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PRODER Y LEADER
La Janda Litoral
MCA 2000-2006
dossier
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REPORTAJE
Un PAsO ADELAntE DECisivO
PRODER Y
En EL DEsARROLLO DEL
LitORAL DE LA JAnDA
BALANCE
LEADER
ÉxitO ROtUnDO DE LOs
PROgRAMAs LEADER Y
PRODER En LA JAnDA LitORAL

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2 PRODER Y LEADER
LA APLiCACióN dE LOs PROgRAmAs PROdER y LEAdER PLus EN EL LiTORAL dE LA JANdA hA PROPiCiAdO uN
imPuLsO muy CLARO AL dEsARROLLO dE LA COmARCA EN vARiOs fRENTEs dE ACCióN
Un PAsO ADELAntE DECisivO En
EL DEsARROLLO DEL LitORAL DE
LA JAnDA
a aplicación de los programas comu- vista atrás y analizar los pasos que se han
L nitarios de desarrollo rural Proder y dado este momento, los frutos que se han
Leader Plus de Andalucía se ha cerrado cosechado y las lecciones de las que puede
con un notable éxito en el Litoral de aprenderse para seguir mejorando los niveles
La Janda, propiciando como veremos en las de desarrollo de la zona, incrementando la
siguientes páginas suficientes indicadores calidad de vida, el respeto al medio ambiente
como para hablar de un impulso manifiesto y la vertebración del territorio.
y claro al progreso sostenible de nuestra co- Los programas Proder y Leader Plus han
marca, gracias a la acción concertada entre la presidido el período “2000-2006”. El Gru-
Junta de Andalucía y el Grupo de Desarrollo po de Desarrollo Litoral de La Janda ha
Rural del Litoral de La Janda. sido el encargado de su gestión e imple-
Miramos ahora hacia un nuevo horizonte de mentación en nuestra comarca, poniendo
programas de desarrollo que, hasta el año en pie todo un Plan Estratégico marcado
2013, es un nuevo tren para seguir promo- por una serie de pilares fundamentales
viendo el desarrollo de este territorio que pero una misión esencial y básica: promo-
no podemos perder. Es una gran oportuni- ver de manera sostenible el desarrollo de
dad de oro para un nuevo salto cualitativo la comarca, poniendo en valor sus recursos
y cuantitativo en el Litoral de La Janda. Por endógenos como motores clave para este
ello, es el momento también de echar la nuevo impulso.

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PRODER Y LEADER
GANADERÍA: UNA APUESTA DE EMPRENDEDORES: PRENDIENDO
FUTURO LA LLAMA
El Grupo de Desarrollo Rural del Litoral de El Grupo de Desarrollo Rural ha hecho
La Janda ha impulsado desde su creación el prender la llama de la inquietud, fomentan-
sector ganadero, como uno de los pilares do nuevos proyectos empresariales y apo-
fundamentales de su estrategia para esta yando la consolidación de empresas crea-
comarca, poniendo en valor el potencial das por emprendedores. “Emprendedores
de la ganadería de esta comarca. La parti- Janda Litoral” es quizá la más completa
cipación, la formación, la puesta en marcha estrategia de fomento de la creación de
de proyectos pioneros que se han exten- nuevas empresas que nunca se ha aplicado
dido por toda Andalucía, la promoción y en esta comarca, gracias a la participación
la cooperación regional han sido las bases de todos los agentes.
de la acción del Grupo en este apartado.
NUEVAS TECNOLOGÍAS: CONEC-
Los sellos “Carne de Vacuno Extensivo de
TADOS AL FUTURO
Cádiz” y “Ternera Ecológica del Litoral de
La Janda” pondrán en valor la ganadería El Grupo ha impulsado la incorporación de
de la comarca y ofrecerán una garantía de las Nuevas Tecnologías de la información y
calidad al consumidor. el conocimiento en empresas y habitantes
de la comarca: se han puesto las bases de
PRODUCTOS “MADE IN LA JANDA “la otra autopista” necesaria para el de-
LITORAL” sarrollo de la comarca. El GDR acerca las
Los productores de La Janda Litoral, con Nuevas Tecnologías y las pone al servicio
MUJERES Y JÓVENES el apoyo del GDR, están protagonizando del ciudadano: la creación del Centro de
Durante estos últimos años, el GDR ha un salto adelante sin precedentes: moder- Recursos Asociativos, Formativos y Tecno-
puesto en marcha numerosas actuaciones nizando el sector, abriendo nuevos mer- lógicos (CRAFT) en Vejer es un ejemplo
para impulsar la diversificación de opciones cados y creciendo en competitividad. La de puesta al servicio de los ciudadanos de
laborales para los jóvenes y promover su Asociación de Productores Alimentarios las Nuevas Tecnologías de la Información.
participación, devolviendo a los jóvenes la de Calidad del Litoral de La Janda, creada En este sentido, el Grupo ha desarrolla-
ilusión por el futuro. Del mismo modo, se con la colaboración del GDR Litoral de La do diversas actuaciones para impulsar las
ha fijado en la mujer, impulsando programas Janda, ha supuesto un paso de gigante en Nuevas Tecnologías en la comarca, algunas
e iniciativas destinados a erradicar la des- la vertebración del sector. El GDR ha pro- de ellas pioneras en nuestra Comunidad
igualdad por razones de sexo, impulsando mocionado los productos de la comarca en Autónoma.
los proyectos de mujeres emprendedoras importantes ferias del sector, y a través de
PATRIMONIO: NUESTRO MEJOR
y aquellos que permitían la creación de proyectos de cooperación como “Mercado
ACTIVO
empleo femenino. Rural” o la “Unidad Expositora Móvil”.
El Grupo de Desarrollo Rural del Litoral
TURISMO: UN TESORO POR DES- COOPERACIÓN: LA UNIÓN HACE de La Janda ha impulsado la revalorización
CUBRIR LA FUERZA del patrimonio arquitectónico, etnográfico
El desarrollo del turismo ha encarado una Es la clave del éxito del desarrollo de la y natural de la comarca, como puntales de-
nueva e ilusionante etapa marcada por la Janda Litoral. La cooperación con adminis- cisivos de un nuevo desarrollo. Proyectos
diversificación y la sostenibilidad, con el traciones, instituciones y otros Grupos de como “Bienvenido Peluki”,“La Maleta Viaje-
impulso del GDR. La selección del Grupo Desarrollo Rural ha permitido al GDR del ra” o “De Viaje por La Janda” han mostra-
como Promotor del Turismo Sostenible en Litoral de La Janda multiplicar su trabajo en do la cara más lúdica de la revalorización
La Janda Litoral puso el broche de oro a pro de la comarca hacia nuevos horizontes. del patrimonio a los alumnos de Primaria
una estrategia bien definida desde la crea- El GDR del Litoral de La Janda ha partici- de los tres municipios. El proyecto “Patri-
ción del Club de Calidad. Los programas pado en numerosas acciones conjuntas y monio Rural del Litoral de La Janda” ha
Leader Plus y Proder impulsaron una in- proyectos que ponen de relieve la impor- sido una labor de investigación y difusión
versión de 7,3 millones de euros para el tancia de la cooperación como base para sin precedentes en nuestra comarca, con el
desarrollo del turismo en la comarca. un nuevo desarrollo en la comarca. impulso del Grupo de Desarrollo Rural.

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4 PRODER Y LEADER
ENTREvisTA CON JAiME CAstRO ROMERO
PREsidENTE dEL gRuPO dE dEsARROLLO RuRAL dEL LiTORAL dE LA JANdA
“HEMOs CUMPLiDO EL 136 POR
CiEntO DE nUEstROs COMPROMisOs”
P El Litoral de la Janda no ha quedado fuera
roder Andalucía, Leader Plus… Son
de esta revolución silenciosa, muy al contra-
términos que nunca volveremos a
rio, los resultados de la aplicación de estos
escuchar, con motivo del inicio de
programas y el trabajo desarrollado por el
un nuevo horizonte de desarrollo que
GDR en los últimos años, han contribuido de
despunta ya. ¿Qué han supuesto estos
forma plena a la consecución de los objetivos
programas para la comarca del Litoral de
marcados. Además de los resultados cuan-
La Janda?
- La ejecución de estos programas en el titativos, que han sido muy importantes, lo
medio rural andaluz de forma concertada más destacable de la aplicación de la política
entre la Junta de Andalucía y los Grupos de de desarrollo rural al Litoral de la Janda ha
Desarrollo Rural se he venido a denominar sido la posibilidad, que se nos ha brindado
“La Revolución Silenciosa”. Este término de ser los protagonistas de nuestro propio
acuñado por los expertos define claramen- desarrollo. Es decir, el territorio a través de
te cuál ha sido el impacto de los programas sus representantes ha podido seleccionar,
PRODER y Leader Plus de Andalucía, y de que iniciativas apoya, ha podido impulsar
otros programas de desarrollo rural, que los líneas de trabajo, que son necesarias para
precedieron. Un trabajo constante, cercano nuestro desarrollo socioeconómico, y ha po-
al territorio y a sus gentes, seleccionando, dido generar una dinámica de colaboración y
apoyando e impulsando aquellas iniciativas, cooperación entre todas las organizaciones
que más proyección de futuro tenían, inte- e instituciones públicas y privadas, que in-
grando voluntades y colectivos con espe- tervienen de alguna manera en el Litoral de
ciales dificultades, etc. son algunas de las ca- la Janda. Esta última cuestión, ha sido clave y
racterísticas que definen esta “Revolución ha fortalecido el papel y el trabajo del GDR
Silenciosa del Medio Rural Andaluz”. durante todos estos años.

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PRODER Y LEADER
FUtURO
- ¿Cuáles han sido los principales hitos en - ¿En qué se diferenciarán los nuevos
la ejecución de estos programas? programas que están por venir de los que se “EL gdR sEguiRá JugANdO uN
- Como en todo programa, tres han sido han venido ejecutando en la última década
PAPEL imPORTANTísimO EN LOs
las fases en las que se ha estructurado la en la comarca?
PRóximOs AñOs”
aplicación de los programas de desarrollo - Aunque cada programa viene acompa-
rural: planificación, ejecución y cierre, con ñado de una normativa que regula su eje-
la consiguiente evaluación. cución, no cabe duda, que hay elementos
BALAnCE
En cuanto a la planificación de las actuaciones comunes en los mismos. Sin duda alguna
“LA EJECuCióN dE LOs
llevadas a cabo en el periodo 2000 – 2006, la el GDR seguirá siendo el centro, o uno
base de diseño estratégico era muy sólida. de los principales ejes sobre el que pi- PROgRAmAs PROdER y LEAdER
Partíamos de una Agenda Local XXI “Hacia votará el desarrollo socioeconómico de
PLus hA sidO difíCiL PERO
un Desarrollo Sostenible de la Janda litoral” nuestro territorio. Su filosofía de trabajo,
ALENTAdORA”
elaborada durante los años 1998 y 1999 con que emana del enfoque leader, su capaci-
la participación gran parte de la población, dad para aglutinar e integrar voluntades, su
a través de sus representantes públicos y transparencia y capacidad de gestión, los
privados. Sus líneas maestras marcaban cla- resultados obtenidos, etc., son argumentos
ramente el camino a seguir y la orientación, más que válidos para asegurar, que el GDR
que había que darle a los programas de desa- seguirá jugando un papel importantísimo
rrollo rural y a otros programas, que con su en los próximos años. Por tanto, el GDR
financiación pudieran ayudarnos a alcanzar como instrumento de gestión será de nue-
los objetivos previstos. vo el responsable de la aplicación de los
La ejecución de los programas PRODER fondos destinados al desarrollo rural para
y Leader Plus de Andalucía ha sido difícil y el Litoral de la Janda.
dura, pero a la vez alentadora gracias a los La financiación de los programas de
resultados que se iban produciendo a me- desarrollo rural vendrá de la mano del
dida que se aplicaban los fondos. Han sido 6 FEADER, Fondo Europeo Agrícola de
años de impulso, recepción, selección, apo- Desarrollo Rural. Este fondo a través de
yo y justificación de un número importante su Eje 4º, denominado “enfoque leader”,
de iniciativas. He de destacar, que durante permitirá abordar proyectos e iniciativas,
todo este tiempo todas las decisiones, que que vayan en la línea de mejorar la com-
ha tomado el GDR, han venido de la mano petitividad de nuestro sector agrario y
del consenso y de la concertación con todos forestal, así como de la industria asociada;
los agentes implicados. favorecerá el desarrollo de actividades y
Finalmente el cierre de ambos programas, la revalorización de los espacios incluidos
momento en el que nos encontramos ahora. en la red Natura 2000, no olvidemos que
Afortunadamente el GDR va a cumplir con sus nuestros tres municipios tienen el 50% de
compromisos al 100%, es más prevemos supe- la superficie incluida en esta red europea;
rar este límite, y al cierre estaremos entorno al y finalmente permitirá abordar proyectos
136%, esto sin duda alguna es un éxito sobre- y actividades, tanto públicas como priva-
saliente, ya que cada euro público hemos sido das, que tengan como objetivo la mejora
capaces de multiplicarlo por 2,4. El cierre de los de la calidad de vida de la población rural.
programas es también momento de evaluación, Sin duda alguna esta última línea de tra-
y en este sentido el GDR es muy crítico con bajo, permitirá continuar abordando ac-
su gestión. Los resultados positivos no bastan tuaciones de diversificación económica,
para tener la sensación del trabajo bien hecho, que aprovechen nuestros recursos tanto
ya que son muchas las lecciones aprendidas en humanos como naturales, así como nues-
este periodo, que a buen seguro nos ayudarán tra privilegiada posición geográfica entre
a mejorar la gestión de los nuevos programas dos bahías y entre dos continentes, entre
de desarrollo rural. otras cuestiones.

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6 PRODER Y LEADER
más dE 17 miLLONEs dE EuROs dE iNvERsióN, 130 PROyECTOs, NuEvAs EmPREsAs CREAdAs y uN gRAN imPuLsO
AL dEsARROLLO dE LA zONA Es EL BALANCE dE LOs PROgRAmAs LEAdER PLus y PROdER EN LA JANdA LiTORAL
ÉxitO ROtUnDO DE LOs
PROgRAMAs LEADER Y PRODER
En LA JAnDA LitORAL
E l Grupo de Desarrollo Rural del Litoral ción y ejecución de las principales líneas de
(GDR) de La Janda ha promovido más actuación, han llegado a su fin definitivamente
de 17 millones de euros de inversión en con la finalización de 2008.
el desarrollo de nuestra comarca entre los En la ejecución de esta importante inversión
años 2000 y 2006, de los que 6,8 millones de han participado de manera consensuada los
euros han correspondido a las ayudas públicas principales agentes sociales y económicos
y los 10 millones de euros restantes a la inver- del Litoral de La Janda. Entidades públicas y
sión privada. Esto significa que, con su labor privadas, corporaciones municipales y aso-
promotora, el Grupo ha logrado multiplicar ciaciones empresariales han tomado la voz
cada euro de subvención pública por 2,4, di- y el voto y han dado forma al desarrollo de
namizando el tejido social y económico de la nuestro territorio en un marco de diálogo,
zona de una forma muy destacable.
DinAMisMO
Son los datos de balance final de la ejecución
de los programas comunitarios PRODER y
sE hAN LLEvAdO A CABO uN TOTAL
LEADER PLUS de Andalucía que, pese a tener
dE 126 PROyECTOs dE dEsARROLLO
un horizonte que abarca desde el año 2000
hasta 2006 en lo que se refiere a la planifica- EN sEis AñOs

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PRODER Y LEADER
ECOnOMÍA
EN TOTAL, sE hAN CREAdO 30
NuEvAs EmPREsAs y sE hAN
mOdERNizAdO O AmPLiAdO
OTRAs 19
EMPLEO
participación y consenso constructivo. Los que un 23% correspondían a la línea de “Fo-
resultados están a la vista. mento, mejora y diversificación económica en
sE hAN gENERAdO 500
Las huellas que ha dejado este trabajo arduo y el sector agrario, artesanía y turismo rural”.
PuEsTOs dE TRABAJO, ENTRE
continuado en la tierra de La Janda Litoral son Un 18% de los proyectos han impulsado la
NuEvOs y CONsOLidAdOs
numerosas. Las más importantes, quizá, son protección y la mejora del Patrimonio y el
aquellas que no se pueden medir en números: Medio Ambiente, mientras que otros se han
la puesta en valor de nuestro patrimonio y ocupado de la valorización de los productos
nuestros recursos propios; el aumento de la endógenos.
cultura emprendedora; la protección y mejora En este programa comunitario se han supe-
del Medio Ambiente; la vertebración social,… rado todas las previsiones, y de hecho el ín-
Se han sentado las bases de un desarrollo dice de ejecución del Proder de Andalucía en
sostenible tanto en lo medioambiental como nuestra comarca ha sido del 131%, bastante
en lo social y en lo económico y eso, que no por encima del 100%.
se puede medir todavía, vale mucho la pena
LEADER PLUS
el esfuerzo emprendido, según coinciden en
valorar todas las entidades públicas y privadas La Iniciativa Comunitaria “Leader Plus” ha im-
de la comarca. pulsado la puesta en marcha de 70 proyectos,
Hay otras huellas de esta labor que si se pue- para los que se ha ejecutado una inversión
den medir y enumerar, y también son impor- total de 13,6 millones de euros, de los cuales
tantes: la creación de numerosas empresas 5,2 millones han emanado de la ayuda pública.
o la consolidación de otras, la creación de Es decir, que la ayuda pública se ha multipli-
puestos de trabajo, la generación de nuevas cado casi por el triple gracias a la gestión del
plazas turísticas. En total, se han creado 30 Grupo de Desarrollo Rural.
nuevas empresas y se han modernizado o De los proyectos llevados a cabo, destacan
ampliado otras 19, lo que ha supuesto nada por su peso relativo los que pueden encua-
menos que 500 puestos de trabajo, entre drarse dentro de la medida prevista en el
nuevos y consolidados. El número total de Leader para la “mejora de las estructuras
plazas turísticas creadas entre el Proder y el productivas”. Un 54% de los proyectos se han
Leader Plus asciende a las 245. Indicadores destinado por tanto al aprovechamiento de
económicos que hablan por sí solos del im- recursos infrautilizados, a inversiones de fo-
pulso al desarrollo que se ha propiciado desde mento de pequeñas empresas, desarrollo tec-
el Grupo de Desarrollo Rural a lo largo de nológico, aplicación de nuevas tecnologías….
estos años. Pero también la “valorización de patrimonio y
el medio ambiente”, las “acciones sociales y de
PRODER DE ANDALUCÍA vertebración del territorio”, y la “formación y
El programa “PRODER” de Andalucía ha su- ayudas a la contratación”, todas medidas con-
puesto una inversión total de 3,5 millones de templadas en la Iniciativa Comunitaria Leader
euros en la comarca del Litoral de La Janda, Plus, han tenido un papel importante.
de los que 1,6 millones de euros han corres- Nuevamente el nivel de ejecución es espec-
pondido a la ayuda pública. En total se han tacular, pues ronda el 143%, lo que habla por
aprobado 60 proyectos, la mayor parte de los sí mismo del alto grado de compromiso del
cuales se han encuadrado en la categoría de Grupo y los agentes implicados en el desa-
“dinamización económica” (un 53%), mientras rrollo de la comarca.

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8 PRODER Y LEADER
pleno funcionamiento: una lavandería industrial culos. El trato ha sido muy bueno desde el primer
LAS VOCES DEL ubicada en Conil”. momento y nos han solucionado todas las dudas
que tuvimos al dar los primeros pasos.”
DESARROLLO MARCOs gARzón.
EvA BERnAL.
TANATorio de CoNiL, s.L.
LAs PiedrAs CUAJAs, s.L.
“Si hubiera que poner una nota a la gestión y la
atención prestada por el Grupo de Desarrollo, sería “El Proder, a través del GDR, nos permitió darle
sin duda bastante alta. Desde el comienzo, todo ha un impulso decisivo a este negocio, que con-
funcionado a la perfección sin que pueda poner la siste en la elaboración de comidas caseras pre-
DAviD sUáREz. menor pega”. paradas, típicas de la zona, para su consumo
CooPerATiVA diViNo sALVAdor. doméstico”.
“El Grupo nos ayudó de manera muy importante
ALEJAnDRO ORtiz DE LAnDALUCE sO- MARiO RUiz MUñOz.
a ejecutar nuestro proyecto, a través del Leader.
BALER.
Gracias a él, se va a poner en funcionamiento un CArPiNTerÍA Y CrisTALerÍA “LA PerLA”.
HoTeL siNdHUrA
cebadero ecológico que es pionero en Andalucía”. “El GDR me ayudó en mi proyecto por dos razones:
“Para nosotros la ayuda recibida procedente de una económica, pues facilitó mi andadura como
FRAnCisCO ALBA. Leader Plus, con un control riguroso y exhaustivo empresario del sector de la cristalería y carpintería
del GDR, fue determinante, ya que sin ella no hubie-
FrANCisCo ALBA FerNÁNdeZ, s.L. metálica, y por otra parte la relación con el personal
ra sido posible sacar adelante el proyecto del Hotel
“El GDR del Litoral de La Janda nos prestó una ayu- del GDR, el cual me asesoró en los pasos a seguir
Sindhura”.
da fundamental en un momento en que realizamos para la consecución del objetivo de mi proyecto”.
un desembolso muy importante por nuestra parte
MARinA YáñEz. MAnUEL OsCAR sALMERón.
para nuevas instalaciones en nuestro taller de car-
HoTeL V VeJer, s.L.
pintería de aluminio y cerrajería”. HorNo NAZAreT, s.L.
“Desde el primer momento el Grupo de Desarrollo “La ayuda que recibí del GDR supuso para mi
AnDRÉs MARtÍnEz. Rural apoyó el proyecto de rehabilitación de una empresa un empuje económico decisivo para el
Casa Señorial del Siglo XVI. La subvención recibida
MArTÍNeZ CoNFiTeros, s.L. traslado de mi empresa al Polígono Industrial La
a través de Leader Plus, supuso una ayuda muy
“Gracias a las ayudas del Proder y del Leader pu- Zorrera de Conil. La cercanía en el trato personal
importante en la financiación y en la calidad del
dimos poner en marcha dos proyectos con los que y profesional con el GDR fue y sigue siendo bas-
Hotel V en Vejer de la Frontera”.
ampliamos nuestro negocio e instalaciones y llega- tante bueno”.
mos a nuevos clientes, dentro de nuestra actividad
AntOniO sánCHEz. JOsEFA nARváEz MORA.
esencial que es la elaboración y venta de productos
AsoCiACiÓN de PAdres de ALUMNos MiNUsVÁ-
de confitería”. resTAUrANTe “eL CAMPero”.
Lidos PsÍQUiCos de BArBATe. “Valorando todos los conceptos, el apoyo recibido
CAtALinA RODRÍgUEz. “Hemos podido realizar varias obras de ampliación fue de gran importancia, incluso las relaciones
y mejora del centro asistencial para personas disca-
PANAderÍA LA NoriA. profesionales con el GDR han dado sus frutos en
pacitadas que han permitido incrementar el servicio
“Con el apoyo del GDR y las ayudas del Leader pusi- la promoción del Restaurante “El Campero” en el
y la calidad de la atención del mismo: una depura-
mos en marcha un nuevo negocio en Vejer. Tengo que exterior”.
dora, cocinas y comedores, la unidad de estancia
resaltar que el trato personal y el asesoramiento que
EnRiqUE YsAsi FDEz. DE BOBADiLLA.
diurna, etc.”
nos prestaron en todo momento fue inmejorable”.
HosTAL “LA BoTiCA”.
AnDRÉs ALBERtO BREnEs.
JUAn DE DiOs PÉREz. “La ayuda prestada desde el Grupo ha sido muy im-
CooPerATiVA ANiMATUM.
LAVANderÍA LA JANdA, s.L. portante, subvencionando un porcentaje de la obra
“El apoyo proporcionado desde el GDR ha sido esen-
“Mi experiencia ha sido muy positiva. Con el apo- de reforma de una casa en Vejer que he convertido
cial para la puesta en marcha de nuestro proyecto,
yo del Grupo de Desarrollo pudimos sacar ade- en un hostal. Además, el material de asesoramien-
una cooperativa dedicada a animación y espectá-
lante un proyecto que hoy día es una realidad en to que me facilitaron era muy válido”.
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#12 Edita:
Asociación para el Desarrollo Rural del Litoral de La Janda
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Publicado en: Trafalgar Información
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