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Facultad de Trabajo Social
Universidad Nacional del Centro del Perú




                                                            DEMUNA




                                                                IX SEMESTRE / 2012 -I
Facultad de Trabajo Social
Universidad Nacional del Centro del Perú




                                                                        INDICE




                                                 2    RESEÑA HISTÓRICA




                                                 3    A NIVEL LATINNOAMERICANO




                                                 6    DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE –
                                                      PERÚ



                                                13    DEFENSORÍAS EN LA REGIÓN JUNIN




                                                                IX SEMESTRE / 2012 -I
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                                                                            RESEÑA HISTÓRICA



                                           La década de los 90 estuvo caracterizada por un fuerte
                                           proceso de movilización y cambios, por parte de la
                                           Asamblea      General     de    Naciones     Unidas,   de    la
                                           Convención Sobre Derechos del Niño (CDN).

                                           En América Latina se generó un proceso de debate,
                                           impulsado por las organizaciones no gubernamentales,
                                           intelectuales   y   activistas    de    derechos    humanos,
                                           destinado, inicialmente, a lograr la ratificación de la
                                           Convención y su posterior implementación.

                                           Pocas semanas después de que la Convención Sobre
                                           Los Derechos Del Niño entrara en vigor, se realiza la
                                           Cumbre Mundial a Favor de la Infancia, en la cual los
                                           Estados miembro de Naciones Unidas adoptan la
                                           Declaración     Mundial    Sobre       la   Supervivencia,   la
                                           Protección y el Desarrollo del Niño y su Plan de Acción.

                                           A raíz de ello surge una gama de posibilidades, las
                                           acciones de promoción y defensa de los derechos los
                                           niños y adolescentes, Es así que surgen instituciones
                                           que se encarguen        de velar por el cumplimiento de
                                           estos derechos. Tal es el caso del programa de
                                           Defensoría Municipal de los niños y adolescentes en
                                           Perú.




                                                                          IX SEMESTRE / 2012 -I
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   Universidad Nacional del Centro del Perú




                                                                                    A NIVEL LATINNOAMERICANO

                                                              1. CHILE

                                                                  1.1 Las Oficinas de Protección de Derechos:
                                                                      El Sistema de Protección a los Derechos de los Niños,
                                                                      Niñas Adolescentes es un Servicio del Nivel Local.

                                                                       La Ley de Menores de 1967, crea y define las funciones de
                                                                         La Judicatura de Menores,
                                                                         La Policía de menores y
                                                                         El Consejo Nacional del Menor (CONAME).
                                                              1.1.1            Principios Orientadores del Modelo Oficina de
                                                                               Protección de Derechos
                                                                                       La población infanto – adolescente como
                                                                                        sujeto de derecho.
                                                                                              Interés superior del niño o niña.
                                                                                              Integralidad y participación.
                                                                                              Responsabilidad primordial de los
                                                                                        padres y la familia en la crianza de sus hijos,
                                                                                        e igualdad entre la madre y el padre.

                                                                           1.2     Modelo Técnico Operativo de las Oficinas
                                                                       de Protección de Derechos

¿Sabías que...?                                                               Área de Protección
                                                                               Ejerce la protección administrativa de derechos, a
Que a COMAPE le asignan                                                        través de la atención psicosocial o asistencia legal
                                                                               directa a niños (as), adolescentes y/o sus familias.
la tarea de propiciar y
                                                                              Fase de Acogida
coordinar                                     las   medidas
                                                                               Es el momento del ingreso y recepción de un niño,
destinadas                                      a   brindar
                                                                               niña, adolescente y/o su familia a la OPD.
asistencia, protección                                   y                    Fase de Calificación
rehabilitación.                                                                A cargo del equipo profesional multidisciplinario
                                                                               (Asistente Social, Psicólogo/a y Abogado/a) y tiene por
                                                                               objetivo realizar la evaluación diagnóstica de la
                                                                               situación.
                                                                              Fase de Seguimiento
                                                                               Cuando el equipo constata que los cambios que han
                                                                               ocurrido aseguran la estabilidad de la nueva situación
                                                                               perseguida.

                                                                                IX SEMESTRE / 2012 -I
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                                           2. ARGENTINA
                                              2.1 Oficina de Defensa de Derechos del Niño y el
                                                  Adolescente de Guaymallén Mendoza
                                                  Se define como un organismo multisectorial de carácter
                                                  local y como una instancia institucional de toma de
                                                  decisiones para la elaboración y coordinación de
                                                  propuestas integrales de políticas para la niñez y
                                                  adolescencia.
                                                                                                                     ¿Sabías
                                             2.2 Funciones de la oficina de defensa de derechos del
                                                 niño y el adolescente                                               que...?
                                                     Problematizar las instituciones estimulando la             Es     importante
                                                      alteración de sus prácticas para así fortalecer y crear    promover         la
                                                      estrategias de inclusión que incorporen a los niños y      creación          y
                                                      adolescentes a la oferta de servicios implementados        fortalecimiento
                                                      desde las políticas sociales básicas.
                                                                                                                 de espacios donde
                                                     Garantizar asistencia legal y social a los niños y
                                                                                                                 los     niños     y
                                                      adolescentes víctimas de delitos (artículo 8 de la ley
                                                      provincial) y aquellos imputados de delitos (artículos     adolescentes
                                                      131, 132 y 133 de la ley provincial, 40 de la CDN) e       participen en la
                                                      implementar algunas de las medidas de protección           planificación de
                                                      del artículo 180 de la ley provincial en situaciones de    las      diferentes
                                                      amenaza y/o violación de derechos.                         acciones.

                                             2.3 Áreas programáticas de la oficina

                                                     Servicio de Protección de Derechos
                                                      Es el receptor directo de la demanda institucional o espontánea y
                                                      cumple funciones en los ámbitos de asesoría, patrocinio legal y
                                                      diseño e implementación de estrategias sociales.
                                                     Programas
                                                      Cuenta con los siguientes programas: Fortalecimiento de Vínculos
                                                      Familiares, Trabajo Infantil, Taller de Construcción de y Ejercicio de
                                                      Ciudadanía Adolescentes, Talleres de Producciones Radiales,
                                                      Programa para Infractores de Ley, Capacitación para la Adecuación
                                                      de la Convención Sobre Derechos del Niño.
                                                     Coordinaciones y Articulaciones
                                                      Busca superar la fragmentación y las acciones sectoriales
                                                      desarticuladas, Para ello establece coordinaciones en base a
                                                      convenios con universidades, organizaciones vecinales, cooperativas
                                                      y organizaciones no gubernamentales.

                                                                       IX SEMESTRE / 2012 -I
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                                                 3. BRASIL
                                                    El caso de Brasil ha sido emblemático en la Región Latinoamericana; su sello
                                                    fue básicamente, el unir la protección y defensa de los derechos de los niños,
                                                    niñas y adolescentes, al proceso de recuperación y reconstrucción
                                                    democrática del país. El movimiento social de Brasil entendió, desde un
                                                    comienzo, la lucha por los derechos humanos de la niñez como una lucha
                                                    política.

                                                      3.1       Los Consejos Municipales de Derechos del Niño y del Adolescente
                                                                Están conformados en partes iguales por representantes de
                                                                organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y son los
                                                                responsables de la formulación y control de políticas públicas en el
                                                                nivel local y del registro y control de las organizaciones no
                                                                gubernamentales en relación a estas políticas.


                                                                3.1.1   Los Consejos Tutelares

                                                                        El Consejo Tutelar está compuesto por personas escogidas
                                                                        democráticamente por la comunidad, Por su parte, cada
                                                                        municipio es autónomo para establecer algunos criterios o
                                               ¿Sabías                  requisitos para los candidatos, por ejemplo la profesión. El
                                                                        Consejo debe funcionar como una instancia de recepción de
                                               que...?
                                                                        denuncias, de derivación y resolución de los casos que llegan
                                           Las      jornadas
                                                                        a él, y es responsable de las medidas de protección ante
                                           laborales de los
                                                                        situaciones de amenaza o vulneración de los derechos
                                           niños, niñas y
                                                                        establecidos en el Estatuto del Niño y del Adolescente del
                                           adolescentes
                                                                        Brasil.
                                           trabajadores del
                                           hogar      oscilan           Se establecen tres formas para la amenaza o violación de
                                           entre 10 a 15                derechos ante las cuales el Consejo debería intervenir:
                                           horas diarias. Los
                                           beneficios                         Acción u omisión de la sociedad o el estado
                                           sociales       que                 Falta, omisión o acción de los padres o adultos
                                           obtienen       son                  responsables
                                           muy limitados y                    La propia conducta del niño o adolescente.
                                           casi inexistentes.
                                           (OIT, 2001).




                                                                                 IX SEMESTRE / 2012 -I
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                                           DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE - PERÚ

                                            1. DEFINICIÓN DE DEMUNA
                                               La Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA) es un servicio
                                               gratuito encargado de proteger y promover los derechos de los niños, y
                                               adolescentes en la jurisdicción de la municipalidad.

                                                La DEMUNA es una instancia integrada al Sistema Nacional de Atención
                                                Integral de la Infancia, cuyo Ente Rector es el Ministerio de la Mujer y
                                                Desarrollo Social (MIMDES). En general, la DEMUNA es un espacio
                                                Municipal para la Protección y Promoción del Desarrollo Integral de la Niñez
                                                y Adolescencia.

                                           2.   BASE LEGAL
                                                Las DEMUNAS funcionan teniendo como base legal lo estipulado en el
                                                artículo 84, incisos 1.3 y 2.8 de la Ley Orgánica de Municipalidades.

                                                “PROGRAMAS SOCIALES DE DEFENSA Y PROMOCIÓN DE DERECHOS:

                                                     Las municipalidades en materia de programas sociales, de defensa y
                                                       promoción de derechos, ejercen las siguientes funciones:

                                                         Funciones específicas     exclusivas   de   las   municipalidades
                                                         provinciales:

                                                             Regular las acciones de la Defensoría Municipal del Niño y
                                                              del Adolescente – DEMUNA- adecuando las normas
                                                              nacionales a la realidad local.

                                                         Funciones específicas     exclusivas   de   las   municipalidades
                                                         distritales:

                                                             Organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal
                                                              del Niño y del Adolescente -DEMUNA- de acuerdo a la
                                                              legislación sobre la materia.




                                                                       IX SEMESTRE / 2012 -I
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                                                Asimismo, el artículo 45 del Código de los Niños y Adolescentes,
                                                señala:

                                                  Conocer la situación de los niños y adolescentes que se
                                                   encuentran en instituciones públicas o privadas.
                                                  Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados
                                                   sus derechos para hacer prevalecer el principio del interés
                                                   superior.
                                                  Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello
                                                   puede efectuar conciliaciones extrajudiciales entre
                                                   cónyuges, padres y familiares, sobre Alimentos, Tenencia y
                                                   Régimen de Visitas, siempre que no existan procesos
                                                   judiciales sobre estas materias.
                                                  Conocer de la Colocación Familiar.
                                                  Fomentar el reconocimiento voluntario de la Filiación.
                                                  Coordinar programas de atención en beneficio de los niños
                                                   y adolescentes que trabajan.
                                                  Brindar orientación multidisciplinaria a la familia para
                                                   prevenir situaciones críticas, siempre que no exista
                                                   procesos judiciales previos.
                                                  Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y
                                                   delitos cometidos en agravio de las niñas, niños y
                                                   adolescentes.

                                           3.    PRINCIPIOS
                                                 Las DEMUNAS deben brindar su servicio basados en los
                                                 siguientes principios:
                                                   El Interés Superior del Niño y del Adolescente. La
                                                     consideración del niño como lo más importante en
                                                     cualquier situación que lo involucre.
                                                   Gratuidad. La prestación de los servicios es totalmente
                                                     gratuita para todos los usuarios.
                                                   Confidencialidad. Absoluta reserva de la información
                                                     transmitida por los usuarios.
                                                   Carácter orientador y no impositivo. Promueve el diálogo y
                                                     búsqueda de alternativas, y evita la manipulación e
                                                     imposición de criterios.
                                                   No discriminatorio. Garantizar un trato humano justo y
                                                     equitativo, y abierto a cualquier adulto o niño.
                                                   Legalidad. Su actuación se desarrolla de acuerdo a la
                                                     legislación y normatividad correspondiente.


                                                                         IX SEMESTRE / 2012 -I
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                                           4. COBERTURA


                                                 La DEMUNA cubre alrededor del 80% de provincias del país.
                                                 Según cifras del MINDES, existen 843 DEMUNA a nivel
                                                 nacional, entre provinciales y distritales, las mismas que se
                                                 han atendido alrededor de 400,000 casos desde su creación.

                                           5. FUNCIONES


                                              Conocer la situación de los niños y adolescentes
                                              Promover el fortalecimiento de los lazos familiares
                                              Promover el reconocimiento voluntario de filiaciones.
                                              Orientar programas en beneficio de los niños y adolescentes
                                               que trabajan.
                                              Brindar orientación a la familia para prevenir situaciones
                                               críticas.
                                              Presentar denuncias ante las autoridades competentes por
                                               falta y delitos en agravio de los niños y adolescentes e
                                               intervenir en su defensa.
                                              Al entrar en vigencia Ley de Conciliación cumple función de
                                               instancia pre judicial y sus Actas tendrán título de ejecución


                                              Quiénes pueden pedir la intervención de la DEMUNA.

                                                  Los propios niños, niñas y adolescentes.
                                                  La madre, el padre o cualquier otro familiar.
                                                  Cualquier persona que conozca de una situación que
                                                   afecte los derechos del niño y adolescente.

                                              Los temas que frecuentemente atiende la DEMUNA son:

                                                    Violencia familiar y maltrato infantil.
                                                    Pago de alimentos (pensiones).
                                                    Tenencia y Régimen de visitas.
                                                    Inscripción de nacimientos (filiación).




                                                                         IX SEMESTRE / 2012 -I
Facultad de Trabajo Social
Universidad Nacional del Centro del Perú




                                               6. ORGANIZACIÓN DE LAS DEMUNAS
                                                  6.1 Instalación
                                                      La instalación y funcionamiento orgánico de la DEMUNA, se hace por
                                                      acuerdo del Concejo Municipal en uso de su función legislativa.
                                                  6.2 Registro de la DEMUNA.
                                                      De acuerdo al artículo 46° del código de los Niños y Adolescentes, la
                                                      DEMUNA, debe inscribirse ante el ministerio de la Mujer y Desarrollo
                                                      Social MINDES
                                                      Para alcanzar la autorización, la DEMUNA debe registrarse o inscribirse
                                                      presentando:
                                                           Solicitud de inscripción.
                                                           Ficha de Registro correctamente llenada y sellada en sus dos
                                                              páginas.
                                                           Ubicación de la DEMUNA en el organigrama municipal.
                                                           Plan de Trabajo de la DEMUNA.
                                                           Reglamento interno.
                                                           Organigrama de la DEMUNA.
                                                           Fotocopia de constancias de capacitación de los integrantes.

                                                               6.3 Instrumentos de gestión
                                                                   Las DEMUNAS deben contar con:
                                                                      Manual de Organización y Funciones (MOF) aprobado por
                                           Cuando un                   la Autoridad Municipal.
                                           caso ingresa               Plan de Trabajo integrado al Plan de Desarrollo
                                               a la                    Institucional (PDI) que las Municipalidades aprueban
                                           DEMUNA,                     conjuntamente con el Cuadro de Asignación Presupuestal
                                           esta deberá                 (CAP).
                                            seguir el                 Directorio de servicios, programas e instituciones
                                            siguiente                  vinculados a la temática de la niñez y adolescencia,
                                            proceso:                   focalizado en el nivel local
                                                                      Informes de avances y memorias anuales de actividades.
                                                                      Libros y archivos sobre las actividades desarrolladas.




                                                                               IX SEMESTRE / 2012 -I
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                                                                                 ¿Sabías que…?
                                                 A nivel general, las actividades pueden ser de:
                                                   Protección. Dirigidas a la atención de casos que atenten o vulneren los derechos de
                                                   las niñas, niños y adolescentes.
                                                   Promoción. Orientadas a la prevención o intervención sobre problemas vinculados a
                                                   la niñez y adolescencia, a través de diversas modalidades (capacitación, campañas de
                                                   movilización o intervención, actividades de información o sensibilización, etc.).




                                           7. INTERVENCIÓN DE LAS DEFENSORÍAS



                                              7.1 Por medio del mecanismo de la conciliación.
                                                    • Alimentos
                                                    • Tenencia
                                                    • Régimen de Visitas
                                              7.2 Por medio del compromiso.
                                                    • Normas de comportamiento
                                                    • Reconocimiento voluntario de filiación extrajudicial
                                              7.3 Por medio de acciones administrativas.
                                                    • Inscripción Extemporánea de Nacimiento
                                                    • La Matricula Oportuna
                                                    • La Atención Médica
                                                    • Detenciones Arbitrarias
                                              7.4 En los casos de violencia familiar
                                                    • La Ley de Conciliación que prohíbe realizar
                                                        conciliaciones extrajudiciales sobre violencia familiar,
                                                    • La Defensoría puede utilizar otros mecanismos de
                                                        intervención,
                                                    • A través de la orientación,
                                                    • La asesoría legal,
                                                    • Las coordinaciones que permitan la derivación para
                                                        la atención especializada, etc.
                                              7.5 En los casos de abandono de las niñas, niños y
                                                  adolescentes:
                                                  Tomar conocimiento de estos casos para derivarlos hacia la
                                                  autoridad competente (Juzgado de Familia), a fin que se
                                                  tomen las medidas pertinentes de protección.




                                                                         IX SEMESTRE / 2012 -I
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                                           8.   CONSTITUCIÓN DE LA DEMUNA

                                                   a) El Responsable: Es una persona reconocida por la
                                                      Comunidad
                                                   b) Los Defensores: Son profesionales de cualquier
                                                      disciplina,
                                                   c) Los Promotores Defensores: Son niñas, niños,
                                                      adolescentes y adultos de la comunidad que han
                                                      sido capacitados para desempeñar las funciones
                                                      propias del servicio
                                                   d) Personal De Apoyo: Está conformado por personal
                                                      administrativo y profesional que colabore con el
                                                      servicio.
                                                      ORGANIZACIÓN DE DEFENSORÍA DEL NIÑO Y EL
                                                      ADOLESCENTE

                                           9.   CAMPOS DE ACCIÓN DE LAS DEFENSORÍAS
                                                9.1 Promoción:
                                                    Es el despliegue de acciones planificadas, orientadas a
                                                    cambiar la forma de pensar y actuar de las personas en torno
                                                    a los derechos de la niñez y adolescencia a fin de lograr su
                                                    cumplimiento.
                                                9.2 Defensa
                                                    La defensa se concretiza a través de la atención de casos, el
                                                    mismo que es el despliegue de acciones organizadas para cesar
                                                    un peligro o la vulneración de un derecho o restituirlo.

                                                9.3 VIGILANCIA:
                                                    Acciones    orientadas    a    que     las    DEMUNA
                                                    conjuntamente con la población organizada exijan el
                                                    cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y
                                                    adolescentes y de los servicios dirigidos a los mismos
                                                    y para proponer alternativas de solución.




                                                                       IX SEMESTRE / 2012 -I
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                                           10. ETAPAS DE ATENCIÓN DE LA DEFENSORÍA
                                                                                                            ¿Sabías que…?
                                              Recepción y Calificación del Caso: el Defensor toma
                                              conocimiento del caso, ya sea de manera oral o escrita,         Las DEMUNAS, se
                                              para luego evaluarlo y determinar la acción a seguir. Este      presentan como la
                                              proceso no debe tardar más de 7 días hábiles contados a       instancia de protección
                                              partir del momento en el que se tomó conocimiento del
                                                                                                             y defensa con mayor
                                              caso.
                                                                                                            potencial y capacidad
                                              Ejecución de las Acciones Dispuestas: Como resultado             de intervención.
                                              de la calificación y de acuerdo a los resultados, se puede
                                              llevar a cabo las siguientes acciones:

                                                     La Derivación
                                                     La Conciliación Extrajudicial
                                                     El compromiso
                                                     Las otras acciones administrativas: derivación
                                                      del caso

                                              Seguimiento: Es el conjunto de acciones que realiza la
                                              Defensoría a fin de:

                                                     Verificar los avances.
                                                     ajustes de estrategias para alcanzar los resultados
                                                      previstos lo que supone evaluar el cumplimiento de
                                                      los acuerdos y en caso de no estar cumpliéndose,
                                                      recomendar soluciones y correctivos.
                                                     Lograr el total cumplimiento de los acuerdos en
                                                      favor de las niñas, niños y adolescentes.
                                                     Identificar las limitaciones y dificultades.




                                                                     IX SEMESTRE / 2012 -I
Facultad de Trabajo Social
Universidad Nacional del Centro del Perú




                                                        REALIDAD DE LAS DEMUNAS

                                              Personal insuficiente
                                              Inestabilidad del personal en algunas localidades (contratos por servicios,
                                               rotaciones o cambios). Carencia de personal profesional (especializado) en
                                               zonas alejadas.
                                              Personal voluntario no garantiza continuidad
                                              Escasa capacitación en temas: Movilización social, psicologías, leyes.
                                              Infraestructura y mobiliario insuficiente. Carencia de ambientes especiales
                                               para conciliar y con privacidad.
                                              No todas cuentan con presupuesto y caja chica.
                                              Jefes comparten otras responsabilidades.
                                              Ausencia de mecanismos permanentes que garanticen una mayor
                                               participación e integración de las instituciones y comunidad organizada en
                                               la protección y promoción de los DD NN.
                                              Insuficientes recursos humanos y económicos para realizar el seguimiento.
                                              Insuficientes mecanismos de detección de casos para inicio de
                                               intervención.
                                              Ausencia de políticas locales y atención a la infancia.
                                              Poca claridad sobre el papel que compete al PROMUDEH hoy MINDES.
                                              Falta de coerción y mérito de ejecución de las actas de las DEMUNAs.
                                              Ausencia de sistematización del trabajo.
                                              Algunas autoridades ediles y funcionarios que no entiende ni valoran el
                                               servicio de la DEMUNA.
                                              Algunas DEMUNAs no incorporadas a estructura orgánica municipal.
                                              Indiferencia y poco interés de algunos alcaldes para apoyo a DEMUNA.
                                              No están claramente definidas las funciones del jefe de la DEMUNA.




                                                                     IX SEMESTRE / 2012 -I
Facultad de Trabajo Social
Universidad Nacional del Centro del Perú




                                                       DEFENSORÍAS EN LA REGIÓN JUNIN

                                           1. HUANCAYO - LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y ADOLESCENTE
                                              (DEMUNA)
                                              El año 2011 realizo más de 5,230 orientaciones
                                                                DEMUNA: CASOS RESUELTOS, 2011
                                                                        AÑO               CASOS           CASOS              %
                                                                                    PRESENTADOS          RESUELTOS
                                                                       2010                136              136              100
                                                                       2011                290              266              92
                                                                FUENTE: DEMUNA; 2011

                                           2. TAMBO - LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y ADOLESCENTE
                                              (DEMUNA)
                                                                           CUADRO Nª 10
                                                Casos atendidos por la DEMUNA de El Tambo
                                                        durante el año 2010 y 2011
                                                       Casos                        Nº            %        Nº            %
                                                                                          2010                    2011
                                           Asignación por alimentos                 267          49.4%     90        74.38%
                                           Norma conducta                           109          20.2%     2         1.65%
                                           Filiación                                49           9.1%      0         0.00%
                                           Tenencia                                 37           6.9%      6         4.96%
                                           Inscripción de partidas                  27           5.0%      1         0.83%
                                           Régimen de visitas                       21           3.9%      22        18.18%
                                           Abandono de hogar                        13           2.4%      0         0.00%
                                           Violación                                13           2.4%      0         0.00%
                                           Exoneración                              3            0.6%      0         0.00%
                                           Constatación                             1            0.2%      0         0.00%
                                           Matricula                                0            0.0%      0         0.00%
                                           TOTAL                                    540          1000%    121        100%
                                           FUENTE: DEMUNA DE EL TAMBO 2010 y 2011




                                                                        IX SEMESTRE / 2012 -I
Facultad de Trabajo Social
Universidad Nacional del Centro del Perú




                                           3. CONCEPCIÓN - LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y ADOLESCENTE
                                              (DEMUNA)




                                                 OBJETIVOS:

                                                 •   Conocer la situación de las niñas, niños y adolescentes que se
                                                     encuentran en instituciones Públicas y Privadas.
                                                 •   Intervenir cuando se encuentran amenazados o vulnerados sus
                                                     derechos para hacer prevalecer su Interés Superior.
                                                 •   Promover el fortalecimiento de los lazos familiares, para ello
                                                     efectuar Conciliaciones Extrajudiciales entre conyugues, padres
                                                     de familia, sobre alimentos, tenencia y Régimen de visitas,
                                                     siempre que no existe procesos judiciales sobre estas materias.
                                                 •   Conocer la colocación familiar
                                                 •   Fomentar el reconocimiento voluntario de afiliación.
                                                 •   Coordinar programas de atención en beneficio de los niños y
                                                     adolescentes que trabajan.
                                                 •   Brindar orientaciones multidisciplinaria a la familia para prevenir
                                                     situaciones críticas, siempre que no exista procesos judiciales
                                                     previos.
                                                 •   Denunciar ante las Autoridades competentes las faltas y delitos
                                                     cometidos en agravio de los niños ya adolescentes.




                                                                         IX SEMESTRE / 2012 -I
Facultad de Trabajo Social
Universidad Nacional del Centro del Perú




                                                                           CUADRO COMPARATIVO

                                                           MUNICIPALIDAD DE            MUNICIPALIDAD DE                 EL TAMBO
                                                               CHILCA                     HUANCAYO
                                           Misión
                                                          Promover, defender y vigilar los derechos que la legislación reconoce a los
                                                           niños, niñas y adolescentes.
                                                          Contribuir a la promoción del cumplimiento de normas.
                                                          Fomentar la participación brindando una atención de calidad, equidad y
                                                           efectividad a nuestros usuarios.
                                                          Realizar campañas, talleres y capacitaciones.

                                           Visión
                                                         Niños, niñas y adolescentes que ejerzan libremente sus derechos con
                                                         igualdad de oportunidades, que accedan a servicios de calidad y participen
                                                         en la promoción , ejercicio y defensa de sus d4erechos en conjunto con las
                                                         instituciones del estado, la sociedad civil y la comunidad; desarrollándose
                                                         plenamente en el seno de su familia, de su comunidad, en un ambiente
                                                         sano, con identidad libre de violencia y estilo de vida saludable, laborando
                                                         en equipo con solidaridad compromiso y compañerismo apropiado y
                                                         debidamente implementado, con registro y actas de conciliación que tengan
                                                         carácter de sentencia.
                                           Objetivos
                                                                              Promover       y    proteger   los
                                                                              derechos        del     niño     y
                                                                              adolescente a fin de mejorar la
                                                                              calidad de vida de la población
                                                                              de la provincia de Huancayo,
                                                                              mediante campañas, talleres
                                                                              de                   capacitación,
                                                                              sensibilización                  y
                                                                              concientización de la sociedad
                                                                              civil e integrantes de la
                                                                              familia, para el cumplimento
                                                                              de los derechos del niño y
                                                                              adolescente.
                                                                               Alimentos                           Alimentos
                                           Materias                            Tenencia                            Tenencia
                                           que                                 Régimen de visitas                  Régimen de visitas
                                           atiende                             Normas de comportamiento            Normas           de
                                                                               Reconocimiento voluntario            comportamiento
                                                                                  de filiación extrajudicial        Reconocimiento
                                                                               Derecho a la educación               voluntario       de
                                                                               Casos de abandono del                filiación
                                                                                  niño y adolescente.                extrajudicial
                                                                                                                    Conciliación


                                                                             IX SEMESTRE / 2012 -I
Facultad de Trabajo Social
Universidad Nacional del Centro del Perú




                                           Trabajador  2 abogadas              1 psicóloga                   1 abogado
                                           es          1        asistenta      1 abogada
                                                         social                 1 conciliadora (socióloga)
                                           Trabajos   Campañas          de
                                           realizados difusión        para      Campañas y ferias de
                                                      prevención de:             promoción de los derechos
                                                       Abuso sexual             del niño
                                                       Violencia
                                                         familiar
                                                       Maltrato
                                                         infantil

                                                          Año        2011:  Año 2011: 1500 casos  Año 2011: 480 (200
                                           Casos            Pensión            atendidos en Orientación y     en      temas       de
                                           atendidos        alimentaria        consejería.                    alimentos, tenencia
                                                            (1500      casos  158        casos       entre   y     régimen       de
                                                            atendidos)         alimentación,      tenencia,   visitas, y lo restante
                                                         Solo el mes de        régimen de visitas             en orientación )
                                                         Junio:               Casos en procesos: 200        Año 2012: como
                                                          200 casos de                                       meta se fijó 400
                                                            violencia                                         casos,     hasta    la
                                                            familiar                                          fecha se alcanzó
                                                          50 casos de                                        73%                 de
                                                            bulling                                           cumplimiento con
                                                                                                              170              casos
                                                                                                              resueltos.


                                                         Las metas a trazar    Necesitamos            personal  Falta de personal
                                           Problemáti    no      se    están   capacitado para realizar con      (psicólogo)
                                           ca            cumpliendo, a la      eficiencia todos los programas  Recorte de personal
                                                         actualidad     solo   que tenemos que realizar.        Recarga de otro
                                                         hemos cumplido el                                       distritos   en  las
                                                         50% porque el                                           DEMUNAS
                                                         presupuesto que                                        Inadecuada
                                                         se destina al área                                      infraestructura
                                                         es muy limitado.                                        (espacios
                                                         Además de que                                           insuficientes    de
                                                         requerimos     más                                      atención).
                                                         personal
                                                         capacitado como
                                                         una psicóloga y
                                                         una     trabajadora
                                                         social.




                                                                               IX SEMESTRE / 2012 -I
Facultad de Trabajo Social
Universidad Nacional del Centro del Perú




                                                          FUNCIONES ESPECÍFICA DEL ASISTENTE SOCIAL

                                              a.    Realizar el diagnóstico situacional del ámbito en lo referido a derechos
                                                    del Niño y Adolescente.
                                              b.    Elaborar la ficha social.
                                              c.    Elaborar el informe social.
                                              d.    Elaborar el fichero institucional.
                                              e.    Tomar conocimiento de todos los casos que ingresen a la DEMUNA,
                                                    definir los aspectos sociales a tratarse en cada caso e informar al
                                                    respecto a la jefatura para establecer la coordinación multidisciplinaria
                                                    que cada caso requiera.
                                              f.    Llenar las fichas sociales de cada caso.
                                              g.    Ejecutar las visitas domiciliarias necesarias para verificación y atención y
                                                    seguimiento del caso a solicitud de jefatura e integrantes del equipo
                                                    informando por escrito los resultados obtenidos.
                                              h.    Participar en las reuniones de Conciliaciones y otros procesos en que su
                                                    intervención sea requerida.
                                              i.    Difundir y hacer promoción en la población usuaria acerca del Código del
                                                    Niño y del Adolescente, localizando los problemas sociales, para una
                                                    priorización conjunta e intervención de los usuarios en la solución de su
                                                    problemática.
                                              j.    Apoyar las Escuelas para Padres y hacer trabajos con grupos de niños y
                                                    adolescentes.
                                              k.    Asistir a las reuniones periódicas del equipo de trabajo.
                                              l.    Informar periódicamente a la jefatura del avance de sus acciones.
                                              m.    Las demás que le asigne la jefatura y que sean de su competencia.

                                           Para el cumplimiento de las funciones señaladas el profesional considera dentro
                                           de su bagaje metodológico instrumental lo siguientes aspectos:

                                                Elaboración de un Plan de Trabajo que implique el diseño,
                                                 planeamiento, ejecución y evaluación de Proyectos y acciones de
                                                 investigación, capacitación, administración que se orienten
                                                 hacia la sensibilización y movilización social.
                                                Habilidades para la comunicación, relaciones humanas,
                                                 atención al público.
                                                Procedimientos para denuncias y derivaciones.
                                                Elaboración de informes sociales y económicos.




                                                                          IX SEMESTRE / 2012 -I
Facultad de Trabajo Social
Universidad Nacional del Centro del Perú




                                              Organización de archivos y documentos.
                                              Seguimiento y monitoreo de acciones de protección.
                                              Trabajo en redes y coordinación interinstitucional.
                                              Diagnóstico de recursos y servicios locales.
                                              Procedimientos para gestiones y trámites administrativos.
                                              Técnicas participativas y dinámicas de grupos.
                                              Trabajo en equipo, organización de tareas y funciones de los
                                               integrantes de la DNA.




                                                                  IX SEMESTRE / 2012 -I
ELABORADO POR:
   BENITO HUAMAN, Janeth
   HUAMANI JUÑO, Yovana
   QUISPE ESTRADA, Alicia Ruth
   VELIZ LLANCO, Bani Silhim

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  • 1. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú DEMUNA IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 2. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú INDICE 2 RESEÑA HISTÓRICA 3 A NIVEL LATINNOAMERICANO 6 DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE – PERÚ 13 DEFENSORÍAS EN LA REGIÓN JUNIN IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 3. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú RESEÑA HISTÓRICA La década de los 90 estuvo caracterizada por un fuerte proceso de movilización y cambios, por parte de la Asamblea General de Naciones Unidas, de la Convención Sobre Derechos del Niño (CDN). En América Latina se generó un proceso de debate, impulsado por las organizaciones no gubernamentales, intelectuales y activistas de derechos humanos, destinado, inicialmente, a lograr la ratificación de la Convención y su posterior implementación. Pocas semanas después de que la Convención Sobre Los Derechos Del Niño entrara en vigor, se realiza la Cumbre Mundial a Favor de la Infancia, en la cual los Estados miembro de Naciones Unidas adoptan la Declaración Mundial Sobre la Supervivencia, la Protección y el Desarrollo del Niño y su Plan de Acción. A raíz de ello surge una gama de posibilidades, las acciones de promoción y defensa de los derechos los niños y adolescentes, Es así que surgen instituciones que se encarguen de velar por el cumplimiento de estos derechos. Tal es el caso del programa de Defensoría Municipal de los niños y adolescentes en Perú. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 4. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú A NIVEL LATINNOAMERICANO 1. CHILE 1.1 Las Oficinas de Protección de Derechos: El Sistema de Protección a los Derechos de los Niños, Niñas Adolescentes es un Servicio del Nivel Local. La Ley de Menores de 1967, crea y define las funciones de  La Judicatura de Menores,  La Policía de menores y  El Consejo Nacional del Menor (CONAME). 1.1.1 Principios Orientadores del Modelo Oficina de Protección de Derechos  La población infanto – adolescente como sujeto de derecho.  Interés superior del niño o niña.  Integralidad y participación.  Responsabilidad primordial de los padres y la familia en la crianza de sus hijos, e igualdad entre la madre y el padre. 1.2 Modelo Técnico Operativo de las Oficinas de Protección de Derechos ¿Sabías que...?  Área de Protección Ejerce la protección administrativa de derechos, a Que a COMAPE le asignan través de la atención psicosocial o asistencia legal directa a niños (as), adolescentes y/o sus familias. la tarea de propiciar y  Fase de Acogida coordinar las medidas Es el momento del ingreso y recepción de un niño, destinadas a brindar niña, adolescente y/o su familia a la OPD. asistencia, protección y  Fase de Calificación rehabilitación. A cargo del equipo profesional multidisciplinario (Asistente Social, Psicólogo/a y Abogado/a) y tiene por objetivo realizar la evaluación diagnóstica de la situación.  Fase de Seguimiento Cuando el equipo constata que los cambios que han ocurrido aseguran la estabilidad de la nueva situación perseguida. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 5. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú 2. ARGENTINA 2.1 Oficina de Defensa de Derechos del Niño y el Adolescente de Guaymallén Mendoza Se define como un organismo multisectorial de carácter local y como una instancia institucional de toma de decisiones para la elaboración y coordinación de propuestas integrales de políticas para la niñez y adolescencia. ¿Sabías 2.2 Funciones de la oficina de defensa de derechos del niño y el adolescente que...?  Problematizar las instituciones estimulando la Es importante alteración de sus prácticas para así fortalecer y crear promover la estrategias de inclusión que incorporen a los niños y creación y adolescentes a la oferta de servicios implementados fortalecimiento desde las políticas sociales básicas. de espacios donde  Garantizar asistencia legal y social a los niños y los niños y adolescentes víctimas de delitos (artículo 8 de la ley provincial) y aquellos imputados de delitos (artículos adolescentes 131, 132 y 133 de la ley provincial, 40 de la CDN) e participen en la implementar algunas de las medidas de protección planificación de del artículo 180 de la ley provincial en situaciones de las diferentes amenaza y/o violación de derechos. acciones. 2.3 Áreas programáticas de la oficina  Servicio de Protección de Derechos Es el receptor directo de la demanda institucional o espontánea y cumple funciones en los ámbitos de asesoría, patrocinio legal y diseño e implementación de estrategias sociales.  Programas Cuenta con los siguientes programas: Fortalecimiento de Vínculos Familiares, Trabajo Infantil, Taller de Construcción de y Ejercicio de Ciudadanía Adolescentes, Talleres de Producciones Radiales, Programa para Infractores de Ley, Capacitación para la Adecuación de la Convención Sobre Derechos del Niño.  Coordinaciones y Articulaciones Busca superar la fragmentación y las acciones sectoriales desarticuladas, Para ello establece coordinaciones en base a convenios con universidades, organizaciones vecinales, cooperativas y organizaciones no gubernamentales. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 6. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú 3. BRASIL El caso de Brasil ha sido emblemático en la Región Latinoamericana; su sello fue básicamente, el unir la protección y defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, al proceso de recuperación y reconstrucción democrática del país. El movimiento social de Brasil entendió, desde un comienzo, la lucha por los derechos humanos de la niñez como una lucha política. 3.1 Los Consejos Municipales de Derechos del Niño y del Adolescente Están conformados en partes iguales por representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y son los responsables de la formulación y control de políticas públicas en el nivel local y del registro y control de las organizaciones no gubernamentales en relación a estas políticas. 3.1.1 Los Consejos Tutelares El Consejo Tutelar está compuesto por personas escogidas democráticamente por la comunidad, Por su parte, cada municipio es autónomo para establecer algunos criterios o ¿Sabías requisitos para los candidatos, por ejemplo la profesión. El Consejo debe funcionar como una instancia de recepción de que...? denuncias, de derivación y resolución de los casos que llegan Las jornadas a él, y es responsable de las medidas de protección ante laborales de los situaciones de amenaza o vulneración de los derechos niños, niñas y establecidos en el Estatuto del Niño y del Adolescente del adolescentes Brasil. trabajadores del hogar oscilan Se establecen tres formas para la amenaza o violación de entre 10 a 15 derechos ante las cuales el Consejo debería intervenir: horas diarias. Los beneficios  Acción u omisión de la sociedad o el estado sociales que  Falta, omisión o acción de los padres o adultos obtienen son responsables muy limitados y  La propia conducta del niño o adolescente. casi inexistentes. (OIT, 2001). IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 7. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE - PERÚ 1. DEFINICIÓN DE DEMUNA La Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA) es un servicio gratuito encargado de proteger y promover los derechos de los niños, y adolescentes en la jurisdicción de la municipalidad. La DEMUNA es una instancia integrada al Sistema Nacional de Atención Integral de la Infancia, cuyo Ente Rector es el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES). En general, la DEMUNA es un espacio Municipal para la Protección y Promoción del Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia. 2. BASE LEGAL Las DEMUNAS funcionan teniendo como base legal lo estipulado en el artículo 84, incisos 1.3 y 2.8 de la Ley Orgánica de Municipalidades. “PROGRAMAS SOCIALES DE DEFENSA Y PROMOCIÓN DE DERECHOS: Las municipalidades en materia de programas sociales, de defensa y promoción de derechos, ejercen las siguientes funciones: Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:  Regular las acciones de la Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente – DEMUNA- adecuando las normas nacionales a la realidad local. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:  Organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente -DEMUNA- de acuerdo a la legislación sobre la materia. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 8. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú Asimismo, el artículo 45 del Código de los Niños y Adolescentes, señala:  Conocer la situación de los niños y adolescentes que se encuentran en instituciones públicas o privadas.  Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos para hacer prevalecer el principio del interés superior.  Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar conciliaciones extrajudiciales entre cónyuges, padres y familiares, sobre Alimentos, Tenencia y Régimen de Visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas materias.  Conocer de la Colocación Familiar.  Fomentar el reconocimiento voluntario de la Filiación.  Coordinar programas de atención en beneficio de los niños y adolescentes que trabajan.  Brindar orientación multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones críticas, siempre que no exista procesos judiciales previos.  Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en agravio de las niñas, niños y adolescentes. 3. PRINCIPIOS Las DEMUNAS deben brindar su servicio basados en los siguientes principios:  El Interés Superior del Niño y del Adolescente. La consideración del niño como lo más importante en cualquier situación que lo involucre.  Gratuidad. La prestación de los servicios es totalmente gratuita para todos los usuarios.  Confidencialidad. Absoluta reserva de la información transmitida por los usuarios.  Carácter orientador y no impositivo. Promueve el diálogo y búsqueda de alternativas, y evita la manipulación e imposición de criterios.  No discriminatorio. Garantizar un trato humano justo y equitativo, y abierto a cualquier adulto o niño.  Legalidad. Su actuación se desarrolla de acuerdo a la legislación y normatividad correspondiente. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 9. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú 4. COBERTURA La DEMUNA cubre alrededor del 80% de provincias del país. Según cifras del MINDES, existen 843 DEMUNA a nivel nacional, entre provinciales y distritales, las mismas que se han atendido alrededor de 400,000 casos desde su creación. 5. FUNCIONES  Conocer la situación de los niños y adolescentes  Promover el fortalecimiento de los lazos familiares  Promover el reconocimiento voluntario de filiaciones.  Orientar programas en beneficio de los niños y adolescentes que trabajan.  Brindar orientación a la familia para prevenir situaciones críticas.  Presentar denuncias ante las autoridades competentes por falta y delitos en agravio de los niños y adolescentes e intervenir en su defensa.  Al entrar en vigencia Ley de Conciliación cumple función de instancia pre judicial y sus Actas tendrán título de ejecución Quiénes pueden pedir la intervención de la DEMUNA.  Los propios niños, niñas y adolescentes.  La madre, el padre o cualquier otro familiar.  Cualquier persona que conozca de una situación que afecte los derechos del niño y adolescente. Los temas que frecuentemente atiende la DEMUNA son:  Violencia familiar y maltrato infantil.  Pago de alimentos (pensiones).  Tenencia y Régimen de visitas.  Inscripción de nacimientos (filiación). IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 10. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú 6. ORGANIZACIÓN DE LAS DEMUNAS 6.1 Instalación La instalación y funcionamiento orgánico de la DEMUNA, se hace por acuerdo del Concejo Municipal en uso de su función legislativa. 6.2 Registro de la DEMUNA. De acuerdo al artículo 46° del código de los Niños y Adolescentes, la DEMUNA, debe inscribirse ante el ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MINDES Para alcanzar la autorización, la DEMUNA debe registrarse o inscribirse presentando:  Solicitud de inscripción.  Ficha de Registro correctamente llenada y sellada en sus dos páginas.  Ubicación de la DEMUNA en el organigrama municipal.  Plan de Trabajo de la DEMUNA.  Reglamento interno.  Organigrama de la DEMUNA.  Fotocopia de constancias de capacitación de los integrantes. 6.3 Instrumentos de gestión Las DEMUNAS deben contar con:  Manual de Organización y Funciones (MOF) aprobado por Cuando un la Autoridad Municipal. caso ingresa  Plan de Trabajo integrado al Plan de Desarrollo a la Institucional (PDI) que las Municipalidades aprueban DEMUNA, conjuntamente con el Cuadro de Asignación Presupuestal esta deberá (CAP). seguir el  Directorio de servicios, programas e instituciones siguiente vinculados a la temática de la niñez y adolescencia, proceso: focalizado en el nivel local  Informes de avances y memorias anuales de actividades.  Libros y archivos sobre las actividades desarrolladas. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 11. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú ¿Sabías que…? A nivel general, las actividades pueden ser de: Protección. Dirigidas a la atención de casos que atenten o vulneren los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Promoción. Orientadas a la prevención o intervención sobre problemas vinculados a la niñez y adolescencia, a través de diversas modalidades (capacitación, campañas de movilización o intervención, actividades de información o sensibilización, etc.). 7. INTERVENCIÓN DE LAS DEFENSORÍAS 7.1 Por medio del mecanismo de la conciliación. • Alimentos • Tenencia • Régimen de Visitas 7.2 Por medio del compromiso. • Normas de comportamiento • Reconocimiento voluntario de filiación extrajudicial 7.3 Por medio de acciones administrativas. • Inscripción Extemporánea de Nacimiento • La Matricula Oportuna • La Atención Médica • Detenciones Arbitrarias 7.4 En los casos de violencia familiar • La Ley de Conciliación que prohíbe realizar conciliaciones extrajudiciales sobre violencia familiar, • La Defensoría puede utilizar otros mecanismos de intervención, • A través de la orientación, • La asesoría legal, • Las coordinaciones que permitan la derivación para la atención especializada, etc. 7.5 En los casos de abandono de las niñas, niños y adolescentes: Tomar conocimiento de estos casos para derivarlos hacia la autoridad competente (Juzgado de Familia), a fin que se tomen las medidas pertinentes de protección. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 12. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú 8. CONSTITUCIÓN DE LA DEMUNA a) El Responsable: Es una persona reconocida por la Comunidad b) Los Defensores: Son profesionales de cualquier disciplina, c) Los Promotores Defensores: Son niñas, niños, adolescentes y adultos de la comunidad que han sido capacitados para desempeñar las funciones propias del servicio d) Personal De Apoyo: Está conformado por personal administrativo y profesional que colabore con el servicio. ORGANIZACIÓN DE DEFENSORÍA DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE 9. CAMPOS DE ACCIÓN DE LAS DEFENSORÍAS 9.1 Promoción: Es el despliegue de acciones planificadas, orientadas a cambiar la forma de pensar y actuar de las personas en torno a los derechos de la niñez y adolescencia a fin de lograr su cumplimiento. 9.2 Defensa La defensa se concretiza a través de la atención de casos, el mismo que es el despliegue de acciones organizadas para cesar un peligro o la vulneración de un derecho o restituirlo. 9.3 VIGILANCIA: Acciones orientadas a que las DEMUNA conjuntamente con la población organizada exijan el cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes y de los servicios dirigidos a los mismos y para proponer alternativas de solución. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 13. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú 10. ETAPAS DE ATENCIÓN DE LA DEFENSORÍA ¿Sabías que…? Recepción y Calificación del Caso: el Defensor toma conocimiento del caso, ya sea de manera oral o escrita, Las DEMUNAS, se para luego evaluarlo y determinar la acción a seguir. Este presentan como la proceso no debe tardar más de 7 días hábiles contados a instancia de protección partir del momento en el que se tomó conocimiento del y defensa con mayor caso. potencial y capacidad Ejecución de las Acciones Dispuestas: Como resultado de intervención. de la calificación y de acuerdo a los resultados, se puede llevar a cabo las siguientes acciones:  La Derivación  La Conciliación Extrajudicial  El compromiso  Las otras acciones administrativas: derivación del caso Seguimiento: Es el conjunto de acciones que realiza la Defensoría a fin de:  Verificar los avances.  ajustes de estrategias para alcanzar los resultados previstos lo que supone evaluar el cumplimiento de los acuerdos y en caso de no estar cumpliéndose, recomendar soluciones y correctivos.  Lograr el total cumplimiento de los acuerdos en favor de las niñas, niños y adolescentes.  Identificar las limitaciones y dificultades. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 14. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú REALIDAD DE LAS DEMUNAS  Personal insuficiente  Inestabilidad del personal en algunas localidades (contratos por servicios, rotaciones o cambios). Carencia de personal profesional (especializado) en zonas alejadas.  Personal voluntario no garantiza continuidad  Escasa capacitación en temas: Movilización social, psicologías, leyes.  Infraestructura y mobiliario insuficiente. Carencia de ambientes especiales para conciliar y con privacidad.  No todas cuentan con presupuesto y caja chica.  Jefes comparten otras responsabilidades.  Ausencia de mecanismos permanentes que garanticen una mayor participación e integración de las instituciones y comunidad organizada en la protección y promoción de los DD NN.  Insuficientes recursos humanos y económicos para realizar el seguimiento.  Insuficientes mecanismos de detección de casos para inicio de intervención.  Ausencia de políticas locales y atención a la infancia.  Poca claridad sobre el papel que compete al PROMUDEH hoy MINDES.  Falta de coerción y mérito de ejecución de las actas de las DEMUNAs.  Ausencia de sistematización del trabajo.  Algunas autoridades ediles y funcionarios que no entiende ni valoran el servicio de la DEMUNA.  Algunas DEMUNAs no incorporadas a estructura orgánica municipal.  Indiferencia y poco interés de algunos alcaldes para apoyo a DEMUNA.  No están claramente definidas las funciones del jefe de la DEMUNA. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 15. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú DEFENSORÍAS EN LA REGIÓN JUNIN 1. HUANCAYO - LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y ADOLESCENTE (DEMUNA) El año 2011 realizo más de 5,230 orientaciones DEMUNA: CASOS RESUELTOS, 2011 AÑO CASOS CASOS % PRESENTADOS RESUELTOS 2010 136 136 100 2011 290 266 92 FUENTE: DEMUNA; 2011 2. TAMBO - LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y ADOLESCENTE (DEMUNA) CUADRO Nª 10 Casos atendidos por la DEMUNA de El Tambo durante el año 2010 y 2011 Casos Nº % Nº % 2010 2011 Asignación por alimentos 267 49.4% 90 74.38% Norma conducta 109 20.2% 2 1.65% Filiación 49 9.1% 0 0.00% Tenencia 37 6.9% 6 4.96% Inscripción de partidas 27 5.0% 1 0.83% Régimen de visitas 21 3.9% 22 18.18% Abandono de hogar 13 2.4% 0 0.00% Violación 13 2.4% 0 0.00% Exoneración 3 0.6% 0 0.00% Constatación 1 0.2% 0 0.00% Matricula 0 0.0% 0 0.00% TOTAL 540 1000% 121 100% FUENTE: DEMUNA DE EL TAMBO 2010 y 2011 IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 16. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú 3. CONCEPCIÓN - LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y ADOLESCENTE (DEMUNA) OBJETIVOS: • Conocer la situación de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en instituciones Públicas y Privadas. • Intervenir cuando se encuentran amenazados o vulnerados sus derechos para hacer prevalecer su Interés Superior. • Promover el fortalecimiento de los lazos familiares, para ello efectuar Conciliaciones Extrajudiciales entre conyugues, padres de familia, sobre alimentos, tenencia y Régimen de visitas, siempre que no existe procesos judiciales sobre estas materias. • Conocer la colocación familiar • Fomentar el reconocimiento voluntario de afiliación. • Coordinar programas de atención en beneficio de los niños y adolescentes que trabajan. • Brindar orientaciones multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones críticas, siempre que no exista procesos judiciales previos. • Denunciar ante las Autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en agravio de los niños ya adolescentes. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 17. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú CUADRO COMPARATIVO MUNICIPALIDAD DE MUNICIPALIDAD DE EL TAMBO CHILCA HUANCAYO Misión  Promover, defender y vigilar los derechos que la legislación reconoce a los niños, niñas y adolescentes.  Contribuir a la promoción del cumplimiento de normas.  Fomentar la participación brindando una atención de calidad, equidad y efectividad a nuestros usuarios.  Realizar campañas, talleres y capacitaciones. Visión Niños, niñas y adolescentes que ejerzan libremente sus derechos con igualdad de oportunidades, que accedan a servicios de calidad y participen en la promoción , ejercicio y defensa de sus d4erechos en conjunto con las instituciones del estado, la sociedad civil y la comunidad; desarrollándose plenamente en el seno de su familia, de su comunidad, en un ambiente sano, con identidad libre de violencia y estilo de vida saludable, laborando en equipo con solidaridad compromiso y compañerismo apropiado y debidamente implementado, con registro y actas de conciliación que tengan carácter de sentencia. Objetivos Promover y proteger los derechos del niño y adolescente a fin de mejorar la calidad de vida de la población de la provincia de Huancayo, mediante campañas, talleres de capacitación, sensibilización y concientización de la sociedad civil e integrantes de la familia, para el cumplimento de los derechos del niño y adolescente.  Alimentos  Alimentos Materias  Tenencia  Tenencia que  Régimen de visitas  Régimen de visitas atiende  Normas de comportamiento  Normas de  Reconocimiento voluntario comportamiento de filiación extrajudicial  Reconocimiento  Derecho a la educación voluntario de  Casos de abandono del filiación niño y adolescente. extrajudicial  Conciliación IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 18. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú Trabajador  2 abogadas  1 psicóloga  1 abogado es  1 asistenta  1 abogada social  1 conciliadora (socióloga) Trabajos Campañas de realizados difusión para  Campañas y ferias de prevención de: promoción de los derechos  Abuso sexual del niño  Violencia familiar  Maltrato infantil  Año 2011:  Año 2011: 1500 casos  Año 2011: 480 (200 Casos Pensión atendidos en Orientación y en temas de atendidos alimentaria consejería. alimentos, tenencia (1500 casos  158 casos entre y régimen de atendidos) alimentación, tenencia, visitas, y lo restante Solo el mes de régimen de visitas en orientación ) Junio:  Casos en procesos: 200  Año 2012: como  200 casos de meta se fijó 400 violencia casos, hasta la familiar fecha se alcanzó  50 casos de 73% de bulling cumplimiento con 170 casos resueltos. Las metas a trazar Necesitamos personal  Falta de personal Problemáti no se están capacitado para realizar con (psicólogo) ca cumpliendo, a la eficiencia todos los programas  Recorte de personal actualidad solo que tenemos que realizar.  Recarga de otro hemos cumplido el distritos en las 50% porque el DEMUNAS presupuesto que  Inadecuada se destina al área infraestructura es muy limitado. (espacios Además de que insuficientes de requerimos más atención). personal capacitado como una psicóloga y una trabajadora social. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 19. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú FUNCIONES ESPECÍFICA DEL ASISTENTE SOCIAL a. Realizar el diagnóstico situacional del ámbito en lo referido a derechos del Niño y Adolescente. b. Elaborar la ficha social. c. Elaborar el informe social. d. Elaborar el fichero institucional. e. Tomar conocimiento de todos los casos que ingresen a la DEMUNA, definir los aspectos sociales a tratarse en cada caso e informar al respecto a la jefatura para establecer la coordinación multidisciplinaria que cada caso requiera. f. Llenar las fichas sociales de cada caso. g. Ejecutar las visitas domiciliarias necesarias para verificación y atención y seguimiento del caso a solicitud de jefatura e integrantes del equipo informando por escrito los resultados obtenidos. h. Participar en las reuniones de Conciliaciones y otros procesos en que su intervención sea requerida. i. Difundir y hacer promoción en la población usuaria acerca del Código del Niño y del Adolescente, localizando los problemas sociales, para una priorización conjunta e intervención de los usuarios en la solución de su problemática. j. Apoyar las Escuelas para Padres y hacer trabajos con grupos de niños y adolescentes. k. Asistir a las reuniones periódicas del equipo de trabajo. l. Informar periódicamente a la jefatura del avance de sus acciones. m. Las demás que le asigne la jefatura y que sean de su competencia. Para el cumplimiento de las funciones señaladas el profesional considera dentro de su bagaje metodológico instrumental lo siguientes aspectos:  Elaboración de un Plan de Trabajo que implique el diseño, planeamiento, ejecución y evaluación de Proyectos y acciones de investigación, capacitación, administración que se orienten hacia la sensibilización y movilización social.  Habilidades para la comunicación, relaciones humanas, atención al público.  Procedimientos para denuncias y derivaciones.  Elaboración de informes sociales y económicos. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 20. Facultad de Trabajo Social Universidad Nacional del Centro del Perú  Organización de archivos y documentos.  Seguimiento y monitoreo de acciones de protección.  Trabajo en redes y coordinación interinstitucional.  Diagnóstico de recursos y servicios locales.  Procedimientos para gestiones y trámites administrativos.  Técnicas participativas y dinámicas de grupos.  Trabajo en equipo, organización de tareas y funciones de los integrantes de la DNA. IX SEMESTRE / 2012 -I
  • 21. ELABORADO POR:  BENITO HUAMAN, Janeth  HUAMANI JUÑO, Yovana  QUISPE ESTRADA, Alicia Ruth  VELIZ LLANCO, Bani Silhim