Presentación de Matriz de Marco Logico

1. MARCO LOGICO
Centro Sur Colombiano de Logística Internacional de Ipiales

2. MARCO LOGICO
• I. INFORMACIÓN GENERAL
• El marco lógico (matriz lógica) es una herramienta para
planificar, monitorear y evaluar proyectos en el contexto
más amplio de programas, iniciativas nacionales o
internacionales.
• Elaborado originalmente por el Departamento de Defensa
de los EE.UU., el enfoque de marco lógico fue adoptado
por la Agencia Internacional para el Desarrollo de los
EE.UU. (AID) a finales de los años 60.

3. MARCO LOGICO
• ha sido Adoptado y desarrollado más a fondo por la
Administración de Desarrollo de Ultramar (ODA) en el Reino
Unido, por la Sociedad Alemana de Cooperación Técnica
(GTZ) en Alemania, el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), la Organización de Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE) FAO OMS Muchas agencias.

4. Por que Marco Lógico
• El Sistema de Marco Lógico es una de las
herramientas principales que utilizan las
instituciones para diseñar y planificar sus
proyectos o programas y se compone de
un proceso secuencia metodológico.

7. Módulos - Marco Lógico
Compromiso Módulo I: Problemas y Objetivos
• Identificar el Problema Central
• Elaborar el Árbol de Problemas
• Elaborar el Árbol de Objetivos
• Descripción de las Actividades
• Definir el ámbito de Acción del proyecto
Compromiso : II: Matriz del Marco Lógico
• Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical
• Indicadores y Medios de Verificación
• Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

8. Identificar el Problema Central
• Procedimientos para un correcto planteamiento:
– No utilizar expresiones de ausencia.
– Garantizar que se expresa un sólo problema.
– Focalizar en un área específica y estimar la población que está
afectada por este problema.
– Caracterizar el problema central a partir de sus efectos
visibles.
– Comparar la realidad negativa con una situación ideal

9. Las dos herramientas para diagnosticar de la
manera más objetiva posible la Situación Actual
son:
• El análisis de involucrados, y
• El análisis de problemas.
• Mediante estos dos pasos alcanzamos la
identificación del problema .

10. T1 - Identificar el Problema Central
• Estimar la población que está afectada por
este problema :
– Técnicas de Focalización
– Distinción entre población afectada (problema
central), población beneficiaria (ámbito de
influencia) y población objetivo (grupo meta)
– Mayor cobertura X Mayor replicabilidad

11. I.
Análisis de Involucrados

12. ¿Por qué es importante realizar el
Análisis de Involucrados?
Este análisis se hace para identificar y
esclarecer qué grupos y organizaciones están
directa o indirectamente involucrados en el
problema de desarrollo específico que
intentamos
resolver,
para
tomar
en
consideración sus intereses, su potencial y sus
limitaciones.

13. Se comienza el análisis preparando una
tabla con cuatro columnas y una fila para
cada grupo:
GRUPOS
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 4
INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS Y
MANDATOS

14. T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
Problema Central
Causa
Directa 1
Causas Directas
Causa
Indirecta 1
Causas Indirectas
fundamentales
Causas Indirectas
de segundo nivel
Problema Central
Causa
indirecta
1.1
Causa
indirecta
1.2
Causa
Directa n
Causa
Directa 2
Causa
Indirecta 2
Causa
Indirecta 3
Causa
indirecta
3.1
Causa
Indirecta 4
Causa
indirecta
3.2
Causa
Indirecta 5
Causa
indirecta
6.1
Causa
Indirecta 6
Causa
indirecta
6.2

15. Ejemplo Árbol de Problemas
Problema Central
Alto Índice de Accidentalidad
Causas Directas
Conductores
Imprudentes
Sin
preparaci
ón
Causas Indirectas
fundamentales
Causas Indirectas de
segundo nivel
Causa
indirecta
1.1
Causa
indirecta
1.2
Malos
Habitos
Vehículos en Mal
Estado
Vehícul
os
Viejos
Causa
indirecta
3.1
Falta de
Manteni
miento
Causa
indirecta
3.2
Calles en Mal
Estado
Falta de
Manteni
miento
Causa
indirecta
6.1
Indifere
ncia del
Estado
Causa
indirecta
6.2

16. CAUSA Y EFECTO

17. T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
• El siguiente paso consiste en armar el árbol de efectos en base a la
información obtenida hasta el momento.
Efecto Final
Efectos Indirectos
Efectos Indirectos
Efectos Indirectos
Efectos Directos
Efectos Directos
Problema Central (PC)

18. T2 - Elaborar el Árbol de Problemas
Reunir en un mismo diagrama el árbol de causas y
el árbol de efectos
Efecto Principal
Efectos Indirectos
Efectos Directos
Problema Central
Causas directas
Causas indirectas

19. Pasar a Positivo

20. T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Conversión de las causas del problema en
•
medios del proyecto y elaboración del árbol de
medios
Problema Central
Causa
Directa 1
Causa
Directa 2
Causa
Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Objetivo General
Causa
Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Objetivo
Específico 1
Causa
Indirecta
Causa Indirecta
Causa Indirecta
Objetivo
Específico 2
Componente 1
A22
A23
Componente 2
A24
A31
A32
Componente 3
A41
A42

21. T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Paso 3: Conversión de los efectos del problema en fines del
proyecto y elaboración del árbol de fines
Efecto Final
Fin Principal
Efecto Indirecto 1
Efecto
Efecto 1
Directo 1
Efecto
Efecto 2
Directo 2
Problema Central
Finalidad Indirecta 1
Finalidad
Efecto 1
Directa 1
Finalidad
Efecto 2
Directa 2
Objetivo General

22. T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
Paso 4: Armar el árbol de medios - fines
Fin Principal
Finalidades Indirectas
Finalidades Directas
Objetivo Central
Componentes
Medios Indirectos

23. T4 – Descripción de las Actividades
Plantear Actividades por cada Componente
• Como en el Árbol de Objetivos ya se encuentran
definidos los Medios que se convertirán en los
Componentes del Marco Lógico, se tienen que formular
Actividades para cada uno de los Componentes.
• Las Actividades constituyen las acciones o pasos
específicos orientados al cumplimiento de cada
Componente.
• Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo
contener acciones inclusive referidas a la parte
administrativa del proyecto.

24. T5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto
• Definir la Población Beneficiaria
• Comparar con la Población Afectada por
el Problema
• Determinar el nivel de cobertura del
proyecto

25. T6 - Jerarquía de Objetivos:
La Lógica Vertical
De los pasos anteriores, transferir a la Matriz de
Planificación los objetivos del proyecto
Árbol de Problemas
Árbol de Objetivos
Resumen
Narrativo
Fin
…
PROPÓSITO
PROBLEMA
PROPÓSITO
Objetivo ge
Propósito
…
Componentes
…
Actividades
…

26. IV. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

27. Análisis de Alternativas
El análisis de alternativas consiste en
identificar estrategias alternativas a partir del
árbol de objetivos, que si son ejecutadas,
podrían promover el cambio de la situación
actual a la situación deseada.
Después de identificadas las distintas
estrategias se debe evaluar cada una con
varias herramientas de análisis que en
realidad son filtros para ir seleccionando.

28. La selección debiera hacerse tomando en
cuenta:
1.
Los intereses de los beneficiarios
del proyecto
2.
Los recursos financieros disponibles
3.
Los resultados de estudios económicos
(costos totales, beneficios), financieros,
sociales, institucionales y ambientales, impacto
social, sostenibilidad, experiencias previas
4.
Los intereses y mandatos de entidades
ejecutoras potenciales

29. Pasos del análisis de alternativas:
1.
Identificar diferentes conjuntos de objetivos
(escalones medios-fin) que pudieran ser estrategias
potenciales de un proyecto
2.
Eliminar los objetivos que no son éticamente deseables o
políticamente factibles, o aquellos que ya están siendo perseguidos
por otros proyectos de la institución o el área.
3.
Evaluar las alternativas respecto de los recursos
disponibles, la viabilidad política, los intereses de los beneficiarios,
de la entidad ejecutora prevista y de las fuentes de financiamiento.
4.
Realizar los estudios pertinentes para el tipo de operación
considerado,-económico (TIR, Costo-beneficio, costo efectividad
para cada alternativa), financiero (si el ente ejecutor tiene fondos
nacionales de contrapartida para el proyecto), social (implicancias
para los grupos afectados), ambiental, etc5.
Decidir cuál es la estrategia o combinación de estrategias
(alternativas) más apropiada para ser la del proyecto

30. ARBOL DE ALTERNATIVAS
OBJETIVO
CENTRAL
Dirección de
Dirección de
los medios
los fines

31. Marco Lógico
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVOS
FIN
PROPÓSITO
INDICADORES
IMPACTO
RESULTADOS
PRODUCTOS
COMPONENTES
ACTIVIDADES
INSUMOS
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS

32. FIN
Todo proyecto responde a un problema u
obstáculo al desarrollo, que ha sido
detectado.
El Fin expresa la solución del problema
de desarrollo que ha sido diagnosticado.
Es muy importante delimitar el grado en
que el proyecto contribuye a dicho fin.

33. Propósito
El logro del propósito contribuirá a alcanzar el Fin.
Es el efecto directo que se espera a partir del período
de ejecución.
Es el cambio que fomentará el proyecto. Es un efecto de
nuestros productos o componentes y puede y debe ser
medido.
Se expresa como un resultado , p.e.”Mejora la
calidad de la enseñanza”, “Mejora el desempeño del
docente” (y no, mejorará). Es lo que esperamos que
ocurra cuando los beneficiarios del proyecto utilicen los
productos que les entregamos.

34. Componentes (Productos )
Son los resultados específicos del proyecto: obras,
estudios, servicios, capacitación, etc., que debe
producir el ejecutor con el presupuesto asignado.
Cada componente debe ser necesario para lograr el
propósito y debe ser razonable suponer que si todos
los componentes son producidos de la manera
planeada se cumplirá el propósito.
La gerencia o administración del proyecto tienen la
responsabilidad de producir los componentes.
Deben ser redactados claramente y como resultados o productos
finales: escuelas terminadas, estudios realizados, capacitación
realizada, etc.

35. Actividades
Son aquellas que la gerencia o conducción del proyecto
debe asegurar que se lleven a cabo para producir cada
uno de los componentes.
Es necesario tener una lista detallada de las actividades
pues será la base para la elaboración de Plan de Ejecución,
calendario o Plan Operativo del proyecto.
Se coloca cada actividad requerida para un componente
en orden cronológico y se estima el tiempo y recursos
requeridos para realizarla. En la MML la ejecución está
directamente relacionada con el diseño.

36. MEDIOS DE VERIFICACIÓN
La columna de Medios de Verificación
contiene datos de dónde puede la entidad
ejecutora o el evaluador obtener información
sobre la situación, el desempeño o
comportamiento de cada indicador durante la
ejecución del proyecto. Ello requiere que los
diseñadores del proyecto identifiquen fuentes
de información o dispongan que se recoja
información, posiblemente como actividad
del proyecto, con su costo correspondiente.

37. ¿De dónde obtenemos los datos
requeridos?
Podemos utilizar:
1.
Fuentes secundarias, es decir, datos que son recogidos
regularmente y con frecuencia son publicados. Debiera hacerse
un inventario de estas fuentes. Esta es la fuente de información
menos costosa aunque los datos pueden requerir tabulaciones
o procesamiento especial para que pueda aplicarse a la
población objetivo.
2.
Fuentes primarias, si no hay información de fuentes
secundarias para el indicador debe considerarse recolectar o
generar los datos.

38. SUPUESTOS
Existen situaciones que están fuera del control de la gerencia o
entidad ejecutora del proyecto y que suponen riesgos para éste , es
decir, es posible que aún cumpliendo nuestras actividades, por
ejemplo, no podamos cumplir con producir resultados (productos) si
estos riesgos ocurren. La columna de supuestos se refiere a la
pregunta, cómo podemos manejar los riesgos?
Los riesgos existen: financieros, sociales, políticos, ambientales,
institucionales climatológicos, etc y pueden llevar a que el
proyecto fracase. El equipo de diseño del proyecto debe
identificar los riesgos en cada fase, actividades, componentes
propósito y fin.
El riesgo se expresa, convencionalmente, como un supuesto que
debe ocurrir, es decir, como un riesgo negado u objetivo, para poder
continuar con el nivel siguiente en la jerarquía de objetivos.

41. Marco Lógico
Además de definir los recuadros, es fundamental en
el Marco Lógico determinar la relación lógica que
existe entre ellos.
Así, existe la lógica vertical y la horizontal, que son
determinadas por el nivel jerárquico de definición
de los objetivos y la horizontal que vincula los
objetivos con los supuestos. Para entenderlo mejor,
se representa gráficamente a continuación.

42. Marco Lógico (T6)
LÓGICA VERTICAL: Condiciones Necesarias
luego
si
luego
si
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
luego
si

43. Marco Lógico (T8)
LÓGICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes
FIN
SI
PROPÓSITO
SI
COMPONENTES
entonces
MÁS
entonces
MÁS
entonces
SI
ACTIVIDADES
MÁS
SUPUESTO
SUPUESTO
SUPUESTO

44. Diagrama de la relación entre las filas y las
columnas del Marco Lógico
Resumen
Narrativo
Indicadores
Verificables
Medios de
Verificación
Supuestos
Indicador de Impacto
Fuentes de los
Indicadores de Fin
Supuestos de
sostenibilidad
Propósito
Indicadores del
Propósito
Fuentes de los
Indicadores de Propósito
Supuestos que afectan
el enlace Propósito/Fin
Componentes
Indicadores de
Componentes
Fuentes de los
Indicadores de
Componentes
Supuestos que afectan
el enlace Componentes/
Propósito
Presupuesto
Fuentes del registro
contable de la Entidad
Ejecutora
Supuestos que afectan
el enlace Actividades/
Componentes
Fin
Actividades

45. T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Los indicadores
• Deben ser medibles
• Deben limitarse a un espacio en un tiempo
• Deben ser el óptimo deseable, el cual revelará si se
logró alcanzar el objetivo
Es necesario recoger información sobre el indicador
antes de la ejecución del proyecto (información de
base) y posteriormente (evaluación).
Los medios de verificación
• Fuentes de información que se utilizarán para
verificar que los objetivos se lograron.
• Incluyen, dependiendo del caso: material
publicado, inspección visual, encuestas, boletas,
facturas, entre otros.

46. T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Indicadores – Determinación:
Determinación de indicadores.
preguntas clave son
Que resultado concreto se
¿Que resultado concreto
se requiere al finalizar el
requiere al finalizar el
período?
período
¿Como saber que ya se
ha logrado el objetivo?

47. T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Línea de base
Es la primera medición de todos los indicadores
especificados para una acción.
Debe realizarse al inicio, con la finalidad de contar
con una “base” que permita luego cuantificar los
cambios ocurridos en razón de la intervención.

48. T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
Modelo IPRI
1-Insumo
2-Producto
3-Resultado
4-Impacto

49. T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
1-Insumo:
Cuantifica los recursos físicos, humanos y financieros
utilizados en el desarrollo de las acciones. Usualmente
están expresados en montos de gasto asignado, cantidad
de miembros del equipo de trabajo, cantidad de horas o
días laborados.
Son importantes para efectuar un seguimiento
sistemático de las acciones que se vienen desarrollando.
Pero, por sí mismos, no indican la extensión del progreso
respecto al cumplimiento de los objetivos.

50. T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
2-Producto:
Refleja los bienes y servicios cuantificables,
producidos y/o provistos por una determinada
intervención, en este caso estatal, y en
consecuencia, por un determinado organismo
público.
Es resultado de la combinación y uso de los
insumos señalados anteriormente por lo que
es de esperar que estén claramente asociados
con ellos.

51. T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
2-Producto, como Insumo:
Son importantes para efectuar un seguimiento
sistemático de las acciones que se vienen
desarrollando.
Pero, por sí mismos, no indican la extensión
del progreso respecto al cumplimiento de los
objetivos.

52. T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
3-Resultado:
Indican el progreso en el logro de los propósitos de
las acciones.
Los indicadores de resultado reflejan los objetivos
(generales y específicos) definidos de los
organismos del Estado.
Por lo general, el resultado de las acciones no
puede ser medido sino hasta el final de las tareas
que la componen o hasta que las tareas hayan
alcanzado un nivel de maduración necesario en
actividades de carácter permanente.

53. T7 - Indicadores y Medios de Verificación
Medición del Desempeño
4-Impacto:
Muestra los efectos (directos o indirectos) producidos
como consecuencia de los resultados y logros de las
acciones sobre un determinado grupo de clientes o
población.
Usualmente medidos de manera rigurosa, requiere de
una definición precisa del tiempo de la evaluación (ya
que existen intervenciones cuyo impacto sólo es
verificable en el mediano y largo plazo) y de una
identificación y aislamiento adecuados de los factores
externos que pueden influenciarlo.

54. T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
Los supuestos
Representan riesgos no neutralizables: es el entorno del
proyecto.
1. Los supuestos son por definición riesgos no neutralizables
(factores no controlables).
2. Solo se incluyen los riesgos críticos, no los riesgos remotos.
3. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en
sentido negativo.
4. Cada supuesto representa una condición de éxito, relacionada al
logro de los objetivos.
5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no
neutralizables son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad
del proyecto.

55. T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
Los supuestos son incluidos para indicar los factores externos que
deben existir para que el logro del objetivo genere, efectivamente, el
de aquél inmediatamente superior:
Los supuestos de las acciones deberían cumplirse para que ellas logren los
objetivos de los componentes.
Los supuestos de los componentes deberían cumplirse para que ellos logren el
propósito del proyecto.
Los supuestos del propósito deberían cumplirse para que el proyecto
contribuya significativamente a lograr el fin.
Los supuestos del fin indican las condiciones para la sostenibilidad de los
beneficios generados por el proyecto.
Estos supuestos permiten evaluar si los riesgos involucrados en el
proyecto son demasiados o no, de tal modo que puede concluirse que
no es conveniente llevar a cabo el proyecto

56. Check List - Marco Lógico
Módulo I: Problemas y Objetivos
• TAREA 1 - Identificar el Problema Central
– El problema central es único, está focalizado y no utiliza
expresiones de ausencia.
• TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas
– Se han identificado de forma consistente las causas y los
efectos del problema central.
• TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos
– Se han elaborado coherentemente el objetivo general
(propósito), los objetivos específicos, los componentes y
las actividades, así como los fines a ser logrados con el
proyecto

57. Check List - Marco Lógico
Módulo I: Problemas y Objetivos
• TAREA 4 - Descripción de las Actividades
– Las actividades se encuentran agrupadas por
componentes y se han identificado los productos
(asociados a los componentes) que se contribuirán a
obtener con cada actividad.
• TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto
– Se ha diferenciado entre la población afectada por el
problema y la población beneficiaria de las actividades
del proyecto, sea directamente (grupo meta), sea
indirectamente.

58. Check List - Marco Lógico
Módulo II: Matriz del Marco Lógico
• TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica
Vertical
– Se ha garantizado una lógica vertical coherente y
pertinente para resolver la problemática identificada.
• TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación
– Se ha logrado un sistema de indicadores, con sus
respectivos medios de verificación, que servirán como
base para el seguimiento del proyecto.
• TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal
– Se encuentran identificadas todas las condiciones que
garantizan el éxito de los objetivos del proyecto y están
organizadas por cada uno de los cuatro niveles.

59. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION