07 teoria-neoclasica-de-la-administracion

OBJETIVOS DE APRENDIZAJEOBJETIVOS DE APRENDIZAJE
• MostrarMostrar el eclecticismoeclecticismo de la teoría de la administración, su
preocupación por la practica administrativapractica administrativa (acción
administrativa) y su énfasis en los objetivos y losénfasis en los objetivos y los
resultados.resultados.
• AfianzarAfianzar la administración como técnica social básica que el
administrador utiliza para alcanzar resultadosalcanzar resultados, ayudado por
las personas con quienes trabaja.
• DefinirDefinir las funciones del administrador, que conforman el
proceso administrativoproceso administrativo.
• DefinirDefinir los principios básicos de la administración.
• ConsiderarConsiderar el dilema centralizacióncentralización versus
descentralizacióndescentralización, los factores que afectan las acciones
respecto de le descentralización, y sus ventajas y
desventajas.

1. Enfasis en la práctica1. Enfasis en la práctica
de la administraciónde la administración
• Se caracteriza por hacer gran énfasis en
los aspectos prácticos, por el
pragmatismo y por la búsqueda de
resultados concretos.
• Buscaron desarrollar sus conceptos en
forma práctica y utilizable, considerando
principalmente la accion administrativa.
• La teoría solo tiene valor cuando se pone
en práctica.
José Manuel García Pantigozo
calidadtotal@hotmail.com

2. Reafirmación de los2. Reafirmación de los
postulados clásicospostulados clásicos
• Es una reacción a la gran influencia de las
ciencias del comportamiento, en detrimento
de los aspectos económicos y concretos que
rodean el comportamiento de las
organizaciones.
• Retoman material de la teoría clásica lo
redimensionan, reeestructuran para darle una
configuración más amplia y flexible.

3. Enfasis en los3. Enfasis en los
principios generales de laprincipios generales de la
administraciónadministración• Se preocupan por establecer normas de
comportamiento administrativo.
• El estudio de la administración se basa en la
presentación y discusión de principios generales
sobre como planear, organizar, dirigir, controlar.
• Los aspectos básicos de la administración son
comunes a cualquier tipo de empresa. Los autores
neoclásicos tambien se preocuparon por establecer
los principios generales de la administración.

• Un principio es una proposición general
aplicable a determinados fenómenos, que
proporciona una guía de acción, no deben
tomarse de manera rígida y absoluta, sino
relativa y flexible.
• En cuanto a los objetivos:
– Los objetivos de la empresa y sus departamentos
deben ser definidos y establecidos claramente por
escrito.
– La organización debe ser sencilla y flexible.
administraciónadministración

• En cuanto a las actividades:
– Las responsabilidades deben reducirse tanto como
sea posible al desempeñar algo sencillo.
– Las funciones deben ser homogeneas para que la
operación sea más eficiente.
• En cuanto a la autoridad:
– Deben existir líneas claras de autoridad
ascendentes y de responsabilidad decendentes.
– La responsabilidad y autoridad de cada posición
deben estar definidas por escrito.

– La responsabilidad va acompañada de autoridad.
– La autoridad para iniciar una acción debe delegar al nivel
mas próximo posible al escenario de la acción.
– El número de niveles de autoridad debe ser el mínimo
posible.
– El número de subordinados que un individuo puede
supervisar tiene un límite.
– Cada individuo debe reportarse a un solo supervisor.
– La responsabilidad de la autoridad más elevada es
absoluta en relación con los actos de sus subordinados.

4. Enfasis en los objetivos4. Enfasis en los objetivos
y resultadosy resultados
• La organización debe estar determinada,
estructurada y orientada en función de estos.
• Aunque los métodos y la racionalización del
trabajo fueron la bandera de la teoría científica y
de la clásica los principios generales de la
administración, la neoclásica solo los considera
medios en la busqueda de la eficiencia y enfatiza
en los fines y resultados.

5. Eclecticismo de la5. Eclecticismo de la
teoría neoclásicateoría neoclásica
• Los autores neoclásicos, se basan en la
teoría clásica, pero tambien recogen
contenidos de otras teorías nuevas.
• La teoría neclásica parece una teoría
clásica actualizada y se situa en el modelo
ecléctico que define la formación del
administrador en la 2da mitad del siglo XX.

Administración comoAdministración como
técnica socialtécnica social
• La administración es una actividad
generalizada y esencial a todo esfuerzo
humano colectivo.
• El hombre necesita cooperar cada vez
más con otros hombres siendo la
administración básicamente la
coordinación de actividades grupales.

Aspectos administrativosAspectos administrativos
comunes a las organizacionescomunes a las organizaciones
• Las organizaciones no viven para si mismas,
solo son medios u organos sociales que
pretenden la realización de una tarea social
(objetivos)
• Los objetivos son juicios de valor escalas de
prioridad en la atención de las necesidades
de la comunidad.
• Sin objetivos no hay posibilidad de evaluar los
resultados o su eficiencia.

• Todas las organizaciones son diferentes en
cuanto a objetivos y propositos, pero
esencialmente semejantes en el area
administrativa.
• Exigen la reunión de muchas personas que deben
actuar en conjunto e integrarse en un esfuerzo
común.
• Deben adecuar los objetivos de la organización a
la necesidad de flexibilidad y libertad individual.

• El desempeño individual indica la eficacia del personal que
trabaja en la organización.
• Las organizaciones solo actuan en la medida en que actuan
sus administradores.
• Existe un conflicto entre el énfasis en la eficiencia y la
eficacia, Druker se inclina més hacia la eficacia.

• La eficiencia esta dirigida hacia la mejor
manera de hacer o ejecutar las cosas
(métodos), a fin de que los recursos
(personas, máquinas, materias primas) se
utilicen de la forma mas racional posible.
• La eficacia es una medida de logro de
resultados, la consecución de los
objetivos.

• Los autores neoclásicos añadieron elementos al
concepto de organización y lo definieron como: un
conjunto de posiciones funcionales y jerárquicas,
orientadas a la producción de bienes y servicios.
• Los principios fundamentales son: división del
trabajo, especialización, jerarquía, distribución de la
autoridad y responsabilidad.
Principios básicos dePrincipios básicos de
organizaciónorganización

• Consiste en descomponer un proceso
complejo en una serie de pequeñas
tareas.
• Los factores positivos de esta:
– Estandarización y simplificación de las
actividades de los obreros.
– Mayor especialización y explicación detallada
de las tareas.
– Mejor aprovechamiento del trabajo
especializado por la departamentalización.
1. División del trabajo (1)1. División del trabajo (1)

• Las consecuencias a corto plazo son:
– Mayor productividad y rendimiento del
personal involucrado.
– Mayor eficiencia de la organización.
– Reducción de los costos de producción (en
especial de materias primas y fuerza
laboral)
• Se divide en tres niveles para dirigir la
ejecución de tareas y operaciones:

• Nivel institucional:
–Compuesto por los dirigentes y
directores de la organización.
• Nivel intermedio:
–Conformado por los gerentes.
• Nivel operacional:
–Formado por los supervisores que
administran la ejecución de las tareas y
operaciones de la empresa.

Administración de la cúpula
Definición de objetivos
Planeación Organización
Dirección y Control
Administración de operaciones
Supervisión de la ejecución
de las tareas y operaciones.
Ejecución de tareas y operaciones
INSTITUCIONAL
INTERMEDIO
OPERACIONAL
DIRECTORES
GERENTES
SUPERVISIONES
OPERARIOS

• La simplificación de las tareas y la asignación a
cada puesto de trabajo de tareas sencillas y
repetitivas (que requieren poca experiencia y
pocos conocimientos previos) reducen los periodos
de aprendizaje y facilitan la sustitución de unos
individuos por otros, lo cual mejora los metodos
incentivos en el trabajo y aumenta el rendimiento
de la producción.
2. Especialización2. Especialización

• Se necesita de una estructura jerárquica,
además de una estructura de funciones
especializadas, para dirigir las operaciones de
los niveles subordinados asi surge el principio
de jerarquía (principio escalar).
• Para los autores neoclásicos autoridad es el
derecho formal y legítimo de tomar
decisiones, dar ordenes y asignar recursos
para conseguir los objetivos.
3. Jerarquía (1)3. Jerarquía (1)

• La autoridad descansa en los cargos de la
organización, no en las personas, los
administradores que ocupan cargos
iguales tienen igual autoridad.
 La autoridad es aceptada por los
subordinados.
 La autoridad fluye hacia abajo por la
jerarquía vertical.

• Cuanto más grande sea la organización,
tiende a tener más niveles en su
estructura jerarquíca.
• Los niveles de jerarquía representan la
especialización de la dirección o sea la
distribución de la autoridad y
responsabilidad en cada uno de los
niveles de organización.

• “La autoridad descansa en
los cargos de la
organización, no en las
personas.
• La autoridad es aceptada
por los subordinados.
• La autoridad fluye hacia
abajo por la jerarquía
vertical”.
Características de laCaracterísticas de la
autoridadautoridad

• Significa el deber de desem-peñar
la actividad para la que fue
designada la persona. Según los
clásicos y neoclási-cos, la
responsabilidad provie-ne de la
relación superior-subordinado y del
hecho de que alguien tenga
autoridad para exigir la ejecución
de esas tareas a otras personas.
ResponsabilidadResponsabilidad

• Transferir autoridad y respon-
sabilidad a posiciones de la
jerarquía. Muchas organiza-
ciones estimulan a sus geren-tes
para que deleguen auto-ridad en
los niveles inferiores de la
jerarquía para lograr el máximo
de flexibilidad, satis-facer las
necesidades del cliente y
adaptarse al medio.
DelegaciónDelegación

a) delegación de la tarea completaa) delegación de la tarea completa. El gerente
entrega responsabilidad completa a cada individuo y le
exige mayor iniciativa, que le permita controlar mejor
los resultados.
Técnicas de delegaciónTécnicas de delegación

• b) delegar en la personab) delegar en la persona
adecuadaadecuada. El gerente debe
adecuar el talento de la persona
a la tarea para que la delegación
resulte eficaz. Debe identificar a
los su-bordinados que sean inde-
pendientes en sus decisio-nes y
muestren deseo de asumir
responsabilidades.

• c) Delegar responsabilidad y autoridadc) Delegar responsabilidad y autoridad. Asignar
tareas no es delegar completamente. El individuo
debe responsabilizarse de la ejecución de la tarea y
la autoridad para llevarla a cabo de la manera que
juzgue mejor.

• d) proporcionar información ade-d) proporcionar información ade-
cuada.cuada. Para que la delegación sea
exitosa debe darse información
acerca de qué, cómo, cuándo, dónde,
quién y por qué. El individuo debe
comprender la tarea y los resultados
esperados, disponer de las
provisiones y los recursos necesarios
y saber a quién y cuándo debe
presentar los resultados.

• e) Mantener retroalimentación.e) Mantener retroalimentación. La retroali-
mentación brinda al subordinado los datos
necesarios para establecer si la ejecución es
correcta, y las líneas de comunicación directa
aumenta la confianza en sí mismo.

• f)f) Evaluar y recompensar el desempeño.Evaluar y recompensar el desempeño. Al
finalizar la tarea, el gerente no debe evaluar el métodos
empleado sino los resultados. Cuando los resultados
no cumplan las expectativas, el gerente debe analizar
los errores y las consecuencias. Cuando cumplan y
sobrepasen las expectativas, el gerente debe
recompensar el trabajo bien hecho con estímulos
psicológicos y sociales, recompensas financieras y
delegación de nuevas actividades.

SUPERIORSUPERIOR
OCUPANTEOCUPANTE
CARGOCARGO
SUBORDINADOSUBORDINADO
Responsabilidad
Autoridad

NIVELES:
DIRECTORES INSTITUCIONAL
GERENTES INTERMEDIO
JEFES
SUPERVISORES – OPERACIONAL EJECUCION DE TAREAS
FUNCIONARIOS Y OPERARIOS

• Este principio destaca que cada superior debe
tener cierto número de subordinados a su cargo,
dicho número dependerá del nivel del cargo y la
naturaleza del mismo
4. Amplitud4. Amplitud
administrativaadministrativa

Organización AltaOrganización Alta

Organización BajaOrganización Baja

• Hace énfasis en las relaciones jerárquicas
en la cadena de mando.
• Ventajas:Ventajas:
1. Tomadas por Adm. poseen visión
global de la empresa.
2. Quienes tomas decisiones en las altas
posiciones están mejor entrenados y
preparados.
3. Decisiones son mas coherentes con
objetivos globales.
4. Elimina duplicación de esfuerzos.
CentralizaciónCentralización

• Desventajas:Desventajas:
– Los administradores que estan en la cúpula están
lejos de los hechos y de las circunstancias y casi
nunca tienen contacto con las personas y
situaciones involucradas.
– Las líneas de comunicación ocasionan demora.
– Es posible que haya distorsiones y errores en el
proceso de comunicación de las decisiones (pues
tienen que pasar por la cadena escalar).

• Permite que niveles inferiores analicen decisiones.
• La autoridad debe ser delegada lo mas cerca
posible del escenario de acción.
• Ventajas:Ventajas:
1. Los jefes están mas cerca del sitio donde deben
tomarse las decisiones
2. Permite aumentar eficiencia y motivación.
3. Mejor calidad de decisiones.
4. Reduce los gastos de coordinación por la mayor
autonomía.
5. Formación de ejecutivos regionales motivados y
concientes de los resultados
DescentralizaciónDescentralización

• Desventajas:Desventajas:
– Falta de uniformidad en las decisiones.
– Aprovechamiento insuficiente de los
especialistas, se puede creer que ya no
se necesita la asesoría de la casa matríz.
– Falta de equipo apropiado o de
funcionarios en el campo de actividades.

• Según la teoría neoclásica las funciones del
administrador corresponden a los elementos
de la administración, con una apariencia
actualizada.
• En la actualidad se acepta que las funciones
de este son la planeación, la organización, la
dirección y el control constituyendo el proceso
administrativo.

1. Planeación1. Planeación
• Sirve de base a las demas
funciones administrativas.
• Determina por anticipado cuales
son los objetivos que deben
alcanzarse y que debe hacerse
para conseguirlos.
• El punto de partida es el
establecimiento de los objetivos.
• Existen objetivos de la empresa
en conjunto y de cada una de
sus divisiones o departamentos.

• Desglose de objetivos:Desglose de objetivos:
– Políticas: intenciones de la orga-
nización como guías orientadoras de la
acción administrativa.
– Directrices: como los objetivos son
fines, estas sirven para establecer los
medios adecuados para alcanzarlos y
canalizar las decisiones.
– Metas: objetivos por alcanzar a corto
plazo.
– Programas: actividades necesarias
para alcanzar cada una de las metas,
planes específicos.

– Procedimientos: descri-
ben la secuencia cronoló-gica
de las tareas especí-ficas
necesarias para reali-zar
determinados trabajos.
– Metodos: planes drescri-tos
para el desempeño de una
tarea.
– Normas: reglas o regla-
mentos que delimitan y
aseguran el cumplimiento de
los procedimientos.

Niveles de planeaciónNiveles de planeación
• Planeacion estrategica:
– Proyectada a largo plazo.
– Cobija a la empresa co-mo
una totalidad, abarca todos
los recursos y areas de
actividad para alcanzar los
objetivos organizacionales.
– Definida por la cúpula de la
organizacion, corres-ponde
al plan general al cual están
subordinados todos los
demas.

• Planeacion
táctica:
– Proyectada a
mediano plazo.
– Cobija cada
departamento, se
preocupa por
alcanzar los
objetivos del
departamento.
– Se define en el
nivel intermedio
Planes
de Acción
Áreas de
resultados
claves
Metas
Análisis de
problemas
críticos

• Planeación
operacional:
– Planeación de cada tarea
o actividad.
– Proyectada a corto plazo,
para lo inmediato.
– Cobija cada tarea
aisladamente para lograr
metas específicas.
– Está definida para cada
área o actividad.

Tipos de planesTipos de planes
• Procedimientos:Procedimientos:
– Se relacionan con
métodos de
trabajo, son planes
operacionales, se
representan por
flujogramas.
• Presupuestos:Presupuestos:
– Se relacionan con
el dinero ya sea por
ingresos o gastos

• Programas o programaciones:
– Se correlacionan dos variables
tiempo y actividades que deben
ejecutarse.
• Reglas o reglamentos:
– Relacionados con el comportamiento
solicitado a las personas, como
deben comportarse en
determinadas situaciones, casi
siempre son planes operacionales.

2. Organización2. Organización
1.1. La organización como una entidadLa organización como una entidad
social.social. porque la conforman personas, está
orientada a objetivos porque se halla
diseñada para conseguir resultados, generar
utilidades (empresas en general),
proporcionar satisfacción social (clubes) y
estructurada deliberadamente porque
propone la división del trabajo y asigna su
ejecución a los miembros. Existen
organizaciones formales e informales.

2.2. La organización como función administrativaLa organización como función administrativa
y parte del proceso administrativo.y parte del proceso administrativo.
• Organizar consiste en:
– Determinar las actividades especificas necesarias para el
logro de los objetivos (especialización).
– Agrupar las actividades en una estructura lógica.
– Asignar las actividades a posiciones y personas
específicas (cargos y tareas).

• Cobertura de la organización:
• Organizacion global:
– Abarca la empresa como totalidad, puede asumir
tres tipos lineal, funcional, lineal-staff.
• Organizacion departamental:
– Abarca cada departamento de la empresa.
• Organizacion de tareas y operaciones:
– Es el denominado diseño de cargos o tareas, se
hace por medio de la descripción y análisis de
cargo.

• El papel de la dirección es poner en
acción y dinamizar la empresa.
• Está directamente relacionada con la
disposición de los recursos humanos de
la empresa.
• Con la manera de orientar la actividad
de las personas para alcanzar los
objetivos.
3. Dirección3. Dirección

• Dirección global:
– Abarca la empresa como totalidad, concierne al
presidente de la empresa, es el nivel estrategico.
• Dirección departamental:
– Es la llamada gerencia, cobija al personal de
mandos medios, nivel táctico.
• Dirección operacional:
– Orienta a cada grupo de personas o tareas, es la
supervisión, nivel operacional de la empresa.
3. Dirección3. Dirección

4. Control4. Control
• Tiene varios significados:Tiene varios significados:
– Como función restrictiva y coercitiva, con el fin
de limitar ciertos tipos de desvios indeseables o
comportamientos no aceptados, para inhibir el
indiviualismo y libertades de la persona.
– Como sistema automático de regulación, como
el proceso de control automático de las refinerias
de petroleo, detecta irregularidades y de modo
automático introduce las regulaciones.
– Como función administrativa, su esencia reside
en comprobar si la actividad controlada esta
alcanzando o no los objetivos o los resultados
deseados.

Está compuesto por cuatro fases:
• Establecimiento de los estándares:
– Estos representan el desempeño deseado,
pueden estar expresados en tiempo, dinero,
calidad, unidades físicas, costos o por
medio de indicadores.
• Observación del desempeño:
– La observación busca obtener información
precisa sobre la operación que se está
controlando.

• Comparacion del desempeño con el
estandárd:
– Toda actividad experimenta alguna variación,
error o desviación, determinar los límites en que
esa variación podra aceptarse.
• Acción correctiva:
– Las variaciones deben corregirse para que las
operaciones se normalicen, esta última busca
lograr que lo realizado este de acuerdo con lo
que se pretendía realizar.

89
EL CLÁSICOEL CLÁSICO
PROCESO DEPROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓDESCENTRALIZACIÓ
N EN GMN EN GM

90
¿COMO VA IBM?¿COMO VA IBM?

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