1. Human ResourceHuman Resource
ManagementManagement
: HRM: HRM
รัฐประศาสนศาสตรมหารัฐประศาสนศาสตรมหา
บัณฑิตบัณฑิต
มหาวิทยาลัยราชภัฏมหาวิทยาลัยราชภัฏ
ลำาปางลำาปาง

2. ความหมายของการบริหารความหมายของการบริหาร
ทรัพยากรมนุษย์ทรัพยากรมนุษย์
• การดำาเนินกิจกรรมการบริหารเกี่ยวกับการดำาเนินกิจกรรมการบริหารเกี่ยวกับ
บุคลากร นับตั้งแต่ก่อนบุคคลเหล่านั้นบุคลากร นับตั้งแต่ก่อนบุคคลเหล่านั้น
จะเข้าสู่องค์การ จนเมื่อพ้นจากจะเข้าสู่องค์การ จนเมื่อพ้นจาก
องค์การไป เพื่อให้สอดคล้องกับการองค์การไป เพื่อให้สอดคล้องกับการ
บริหารองค์การโดยรวมบริหารองค์การโดยรวม
ครั้งที่ครั้งที่ 11 การบริหารทรัพยากรการบริหารทรัพยากร
มนุษย์ภาครัฐมนุษย์ภาครัฐ

3. วิวัฒนาการการบริหารงานวิวัฒนาการการบริหารงาน
บุคคลภาครัฐบุคคลภาครัฐ
1.1.ยุคโบราณ หรือยุคดั้งเดิมยุคโบราณ หรือยุคดั้งเดิม
• จากงานเขียนของจากงานเขียนของ Woodrow WilsonWoodrow Wilson
ในบทความเรื่องในบทความเรื่อง ““The study ofThe study of
Administration”Administration” ที่พยายามแยกที่พยายามแยก
การเมืองออกจากการบริหารการเมืองออกจากการบริหาร
• เป็นแนวทางการศึกษาในวงแคบเป็นแนวทางการศึกษาในวงแคบ
• มองการบริหารบุคคลเป็นกลไปของมองการบริหารบุคคลเป็นกลไปของ
ฝ่ายบริหารที่มีสำาหรับควบคุมบุคคลฝ่ายบริหารที่มีสำาหรับควบคุมบุคคล
• มองเฉพาะปัจจัยในหน่วยงาน ไม่มองเฉพาะปัจจัยในหน่วยงาน ไม่
สนใจสภาพแวดล้อมภายนอกสนใจสภาพแวดล้อมภายนอก

4. วิวัฒนาการการบริหารงานวิวัฒนาการการบริหารงาน
บุคคลภาครัฐบุคคลภาครัฐ
ยุคโบราณ หรือยุคดั้งเดิมยุคโบราณ หรือยุคดั้งเดิม
• การบริหารงานแบบวิทยาศาสตร์การบริหารงานแบบวิทยาศาสตร์
Frederick W. TaylerFrederick W. Tayler
1.1. กำาหนดแบ่งงานกันทำาอย่างชัดเจนกำาหนดแบ่งงานกันทำาอย่างชัดเจน
2.2. กำาหนดเงื่อนไขการปฏิบัติงานกำาหนดเงื่อนไขการปฏิบัติงาน
3.3. จ่ายเงินตามผลการปฏิบัติงานจ่ายเงินตามผลการปฏิบัติงาน
• การจัดการแบบหลักบริหารการจัดการแบบหลักบริหาร HenriHenri
Fayol “POCCC”Fayol “POCCC”
• หลักการบริหารหลักการบริหาร Gulick & UrwickGulick & Urwick

5. 2.2. ยุคใหม่ยุคใหม่//แนวคิดแบบใหม่แนวคิดแบบใหม่
• ท้าทายและโจมตีแนวคิดของยุคโบราณท้าทายและโจมตีแนวคิดของยุคโบราณ
• มองว่า การบริหารนั้น จะมีค่านิยมมองว่า การบริหารนั้น จะมีค่านิยม
ทางการเมืองไปเกี่ยวข้องอยู่ตลอดเวลาทางการเมืองไปเกี่ยวข้องอยู่ตลอดเวลา
• มองการบริหารเป็นส่วนหนึ่งของมองการบริหารเป็นส่วนหนึ่งของ
กิจกรรมทางการเมืองกิจกรรมทางการเมือง
• สนใจพฤติกรรมของบุคลากรในสนใจพฤติกรรมของบุคลากรใน
องค์การองค์การ
• ระบบการบริหารงานบุคคลเองจะถูกระบบการบริหารงานบุคคลเองจะถูก
กำาหนดโดยพลังในทางการเมืองทั้งจากกำาหนดโดยพลังในทางการเมืองทั้งจาก
ภายนอกและภายในองค์การภายนอกและภายในองค์การ

6. ระบบอุปถัมภ์ระบบอุปถัมภ์ (Patronage(Patronage
System)System)
• ไม่คำำนึงถึงควำมรู้ควำมสำมำรถไม่คำำนึงถึงควำมรู้ควำมสำมำรถ
• ไม่เปิดโอกำสที่เท่ำเทียมกันในกำรไม่เปิดโอกำสที่เท่ำเทียมกันในกำร
เลือกสรรเลือกสรร
• มักมีอิทธิพลทำงกำรเมืองเข้ำมำมักมีอิทธิพลทำงกำรเมืองเข้ำมำ
แทรกแซงแทรกแซงข้อดีของระบบอุปถัมภ์ข้อดีของระบบอุปถัมภ์
• รวดเร็ว แก้ไขสะดวกรวดเร็ว แก้ไขสะดวก
• มีควำมขัดแย้งในกำรตัดสินใจน้อยมีควำมขัดแย้งในกำรตัดสินใจน้อย
• เหมำะสมกับบำงตำำแหน่งเหมำะสมกับบำงตำำแหน่ง
• สอดคล้องกับกำรปกครองที่มีระบบสอดคล้องกับกำรปกครองที่มีระบบ
พรรคกำรเมืองพรรคกำรเมือง

7. ข้อเสียของระบบอุปถัมภ์ข้อเสียของระบบอุปถัมภ์
• ไม่มีหลักประกันว่ำจะได้คนที่มีควำมรู้ไม่มีหลักประกันว่ำจะได้คนที่มีควำมรู้
ควำมสำมำรถควำมสำมำรถ
• มุ่งรับใช้คนมำกกว่ำหน่วยงำนมุ่งรับใช้คนมำกกว่ำหน่วยงำน
• ขวัญกำำลังใจของผู้ปฏิบัติงำนไม่ดีขวัญกำำลังใจของผู้ปฏิบัติงำนไม่ดี
• หน่วยงำนพัฒนำได้ยำกหน่วยงำนพัฒนำได้ยำก

8. ระบบคุณธรรมระบบคุณธรรม (Merit(Merit
System)System)
•หลักควำมสำมำรถหลักควำมสำมำรถ (Competence)(Competence)
•หลักควำมเสมอภำคในโอกำสหลักควำมเสมอภำคในโอกำส
(Equality Opportunity)(Equality Opportunity)
•หลักควำมมั่นคงในตำำแหน่งหน้ำที่หลักควำมมั่นคงในตำำแหน่งหน้ำที่
(Security of Tenure)(Security of Tenure)
•หลักควำมเป็นกลำงทำงกำรเมืองหลักควำมเป็นกลำงทำงกำรเมือง
(Political Neutrality)(Political Neutrality)
ข้อดีของระบบอุปถัมภ์ข้อดีของระบบอุปถัมภ์
• สอดคล้องกับระบบประชำธิปไตยที่เน้นควำมเสมอภำคสอดคล้องกับระบบประชำธิปไตยที่เน้นควำมเสมอภำค
• ได้คนดีมีควำมรู้ควำมสำมำรถเข้ำมำทำำงำนได้คนดีมีควำมรู้ควำมสำมำรถเข้ำมำทำำงำน
• สร้ำงขวัญกำำลังใจในกำรทำำงำนสร้ำงขวัญกำำลังใจในกำรทำำงำน
• ช่วยให้หน่วยงำนมีประสิทธิภำพช่วยให้หน่วยงำนมีประสิทธิภำพ

9. ข้อเสียของระบบคุณธรรมข้อเสียของระบบคุณธรรม
• ล่ำช้ำล่ำช้ำ
• ค่ำใช้จ่ำยในกำรสอบแข่งขันสูงค่ำใช้จ่ำยในกำรสอบแข่งขันสูง
• สร้ำงควำมสัมพันธ์แบบเป็นทำงกำรสร้ำงควำมสัมพันธ์แบบเป็นทำงกำร
มำกเกินไปมำกเกินไป
• ทำำได้ยำก เพรำะต้องอำศัยควำมร่วมทำำได้ยำก เพรำะต้องอำศัยควำมร่วม
มือจำกทุกฝ่ำยอย่ำงจริงจังมือจำกทุกฝ่ำยอย่ำงจริงจัง

10. Major Activities of HRMMajor Activities of HRM
• Organizational
Design
- HR Planning
- Job/Work
analysis
- Job Design
- Information
system
• Staffing
- Recruitment
- Promotion/transfer
- Induction/orientation
- Employee selection
method

11. Major Activities of HRMMajor Activities of HRM
• Performance
Management and
Appraisal
- Management
Appraisal/
Management by
Objective
- Productivity/
Enhancement
Program
- Customer-focused
performance
appraisal
- Multi-rater
system/360 Degree
appraisal
• Employee Training
and Organizational
Development
- Management/supervisory
Development
- Career
planning/Development
- Employee
assistance/counseling
program
- Attitude surveys
- Training
- Diversity program

12. Major Activities of HRMMajor Activities of HRM
• Reward systems,
Benefits, And
Compliance
- Safety
programs/Health/
Medical service
- Complaint/
disciplinary procedure
- Compensation
administration
- Wage/salary
administration
- Insurance benefits
administration
- Unemployment
compensation
administration
- Pension/profit-
sharing plans
- Labor
relations/collective
bargainning

13. Major Trends AffectingMajor Trends Affecting
HRMHRM
Trend 1: The Increased Globalization of
The Economy
• Increasing evidence that HRM
practices can increase productivity,
lower labor cost, and affect financial
measures
• Increasing global competition for
product and service
• Opportunity for expansion that
present global challenges for HR

14. Major Trends AffectingMajor Trends Affecting
HRMHRM
Trend 2: Technological changes,
challenges, and opportunities
• Great opportunities presented by the
Internet
Trend 3: The need to be flexible in
response to changing business
environments
• Outsourcing/downsizing/temp/reengin
eering

15. Major Trends AffectingMajor Trends Affecting
HRMHRM
Trend 4: Increase in litigation related to
HRM
• Federal, state, and municipal lawsuits
on the increase
• Wrongful discharge, negligent hiring,
retention, referral
Trend 5: Changing characteristics of the
workforce
• Growing workforce diversity, which
complicates HRM
• Labor shortage workforce

16. Goals

Productivi
ty 
Quality

Service
HR Planning and
Analysis
 HR Planning
 Job Analysis
 HR Information
and
Assessment System
Employee and
Labor/Management
Relations
HR Policies
 Employee Rights and
Privacy
Union/Management
Relations
Health, Safety
Health and Wellness
Safety
 Security
Compensation
and Benefits
 Wage/Salary
Administration
 Incentives
 Benefits
Equal Employment
Opportunity
Compliance
 Diversity
 Affirmative Action
Staffing
job Analysis
 Recruiting
 Selection
HR Development
Orientation
 Training
 Employee Development
 Career Planning
 Performance management
GLOBAL
SIZE
MISSION

17. กรอบแนวคิดการบริหารจัดการกรอบแนวคิดการบริหารจัดการ
ทรัพยากรมนุษย์ทรัพยากรมนุษย์
การบริหารทรัพยากรมนุษย์การบริหารทรัพยากรมนุษย์
Labor
Productivity
HRM
-Recruitment
-Selection
-Placement
-Compensation
- Workforce
planning
Org.
Flexibility
HRD
-Training
-Education
-Org.
Development
Social
Respond.
HRE
-Org.
philosophy
-Ethics
-QWL
-Good
Governance
-Work life

18. เปรียบเทียบเปรียบเทียบ PM & HRMPM & HRM
PM HRM
1. มองคนเป็น Cost 1. มองคนเป็น Asset
2. เป็นกระบวนการ
ทำางานเกี่ยวกับคน
2. เป็นกระบวนการ
ทำางานที่สอดคล้องกับ
โครงสร้างและกลยุทธ์
ขององค์การ
3. การสรรหาและคัด
เลือกจะมองแค่คุณสมบัติ
ตามลักษณะงาน
3. มุ่งกล่อมเกลา
วัฒนธรรมและค่านิยม
เดียวกันในองค์การ
4. ส่งเสริมการฝึกอบรม
เพื่อเพิ่มทักษะและความรู้
4. มุ่งส่งเสริมการให้การ
ศึกษาเพื่อพัฒนา
ทรัพยากรมนุษย์รอบ

19. ประเด็นเรื่องของกฎหมายกับประเด็นเรื่องของกฎหมายกับ
HRMHRM
• Equal employment opportunity
law
• Sexual harassment
• Discrimination
- Race - Pregnancy
- Sex - Age
- Disability - etc.