Family reunification informationsmøde 7. december 2011 i København

1. Møde i Det Regionale Netværk
København, den 7. december 2011

2. Dagsorden
Kort om regeringsgrundlaget v/ direktør Henrik Grunnet
Ægtefællesammenføring – gældende regler siden 1. juli 2011
herunder indvandringsprøven
Kort om familiesammenføring efter EU-reglerne
Pause med tid til spørgsmål
Tidsubegrænset (permanent) opholdstilladelse
Gebyrer på udlændingeområdet
Tak for i dag!

3. Regeringsgrundlaget af 3. oktober 2011
I regeringsgrundlaget er der blandt andet aftalt kommende
ændringer på udlændingeområdet.
Nedenfor følger en gennemgang af bebudede ændringer, der
vedrører udlændingeområdet.
Udlændingeservice har ikke viden om det nærmere indhold af
ændringerne.

4. Ressortomlægninger
I forbindelse med dannelse af den nye regering er Ministeriet for Flygtninge,
Indvandrere og Integration blevet nedlagt pr. 3. oktober 2011.
Ressortansvaret for sager vedrørende udlændingeområdet, herunder asyl,
humanitær opholdstilladelse, visum. familiesammenføring, EU-sager,
tidsubegrænset opholdstilladelse og indfødsret er overført til Justitsministeriet.
Ressortansvaret for sager vedrørende ophold på baggrund af beskæftigelse,
herunder greencard-ordningen, au pair ordningen, jobkort, studietilladelser m.v. er
overført til Beskæftigelsesministeriet.
Beskæftigelsesministeriet er pr. 3. oktober 2011 klageinstans i erhvervs- og
studiesager.
Justitsministeriet er klageinstans i øvrige sager, hvor Integrationsministeriet
tidligere var klageinstans, dvs. familiesammenføring, tidsubegrænset ophold, mv.

5. Ressortomlægninger (fortsat)
Udlændingeservice har tilpasset organisationen:
• Udlændingeservice (bliver til Udlændingestyrelsen med
ansvar for Asyl, Besøg og Familie)
(under Justitsministeriet)
• International rekruttering (bliver til Styrelsen for fastholdelse
og rekruttering – pt. fortsat placeret hos Udlændingeservice)
(under Beskæftigelsesministeriet)

6. Brugerportalen www.nyidanmark.dk
Brugerportalen www.nyidanmark.dk videreføres af
Udlændingeservice og der gennemføres en revision af portalen
Vejledningssiderne under Indrejse og Ophold er opdaterede og
spejler de gældende regler på udlændingeområdet.
Vedrørende de bebudede ændringer af reglerne på
udlændingeområdet henviser vi til regeringsgrundlaget på
Statsministeriets hjemmeside.

7. Regeringsgrundlaget oktober 2011
Familiesammenføring (citatuddrag)
• ”Regeringen vil fjerne pointsystemet og tilbageføre 24-årsreglen og tilknytningskravet til den
definition, der var gældende, før pointsystemet blev indført”
• ”Regeringen vil også ændre 28 års reglen, der dispenserer fra tilknytningskravet, til en 26
års regel”
• ”Indvandringsprøven afskaffes”
• ”De nye gebyrer for ansøgning om opholdstilladelse fjernes”
• ”Den forhøjede garantistillelse på 100.000 kr. sænkes til 50.000 kr.”
• ”Reglerne om familiesammenføring til børn skal revideres”
• ”Der oprettes et uafhængigt klagenævn for familiesammenføring, som behandler klager over
afgørelser vedrørende familiesammenføring”
• ”Der indføres ret til fortsat opholdstilladelse for familiesammenførte personer, der er udsat
for vold i hjemmet”
• ”Blandt andet vil regeringen undersøge, om flygtninge og ægtefællesammenførte, der har
haft ordinær fuldtidsbeskæftigelse i 12 måneder, og som samtidig har opnået dagpengeret,
skal have særlige vilkår for at bevare midlertidig opholdstilladelse.”

8. Regeringsgrundlaget oktober 2011
Tidsubegrænset opholdstilladelse (citatuddrag)
• ”Regeringen vil afskaffe det nuværende pointsystem for tidsubegrænset ophold”.
• ”Tidsubegrænset ophold skal kunne opnås efter fem år. Kravet er, at ansøgeren
har haft tre års fuldtidsbeskæftigelse inden for de seneste fem år. Uddannelse
sidestilles med fuldtidsbeskæftigelse, ligesom et deltidsjob i hele perioden vil indfri
kravet”.
• ”Der stilles fortsat krav om selvforsørgelse. Modtagelse af enkeltydelser, fx tilskud
til nødvendig medicin, skal ikke forhindre tidsubegrænset opholdstilladelse”.
• ”Kravet om danskprøve ændres, så ansøgeren skal have bestået en dansk
eksamen svarende til Dansk 1”.
• ”Medborgerskabsprøven afskaffes. De øvrige krav fastholdes, fx krav om at holde
sig ude af kriminalitet, ikke have gæld til det offentlige, gennemføre
introduktionsprogram og beskæftigelsesrettede aktiviteter. Udlændinge med
flygtningestatus skal kunne opnå dispensation fra de generelle regler efter 8 års
ophold, dog ikke fra kriminalitetskravene”.

9. Regeringsgrundlaget oktober 2011
Asyl
• ”Kriterierne for hvem, der kan få asyl ændres ikke”.
• ”Afviste asylansøgere, der ikke kan vende hjem, og som har samarbejdet om
hjemsendelsesforanstaltningerne, samt asylansøgere, der får deres sag behandlet, skal
kunne arbejde og bo udenfor centrene efter ½ år”.
• ”Regeringen vil udvide Flygtningenævnet med to medlemmer – et fra
Udenrigsministeriet og et fra Dansk Flygtningehjælp”.
• ”Området for humanitær opholdstilladelse skal fortsat være snævert, og det skal være
undtagelsen, at der gives humanitær opholdstilladelse. Humanitær opholdstilladelse gives
for maksimalt 1 til 2 år ad gangen. Reglerne bør dog underlægges en gennemgang, idet
særligt meget syge mennesker, som loven er tiltænkt, kan have svært ved at få
humanitær opholdstilladelse.”
• ”Regeringen vil undersøge, om udlændingeloven på bedst mulig måde er i
overensstemmelse med FN’s konvention om barnets rettigheder, og hvilke initiativer og
ændringer, der evt. skal til, for at principperne i konventionen bedre efterleves i Danmark.”
• ”Kriterierne for udvælgelse af kvoteflygtninge skal ændres, så kvoteflygtningene uanset
integrationsparathed, har lige mulighed for at komme til Danmark. Regeringen vil ikke
ændre antallet af kvoteflygtninge”.

10. Regeringsgrundlaget oktober 2011
Visum
• ”For at styrke virksomhedernes forretningsmuligheder over for
udenlandske samarbejdspartnere og styrke det danske turisterhverv
vil regeringen gennemføre en gennemgribende revision af de
danske visumregler, der skal sikre, at reglerne bliver tidssvarende
og i tråd med visumreglerne i vores nabolande.”

11. Det Regionale Netværk
• Netværk rettet mod kommunale
integrationsmedarbejdere, jobcenter
medarbejdere, frivillige, advokater, in
dvandrerforeninger og andre, der i
det daglige fungerer som formidlere
af reglerne på udlændingeområdet
samt enkeltbrugere.
• Mailnetværk med flere end 600
tilmeldte, hvor der løbende sendes
nyhedsmail med relevant information
på udlændingeområdet.
• Årlige informationsmøder 10 steder i
Danmark samt individuelt tilrettelagte
møder.
• Mulighed for at trække på en
målrettet kontakt i
Udlændingeservice.

12. Ansøgningspakker
– det skal være enkelt at søge
Ansøgningspakker/
Skemaguide Digitale ansøgningsskemaer

13. Gebyrordning på udlændingeområdet pr. 1. januar 2011
• Ansøgere ønsker afklaring af deres muligheder.
• Udlændingeservice fokuserer derfor i ekstra høj grad på vejledning og klare
rammer for vejledningen, fx med den reviderede grundlov for
telefonvejledning, der findes på www.nyidanmark.dk
• Udlændingeservice kan ikke i sin vejledning give svar på, om man kan få en
tilladelse, men tilbyder flere kilder til information:
• Ansøgningsskemaerne/pakkerne
• Brugerportalen www.nyidanmark.dk
• Telefonvejledning
• Anden vejledning, fx i Det Regionale Netværk
 Visse gebyrer ophæves (regeringsgrundlaget side 52 og finanslovsforslaget)

14. ÆGTEFÆLLESAMMENFØRING
EFTER UDLÆNDINGELOVEN
v/ fuldmægtig Krista Salling

15. ÆGTEFÆLLESAMMENFØRING
EFTER UDLÆNDINGELOVEN
1. Generelt om ægtefællesammenføring
2. Særligt om de nye regler pr. 1. juli 2011
3. Fravigelse af betingelserne for
ægtefællesammenføring

16. Ægtefællesammenføring efter udlændingeloven
Betingelserne for ægtefællesammenføring kan
anskueliggøres gennem fire punkter:
1. Krav til herboende ægtefælle/partner
2. Krav til ægteskabet/samlivet
3. Krav til begge ægtefæller/parter
4. Krav til ansøgende ægtefælle/partner

17. Ægtefællesammenføring efter udlændingeloven
Generelt om betingelserne for ægtefællesammenføring:
1. Krav til herboende ægtefælle/partner:
• Opholdsgrundlag:
• dansk/nordisk statsborger,
• flygtninge/beskyttelsesstatus, eller
• tidsubegrænset opholdstilladelse i mere end de sidste 3 år
• Opfyldelse af de nuværende betingelser for tidsubegrænset
opholdstilladelse.
• Herboende ægtefælle/partner skal være fastboende i Danmark
• Boligkrav
• Ej dømt for vold overfor tidligere ægtefælle/partner (10 år tilbage)
• Ej offentlig hjælp efter integrationsloven eller lov om aktiv socialpolitik
• Økonomisk sikkerhedsstillelse (100.000 kr.)
Den økonomiske sikkerhedsstillelse påtænkes nedsat til 50.000 kr.

18. Ægtefællesammenføring efter udlændingeloven
Generelt om betingelserne for ægtefællesammenføring:
2. Krav til ægteskabet/samlivet:
• Gyldigt ægteskab, registreret partnerskab eller fast samliv
• Ægteskabet/partnerskabet skal være indgået frivilligt og må ikke være
indgået med det afgørende formål at få opholdstilladelse for den
udenlandske ægtefælle/partner
3. Krav til begge parter:
• Tilknytningskravet

19. Ægtefællesammenføring efter
udlændingeloven
Generelt om betingelserne for ægtefællesammenføring:
4. Krav til ansøgende ægtefælle/partner:
• Opnåelse af 60/120 point
• bestået indvandringsprøven (prøve i dansk og viden om Danmark og det
danske samfund for udlændinge).

20. Gældende betingelser for tidsubegrænset
opholdstilladelse
• Nyt krav, der stilles overfor den herboende ægtefælle,
hvis vedkommende er udlænding
• Den herboende ægtefælle opnår point ved at opfylde en
del af de gældende betingelser for at opnå
tidsubegrænset opholdstilladelse (=85 point)
• Gælder også herboende ægtefæller, der har fået
tidsubegrænset opholdstilladelse efter tidligere
gældende regler (før 26. marts 2010) eller på mere
lempelige vilkår end andre (eksempelvis de 18-årige).

21. Gældende betingelser for tidsubegrænset
opholdstilladelse
Man skal opfylde følgende betingelser:
• lovligt i Danmark i mindst 4 år
• Ingen kriminalitet (af en vis grovhed)
• Ingen forfalden gæld til det offentlige
• Ingen offentlige ydelser inden for de sidste 3 år
• Underskrevet erklæring om integration og aktivt medborgerskab
• Bestået Prøve i Dansk 2
• Haft ordinær fuldtidsbeskæftigelse i Danmark i mindst 2 år og 6 måneder inden for de
sidste 3 år, og fortsat tilknyttet arbejdsmarkedet
Samt,
• at have arbejdet i Danmark i mindst 4 år inden for de sidste 4 år og 6 måneder, og fortsat
være tilknyttet arbejdsmarkedet, eller
• at have gennemført en lang videregående uddannelse, en
professionsbacheloruddannelse, en erhvervsakademiuddannelse eller en erhvervsrettet
ungdomsuddannelse i Danmark, eller
• at have bestået Prøve i Dansk 3

22. Særligt om tilknytningskravet
Hvornår gælder tilknytningskravet ikke?
Tilknytningskravet gælder ikke, hvis den herboende:
• har haft dansk statsborgerskab i over 28 år, eller
• er født og opvokset i Danmark eller kommet til Danmark som
mindre barn, og har opholdt sig lovligt i Danmark i over 28 år
 Aldersgrænsen påtænkes ændret til 26 år

23. Hvilke forhold vurderes?
Ved vurdering af, om tilknytningskravet er opfyldt, indgår
bl.a.:
• hvor lang tid den herboende og ansøgeren har boet eller opholdt sig
i Danmark
• om én eller begge har tilknytning til andre personer i Danmark, fx
nærtbeslægtet familie
• om én eller begge har gennemført et uddannelsesforløb eller har fast
tilknytning til arbejdsmarkedet i Danmark
• hvilke danske sprogfærdigheder parterne har
• hvor stor en tilknytning til et andet land parterne har, herunder
længerevarende besøg i det pågældende land

24. Tilknytningskravet – den herboende
ægtefælle
Hvis herboende har haft været i Danmark med opholdstilladelse i ca. 15 år
uden hyppige eller længerevarende afbrydelser, forudsat at herboende i
perioden har gjort en indsats for at blive integreret i det danske samfund (fx
via arbejde, uddannelse, sprog, foreningsarbejde, mv.)
Tilknytningskravet kan være opfyldt hurtigere – når herboende kan
dokumentere at have haft 8-9 års fast tilknytning til arbejdsmarkedet i en
normal fuldtidsstilling.
Det vil være en forudsætning, at herboende aktuelt er i beskæftigelse.
Det er desuden en forudsætning, at den herboende har talt dansk med
kunder/kollegaer.

25. Særligt om tilknytningskravet
• Hvis tilknytningskravet stilles, skal parrets samlede
tilknytning til Danmark være væsentlig større end deres
samlede tilknytning til et andet land
 Dvs. begge parter skal have opnået en vis tilknytning til Danmark
• Afgørelsen af, hvorvidt tilknytningskravet er opfyldt, beror på
en konkret vurdering og afvejning i den enkelte sag

26. Tilknytningskravet - fortsat
Eller i særlige tilfælde endnu hurtigere – når herboende kan dokumentere at
have haft 5-6 års fast tilknytning til arbejdsmarkedet uden nævneværdige
afbrydelser i en normal fuldtidsstilling.
Forudsat, at der er tale om særlig integrationsfremmende
beskæftigelse, dvs. beskæftigelse med store krav til mundtlig
kommunikation på dansk på et højt sprogligt niveau, samt et væsentligt
element af skriftlig kommunikation.
Det vil være en forudsætning, at herboende aktuelt er i beskæftigelse.

27. Tilknytningskravet - fortsat
Længden af den herboendes ophold kan
nedsættes, hvis pågældende har gennemført en
erhvervskompetencegivende uddannelse i Danmark.
Forudsat, at uddannelsen er på mindst 3 år, og at man
efterfølgende er i beskæftigelse på baggrund af
uddannelsen i mindst 2-3 år.

28. Tilknytningskravet – den ansøgende
ægtefælle
• Mindst 2 forudgående besøg i Danmark eller tidligere
opholdstilladelse i Danmark.
• Gennemført et sprogkursus i dansk på A1-niveau.

29. Særligt om pointkravet
 Nyt krav, der stilles overfor ansøgeren
 Hvis ansøger og/eller den herboende ægtefælle er under 24 år skal
ansøger opnå 120 point som betingelse for at kunne
ægtefællesammenføres
 Hvis både ansøger og den herboende ægtefælle er over 24 år skal
ansøger opnå 60 point som betingelse for at kunne
ægtefællesammenføres
 Point opnås ved: Erhvervserfaring, sproglige kvalifikationer,
færdiggjort uddannelse samt diverse integrationsfremmende
aktiviteter
 Pointsystemet påtænkes afskaffet

30. Generelt om fravigelse af betingelser
En række betingelser fraviges i særlige tilfælde:
• Gebyr
• pointkravet
• Økonomisk sikkerhedsstillelse
• Offentlig hjælp
• Boligkravet
• Tilknytningskravet
• Indvandringsprøven
Det kan fx være tilfældet, hvis den herboende part:
• på grund af risiko for forfølgelse ikke kan tage ophold i sit eget eller ansøgerens
hjemland, eller
• ikke kan få opholdstilladelse i ansøgerens hjemland, eller
• har samvær med særbørn i Danmark, eller
• lider af alvorlig sygdom eller alvorligt handicap og ikke kan tage ophold i et
andet land, eller
• bor sammen med barn/børn her i landet, og barnet/børnene efter vores
vurdering har opnået selvstændig tilknytning til Danmark.

31. Orientering om
Indvandringsprøven
v/ fuldmægtig Krista Salling

32. Hvad er indvandringsprøven?
Indvandringsprøven er en mundtlig prøve, som afholdes ved hjælp af en computer.
Indvandringsprøven består af en sprogprøve og en vidensprøve. Prøverne tages i
forlængelse af hinanden, uden pause. Hele prøven kommer til at tage ca. 30
minutter. Mere om sprog og vidensprøven senere.
Indvandringsprøven afholdes på dansk og der skal svares på dansk – det gælder
også vidensprøven. Det betyder, at ansøgere skal kunne grundlæggende dansk
for at kunne bestå prøven. Ansøgere har selv ansvar for at lære dansk på et
niveau, der som minimum svarer til A1-minus (hæves til A2-niveau, formentlig fra ca.
1/1-2012).
Indvandringsprøven skal aflægges i Danmark – på Vestegnens Sprog- og
Kompetencecenter i Glostrup. Der betales gebyr for at aflægge prøven – det koster
3.000 kr. Du kan tage prøven igen, hvis du ikke består, men du skal betale gebyret
igen. (Gebyret stiger til 3.600 i forbindelse med den nye prøve, formentlig fra ca. 1/1-
2012).
 Indvandringsprøven påtænkes afskaffet

33. Indvandringsprøven – trin for trin
• Ansøgning om ægtefællesammenføring
indgives
• Udlændingeservice tager stilling til om
ansøger opfylder de øvrige krav og om
indvandringsprøven skal bestås.
• Ansøgere fra udlandet skal indrejse
• Ansøger skal bestå indvandringsprøven
inden 3 måneder fra indrejsen. Hvis ansøger
har søgt fra Danmark skal
indvandringsprøven bestås 3 måneder fra
ansøger får besked om at prøven skal
bestås.
• Der bestilles tid til aflæggelse af prøven
• Indvandringsprøven aflægges
• Ansøger får besked om prøven er bestået
eller ikke bestået

34. Sprogprøven
• For at bestå prøven skal ansøger
kunne svare på enkle, direkte
spørgsmål, have kendskab til
hverdagsudtryk, standardformuleringer
og høflighedsfraser.
• Består af 40 spørgsmål – 28 skal
besvares korrekt for at bestå (70%).
• Sprogprøven består af 4 delprøver:
• Delprøve 1: Præsentation
• Delprøve 2: Historier med spørgsmål:
• Delprøve 3: Samtaler med
efterfølgende spørgsmål.
• Delprøve 4: Hvad hedder det på dansk.

35. Vidensprøven
• For at bestå vidensprøven skal
ansøger kunne svare på spørgsmål
om Danmark og danske
samfundsforhold, herunder om danske
normer, værdier og grundlæggende
rettigheder og om praktiske og
konkrete forhold som
arbejde, skat, uddannelse, forbud mod
vold, omskæring, tvangsægteskaber
mv.
• Vidensprøven består af 30 spørgsmål
– 21 skal besvares korrekt for at bestå
(70%).
• Vidensprøven afholdes i forlængelse
af sprogprøven
• Vidensprøven er på dansk –
spørgsmålene stilles på dansk, og
man skal svare på dansk.

36. Forberedelse til indvandringsprøven
• Ansøger har selv ansvaret for at
forberede sig til
indvandringsprøven – og at lære • Vigtigt i forbindelse med
dansk på et niveau, så prøven kan indvandringsprøven
bestås.
• Der kan købes en • Grundig forberedelse og
forberedelsespakke, som består af planlægning
DVD’er med følgende indhold: • Det er vigtigt, at ansøger starter i god
• Film om Danmark – 17 kapitler (kan tid med en grundig gennemgang af
ses på Nyidanmark.dk) forberedelsesmaterialet og tilegnelse af
• Prøveinstruktioner danskkundskaber.
• To eksempler på sprogprøven
• Ordliste til sprogprøven • Overholdelse af tidsfrister
• Centralt ordforråd til vidensprøven • Der er mange tidsfrister at holde styr
• Alt indhold findes i en dansk på. Ansøger har selv ansvaret for at
version og på 18 andre sprog. overholde tidsfristerne
• HUSK – at prøven foregår på dansk,
og at der skal svares på dansk,
selvom forberedelsesmaterialet kan
gennemgås på eget sprog.

37. Fritagelse fra indvandringsprøven
• Statsborgere fra Australien, Canada, Israel, Japan, New
Zealand, Schweiz, Sydkorea og USA er fritaget for
kravet om bestået indvandringsprøven.

38. Dispensation for betaling for
indvandringsprøven
• Associeringsaftalen mellem EF og Tyrkiet (1963) og Associeringsrådets
afgørelse 1/80 (19. september 1980)
• Spørgsmål om gebyrer fortolket af EU-domstolen
• Sahin (C-242/06)
• Kommissionen mod Nederlandene (C-92/07)
• Familiemedlemmer til i Danmark økonomisk aktive tyrkiske statsborgere
efter omstændighederne ikke kan afkræves gebyrer, der ikke normalt
pålægges familiemedlemmer, der familiesammenføres med herboende
EU-borgere.
• Kravet om betaling af gebyr for prøven ikke kan stilles overfor
udlændinge, der søger om familiesammenføring med en herboende
tyrkisk statsborger, der er økonomisk aktiv som
arbejdstager, selvstændig erhvervsdrivende eller tjenesteyder.

39. Indvandringsprøven
• Indvandringsprøven er trådt i kraft d. 15. november 2010.
• Udlændingeservice har nu stillet kravet om en bestået indvandringsprøve i godt 300 sager om
ægtefællesammenføring. Mange af ansøgerne befinder sig i Danmark (ca. 80 %).
• Den første prøve blev aflagt i starten af december 2010
• Godt 100 personer fra 27 lande har nu aflagt indvandringsprøven.
• 82 procent af prøvedeltagerne er kvinder.
•De største grupper prøvedeltagere er kvinder fra Thailand (29 %) og Filippinerne (17 %).
• Der afholdes p.t. 4-5 prøver om dagen hos Vestegnens Sprog- og Kompetencecenter.
• 70 personer er tilmeldt til prøvetagning de kommende uger.
Udvikling - antal afholdte Canada Herkomst prøvedeltagere
indvandringsprøver 2%
indvandringsprøven
Vietnam
120 2% Serbien Mexico
Øvrige lande
100 2% 13%
2%
80 Thailand
Antal Makedonien
60 3% 29%
prøver Kenya
40
20 3% Filippinerne
Kina
0 3%
17%
Brasilien
1 3 5 7 9 11 13
5%
Antal uger (1=uge 49, 2010) USA Tyrkiet Ukraine
5% 6% 8%
Indvandringsprøver -
beståelsesprocent
• 81 procent af prøvedeltagere har bestået indvandringsprøven første gang.
Prøver bestået
• 19 procent har ikke bestået indvandringsprøven første gang.
19
Prøver ikke-bestået
• Flere af dem, der ikke bestod første gang, har bestået indvandringsprøven anden gang.
%
• Det er primært vidensprøven, som ikke bestås.
81
%

40. Yderligere information om
indvandringsprøven
Nyidanmark.dk
Informationspakke
Folder
Indholdssider

41. Kort orientering om
familiesammenføring med danske
statsborgere efter EU-retten
v/fuldmægtig Krista Salling, Ægtefællekontoret

42. Opholdsret – 2 regelsæt
Udlændingeloven
EU-retten
42

43. EU-retten – fri bevægelighed
• EU-retten:
• Traktat Om Den Europæiske Unions Funktionsmåde
• Forordning 1612/68/EØF af 15.10.68 om arbejdskraftens fri
bevægelighed inden for Fællesskabet
• Direktiv 2004/38/EF af 29.4.04 om unionsborgeres og deres familie-
medlemmers ret til at færdes og opholde sig frit i medlemsstaterne
• Afgørelsen fra EU-domstolens domme er afgørelser i konkrete
sager anlagt af de pågældende borgere i et af medlemslandene
• Retten til fri bevægelighed for personer indenfor EU er
en del af det danske regelsæt om familiesammenføring
• EU-opholdsbekendtgørelsen nr. 474 af 12. maj 2011, der trådte i
kraft den 20. maj 2011

44. Landekreds: EU/EØS-lande samt Schweiz
• EU-lande:
• Belgien, Bulgarien, Cypern (kun det græsk-cypriotiske
område), Danmark, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Ned
erlandene, Irland, Italien, Letland, Litauen, Luxembourg, Malta, P
olen, Portugal, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Storbr
itannien, Sverige, Tjekkiet, Tyskland, Ungarn og Østrig
• EØS-lande:
• Island, Liechtenstein og Norge
• Schweiz

45. Hvilke EU-borgere?
• En EU-statsborger, der bevæger sig til et andet EU-land
end sit oprindelsesland (gælder ikke for rent interne
forhold)
• Eksempel: Familiemedlemmer til danske statsborgere, som altid
har boet i Danmark og ikke har anvendt retten til fri
bevægelighed i et andet EU/EØS-land, kan ikke få ophold i
Danmark efter EU-retten
• EU-domstolens praksis viser, at det ikke kan betragtes
som omgåelse af den danske udlændingelovgivning, at
man anvender EU-rettens fri bevægelighed med det
formål at opnå familiesammenføring

46. Krav til ophold efter EU-retten
• Krav til den danske statsborger:
• Krav at den danske statsborger har eller har haft etableret et reelt
og faktisk ophold i det andet EU/EØS-land
• Dette krav indebærer:
• at pågældende reelt er flyttet til et andet EU/EØS-land, og
• faktisk har indrettet sin tilværelse derefter, fx ved
leje, fremleje eller køb af bolig, oprettelse af
bankkonto, indmeldelse af børn i skole, mv.
• Erklæring: Krav at den danske statsborger erklærer at have eller
have haft etableret et reelt og faktisk ophold i det andet EU/EØS-
land
• Dokumentationskrav: Hvis der er tvivl om der er eller har været
etableret et reelt og faktisk ophold i det andet EU/EØS-land eller ved
mistanke om misbrug af reglerne, skal der indhentes nærmere
dokumentation

47. Krav til ophold efter EU-retten
Krav til parret/familien:
• Krav om forudgående fælles ophold i et andet EU/EØS-
land
• Dvs. familiemedlemmerne ikke kan indrejse direkte fra
hjemlandet
• Krav om tilbagevenden til Danmark i naturlig forlængelse
af dette ophold
• Hvis parret ikke indrejser samtidig, skal der lægges vægt på
baggrunden herfor, fx om ægtefællen af arbejds- eller
uddannelsesmæssige grunde har udskudt ansøgningen, samt
varigheden af den tidsmæssige forskel

48. Krav til ophold efter EU-retten
Krav til parret/familien:
• Der skal være tale om et reelt slægtskabsforhold og/eller
reelt ægteskab/registreret partnerskab/fast
samlivsforhold mellem den danske statsborger og
familiemedlemmet

49. Krav til ophold efter EU-retten
Krav til parret:
• Ægtepar/registrerede partnere:
• Ægteskabet/det registrerede partnerskab skal fortsat være gyldigt
ved parrets indrejse i Danmark og under det fortsatte ophold
• Samlevere:
• Samlivet skal fortsat bestå under opholdet i Danmark
• Samlivserklæring skal underskrives af parret
• Erklæring om forsørgelse af samlever skal underskrives af den
danske statsborger
• Erklæring: Krav at parret erklærer, at ægteskabet/det
registrerede partnerskab/samlivet ikke alene er etableret med
det formål at opnå ophold for pågældende (proforma)
• Dokumentationskrav: Hvis der er mistanke om, at
ægteskabet/det registrerede partnerskab/samlivet er etableret
alene med det formål at opnå ophold for pågældende, skal der
indhentes nærmere dokumentation

50. Hvilke danske borgere kan gøre brug af
reglerne om ophold efter EU-retten?
• Danske statsborgere, der har anvendt retten til fri
bevægelighed i et andet EU/EØS-land som enten:
• Arbejdstager eller pensioneret arbejdstager,
• Selvstændig erhvervsdrivende eller pensioneret selvstændig
erhvervsdrivende,
• Tjenesteyder eller pensioneret tjenesteyder,
• Studerende,
• Person med tilstrækkelige midler (selvforsørgende), eller
• Udstationeret (af firma i Danmark til et andet EU/EØS-land)

51. Hvilke familiemedlemmer til danske
statsborgere kan blive omfattet af reglerne
om ophold efter EU-retten?
• Ægtefælle/registrerede partner/samlever
• Børn/efterkommere under 21 år
• Børn/efterkommere over 21 år og forældre/bedsteforældre, der
forsørges af den danske statsborger
• Andre familiemedlemmer, der forsørges af den danske
statsborger eller er optaget i dennes husstand

52. Forsørgelseskrav
• Krav til den danske statsborger om at forsørge medfølgende
familiemedlemmer (ansøgerne) både forud for tilbagevenden og efter
tilbagevenden til Danmark, hvis den danske statsborger har opholdt sig i det
andet EU/EØS-land som:
• Studerende:
• Den danske statsborger skal forsørge sig selv og alle medfølgende familiemedlemmer
• Tro og love erklæring om forsørgelse af kernefamilien i ansøgningsskema samt
dokumentationskrav for øvrige familiemedlemmer
• Selvforsørgende:
• Den danske statsborger skal forsørge sig selv og alle medfølgende familiemedlemmer
• Dokumentationskrav – dokumentation vedlægges ansøgningen
• Øvrige grupper (arbejdstagere mv.):
• Den danske statsborger skal forsørge følgende familiemedlemmer: børn over 21
år, forældre/bedsteforældre, andre familiemedlemmer i husstanden
• Dokumentationskrav – dokumentation vedlægges ansøgningen

53. Arbejdstagerbegrebet
• Der skal være tale om faktisk og reel beskæftigelse:
• Der kan ved vurderingen ikke fastsættes nogen nedre grænse for, hvor længe
arbejdsforholdet skal have varet
• Beskæftigelse af så begrænset omfang, at den fremstår som et rent marginalt
supplement, er udelukket fra anvendelsesområdet
• Det er en betingelse, at der har været tale om beskæftigelse i minimum 10-12
timer ugentligt
• Konkret vurdering af de faktiske omstændigheder i den enkelte sag
• Tidsbegrænsede ansættelsesforhold:
• EU-domstolens dom i sagen vedr. Franca Ninni-Orasche (C-413/01)
• Ansættelsesforhold af 10 ugers varighed blev anset for være omfattet af
arbejdstagerbegrebet
• EU-domstolens dom i sagen vedr. Vatsouras og Koupatanze (C-22/08 og C-23/08)
• Hvad angår beskæftigelsens varighed kan den omstændighed, at en lønnet
beskæftigelse er kortvarig, ikke i sig selv udelukke beskæftigelsen fra artikel 39
EF’s anvendelsesområde (7 uger).
• En dansk statsborger, som arbejder i et andet EU/EØS-land, men som ikke
flytter til et andet EU/EØS-land, er ikke omfattet af reglerne om fri
bevægelighed og har følgelig ikke adgang til familiesammenføring på
baggrund af EU-retten

54. Hvor og hvordan søger man?
• Ved ansøgning om registreringsbevis/opholdskort efter EU-retten
anvendes følgende ansøgningspakker (findes på nyidanmark.dk):
• EU/FA1: ægtefælle/registreret partner/samlever
• EU/FA2: børn/efterkommere under 18 år
• EU/SG1: børn/efterkommere over 18 år samt øvrige familiemedlemmer
• FA10: tidsubegrænset ophold (5 år)
• Ansøgningen kan indgives direkte til Udlændingeservice, det lokale
politi eller en dansk repræsentation i udlandet
• Bemærk: at der kan søges, mens I opholder jer i det andet EU/EØS-land
• Ansøgninger fra familiemedlemmer til danske statsborgere, der har
anvendt retten til fri bevægelighed i et andet EU/EØS-land
behandles af Udlændingeservice og eventuelle afslag kan påklages
til Integrationsministeriet

55. Tilladelser til familiesammenføring efter EU-
reglerne, hvor den herboende reference er dansk
statsborger – 2007-2010
500
400
300
200
100
0
2007 2008 2009 2010
Arbejdstagere * Studerende og selvforsørgende
* Omfatter også selvstændig erhvervsdrivende og udstationerede.

56. Yderligere information på nyidanmark.dk
• Spørgsmål og Svar sider med enkel information om bl.a.:
• Familiesammenføring
• EU/EØS statsborgere
• Emnesider med grundig vejledning om bl.a.:
• Ægtefællesammenføring og herunder om tilknytningskravet
• Familiesammenføring til danske statsborgere efter EU-retten
• Øvrige sagsområder og herunder arbejde, visum, asyl, mv.
• Afgørelsesdatabase med:
• Praksisnotater
• Eksempler på afgørelser (resumeer) i bl.a. EU-
sager, familiesammenføringssager, mv.

57. Eksempel 1 – Hvilke betingelser stilles?
Den herboende er flygtning, 30 år, fra Afghanistan.
Den ansøgende ægtefælle er 28 år, fra Afghanistan.
• Retsgyldigt ægteskab
• Den herboende må ikke være dømt for vold m.m. overfor
tidligere ægtefælle
• Ej proforma/tvang
• Vurdering af, om den herboende ægtefælle fortsat
risikere forfølgelse i Afghanistan – evt. fravigelse af alle
øvrige krav.

58. Eksempel 2 – Hvilke betingelser stilles?
Den herboende er dansk statsborger, 45 år, har 2 børn fra
tidligere ægteskab.
Den ansøgende ægtefælle er 40 år, fra Brasilien.
• Retsgyldigt ægteskab
• Den herboende må ikke være dømt for vold m.m. overfor
tidligere ægtefælle
• Ej proforma/tvang
• Vurdering af den herboendes samvær med børnene i
Danmark – evt. fravigelse af alle øvrige krav

59. Eksempel 3 – Hvilke betingelser stilles?
Den herboende er dansk statsborger, 30 år.
Den ansøgende ægtefælle er 25 år, fra USA.
• Gebyr
• Retsgyldigt ægteskab
• Den herboende må ikke være dømt for vold m.m. overfor tidligere ægtefælle
• Ej proforma/tvang
• Boligkrav
• Selvforsørgelseskrav
• 60 point
• Sikkerhedsstillelse
• Fravigelse af krav om indvandringsprøve + tilknytningskravet

60. Eksempel 4 – Hvilke betingelser stilles?
Den herboende er afghansk statsborger, 27 år, ikke flygtning, fik
tidsubegrænset opholdstilladelse i 2007.
Den ansøgende ægtefælle er pakistansk statsborger, 23 år.
• Gebyr
• Retsgyldigt ægteskab
• Den herboende må ikke være dømt for vold m.m. overfor tidligere ægtefælle
• Ej proforma/tvang
• Tidsubegrænset opholdstilladelse i min. 3 år
• Opfylde en del af de nuværende betingelser for tidsubegrænset opholdstilladelse
• Tilknytningskrav
• Boligkrav
• Selvforsørgelseskrav
• 120 point
• Indvandringsprøve
• Sikkerhedsstillelse

61. Orientering om regler om
tidsubegrænset opholdstilladelse
v/ fuldmægtig Kicki Pedersen,
Forlængelseskontoret

62. Orientering om nye regler om tidsubegrænset
opholdstilladelse
Oversigt over pointsystemet
Pointsystemet
Særlige grupper

63. Pointsystemet
70 point 15 point
• Opholdskrav ( mindst 4 års lovligt ophold) • Aktivt medborgerskab
• Ingen grov kriminalitet ELLER
• Ingen forfalden gæld til det offentlige • Bestået medborgerskabsprøve
• Ingen offentlig hjælp (i 3 år)
• Erklæring om Integration og aktivt medborgerskab i DK
• Krav om danskkundskaber (min. Prøve i Dansk 2 eller lign.)
• Beskæftigelse i mindst 2 år og 6 mdr. inden for de seneste 3 år
15 point
• Beskæftigelse i mindst 4 år inden for de seneste 4½ år
ELLER
• Gennemførelse af uddannelse her i landet
ELLER
• Krav om særligt gode danskkundskaber (min. Prøve i Dansk 3 eller lign.)
 Krav om Dansk 2 påtænkes ændret til Dansk 1
 Medborgerskabsprøven påtænkes afskaffet

64. POINT I alt minimum 100 point
Ufravigelige Opholdskrav ( mindst 4 års lovligt ophold)
betingelser I hele perioden opholdstilladelse efter udl.l’s §§ 7-9 e
70 point U: Særlig tilknytning til Danmark
Ingen kriminalitet
Hvis idømt fængselsstraf gives der karensperiode
Hvis idømt fængselsstraf på 1 år og 6 måneder eller mere - udelukkelse
Ingen forfalden gæld til det offentlige
U: Henstand - gæld max. 100.000 kr. (2010-niveau)
Ingen offentlig hjælp
Ikke modtaget offentlig hjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller
integrationsloven inden for de sidste 3 år
Eksempelvis: Start- & kontanthjælp men dagpenge og SU
+ integration
Erklæring om integration og aktivt medborgerskab i det danske samfund
+ danskkundskaber (minimum bestået Prøve i Dansk 2 eller tilsvarende)
+ beskæftigelse mindst 2 år og 6 mdr.
Ordinær fuldtidsbeskæftigelse i Danmark i min. 2 år og 6 mdr. inden for de
sidste 3 år forud OG fortsat tilknytning til arbejdsmarkedet på tidspunktet, hvor
tidsubegrænset (permanent) opholdstilladelse vil kunne meddeles.
Også lidt under fuldtid inden for de seneste 3 år – fx 30 timer i 3 år er OK

65. POINT I alt minimum 100 point
Aktivt Aktivt medborgerskab
medborgerskab 1 års deltagelse i bestyrelser, organisationer m.v. her i landet
15 point ELLER
Medborgerskabsprøve
Prøven afholdes 2 gange årligt – i juni måned og i december
måned. Der afholdes ikke sygeeksamen.
Supplerende Længere tilknytning til arbejdsmarkedet
integrationskrav Ordinær fuldtidsbeskæftigelse her i landet i mindst 4 år inden for
15 point de sidste 4 år og 6 mdr. OG fortsat tilknytning til
arbejdsmarkedet
ELLER
Gennemførelse af uddannelse her i landet
Færdiggjort lang videregående uddannelse, en
professionsbacheloruddannelse, en erhvervsakademiuddannelse
eller en erhvervsrettet ungdomsuddannelse i Danmark
ELLER
Særligt gode danskkundskaber
Bestået Prøve i Dansk 3 eller en prøve på et tilsvarende eller
højere niveau

66. Medborgerskabsprøven
•Medborgerskabsprøven er en skriftlig prøve.
•15 spørgsmål om medborgerskab i Danmark, danske samfundsforhold, dansk historie,
kultur og kunst.
•Prøven er en multiple choice-prøve - det korrekte svar skal angives blandt flere
muligheder.
•For at bestå skal der svares rigtigt på mindst 10 ud af 15 spørgsmål.
•Der er afsat 30 minutter til prøven.
•Spørgsmålene til prøven udformes inden for rammerne af lærematerialet Fakta om
Danmark
•Lærematerialet er tilgængeligt elektronisk – både som tekst og i en lydversion – på
hjemmesiden: Se Fakta om Danmark - Læremateriale til
medborgerskabsprøven
•Medborgerskabsprøven afholdes hvert år i juni og december.
•Tilmelding kan ske på 41 forskellige sprogcentre i Danmark.
•I forbindelse med tilmelding skal der betales et gebyr på 673 kr.
Fristen for tilmelding til medborgerskabsprøven i december er senest den 28.
oktober 2011.

67. Særlige grupper
Ældre & unge
Udlændinge der har nået folkepensionsalderen og optjent ret til
folkepension (ikke nødvendigvis fuld pension), og
Unge udlændinge (mellem 18 og 19 år), som har været i uddannelse
eller ordinær fuldtidsbeskæftigelse siden afslutningen af folkeskolen,
er undtaget fra kravet om mindst 2½ års beskæftigelse og fra kravet om
15 point efter de supplerende integrationsrelevante betingelser.
De øvrige krav skal fortsat være opfyldt.

68. Særlige grupper
Danmarks internationale forpligtelser
I det omfang Danmarks internationale forpligtelser, herunder FN’s
Handicapkonvention, tilsiger det, vil en ansøger kunne undtages fra
krav.
Ansøgeren skal dog under alle omstændigheder opfylde kravet om lovligt
ophold i mindst 4 år, og ansøgeren må ikke have begået kriminalitet af
en vis grovhed.
FN’s Handicapkonvention definerer personer med handicap som personer, der har
en langvarig fysisk, psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse, som i
samspil med forskellige barrierer kan hindre dem i fuldt og effektivt at deltage i
samfundslivet på lige fod med andre.

69. Gebyrer fra 1. januar 2011
Alle skal normalt betale et gebyr for at
indgive ansøgninger og klager på
familiesammenførings-, studie- og
erhvervsområdet.
Hvad skal man gøre?
1.Oprette et sagsbestillings-id på
nyidanmark.dk/gebyrer
2.Betale gebyr (medmindre man er
undtaget)
3.Indgive ansøgning, klage eller
anmodning om genoptagelse.
Der skal oprettes sagsbestillings-id og
betales gebyr for hver ansøgning man
Læs mere på nyidanmark/gebyr
indgiver

70. Gebyrer fra 1. januar 2011
Grupper undtaget fra gebyrbetaling:
Gebyret kan indbetales online med
dankort, i dansk netbank, som Opholdstilladelse til working holiday
international bankoverførsel eller i Opholdstilladelse som volontør
banker og på posthuse. Opholdstilladelse efter fribyordningen
Opholdstilladelse efter de særlige
Gebyret skal indbetales senest bestemmelser for tidligere danske
statsborgere og ansøgere af dansk
samtidig med, at der indgives
afstamning
ansøgning, klage eller anmodning om Familiesammenføring efter EU-reglerne,
genoptagelse. Opholdstilladelse på baggrund af
associeringsaftalen
Indbetales gebyret senere kan Opholdstilladelse på Færøerne og Grønland.
ansøgningen blive afvist. Ansøgninger om asyl
Hvor Danmarks internationale forpligtelser
tilsiger det.

71. Yderligere information på nyidanmark.dk
• Spørgsmål og Svar sider med enkel information om bl.a.:
• Familiesammenføring
• EU/EØS statsborgere
• Emnesider med grundig vejledning om bl.a.:
• Ægtefællesammenføring og herunder om tilknytningskravet
• Familiesammenføring til danske statsborgere efter EU-retten
• Tidsubegrænset opholdstilladelse
• Øvrige sagsområder og herunder arbejde, visum, asyl, mv.
• Afgørelsesdatabase med:
• Praksisnotater
• Eksempler på afgørelser (resumeer) i bl.a. EU-
sager, familiesammenføringssager, mv.

72. E-mail adresse Telefonnummer
Det Regionale Netværk regionalenetvaerk@us.dk
Hotline for 35 30 82 30
kommunerne og politi
Familiesammenføring: aegtefaelle@us.dk 35 30 88 88
boern@us.dk
Pas- og familie.forlaengelse@us.dk 35 30 86 10
Forlængelseskontoret asyl.forlaengelse@us.dk
permanent@us.dk
pas@us.dk
EU-enheden eu@us.dk 35 30 88 80 (mandag
9.00-12.00 og onsdag
12.00-15.00)

73. E-mail adresse Telefonnummer
Vejledningstjeneste for 70 26 28 18
unge under 24 år
Arbejde og work@us.dk 35 30 85 56 (greencard,
selvstændigt erhverv positivliste, beløbsordning og
idrætsområdet )
35 30 85 57 (andre
arbejdstilladelser)
Visum visa@us.dk 35 30 84 90
Studerende study@us.dk 35 30 87 50
Forskere study@us.dk 35 30 87 71
Au-pair aupair-intern@us.dk 35 30 87 55
Praktikanter aupair-intern@us.dk 35 30 87 70