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Globalización                      Comercio internacional:                     transfronterizas                 adopta
                                    Una parte cada vez mayor de                 diversas formas:
La      globalización,        la    los gastos dedicados a bienes y
creciente integración de            servicios       se      consagra       a
economías y sociedades              importaciones de otros países, y
                                    una porción creciente de la
alrededor del mundo, ha
                                    producción de los países se
sido uno de los temas más
                                    vende       a        extranjeros      en
candentes en economía
                                    calidad de exportación. En los
internacional           de    los
                                    países ricos o desarrollados, la
últimos años. El rápido             proporción            del        comercio
crecimiento            y      la                                                Inversión Extranjera Directa
                                    internacional           respecto      del
                                                                                (IED). En el último decenio
reducción de la pobreza             producto total (exportaciones
                                                                                han           ido         aumentando
en China, India y otros             más         importaciones              de
                                                                                gradualmente las inversiones
países que eran pobres              mercancías en relación con el
                                                                                que empresas radicadas en un
                                    PIB) aumentó de 32,9% a
hace 20 años, ha sido un                                                        país hacen para establecerse y
                                    37,9% entre 1990 y 2001. En los
aspecto positivo de la                                                          operar negocios en otros países.
                                    países en desarrollo (países de
globalización.               Pero                                               En las últimas dos décadas,
                                    ingresos bajos y medianos), la
también      ha         generado                                                con      el     aumento          en    la
                                    proporción aumentó de 33,8% a
una           significativa                                                     apertura, los flujos globales de
                                    48,9% en ese mismo período.
oposición    internacional                                                      inversión extranjera directa
                                    (Tomado de: Indicadores de
                                                                                se han duplicado con creces
por la preocupación de              Desarrollo Mundial 2003 del
                                                                                respecto del producto interno
que ha aumentado la                 Banco Mundial).
                                                                                bruto. Los flujos aumentaron
inequidad           y         la
                                                                                en los años 1990, de US$324
degradación                         Sin embargo, el significado
                                                                                mil millones en 1995 a US$ 1,5
medioambiental.              Este   más común o medular de
                                                                                billones en 2000. Sin embargo,
sitio    ofrece    acceso      a    globalización económica –
                                                                                en el último tiempo los niveles
algunos           de          los   aspecto         en     el     cual     se   de       inversión         fluctuaron
documentos        del      Banco    concentra este trabajo– se                  considerablemente de acuerdo

más         recientes           e   relaciona con el hecho de                   con el clima económico y
                                    que en los últimos años                     político       prevaleciente.          La
importantes        sobre      la
                                    una parte de la actividad                   desaceleración                 económica
globalización.
                                    económica del mundo que                     mundial          ha       reducido     los
                                                                                flujos        financieros        en    los
                                    aumenta                en         forma
                                                                                últimos dos años, en contra de
                                    vertiginosa           parece       estar
                                                                                la prolongada tendencia de
                                    teniendo             lugar         entre
                                                                                aumentos;           y     en    algunas
                                    personas        que         viven     en    regiones,       la        inestabilidad
                                    países diferentes (en lugar                 política       y        económica      ha
                                    de en el mismo país). Este                  agravado los problemas. Los
                                    incremento                  de       las    flujos de capital en América
                                    actividades                 económicas      Latina         cayeron         desde   un
máximo         de        US$126         mil     financiamiento                  foráneas,    globalización              también
millones en 1998 hasta $72                      además de las nacionales. Si                 dista de ser uniforme. Para
mil millones en 2001, lo cual                   bien este tipo de flujo hacia                muchos de los países más
refleja problemas regionales e                  los   países         en     desarrollo
                                                                                             pobres            y             menos
incertidumbre            global.         Los    también                         aumentó
                                                                                             desarrollados, el problema
flujos        de         IED        hacia       abruptamente en los años
                                                                                             no      radica      en      que      la
Argentina disminuyeron de                       1990, ha      sido     mucho          más
US$24 mil millones en 1999 a                    volátil      que          los      flujos    globalización los haga más
US$3 mil millones en 2001.                      comerciales      o     de       IED,    y    pobres, sino en la amenaza
Pero la IED ha seguido fuerte                   asimismo se han limitado a                   de ser excluidos de ella. En
en Asia Oriental y el Pacífico,                 un grupo reducido de países de               1997,          la           mínima
así como en Europa y Asia                       “mercados emergentes”.                       participación             de       estos
Central.           Los     países         en                                                 países     en       el      comercio
desarrollo                     recibieron
                                                                                             mundial, con una cifra
aproximadamente la cuarta
                                                                                             que      asciende         al     0,4%,
parte de los flujos de IED en
                                                                                             correspondió a la mitad de
2001 como promedio, si bien la
proporción fluctuó bastante                                                                  su participación en 1980.
de       un        año         a        otro.                                                La tasa de crecimiento de
Actualmente,             esta      es     la                                                 estos países también está
principal forma de afluencia                                                                 muy por debajo de las que
                                                En primer lugar,                      para
de capital privado hacia los                                                                 disfrutan        los      países     en
                                                hablar      de       globalización
países en desarrollo.                                                                        desarrollo                         más
                                                resulta       crucial            definir
                                                cuidadosamente                         las   globalizados.

                                                distintas formas que ésta
                                                                                             En       tercer          lugar,       es
                                                adopta.                     Comercio
                                                                                             importante tener presente
                                                internacional,              inversión
                                                                                             que       la        globalización
                                                extranjera directa (IED),
                                                                                             económica           no     es      una
                                                y flujos del mercado de
                                                                                             tendencia                totalmente
Flujos del mercado                              capitales                   plantean
                                                                                             nueva. De hecho, y en un
                                                cuestiones           distintas          y
de capitales.                      En     el                                                 nivel primario, ha formado
                                                tienen               consecuencias
transcurso del pasado decenio,                                                               parte      de       la         historia
                                                diferentes:                 beneficios
los ahorristas de muchos países                                                              humana           desde         tiempos
(especialmente            del      mundo        potenciales por un lado, y
                                                                                             remotos,                       cuando
desarrollado)                           han     costos y riesgos por el otro,
                                                                                             poblaciones muy dispersas
diversificado cada vez más sus                  los    cuales             demandan
                                                                                             se                  involucraron
carteras            con            activos      valoraciones y respuestas
financieros                extranjeros                                                       gradualmente                         en
                                                diferentes
(bonos, acciones y préstamos                                                                 relaciones económicas más
del exterior), mientras que los                 En segundo lugar, el grado                   amplias y complejas. En
prestatarios                       buscan
                                                de    participación              de    los   la      era       moderna,           la
progresivamente fuentes de                                                                   globalización disfrutó de
                                                distintos      países           en      la
un florecimiento temprano            información proporcionada            la pobreza en los últimos
hacia finales del siglo XIX,         en este documento sugiere            diez             años            fue
principalmente entre los             que una mayor apertura               dificultosamente lento. La
países      que       hoy      son   tiene un efecto positivo             cantidad de personas que
desarrollados o ricos                sobre el ingreso per cápita y        viven con US$1 o menos al
                                     por ende debería tender a            día       tuvo         una       leve
                                     reducir la pobreza. Sin              disminución, de 1,2 mil
                                     embargo,       la     apertura       millones en 1990 a 1,1 mil
                                     hacia         el          comercio   millones     en        2000     (este
                                     internacional está lejos de          documento se concentra en
                                     ser la única influencia, o           la dimensión del ingreso de
                                     la más importante, sobre el          la     pobreza).        Debido    al
                                     crecimiento económico, y             aumento demográfico que
                                     por eso se debe evitar la            se produjo en ese mismo
                                     tentación de exagerar la             período en los países en
                                     magnitud             de        la    desarrollo, la proporción de
                                     globalización (como suelen           personas     que         vive     en
                                     hacer     sus detractores y          condiciones de pobreza (la
                                     defensores más estridentes).         tasa         de           pobreza)

¿La globalización                    La       siguiente         sección   disminuyó de 28% a 21%.
                                     considera en qué medida              (Véase el Cuadro 1). La
incrementa la pobreza
                                     una       mayor       apertura       tendencia              para       las
al mundo?                            comercial podría afectar a           personas que viven con
En el inicio del siglo XXI el        la pobreza a través de otro          menos de US$2 al día fue
mayor       problema           que   medio, a saber, su efecto            similar:         los      números
enfrenta el mundo es la              sobre la desigualdad.                absolutos          aumentaron
pobreza.      Esta       sección                                          levemente, de 2,65 a 2,74
analiza en primer lugar lo                                                mil millones entre 1990 y
que sucedió con la pobreza                                                2000, mientras que la tasa
mundial en los últimos                                                    de pobreza disminuyó del
diez años y luego describe                                                61% al 53,6%.
la forma en que una
mayor        apertura           al                                        El desempeño en la labor de
comercio podría afectar los                                               reducción de la pobreza fue
niveles de pobreza a través                                               sumamente desigual, tal
                                     Tendencias de la pobreza
de    sus   efectos    sobre    el                                        como la distribución del
                                     mundial        durante         la
crecimiento           económico,                                          ingreso      mundial.             El
                                     última                     década
una                    condición                                          Presidente         del        Banco
                                     El      progreso     alcanzado
fundamental           para      la                                        Mundial,           James          D.
                                     respecto de la reducción de
reducción de la pobreza. La                                               Wolfensohn, dijo en las
reuniones           anuales     del   durante        el     año      1999   reducción de la pobreza en
Banco           celebradas       en   aumentó la esperanza de               diferentes     regiones          en
septiembre en Dubai que               que        la               pobreza   desarrollo     durante           la
mil millones de personas              continuaría su histórica
                                                                            década de los noventa. La
controlaban          el   80% del     disminución en la región.
                                                                            pobreza disminuyó más en
Producto Interno Bruto de
todo el mundo, mientras                                                     el Este Asiático, la región

otros       mil           millones                                          donde el crecimiento fue
luchaban por vivir con                                                      más rápido y aumentó más
menos de un dólar diario.                                                   en la Ex Unión Soviética,
“Éste      es        un       mundo
                                                                            nación que sufrió la mayor
desequilibrado”, señaló el
                                                                            baja en el ingreso per
señor Wolfensohn. Quizás
                                                                            cápita. Un nuevo estudio
la pobreza disminuyó en el
Este Asiático, cuyos 1,8 mil                                                que     efectuó     el      Banco
millones        de     habitantes                                           Mundial       en    una        gran
representan más de un                 Crecimiento económico y               muestra de países estima
tercio de la población de los         reducción de la pobreza               que,     en    promedio,         el
países en desarrollo. Aquí,
                                                                            crecimiento en el ingreso de
la tasa de pobreza se redujo
                                      ¿Por     qué        razón     hubo    los pobres (que se definen
a la mitad y la cantidad
                                      diferencias                    tan    como el último quinto de
de   personas que             ganan
                                      considerables          en       la    la     población)        aumenta
US$1      al     día      o   menos
disminuyó en alrededor de             reducción de la pobreza del           alrededor de uno por uno en
209 millones, la mayor y              mundo en desarrollo? ¿Qué             relación con la tasa de
más rápida disminución de             tienen     que        ver      esas   crecimiento        del     ingreso
la historia. Aunque la                diferencias           con       la    total per cápita en un
mayor parte de esta baja se
                                      globalización? Parte de la            país. (Dollar y Kraay,
produjo        en    China,      la
                                      respuesta a la primera                2000)
mayoría de los países de la
                                      pregunta es que la pobreza
región compartieron esta
                                      se ve muy afectada por el             Cómo         aumentar           los
increíble caída. La pobreza
                                      crecimiento económico, es             beneficios de la apertura
aumentó en 1998 en los
países golpeados por la crisis        decir el ritmo de aumento             comercial y reducir al
financiera, pero menos de             en la producción total de             mínimo        el         desempleo
lo      que          se       temía
                                      bienes y servicios de la
inicialmente              y    una                                          La     liberación        comercial
                                      sociedad. En la Figura 1 se
recuperación
                                      puede ver la relación entre           'funciona' promoviendo un
inesperadamente fuerte del
                                      el crecimiento y el ritmo de          desplazamiento            de     la
crecimiento de la región
mano de obra y del capital             desigualdad debido
desde     los      sectores     que
                                       a la globalización                          La distribución del ingreso
compiten            con         las
importaciones         a     sectores
                                       ?                                           per cápita entre los países

                                       ¿El      comercio       más         libre   se ha tornado más desigual
exportadores en expansión
                                       aumenta                acaso          la    en las últimas décadas; por
y          de             reciente
                                       desigualdad en el interior                  ejemplo, en 1960 el PIB per
competitividad.                  El
                                       de los países, incluso hasta                cápita promedio en los 20
desempleo originado por la             llegar        a        anular         los
                                                                                   países más ricos del mundo
apertura comercial es, en              beneficios que obtienen los
                                                                                   superaba en 15 veces aquel
la mayoría de los casos,               pobres     debido       al     mayor
                                       ingreso per cápita general?                 de las 20 naciones más
temporal,       ya        que     es
                                       Como se puede ver en la                     pobres. Hoy, esta brecha se
compensado por la creación
                                       Figura 4, no es posible                     ha incrementado hasta 30
de empleos en otros sectores
                                       establecer        una        relación       veces,     puesto          que,    en
de la economía. La pérdida             simple entre los cambios en
                                                                                   promedio, los países ricos
de producción debido a este            la apertura comercial y los
                                                                                   han crecido más rápido que
desempleo             transitorio      cambios en la desigualdad.
                                                                                   los pobres. Por cierto, el
(llamado            costo        de    Por      cierto,        es     posible
                                       encontrar         muchos            casos   ingreso per cápita de los 20
adaptación social de la
                                       conocidos de países en los                  países más pobres se ha
apertura              comercial)
                                       que      la    desigualdad            ha    mantenido casi inalterado
también suele ser pequeña
                                       aumentado a medida que                      desde 1960, e incluso ha
en      relación       con      las    las naciones se integran
                                                                                   disminuido en varios de
ganancias a largo plazo en             más       a       la         economía
                                                                                   ellos.    Sin        embargo,      es
los     ingresos      nacionales       mundial, como por ejemplo
                                                                                   improbable que la mayor
debido a la apertura. O                Estados Unidos, donde el
                                       salario de los hombres con                  apertura comercial sea la
bien, visto de otro modo, se
                                       educación               secundaria          explicación de porqué los
espera que estos costos de
                                       disminuyó en un 20% a                       países pobres crecieron en
adaptación sean pequeños
                                       mediados          de     los        años    promedio más lentamente
en comparación con los                 setenta y mediados de los
                                                                                   que los ricos, puesto que,
costos del estancamiento               años noventa.
                                                                                   como      se   menciona           más
económico continuo y de la
                                                                                   arriba,         la         apertura
aislación relacionados con
                                       Ha            aumentado               la    propicia ingresos más altos
el mantenerse cerrados al
                                       desigualdad entre los países                y no más bajos. Por el
mundo
                                       como      resultado            de     la    contrario,            sí          hay
                                       globalización?
¿Empeora la                                                                        información           (Ades        y
Glaeser, 1999) que apunta                 industrial                   y    Un     segundo            tema      de
a que una mayor apertura                                                    preocupación es que la
                                          degradación
comercial ha tendido a                                                      liberalización del comercio
                                          ambiental.                  De
                                                                            y de las inversiones en
reducir    la     desigualdad             acuerdo                    con    sectores       sensibles            en
entre los países. En la
                                          observaciones                     términos
Figura 5 se muestra que si
                                          prácticas,              ciertos   medioambientales, como el
bien los países ricos han                                                   forestal   y         el    pesquero,
                                          contaminantes, como
crecido en promedio más                                                     exacerbarán           el     actual
                                          las emisiones ácidas o
rápido que los pobres, los                                                  nivel de sobreexplotación de
                                          el                 material       los    recursos.          Este     uso
que se han abierto al
                                          particulado, tienen               excesivo se produce cuando
comercio entre éstos últimos
                                          una         relación        de    se    aplica     un         régimen
han crecido levemente más
                                                                            normativo             de         acceso
                                          „curva             en        U
rápido    que    los       ricos    y                                       ilimitado y el costo total
                                          invertida‟          con     el
mucho más todavía que los                                                   que esta explotación tiene
                                          ingreso: primero la               para la sociedad no se ve
países pobres y cerrados.
                                          contaminación                     reflejado en el precio que
 ¿Provoca                          la     aumenta a medida                  pagan          los         usuarios
                                                                            privados (por ejemplo, los
 globalización                     un     que el país transita
                                                                            pescadores no consideran el
 agudo          proceso            de     de ingresos bajos a
                                                                            impacto de sus actividades
 deterioro         de              las    medios        para        caer    en la población total de
 normas                                   nuevamente cuando                 peces).
 ambientales?                             el país logra altos
                                                                            Apertura         y         políticas
 Según                 algunos            niveles       de    ingreso.
                                                                            amigables con el medio
 críticos, debido a que                   Por lo tanto ¿es la
                                                                            ambiente
 el aumento en el                         contaminación               el
 comercio              y           la     precio inevitable que
                                                                            Parece ser que no existe
 inversión extranjera                     debemos pagar por el              un relato simple de una
 directa         estimulan                desarrollo económico?             globalización                     que
 un                        mayor                                            necesariamente origine
 crecimiento           de          los                                      daño ambiental, puesto
                                         ¿La            liberalización
 países en desarrollo                                                       que si se combina con
                                         devastará       a     aquellos
                                                                            reglamentos                internos
 necesariamente                     se   sectores     ambientalmente
                                                                            innovadores,                  tanto
 producirá                    más        delicados?
                                                                            formales                         como
 contaminación
                                                                            informales,                         la
liberalización                del   innovadores y eficaces
comercio       y        de     la   en función de los costos a
inversión puede ayudar              los           reglamentos
a aumentar más que a                ambientales     formales,
reducir       las        normas     tales como permisos de
ambientales.                   El   contaminación
aumento en los ingresos             transables     y     otros
incrementa                     la   mecanismos de mercado.
habilidad y disposición             Estos         reglamentos
de      los   países         para   formales           pueden
proteger                       su   complementarse        con
medioambiente            y     la   mecanismos reguladores
apertura al comercio y a            informales tales como la
la inversión extranjera             publicación            de
puede mejorar el acceso a           información clara sobre
nuevas tecnologías más              la contaminación y sus
limpias y perfeccionar              efectos y la educación de
los      incentivos          para   las comunidades locales
aplicarlas          y     seguir    respecto de los problemas
siendo         competitivos.        ambientales.
Además,         es       posible
combinar la apertura
económica con reformas
que                     apunten
directamente a objetivos
ambientales, tales como
retirar los subsidios de
aquellas         actividades
que     resulten        dañinas
para el medioambiente,
crear          instituciones
dedicadas al tema a
nivel         local          para
monitorear y proteger a
los sectores sensibles e
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Globalizació1

  • 1. Globalización Comercio internacional: transfronterizas adopta Una parte cada vez mayor de diversas formas: La globalización, la los gastos dedicados a bienes y creciente integración de servicios se consagra a economías y sociedades importaciones de otros países, y una porción creciente de la alrededor del mundo, ha producción de los países se sido uno de los temas más vende a extranjeros en candentes en economía calidad de exportación. En los internacional de los países ricos o desarrollados, la últimos años. El rápido proporción del comercio crecimiento y la Inversión Extranjera Directa internacional respecto del (IED). En el último decenio reducción de la pobreza producto total (exportaciones han ido aumentando en China, India y otros más importaciones de gradualmente las inversiones países que eran pobres mercancías en relación con el que empresas radicadas en un PIB) aumentó de 32,9% a hace 20 años, ha sido un país hacen para establecerse y 37,9% entre 1990 y 2001. En los aspecto positivo de la operar negocios en otros países. países en desarrollo (países de globalización. Pero En las últimas dos décadas, ingresos bajos y medianos), la también ha generado con el aumento en la proporción aumentó de 33,8% a una significativa apertura, los flujos globales de 48,9% en ese mismo período. oposición internacional inversión extranjera directa (Tomado de: Indicadores de se han duplicado con creces por la preocupación de Desarrollo Mundial 2003 del respecto del producto interno que ha aumentado la Banco Mundial). bruto. Los flujos aumentaron inequidad y la en los años 1990, de US$324 degradación Sin embargo, el significado mil millones en 1995 a US$ 1,5 medioambiental. Este más común o medular de billones en 2000. Sin embargo, sitio ofrece acceso a globalización económica – en el último tiempo los niveles algunos de los aspecto en el cual se de inversión fluctuaron documentos del Banco concentra este trabajo– se considerablemente de acuerdo más recientes e relaciona con el hecho de con el clima económico y que en los últimos años político prevaleciente. La importantes sobre la una parte de la actividad desaceleración económica globalización. económica del mundo que mundial ha reducido los flujos financieros en los aumenta en forma últimos dos años, en contra de vertiginosa parece estar la prolongada tendencia de teniendo lugar entre aumentos; y en algunas personas que viven en regiones, la inestabilidad países diferentes (en lugar política y económica ha de en el mismo país). Este agravado los problemas. Los incremento de las flujos de capital en América actividades económicas Latina cayeron desde un
  • 2. máximo de US$126 mil financiamiento foráneas, globalización también millones en 1998 hasta $72 además de las nacionales. Si dista de ser uniforme. Para mil millones en 2001, lo cual bien este tipo de flujo hacia muchos de los países más refleja problemas regionales e los países en desarrollo pobres y menos incertidumbre global. Los también aumentó desarrollados, el problema flujos de IED hacia abruptamente en los años no radica en que la Argentina disminuyeron de 1990, ha sido mucho más US$24 mil millones en 1999 a volátil que los flujos globalización los haga más US$3 mil millones en 2001. comerciales o de IED, y pobres, sino en la amenaza Pero la IED ha seguido fuerte asimismo se han limitado a de ser excluidos de ella. En en Asia Oriental y el Pacífico, un grupo reducido de países de 1997, la mínima así como en Europa y Asia “mercados emergentes”. participación de estos Central. Los países en países en el comercio desarrollo recibieron mundial, con una cifra aproximadamente la cuarta que asciende al 0,4%, parte de los flujos de IED en correspondió a la mitad de 2001 como promedio, si bien la proporción fluctuó bastante su participación en 1980. de un año a otro. La tasa de crecimiento de Actualmente, esta es la estos países también está principal forma de afluencia muy por debajo de las que En primer lugar, para de capital privado hacia los disfrutan los países en hablar de globalización países en desarrollo. desarrollo más resulta crucial definir cuidadosamente las globalizados. distintas formas que ésta En tercer lugar, es adopta. Comercio importante tener presente internacional, inversión que la globalización extranjera directa (IED), económica no es una y flujos del mercado de tendencia totalmente Flujos del mercado capitales plantean nueva. De hecho, y en un cuestiones distintas y de capitales. En el nivel primario, ha formado tienen consecuencias transcurso del pasado decenio, parte de la historia diferentes: beneficios los ahorristas de muchos países humana desde tiempos (especialmente del mundo potenciales por un lado, y remotos, cuando desarrollado) han costos y riesgos por el otro, poblaciones muy dispersas diversificado cada vez más sus los cuales demandan se involucraron carteras con activos valoraciones y respuestas financieros extranjeros gradualmente en diferentes (bonos, acciones y préstamos relaciones económicas más del exterior), mientras que los En segundo lugar, el grado amplias y complejas. En prestatarios buscan de participación de los la era moderna, la progresivamente fuentes de globalización disfrutó de distintos países en la
  • 3. un florecimiento temprano información proporcionada la pobreza en los últimos hacia finales del siglo XIX, en este documento sugiere diez años fue principalmente entre los que una mayor apertura dificultosamente lento. La países que hoy son tiene un efecto positivo cantidad de personas que desarrollados o ricos sobre el ingreso per cápita y viven con US$1 o menos al por ende debería tender a día tuvo una leve reducir la pobreza. Sin disminución, de 1,2 mil embargo, la apertura millones en 1990 a 1,1 mil hacia el comercio millones en 2000 (este internacional está lejos de documento se concentra en ser la única influencia, o la dimensión del ingreso de la más importante, sobre el la pobreza). Debido al crecimiento económico, y aumento demográfico que por eso se debe evitar la se produjo en ese mismo tentación de exagerar la período en los países en magnitud de la desarrollo, la proporción de globalización (como suelen personas que vive en hacer sus detractores y condiciones de pobreza (la defensores más estridentes). tasa de pobreza) ¿La globalización La siguiente sección disminuyó de 28% a 21%. considera en qué medida (Véase el Cuadro 1). La incrementa la pobreza una mayor apertura tendencia para las al mundo? comercial podría afectar a personas que viven con En el inicio del siglo XXI el la pobreza a través de otro menos de US$2 al día fue mayor problema que medio, a saber, su efecto similar: los números enfrenta el mundo es la sobre la desigualdad. absolutos aumentaron pobreza. Esta sección levemente, de 2,65 a 2,74 analiza en primer lugar lo mil millones entre 1990 y que sucedió con la pobreza 2000, mientras que la tasa mundial en los últimos de pobreza disminuyó del diez años y luego describe 61% al 53,6%. la forma en que una mayor apertura al El desempeño en la labor de comercio podría afectar los reducción de la pobreza fue niveles de pobreza a través sumamente desigual, tal Tendencias de la pobreza de sus efectos sobre el como la distribución del mundial durante la crecimiento económico, ingreso mundial. El última década una condición Presidente del Banco El progreso alcanzado fundamental para la Mundial, James D. respecto de la reducción de reducción de la pobreza. La Wolfensohn, dijo en las
  • 4. reuniones anuales del durante el año 1999 reducción de la pobreza en Banco celebradas en aumentó la esperanza de diferentes regiones en septiembre en Dubai que que la pobreza desarrollo durante la mil millones de personas continuaría su histórica década de los noventa. La controlaban el 80% del disminución en la región. pobreza disminuyó más en Producto Interno Bruto de todo el mundo, mientras el Este Asiático, la región otros mil millones donde el crecimiento fue luchaban por vivir con más rápido y aumentó más menos de un dólar diario. en la Ex Unión Soviética, “Éste es un mundo nación que sufrió la mayor desequilibrado”, señaló el baja en el ingreso per señor Wolfensohn. Quizás cápita. Un nuevo estudio la pobreza disminuyó en el Este Asiático, cuyos 1,8 mil que efectuó el Banco millones de habitantes Mundial en una gran representan más de un Crecimiento económico y muestra de países estima tercio de la población de los reducción de la pobreza que, en promedio, el países en desarrollo. Aquí, crecimiento en el ingreso de la tasa de pobreza se redujo ¿Por qué razón hubo los pobres (que se definen a la mitad y la cantidad diferencias tan como el último quinto de de personas que ganan considerables en la la población) aumenta US$1 al día o menos disminuyó en alrededor de reducción de la pobreza del alrededor de uno por uno en 209 millones, la mayor y mundo en desarrollo? ¿Qué relación con la tasa de más rápida disminución de tienen que ver esas crecimiento del ingreso la historia. Aunque la diferencias con la total per cápita en un mayor parte de esta baja se globalización? Parte de la país. (Dollar y Kraay, produjo en China, la respuesta a la primera 2000) mayoría de los países de la pregunta es que la pobreza región compartieron esta se ve muy afectada por el Cómo aumentar los increíble caída. La pobreza crecimiento económico, es beneficios de la apertura aumentó en 1998 en los países golpeados por la crisis decir el ritmo de aumento comercial y reducir al financiera, pero menos de en la producción total de mínimo el desempleo lo que se temía bienes y servicios de la inicialmente y una La liberación comercial sociedad. En la Figura 1 se recuperación puede ver la relación entre 'funciona' promoviendo un inesperadamente fuerte del el crecimiento y el ritmo de desplazamiento de la crecimiento de la región
  • 5. mano de obra y del capital desigualdad debido desde los sectores que a la globalización La distribución del ingreso compiten con las importaciones a sectores ? per cápita entre los países ¿El comercio más libre se ha tornado más desigual exportadores en expansión aumenta acaso la en las últimas décadas; por y de reciente desigualdad en el interior ejemplo, en 1960 el PIB per competitividad. El de los países, incluso hasta cápita promedio en los 20 desempleo originado por la llegar a anular los países más ricos del mundo apertura comercial es, en beneficios que obtienen los superaba en 15 veces aquel la mayoría de los casos, pobres debido al mayor ingreso per cápita general? de las 20 naciones más temporal, ya que es Como se puede ver en la pobres. Hoy, esta brecha se compensado por la creación Figura 4, no es posible ha incrementado hasta 30 de empleos en otros sectores establecer una relación veces, puesto que, en de la economía. La pérdida simple entre los cambios en promedio, los países ricos de producción debido a este la apertura comercial y los han crecido más rápido que desempleo transitorio cambios en la desigualdad. los pobres. Por cierto, el (llamado costo de Por cierto, es posible encontrar muchos casos ingreso per cápita de los 20 adaptación social de la conocidos de países en los países más pobres se ha apertura comercial) que la desigualdad ha mantenido casi inalterado también suele ser pequeña aumentado a medida que desde 1960, e incluso ha en relación con las las naciones se integran disminuido en varios de ganancias a largo plazo en más a la economía ellos. Sin embargo, es los ingresos nacionales mundial, como por ejemplo improbable que la mayor debido a la apertura. O Estados Unidos, donde el salario de los hombres con apertura comercial sea la bien, visto de otro modo, se educación secundaria explicación de porqué los espera que estos costos de disminuyó en un 20% a países pobres crecieron en adaptación sean pequeños mediados de los años promedio más lentamente en comparación con los setenta y mediados de los que los ricos, puesto que, costos del estancamiento años noventa. como se menciona más económico continuo y de la arriba, la apertura aislación relacionados con Ha aumentado la propicia ingresos más altos el mantenerse cerrados al desigualdad entre los países y no más bajos. Por el mundo como resultado de la contrario, sí hay globalización? ¿Empeora la información (Ades y
  • 6. Glaeser, 1999) que apunta industrial y Un segundo tema de a que una mayor apertura preocupación es que la degradación comercial ha tendido a liberalización del comercio ambiental. De y de las inversiones en reducir la desigualdad acuerdo con sectores sensibles en entre los países. En la observaciones términos Figura 5 se muestra que si prácticas, ciertos medioambientales, como el bien los países ricos han forestal y el pesquero, contaminantes, como crecido en promedio más exacerbarán el actual las emisiones ácidas o rápido que los pobres, los nivel de sobreexplotación de el material los recursos. Este uso que se han abierto al particulado, tienen excesivo se produce cuando comercio entre éstos últimos una relación de se aplica un régimen han crecido levemente más normativo de acceso „curva en U rápido que los ricos y ilimitado y el costo total invertida‟ con el mucho más todavía que los que esta explotación tiene ingreso: primero la para la sociedad no se ve países pobres y cerrados. contaminación reflejado en el precio que ¿Provoca la aumenta a medida pagan los usuarios privados (por ejemplo, los globalización un que el país transita pescadores no consideran el agudo proceso de de ingresos bajos a impacto de sus actividades deterioro de las medios para caer en la población total de normas nuevamente cuando peces). ambientales? el país logra altos Apertura y políticas Según algunos niveles de ingreso. amigables con el medio críticos, debido a que Por lo tanto ¿es la ambiente el aumento en el contaminación el comercio y la precio inevitable que Parece ser que no existe inversión extranjera debemos pagar por el un relato simple de una directa estimulan desarrollo económico? globalización que un mayor necesariamente origine crecimiento de los daño ambiental, puesto ¿La liberalización países en desarrollo que si se combina con devastará a aquellos reglamentos internos necesariamente se sectores ambientalmente innovadores, tanto producirá más delicados? formales como contaminación informales, la
  • 7. liberalización del innovadores y eficaces comercio y de la en función de los costos a inversión puede ayudar los reglamentos a aumentar más que a ambientales formales, reducir las normas tales como permisos de ambientales. El contaminación aumento en los ingresos transables y otros incrementa la mecanismos de mercado. habilidad y disposición Estos reglamentos de los países para formales pueden proteger su complementarse con medioambiente y la mecanismos reguladores apertura al comercio y a informales tales como la la inversión extranjera publicación de puede mejorar el acceso a información clara sobre nuevas tecnologías más la contaminación y sus limpias y perfeccionar efectos y la educación de los incentivos para las comunidades locales aplicarlas y seguir respecto de los problemas siendo competitivos. ambientales. Además, es posible combinar la apertura económica con reformas que apunten directamente a objetivos ambientales, tales como retirar los subsidios de aquellas actividades que resulten dañinas para el medioambiente, crear instituciones dedicadas al tema a nivel local para monitorear y proteger a los sectores sensibles e incorporar enfoques