Este documento sintetiza algunos de los principales conceptos y criterios para hacer de
Manizales un biomunicipio sostenible. Sus aportes hacen parte integral de la experiencia de investigación y gestión compartida que ha liderado el Instituto de Estudios Ambientales IDEA y la Escuela de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad
Nacional de Colombia Sede Manizales en conjunto con el Jardín Botánico de la
Universidad de Caldas y el Departamento de Planeación
2. BIOMANIZALES SOSTENIBLE
Por
Luz Stella Velásquez Barrero
Profesora Asociada de la Facultad de Ingeniería y Arquitectura e investigadora del Instituto de Estudios Ambientales, IDEA
Universidad Nacional de Colombia. Sede Manizales
Doctora por la Universidad Politécnica de Cataluña
Presentación
Este documento sintetiza algunos de los principales conceptos y criterios para hacer de
Manizales un biomunicipio sostenible. Sus aportes hacen parte integral de la experiencia
de investigación y gestión compartida que ha liderado el Instituto de Estudios
Ambientales IDEA y la Escuela de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad
Nacional de Colombia Sede Manizales en conjunto con el Jardín Botánico de la
Universidad de Caldas y el Departamento de Planeación
Introducción
El municipio de Manizales tiene uno de los más diversos, potenciales y complejos
ecosistemas del país. Su patrimonio ambiental está integrado por territorio urbano y
rural de amplia cobertura eco-altitudinal y diversidad de climas. Si bien, por su
localización y características geológicas y topográficas existen restricciones para que
Manizales sea un gran centro urbano regional de producción, distribución y consumo de
mercancías y productos, es claro que el potencial ambiental de su territorio es
estratégico para el Desarrollo Sostenible y la habitabilidad urbana y rural de la Eco-
región del Eje Cafetero.
El Perfil Ambiental Urbano definió el desarrollo sostenible de Manizales como “aquel
derivado de la importante biodiversidad de su ecosistema urbano y rural, cuyo potencial
ambiental representa la alternativa para el desarrollo económico y social de la población
de hoy y las generaciones futuras” 1 y desde 1995 en el Plan de Desarrollo Manizales
Calidad Siglo XXI se integró la política ambiental del Bio- Manizales como la visión de
Desarrollo Sostenible del Municipio y su Bioregión.
Para avanzar hacia la consolidación de ese modelo de desarrollo en el que se integran
las dimensiones económica, social, ambiental y se definen los límites del consumo
urbano para el uso sostenible del patrimonio natural y construido, es necesario que
conozcamos como se transforman y utilizan los ecosistemas que sustentan las
actividades económicas y sociales de Manizales, como funciona la infraestructura física
que integra su territorio urbano y rural y cual es la dinámica de la gestión en la
planificación y ordenamiento ambiental territorial.
1
Perfil Ambiental Urbano de Colombia. Estudio de Caso Ciudad de Manizales IDEA- COLCIENCIAS
1995
3. 1. Principios para un Biomanizales Sostenible.
En el concepto de " Manizales Sostenible” se integran la sustentabilidad de los
ecosistemas con el desarrollo urbano y rural del municipio, con el fin de asegurar una
buena calidad de vida a los habitantes de hoy y a los del futuro. En este sentido, es
necesario conocer los problemas ambientales derivados de las diversas actividades de
producción, distribución y consumo, y evaluar integralmente el potencial ambiental que
permita la satisfacción de las necesidades de desarrollo sociocultural y económico, sin
superar los límites de resiliencia o de recuperación biológica de sus ecosistemas. Para
avanzar hacia esta visión de equilibrio ambiental, económico y social se debe tener en
cuenta los siguientes principios:
1.1 El principio del uso sustentable del patrimonio natural y cultural que establece que
para que en la producción de hoy no se deben comprometer recursos que serán
escasos o no producibles mañana. Se trata de comprender que las soluciones deben
ser durables y deben planificarse a corto, mediano y largo plazo en lo que se refiere
al uso de fuentes de energía y recursos no renovables.
1.2 El principio de responsabilidad que consiste en que los responsables de la
congestión y de la contaminación deben integrar los costos ambientales y avanzar
hacia soluciones tecnológicas que disminuya los impactos ambientales negativos y
avancen hacia la producción limpia.
1.3 El principio de prevención que requiere de la evaluación y control permanente de
para que las soluciones a los problemas ambientales sean oportunas y adecuadas, y
disminuyan los costos económicos y sociales de los desastres naturales y antrópicos.
1.4 El principio de anticipación que consiste en asegurar el conocimiento y la
investigación permanente sobre la realidad ambiental del territorio para que las
políticas y medidas sean coherentes y mitiguen los problemas y promuevan las
potencialidades.
2. Los Actuales Desafíos para un Biomanizales Sostenible
2.1 De la desintegración a la integración rural-urbana: Manizales es un municipio rural
y urbano de gran potencial económico, social y ambiental que requiere integrarse
alrededor de programas y proyectos en los que se asuma la totalidad del territorio
físico y político –administrativo.
2.2 De la improvisación a la investigación permanente: Investigar los problemas y
potenciales del ecosistema y las implicaciones sociales de su transformación y
aplicar el conocimiento sobre el entorno y sus recursos naturales y culturales.
2.3 Del deterioro a la revitalización de su infraestructura: Mejorar la calidad ambiental
del espacio público y las áreas recreativas. Construir vivienda –entorno con
responsabilidad social y sistemas tecnológicos que disminuyan la vulnerabilidad y
los riesgos.
4. 2.4 De la marginalidad socio-espacial a la equidad urbana: Integrar la población que por
falta de oportunidad sociolaboral, se ha visto afectada por la exclusión y la
desigualdad. Y mejorar su calidad de vida.
2.5 De la congestión vial y la ineficiencia en el transporte a la movilidad: Consolidar un
sistema de transporte sostenible con infraestructura física, de servicios y vías
apropiado a las condiciones topográficas de Manizales.
2.6 De la contaminación ambiental a la producción limpia: Integrar tecnologías
eficientes y menos contaminantes y continuar con el reciclaje y los sistemas
apropiados para el manejo de residuos.
2.7 De la información tecnocrática a la información democrática: Evaluar de forma
permanente los indicadores de aspectos económicos, sociales y ambientales para que
incidan en la información y la participación ciudadana y se avance hacia el control
social.
2.8 De la gestión gubernamental a la Gestión Compartida: Compartir los procesos de
gestión entre el gobierno, las instituciones y los ciudadanos para avanzar hacia la
planificación concertada del territorio municipal.
3. Alternativas para un Biomanizales Sostenible
Es necesario dar alternativas que conduzcan a un Manizales socialmente justo,
ecológicamente sustentable y económicamente eficiente. La investigación permanente
sobre la realidad, la habitabilidad urbana y rural, la eficiencia energética, las tecnologías
limpias y la información para la participación ciudadana, son esenciales en la
construcción de un Manizales Sostenible.
3. 1 Valoración e investigación del Medio Físico y Biótico
Reconocer la importancia que tiene el conocimiento e investigación sobre el patrimonio
natural para el Desarrollo Sostenible de Manizales. La evaluación de las restricciones y
potencialidades del ecosistema para la construcción y mantenimiento de su área urbana
y rural, teniendo en cuenta los recursos naturales de su entorno y su área de influencia.
Desarrollo permanente de la investigación sobre sus ecosistemas estratégicos,
inventarios sobre su biodiversidad urbana y rural,
diagnósticos sobre el estado su patrimonio ambiental y perfiles ambientales
urbanos y rurales,
valoración de la Huella Ecológica Urbana.
3.2 La Habitabilidad urbana y rural y la disminución de la marginalidad socio-espacial:
5. Un Municipio que ofrezca alternativas para mejorar la calidad de vida de la población
más pobre y conduzca a disminuir la inequidad.
Entorno sano y disminución de los riesgos naturales y antrópicos,
cantidad y calidad apropiadas del espacio publico y las áreas recreativas para los
sectores más pobres de la población,
revitalización de áreas degradadas y conservación del patrimonio urbano y
arquitectónico, teniendo en cuenta el reciclaje de edificaciones y la adecuación
del espacio publico y zonas de servicios y equipamientos urbanos,
construcción estética del espacio urbano, como respuesta al momento cultural,
ordenamiento territorial y urbano que tenga en cuenta la propuesta de “ciudades
compactas’ de mayor densidad ocupacional,
forma urbana que facilite el intercambio de información, bienes y servicios,
diseño urbano y arquitectónico que responda a las condiciones topográficas del
entorno natural de las ciudades.
3. 3 La Eficacia Energética:
Para el desarrollo sostenible es fundamental el equilibrio entre oferta y demanda del
consumo de energía. En la construcción y mantenimiento de las ciudades, se debe
reducir la demanda de energía, sin disminuir los niveles de bienestar social de la
población:
producción energética limpia,
ordenamiento territorial y urbano que ahorre energía en el intercambio de
procesos energéticos,
escala urbana adecuada a la capacidad de sustentación del entorno,
uso de energías alternativas que permitan reducir la demanda sin disminuir el
nivel de bienestar social,
utilización de energía limpia y procesos de producción y economía de los
recursos,
inclusión de costos ambientales y sociales en los costos económicos de la
producción,
disminución de las “perdidas negras” de energía y mejorar la calidad y la
seguridad de la infraestructura,
reducción del consumo de energía en la producción de materiales de
construcción,
aprovechamiento de los residuos industriales como combustible,
fomento del reciclaje de desperdicios de la construcción y recuperación de
materiales para nuevos usos.
3.4 Tecnologías Eficientes, Innovadoras y Apropiadas:
Investigación en tecnologías alternativas sostenibles para los procesos de diseño en la
construcción urbana:
Optimizar el uso de recursos y materiales a través de diseños tecnológicos que
disminuyan los residuos e incrementen el reciclaje,
6. construir con elementos y materiales renovables y reciclables.
usar tecnologías que permitan el uso racional de materiales, diseño de edificios
adecuado a las condiciones del clima, para disminuir el consumo de energía,
procesos constructivos que permiten el uso racional de materiales, disminuyan
los desperdicios y den alternativas tecnológicas para su reutilización y reciclaje.
3.5 Educación, Información y Participación Ciudadana:
El control social solo es posible a partir de la educación, la información y el
conocimiento sobre la realidad por parte de los ciudadanos:
Participación oportuna y democrática,
capacitación y educación ciudadana,
gestión compartida para la definición de Agendas, programas y proyectos,
compromiso institucional en la aplicación de las políticas de planificación del
desarrollo sostenible,
apoyo a los Grupos de Estudios Ambientales, los Comités Ambientales
Comunales y Municipales y Organizaciones No Gubernamentales -ONGs,
funcionamiento de los observatorios para el desarrollo sostenible en todas las
comunas y corregimientos.
.
4. El Biomanizales: La Utopía en la Práctica
El Manizales de hoy es el punto de partida para lograr el desarrollo sostenible del Bio-
Manizales del futuro. El conocimiento y valoración de su patrimonio ambiental y
cultural permitirán su sostenibilidad en el tiempo. Algunos de los proyectos que se
referencia a continuación han sido llevados a la práctica De su continuidad y desarrollo
futuro dependerá en gran medida la posibilidad de un Manizales Sostenible.
4.1 Desarrollar la Agenda Ambiental Municipal atendiendo a las prioridades del
municipio y su región ambiental. Los programas de Bioturismo, Biotransporte,
Educación Ambiental Recreativa en los Eco parques y Manejo Integral de Residuos
y Reciclaje, deben hacer parte de la Agenda -2005-2010.
4.2 Integrar en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) las propuestas ambientales
específicas sobre perímetro urbano, usos del suelo, áreas verdes protectoras,
espacios públicos recreativos, reservas para la producción agrícola y programas
alternativos para la seguridad alimentaria.
4.3 Las Biocomunas Productivas: Retomar la experiencia de la Biocomuna Olivares
para integrar el potencial ambiental y el capital humano en el desarrollo de
programas y proyectos ambientales con alternativas económicas y por su aporte en
la seguridad alimentaria: los ecoparques como áreas verdes protectoras y
productoras, los agroviveros comunitarios y los biomercados de barrio.
4.4 Las Bioempresas Comunitarias: Retomar la experiencia de Bioservicios y Ciudad
Verde como empresas comunitarias de trabajo asociado que prestan servicios
ambientales. En Manizales, el procesamiento y recuperación de las basuras se
soporta en el trabajo de grupos formales cooperativos con organización empresarial.
7. Es quizá la característica más relevante con respecto a los procesos de tratamiento
de los residuos sólidos en Colombia, ya que esta connotación socioeconómica y
cultural ha generado procesos de planeación con participación de comunidades
marginales articuladas a procesos empresariales comunitarios. El carácter
empresarial solidario de estas organizaciones, los asociados pueden acceder a la
prestación de servicios de bienestar social en salud, educación y vivienda. Estas
empresas son un ejemplo de organización empresarial prestadora de servicios
ambientales, que ha logrado dignificar la actividad laboral de los recicladores,
disminuyendo su marginalidad social y económica.
4.5 Las Áreas de Interés Ambiental: Con el propósito de disminuir la vulnerabilidad
física de las laderas de Manizales, se incorporaron como áreas verdes protectoras
gran parte de las laderas urbanas de Municipio. Estas áreas se constituyeron en
potencial ecosistémico por su riqueza en flora y fauna nativas, por la importancia de
su diversidad biológica y su aporte al paisaje de la ciudad. Para garantizar su
sostenibilidad es necesario establecer programas y proyectos que permitan promover
usos económicos y sociales alternativos, en contraposición a la conservación de usos
restrictivos. Estas áreas hacen parte de uno de los mayores potenciales para el
desarrollo sostenible de su área urbana y rural: Ecoparques urbanos, microcuencas
rurales, áreas verdes protectoras y pequeños relictos de selva húmeda tropical,
conforman una red de "ecosistemas estratégicos" de gran importancia para la
conservación de la biodiversidad. Por su localización equilibrada en diferentes zonas
de vida y por su singularidad paisajística, hacen parte integral de la estructura verde
productora - protectora del Municipio. Si bien, Manizales cuenta hoy con este
importante potencial ambiental, existen dificultades para su manejo integral. Por
ello se deben concertaron alternativas de desarrollo que permitan a los promotores
públicos y privados realizar programas y proyectos para su conservación activa
vinculando a los pobladores con empleos temporales o permanentes.
4.6 El Programa CREER: Considerando las actuales condiciones de pobreza que vive
Manizales por el incremento de factores de conflicto urbano y rural, el consecuente
incremento del desempleo y el incremento del empleo informal, al igual que el alto
costo de los créditos de la Banca comercial y la proliferación de los créditos de
usura, se creo en Manizales el Programa CREER. Este programa esta dirigido a
fomentar actividades económicas surgidas por iniciativa ciudadana y de programas y
acciones interinstitucionales que requieran de micro créditos. Es una alianza
establecida entre el sector publico y privado para desarrollar mecanismos técnicos,
financieros, de asesoría y formación empresarial que permitan el acceso al crédito a
las personas que han emprendido una actividad económica y cuyos montos
financieros se encuentran por debajo de los mínimos de otorgamiento de crédito en
el sistema bancario formal y que además no reúnen los requisitos bancarios básicos
para acceder al mismo. Fomenta las Fami-empresas y Empresas Asociativas
Comunitarias y acompaña con gestión técnica empresarial.
4.7 Plan Fisico para el Manizales Sostenible: El “Manizales Sostenible” requiere de un
proceso de transformación económica, social y ambiental. En este sentido, su
expresión física en la arquitectura, la infraestructura y el diseño industrial son su
soporte material La estructura verde, la estructura circulatoria y la estructura
construida deben integrarse como un solo sistema territorial del Manizales
Sostenible.
8. BIBLIOGRAFÍA
- ANGEL MAYA, A., VELÁSQUEZ, L.S. Compiladores. Perfil Ambiental Urbano de
Colombia. Caso Manizales. Resumen. Publicaciones Programa Nacional de Estudios
Ambientales Urbanos, IDEA. Universidad Nacional de Colombia. Manizales,
Colombia, Diciembre de 1995.
.
- ANGEL MAYA, A., Desarrollo Sostenible, Aproximaciones Conceptuales, UICN,
Fundación Natura, Quito, 1995.
- CEPAL, La dimensión Ambiental en la Planificación del Desarrollo, Grup. Edith.
Latinoamérica. , 1986
- ECOS No. 4. Urbanismo. La Biociudad: un modelo para armar. Velásquez Luz Stella,
Revista Ecofondo. Octubre de 1995.
- IDEA Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales - Municipio de Manizales.
(1997.Plan Sectorial Ambiental del Biomanizales. Bioplan 1997 - 2000.
- JORDAN, R., y SIMIONI, D, Ciudades Intermedias de América Latina y el Caribe:
Propuestas para la gestión urbana, Santiago Chile LC/L.1117.
- SATTERTHWAITE, D. (1999), The Earthscan Reader in Sustainable Cities, London
UK Earthscan Publications Ltda
- IDEA Universidad Nacional de Colombia - Ministerio de Medio Ambiente.
“Lineamientos para la Política Ambiental Urbana de Colombia”. Bogotá. 1997.
- Environment and Urbanization: Sustainable cities revisited (1998), “Agenda 21; a
form of joint environmental management in Manizales, Colombia”, Velasquez Luz S.,
Revisit del IIED de Londres, N° 2, vol. 10, London.
- Environment and Urbanization: Sustainable cities revisited II (1999), “The local
environmental action plan for Olivares commune in Manizales Colombia”, Velasquez
Luz S., Revisit del IIED de Londres, N° 2, vol. 11, London
- VELÁSQUEZ, Luz S. (1997), Proyecto Gestión urbana en ciudades intermedias
seleccionadas de América Latina y el Caribe, CEPAL - Alcaldía de Manizales.
- VELASQUEZ, Luz. S. “Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Control de la actuación
del Plan de Desarrollo Manizales Calidad Siglo XXI”. Alcaldía de Manizales,
Colombia. Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL. Borrador
para Discusión. Santiago de Chile, Noviembre de 1997.
- VELASQUEZ, Luz S, “Estrategias e Instrumentos de Gestión Urbana para el Desarrollo
Sostenible en América Latina y el Caribe”. Observatorios para el Desarrollo Sostenible del
9. Municipio de Manizales- Colombia. IDEA, CEPAL. Naciones Unidas, Municipio de
Manizales. Manizales, septiembre de 2000.