunaux de biodiversité
 Repérer et préserver de manière adaptée les autres espaces
naturels, espaces de proximité
18
Préserver et renforcer le réseau des liaisons vertes

19. Fonder le développement sur l’eau et la mer
Affirmer le rôle structurant des
vallées et cours d’eau
Composer la ville en valorisant
la mer et les vallées
 Tisser des liens en profondeur jusqu’au cœur des villes et
des quartiers
 valoriser les berges
 Améliorer l'accès et les usages des rives et du littoral
 Valoriser les grands sites (littoral, fôrets, vallées, …)
...Un enjeu de cadre de vie 19

20. Fonder le développement sur l’eau et la mer
Intégrer la gestion de l'eau dans
tous nos choix d'aménagement
 Garantir la cohérence des choix d'urbanisation et
d'assainissement (réduire l’impact sur les milieux)
 valoriser la gestion des eaux pluviales pour une
conception qualitative des quartiers
 Favoriser les économies d'eau…
...De nouvelles pratiques à engager
20

21. Fonder le développement sur l’eau et la mer
Maîtriser l’urbanisation littorale
 Maîtriser strictement l'urbanisation dans les espaces proches du
rivage
 Préserver les coupures d'urbanisation
 Conforter les liaisons naturelles littoral-intérieur
 Etre vigilant au devenir de l'agriculture…
... Un enjeu d'aménagement
21
du territoire

22. Mettre la qualité
de la vie
quotidienne au
service de notre
projet de société
22

23. Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité
Concilier trame urbaine et trame verte
et bleue
 Renforcer la structure urbaine multipolaire
 Conforter prioritairement les centres
 Maintenir une structure urbaine discontinue
 Qualifier les entrées d'agglomération et de ville
 23
Maîtriser l'évolution des grands secteurs d'articulation interurbaine

24. Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité
Limiter la consommation d'espace et
la dispersion de l’urbanisation
 Donner la priorité au renouvellement et au
renforcement des secteurs déjà urbanisés
 Promouvoir de nouvelles formes urbaines

25. Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité
Limiter la consommation d'espace et
la dispersion de l’urbanisation
 Limiter et maîtriser les extensions de villages
et hameaux

26. Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité
Maîtriser les déplacements à la source
par une urbanisation plus rationnelle
 Bâtir une « ville
de proximité »
 Garantir la
cohérence entre
l'évolution de
l'urbanisation et la
desserte TC
 Prendre en
compte
systématiquement
les déplacements
de proximité
 Développer les
modes de
transports
alternatifs à la
voiture
26

27. Favoriser une organisation urbaine fondée sur la proximité
Offrir à chacun un logement
correspondant à ses besoins
 Diversifier l'offre d'habitat
 Construire plus de logements locatifs publics
 Définir des moyens d'action foncière
Concevoir de véritables projets de
quartier
 Diversifier les formes urbaines
 Développer des quartiers bien insérés dans leur
environnement naturel et urbain
 Répondre aux besoins en activités de proximité
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28. Assurer l’avenir
d’une économie
née de la mer
28

29. Fonder notre compétitivité
sur nos secteurs d’activités fondamentaux
Une spécificité maritime…
• 2ème port de pêche français, pôle naval, nautisme, port
de commerce
• 9 000 emplois (estimation audelor mars 2009-actualisation
en cours)
• Une logique de cluster
• Une contribution à un renouvellement de l’image du
Pays de Lorient
Les objectifs :
• Consolider et diversifier les savoir faire
• Répondre aux enjeux spatiaux d’une économie maritime et
diversifiée 29

30. Fonder notre compétitivité
sur nos secteurs d’activités fondamentaux
…mais un tissu économique diversifié
L’emploi salarié privé dans la zone d’emploi de Lorient
agroalimentaire
autres industrie
construction
transport logistique
commerce détail
2008
automobile
2000
hotels restaurants
banques assurances immobilier
études ingénierie conseil
éducation santé social
sport culture
0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000
Source : ASSEDIC traitement AUDELOR
Les objectifs :
• Favoriser les conditions pour consolider et diversifier les savoir-faire
• Répondre aux enjeux spatiaux d’une économie maritime et diversifiée 30

31. Assurer l’avenir d’une économie née de la mer
Associer durablement villes et ports
 Optimiser
l’usage des
espaces portuaires
 Développer les
activités portuaires
et l’agglomération
dans un respect
réciproque
 Favoriser
l’ouverture des
espaces urbanisés
sur la mer
 Faire des zones
portuaires un
atout de l’image
du territoire
31

32. Assurer l’avenir d’une économie née de la mer
Valoriser les sites d’activités stratégiques
Valoriser des sites stratégiques en optimisant leur accessibilité
 Concilier impératifs économiques et qualité urbaine
32

33. Assurer l’avenir d’une économie née de la mer
Préserver une agriculture
dynamique et porteuse d'identité
 Mettre en oeuvre une concertation avec la profession agricole
 Economiser le foncier agricole
 Limiter les impacts du développement urbain sur la pérennité
des exploitations
33
 Préserver l'agriculture périurbaine et littorale

34. Assurer l’avenir d’une économie née de la mer
Favoriser les équilibres du
maillage commercial
 Conforter prioritairement les centres et les pôles
commerciaux actuels
 Maîtriser les évolutions sur des sites stratégiques
 Répondre aux besoins en commerces de proximité
 Définir des zonages commerciaux dans les PLU
 Evoluer vers une gestion concertée de l'urbanisme
commercial
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35. La mise en œuvre du SCOT
L’essentiel du SCOT : une synthèse
pour les PLU

36. La mise en œuvre du SCOT:
les travaux en cours
Evaluation en préparation
4 défis
Les ateliers du SCOT
2 thèmes en 2010 :
- Eau et aménagement
- les orientations d’aménagement
« Maîtriser l’urbanisation : les orientations d’aménagement
au cœur du projet communal »
=> Vers des guides pratiques
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37. La mise en œuvre du SCOT:
les travaux en cours
Etudes et schémas
4 défis
Démographie/analyse urbaine /projections de
population
Etude des potentialités foncières
Agriculture
Schéma des zones d’activités
Urbanisme commercial
Trame verte et bleue
Vers un volet mer du SCOT
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38. Merci de votre attention
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