1. Ordenances i reglaments de les
entitats locals
Ordenances i reglaments de les entitats locals. Classes.
Procediments d’elaboració i aprovació. Les llicències.
Bloc 3. Tema 25
2. Ordenances i reglaments
de les entitats locals
1. Introducció.
2. Disposicions generals.
3. Ordenances i bans.
4. Llicències.
5. Comunicació prèvia.
6. Ordres individuals de manament.
7. Ordenació sectorial i autoritzacions reglamentades.
8. Potestat sancionadora.
3. 1. Introducció
Activitat de policia / d’ordenació / d’intevenció administrativa.
Decret 179/1995, de 13 de juny, que aprova el Reglament
d’obres, activitats i serveis dels ens locals de Catalunya
(ROAS).
Sotmissió als principis de:
Legalitat
Igualtat
Proporcionalitat
Congruència amb els motius i els fins
Respecte a la llibertat individual
4. 2. Disposicions generals
Art. 55 ROAS:
L’activitat d’intervenció dels ens locals es pot
portar a terme pels mitjans següents:
a) Ordenances i bans.
b) Instruments de planejament. (Llei del sòl i Llei
d’Urbanisme).
c) Submissió a llicència i actes de control
preventius.
d) Ordres individuals de manament o de prohibició.
5. 3.1. Ordenances
Disposicions de caràcter general en matèria
d’edificació, industrial, mediambiental i d’altres que
regulin matèries de la competència local, així com
de bon govern.
Procediment d’aprovació:
Aprovació inicial del ple.
Informació pública i audiència (mínim 30 dies).
Resolució de reclamacions i aprovació
definitiva del ple.
7. 3.1. Ordenances
Proposta d’aprovació (art. 64 ROAS).
Aprovació definitiva (art. 65 ROAS):
Majoria simple o majoria absoluta?
Tramesa a Estat i GenCat (15 dies).
Publicació al BOP > 15 dies > efectivitat.
8. 3.2. Bans
Per què serveixen? (art. 67 ROAS)
Fer un recordatori a la població del compliment
dels deures ciutadans continguts en disposicions
generals o resolucions dictades.
Fer un aclariment de dispocisions generals o
resoludions quan sigui necessari.
Efectuar convocatòries populars amb motiu
d’esdeveniments ciutadans.
Dictar decrets dels presidents de les corporacions
locals en casos de catàstrofe o d’infortuni públics
o greu perill > ratificació
9. 3.2. Bans
Publicitat dels bans (art. 70 ROAS):
En els butlletins informatius dels ens
locals, quan n’hi hagi.
En el tauler d’anuncis de la corporació.
Màxima publicitat segons l’ús o el
costum del lloc.
10. 4. Llicències
Art. 71 ROAS: “Els ens locals poden exigir als
ciutadans i a les administracions públiques
l’obtenció d’una autorització o llicència prèvia
a l’exercici de l’activitat en els casos previstos
per la llei i les normes que la despleguin”.
A qui correspon l’atorgament d’autoritzacions
i llicències?
President de la corporació.
Pot delegar.
11. 4. Llicències
Sol·licitud de la llicència:
Ha de precisar l’objecte i les condicions de l’obra o de
l’actuació projectada.
Projecte, subscrit per un tècnic competent, per a la
realització de les obres que alterin l’estructura o
l’aspecte exterior o afectin la seguretat de les
construccions existents.
Projecte subscrit per un tècnic competent per a
l’obtenció de la llicència d’instal·lacions o
d’establiments destinats a l’exercici d’activitats
classificades.
Projecte quan ho exigeixi la normativa urbanística.
12. 4. Llicències
Expedient únic en diversitat de llicències (art. 76
ROAS).
Llicència d’edificació per a...
usos i activitats determinades (art. 77
ROAS).
usos i activitats no determinades (art. 78
ROAS).
Tramitació: sol·licitud + documentació > informes
> deficiències esmenables > resolució
13. 4. Llicències
Altres interessats (art. 80 ROAS).
Resolució:
Terminis: amb projecte (2 mesos), sense
projecte (1 mes).
Suspensions de terminis:
Informes altres administracions.
Resolució de deficiències.
15. 4. Llicències
El document en què es formalitzin la llicència
i les possibles transmissions l’ha de lliurar el
secretari de la corporació.
Notificacions (=)
Impugnacions (=)
Publicitat.
Execució i variacions del projecte (art. 85
ROAS).
16. 4. Llicències
Es pot trasmetre una llicència?
Caduca?
Resolució d’una llicència:
Com i quan?
Cal indemnitzar?
17. 4. Llicències
Algunes llicències:
Llicències urbanístiques.
Llicències de primera utilització.
Llicència d’obertura d’establiments.
Llicència de modificació de l’ús.
Instal·lacions elèctriques i del servei de
gas.
18. 5. Comunicació prèvia
Art. 96 ROAS:
“1. Les ordenances municipals, llevat que una disposició
legal estableixi el contrari, poden substituir la necessitat
d’obtenció de la llicència per una comunicació prèvia, per
escrit, de l’interessat a l’administració municipal, per a
l’execució de determinades obres respecte de les quals no
sigui necessària la presentació d’un projecte o per a
l’exercici d’activitats no classificades i altres actuacions
que prevegin les esmentades ordenances.
2. A la comunicació s’ha d’acompanyar la documentació que
determinin les ordenances, per a la deguda comprovació.”
Procediment.
19. 6. Ordres individuals ed
manament
Art. 98 ROAS: “Els ens locals, sens perjudici de la
potestat d’execució forçosa dels seus actes
administratius, poden dictar ordres individuals que
imposin als destinataris una obligació o prohibició,
quan així estigui previst a l’ordenament jurídic”.
Qui dicta les ordres de manament?
Regla general > president de l’ens.
Cal llicència?
I si no es fa cas?
20. 7. Ordenació sectorial i
autoritzacions reglamentades
Pot l’ajuntament regular un sector d’activitat
d’interès general?
Com es fa? > Ordenança.
Efectes.
Autorització reglamentada.
Modificació de la reglamentació.
21. 8. Potestat sancionadora
LBRL i LMRLC: les ordenances municipals poden tipificar
infraccions i establir sancions.
Competència?
Regla general: el president de l’ens.
Sancions:
Quantitats.
Criteris de graduació.
Principi “non bis in idem”.
Procediment.
Caducitat.
22. Ordenances i reglaments de les
entitats locals
Ordenances i reglaments de les entitats locals. Classes.
Procediments d’elaboració i aprovació. Les llicències.
Bloc 3. Tema 25
