SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  9
Télécharger pour lire hors ligne
Capitalismo vs Socialismo
50 años después de la Ley de Regulación de Alquileres de 1960
Carlos Romero Mendoza
1.-

Comentario inicial.

"El imperativo de regular el precio de la vivienda, como una acción del estado en beneficio
de la colectividad general, no es, pues, un capricho. Es el resultado de un análisis detenido
de la realidad venezolana. En esto coinciden las mejores opiniones técnicas y científicas del
país. En efecto, basta citar algunas de las conclusiones a que llegó en esta materia el Primer
Congreso Nacional de la Vivienda, reunido el año pasado en Maracay:
1._ El libre juego de la oferta y la demanda no puede llegar a crear un mercado de vivienda
que alivie la escasez existente.
2._ El Estado debe intervenir en este libre juego de la siguiente manera:
Absorber la demanda del sector de menores ingresos.
Crear incentivos y sanciones para dirigir la oferta privada a grupos de ingresos medios,
mediante los estímulos y no a las inversiones con miras altamente especulativas."
Este texto corresponde a la Exposición de Motivos al Proyecto de Ley de Regulación de
Alquileres presentado en el año 1960, y que luego de aprobada permaneció vigente hasta
1999, cuando fue derogada por el Decreto No. 427 del 25 de octubre de 1999 a través del cual
se dictó la Ley de Arrendamiento Inmobiliaria.
La exposición de motivos que se puede leer en las actas del debate parlamentario que en un
Congreso Bicameral se llevó a cabo en aquél 1960, nos habla de unas medidas tomadas por la
Junta de Gobierno presidida por el Contralmirante Wolfang Larrazabal, que “acogiendo al
criterio de las fuerzas económicas del país” en aquél entonces, agudizó el problema del costo
de la vivienda en Venezuela. Según el propio texto, se trató de medidas de clásico criterio
liberal: formación de precios conforme a la ley de la oferta y demanda, inspirándose además
en una política en base a la cual aumentando el número de construcciones, era posible bajar el
precio de la vivienda.
La Venezuela de 1960 se puede sentir en el siguiente párrafo de ese debate parlamentario:
“Entre los varios índices parciales que constituyen el indicador general del costo de la vida,
el de alquiler de inmuebles tiene un peso relativamente fuerte. Para 1958 el costo de la vida
en Caracas, según el Banco Central, era de 53% superior al de 1945. En esta elevación los
factores de mayor influencia fueron el de la vivienda que casi duplicó el costo en relación
con la misma base. Es decir, que el valor de la vivienda era 90% más elevado que en 1945.
El de alimentación, que tuvo un alza de 43% sobre el año base y el indeterminado Otros,
cuya elevación se cifra en 60%, donde se incluyen los servicios y el valor de la medicina.”
En aquella Venezuela, la vivienda, la alimentación, los servicios y la medicina eran rubros
que advertían de un alza en el costo de la vida de los Venezolanos, allí también se puede leer
que para el fin de trimestre el costo de la vida se había incrementado a 30% por encima de
diciembre 1958.
En relación a la vivienda, la realidad de 1960 advertía de un importante déficit que llegaba a
700 mil viviendas, lo cual exigía al menos 40.000 viviendas por año, y en el interior del país
la crisis de vivienda era mucho más acentuada.
El Proyecto de Ley de Regulación de Alquileres de 1960 se presenta como una necesidad para
enfrentar la especulación en los precios y la corrupción que quedó luego del tiempo de la
dictadura. Además se presentó en un tiempo histórico en el cual la industria de la
construcción privada estaba en recesión, principalmente, por la errada política crediticia que
se tenía y por la iliquidez que afectaba tanto al fisco nacional, como a los propios bancos. Por
lo tanto, con estos y otros argumentos la intervención del Estado se presentaba como una
necesidad justa y oportuna.
Hoy a más de 50 años de aquél debate, el tema de la intervención del Estado sigue vigente,
exige de un debate oportuno, pues lejos de garantizar el derecho de todo Venezolano a su
vivienda digna, sin discriminación.
Que importante seria evaluar la intervención del Estado a lo largo de estos años, revisar ese
primer Congreso de Vivienda en Maracay a que alude las actas de aquél debate sobre el
proyecto de Ley de 1960 que comento. Analizar las razones que motivaron y los logros
obtenidos con aquellas Comisiones ad-honorem que algunos trabajos sobre la Política
Habitacional en Venezuela 1 , reseñan en nuestra historia durante los años 1961 a 1974 para
encontrar allí algunas experiencias que nos permitan entender la realidad presente; pero
además, para que pueda contarse esa otra historia que hoy pocos conocen sobre las políticas
de vivienda en Venezuela.
2.-

Entre el capitalismo y el socialismo.

En un Congreso donde había dos Cámaras: Diputados y Senadores, el debate de todo proyecto
legislativo pasaba por ambas Cámaras.
En la cámara de diputados, puedo destacar la participación del entonces Diputado Rodríguez
Bauza, quien afirmaba que en Venezuela nacía un sistema capitalista, en el cual era imposible
resolver el problema de la vivienda, pero además, advertía el diputado, que tampoco se podría
resolver a través de la industria privada de la construcción, y por ello era esencial que el
Estado interviniera, era la única solución.
Para Rodríguez Bauza, se podía identificar a los responsables de la crisis de vivienda entre
aquellos capitalistas, que vivían “parasitariamente de nuestra ciudad a costa del
campesinado”, a esos sectores “imperialistas” que se llevaban “todo el beneficio que obtienen
en nuestro país descapitalizando a Venezuela; podemos distinguir entre ellos a los
banqueros, a los usureros, a los especuladores en terrenos. Pero también podemos encontrar
entre los sectores capitalistas privados, a los industriales nacionales, a los empresarios
nacionalistas y agrícolas nacionalistas.”

1

JARAMILLO, Carlos. Ley de Política Habitacional en Venezuela: a la búsqueda de un nuevo contrato social.
Fermentun. Mérida, Venezuela. Año 11. No. 31. Mayo-Agosto 2001. 222-241. Online en:
http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/20682/1/articulo2.pdf
El proyecto de Ley que se discutía en 1960 no era otra cosa que un instrumento que debía ser
asumido para “golpear a los sectores especuladores, a aquellos que se entregan al
imperialismo, porque es éste, ciertamente, el sector nocivo a nuestro país.” (P.45)
Los términos: “imperialismo”, “especuladores” y “capitalismo” tenían espacio en el debate
político, ¿qué pasó que hoy 50 años después esos mismos términos se oyen en el parlamento
actual?.
El Dr. Rafael Caldera, entonces diputado, en reacción a estas calificaciones, dirigidas a
distintos actores económicos entre ellos a los constructores, advirtió que no se podía
cuestionar, principalmente al sector de la construcción, pues por un lado, allí estaba la primera
fuente del empleo en el país y por otro lado, en una economía “tan mal vertebrada y mal
orientada” como la Venezolana, es muy fácil objetar las actividades que desarrollan sectores
privados como el de la construcción.
Caldera además argumenta que no podía ir en contra de la intervención del Estado pues sus
apuntes de Sociología decían a sus alumnos que “la ley de la oferta y la demanda no puede
aplicarse, por más esfuerzos que se hicieran con todos los argumentos de tipo económico
desde el punto de vista liberal, a la resolución de un problema tan grave como es el de la
vivienda.”
Si bien el Diputado Rodríguez Bauza planteó que en capitalismo no era posible solucionar el
problema, Uslar Pietri en su condición de Senador expresamente señaló en la segunda
discusión lo siguiente:
“Además, si nosotros en Venezuela, y en esto creo que el Senador Farías está de acuerdo
conmigo, estuviéramos maduros para abocar una solución socialista de nuestros problemas
sería muy distinto, pero incluso el Partido Comunista Venezolano ha dicho repetidas veces
que la etapa histórica que atraviesa el país corresponde al desarrollo de la burguesía y del
capitalismo y que Venezuela no está madura para ensayar una etapa sinceramente socialista
y aún si estuviera madura yo no creo que el sistema socialista resolviera el problema de la
vivienda, porque Rusia, la madre y la vanguardia del socialismo universal, país donde el
régimen socialista tiene 40 años de imperante, no ha resuelto el problema de la vivienda.
Ante esta afirmación de Uslar Pietri, el Senador Farías le respondió:
“….en realidad nosotros no tenemos un ´madurometro´ o alguna cosa para tantear esta
fruta, es decir, para probar la fruta y saber si está madura o no, si se puede coger o no.
Nosotros decimos lo siguiente: en este momento nosotros no nos vamos a lanzar a una
revolución de tipo socialistas, nosotros queremos un régimen respetuoso de las libertades del
pueblo para organizar nuestras masas, es decir, para avanzar…”
Farías además agrega en su respuesta:
“Los problemas del pueblo los resolverá el pueblo, porque estos problemas que tenemos hoy,
y los cuales parece que se complicarán, según dice el Senador Uslar, han vivido así siempre,
el pueblo los ha venido arrastrando como una cadena. El Dr. Uslar, es un hombre saludable
y joven todavía y verá, igual que yo, cómo la Unión Soviética resuelve el problema de la falta
de vivienda, sin Cámara de Construcción, porque no existe, el pueblo lo va a resolver……El
campo del socialismo resuelve los problemas, no teniéndolo miedo, no tratando de
contemporizar con los enemigos del progreso, sino apelando al entusiasmo revolucionario de
las masas trabajadoras. Quería hacer esta aclaratoria porque yo pertenezco a un partido
político muy disciplinado y si me quedaba en silencio, podría preguntar ¡Cómo fue es de que
tú crees que no está madura la situación para la revolución socialista en Venezuela? Para
nosotros la saturación revolucionara puede madurar de la noche a la mañana a, hoy nos ven
ustedes por ahí sin nada y mañana podemos estar en el Poder, no se asusten, pero esto puede
ocurrir”.
Ahora están en el poder. ¿Entonces, se resuelve el problema de la vivienda garantizando el
derecho a una vivienda digna para todos los venezolanos, sin discriminación?.
Uslar Pietri recuerda, en ese debate que para la década de los 50s las familias tomaban la
compra de inmueble como una de las vías principales de ahorro familiar. Y luego de oír
distintos argumentos, responde al Senador Farías de la siguiente manera:
"Evidentemente, en este punto de vista el senador Faria y yo mantenemos criterios distintos,
el senador Farias es un socialista convencido y, por lo tanto, no puede nadie pretender que ni
en este problema, ni en otro vaya él a sostener puntos de vista que no sean los estricta y
ortodoxamente socialistas, por lo tanto a el no le puede doler mucho, menos conmoverle el
que pueda haber una sacudida social importante, el que momentáneamente se paralice la
industria de la construcción, el que haya un mayor numero de desempleados momentáneos, el
que se perjudique a una serie de propietarios, porque como el lo ha dicho y lo piensa muy
honestamente, él esta contando con el día, que seguramente el desea próximo, en que el
régimen que impere en el país sea un régimen socialista, al estilo soviético y no estoy de
acuerdo con esa forma de encarar el problema.”
¿Estamos de acuerdo con la forma como se encara el problema en Venezuela en el tiempo
presente?.
La gran diferencia de 1960 y el presente es que allá había un Congreso en el cual dos
posiciones distintas podían debatir, cuestionar sus puntos de vista, pero bajo un esquema de
respeto institucional se reconocía la diversidad.
Las normas que hoy regulan la intervención del Estado en materia de vivienda:
1.Decreto No. 8149, de fecha 6 de abril de 2011, cuyo título es Ley del Régimen de
Propiedad de las Viviendas de la Gran Misión Vivienda. Este texto legal es muy
importante en estos momentos porque diseña un sistema distinto al que tradicionalmente la
sociedad venezolana ha conocido, pues impone un régimen especial para aquellas viviendas
que se han construido en el marco de la Gran Misión Vivienda.
En el marco de ese régimen especial, el Decreto crea la Propiedad Familiar y la Propiedad
Multifamiliar.
La Propiedad Multifamiliar recae sobre los terrenos, inmuebles y cosas comunes de las
edificaciones de todos los miembros de la Unidad Familiar.
La Propiedad Familiar es el derecho sobre la vivienda destinada única y exclusivamente eal
uso, goce, disfrute y disposición por pare de la Unidad Familiar.
Para Mario Isea, actuando como Presidente del Banco Nacional de Vivienda y Hábitat decía
en el 2012:
—La Propiedad Familiar es la vivienda y la Multifamiliar sustituye lo que en Propiedad
Horizontal son todas las áreas de servicios comunes de un desarrollo urbanístico que la
hacen habitable. Este nuevo concepto de vivienda establece que hay un valor fundamental: la
familia. Sin familia no hay sociedad y sin vivienda no hay familia. He allí la gran importancia
de hablar de la vivienda como una propiedad familiar 2 .
El contenido de estas normas son copia y adecuación de la Ley de Propiedad Horizontal, pero
estatizada.
Estas normas se desarrollan conforme al marco de la Ley Orgánica de Emergencia para
Terrenos y Viviendas.
2.- Ley del Sistema de Régimen Prestacional de Vivienda Y Hábitat del 15 de junio del
año 2012, en el cual se garantiza a las personas, dentro del territorio nacional, a acceder a las
políticas, planes, programas, proyectos y acciones que el Ejecutivo Ncional desarrolle en
materia de vivida y hábitat dando prioridad a las familias de escasos recursos y otros sujetos
de atención especial definidos en el Decreto a saber:







Comunidades indígenas.
Damnificados.
Personas con discapacidad.
Mayores de sesenta años.
Mujeres solas u hombres solos que sean jefe de familia con ingresos mensuales de
hasta un máximo de tres salarios mínimos urbanos.
Y cualquier otra que señale el Ministerio del Poder Popular con competencia en la
materia.

No ésta en esa política los jóvenes, por ejemplo.
Cuando leemos quienes son los sujetos de este sistema aparece el Ejecutivo, el Banco
Nacional de Vivienda y Hábitat, productores de vivienda y hábitat, operadores financieros,
usuarios, Consejos Comunales y toda persona natural o jurídica que de cualquier forma
intervenga en el Sistema.
El Decreto regula el tema de financiamiento a través de los créditos hipotecarios, el
arrendamiento; las tierras urbanas y urbanizables y los procedimientos que se deben seguir en
esta materia. Curiosamente rompe la tradición de colocar normas relacionadas a la
participación ciudadana.
Este decreto declara de utilidad pública e interés social todos os bienes y servicios
susceptibles de ser empleados en la planificación, producción y consumo en materia de
vivienda y hábitat, con la finalidad de garantizar la Constitución.
Además, expresamente declara que la planificación y programación de los planes de vivienda
se hará basado en una planificación centralizada y según el plan nacional de ordenación y
desarrollo el territorio y sus desarrollos. Por lo tanto termina siendo todo competencia del
poder público nacional
2

Aporrea.org. Mario Isea: La propiedad multifamiliar es un salto cultural. 10 de diciembre 2012. Online en:
http://www.aporrea.org/misiones/n219666.html
3.La Ley de regularización y control de los arrendamientos y de vivienda, del 12 de
noviembre 2011, estas normas, a diferencia de las anteriores, es una Ley, y busca atender
como señala el artículo 1 de la misma a la crisis de vivienda que ha afectado a nuestro pueblo
como consecuencia del modelo capitalista explotador y excluyente, con el fin supremo de
proteger el valor social de la vivienda como derecho humano y la garantía plena de este
derecho a toda la población contrarrestando la mercantilización y la especulación económica
con la vivienda que la convierte en un medio de explotación y opresión del ser humano por el
ser humano, promoviendo relaciones arrendaticias justas conforme a los principios del Estado
democrático y social de derecho y de justicia.
Crea un Sistema Nacional de Arrendamiento de Vivienda, que claramente señala que la
materia de arrendamiento es exclusiva del Poder Público Nacional.
Crea una
Superintendencia de Arrendamiento de Vivienda.
Además, crea un sistema nacional para la defensa en materia civil y administrativa especial
inquilinaria y del derecho a la vivienda conformada por:







Ministerio con competencia en vivienda.
Superintendencia Nacional de Arrendamiento de Vivienda.
Tribunales competentes en la materia.
Ministerio Público.
Defensa Pública.
Defensoría del Pueblo.

Por otro lado establece normas de participación ciudadana que permite en teoría que los
ciudadanos puedan participar en la planificación, ejecución y control de la política nacional en
esta materia. Y que a través de un registro de organizaciones sociales puedan realizarse la
conciliación entre partes del arrendamiento, y capacitadas por esta Superintendencia.
La autoridad local no entra en la dinámica de la vivienda.
Para terminar resulta interesante que aún cuando la Constitución vigente establece que es
competencia del Municipio las viviendas de interés social, es claro que tal disposición no se
ha desarrollado porque sin duda las Leyes Nacionales han dejado excluido en su diseño y
construcción normativa al Municipio como actor en la dinámica de promoción de viviendas
de interés social, así como también en el tema inquilinato.
En materia de la competencia en viviendas de interés social, debo destacar:
Municipio Naguanagua en Carabobo, dictó el 28 de agosto 2001 una ordenanza para la
creación del Instituto Municipal de Vivienda y Equipamiento Urbano del Municipio
Naguanagua, cuyo objetivo es administrar y gestionar el área de vivienda de interés social y
equipamiento urbano municipal, según las políticas estadales y nacionales. Allí señala que
puede incluso llegar a contratar la construcción de viviendas de interés social.
El Municipio Anaco tiene otra de fecha 12 de noviembre 2009 y que lleva por título
Ordenanza de creación del Instituto Municipal de Vivienda y Hábitat del Municipio
Bolivariano de Anaco con un objetivo similar al señalado en el caso de Naguanagua.
Como se puede apreciar son ordenanzas anteriores a las Leyes mencionadas. En el caso del
Municipio Sucre de Miranda, si bien tienen un Instituto Municipal de Vivienda y Hábitat.
Pero nuevamente, cuando una Ley nacional señala que todo se diseña a través de un plan
centralizado, entonces se debilita la institucionalidad local, y más cuando aparece la Gran
Misión Vivienda, y los recursos del Municipio se deterioran como efecto, en la mayoría de los
municipios de la formulación del presupuesto nacional y la dinámica del Consejo Federal de
Gobierno.
Como prueba encontramos estas noticias que destacan que la Gran Misión Vivienda ha
pasado a asumir exclusivamente todo lo que tiene que ver con Vivienda que podríamos llamar
de interés social, desplazando el liderazgo en ese sentido del Municipo, a saber:
El 28 de agosto de 2013, la misión Gran Misión Vivienda señala que en el Municipio
Libertador se construyen 29 mil viviendas 3 . La nota no menciona al Alcalde.
El 19 de septiembre 2013, se anuncia que en Yaracuy, el Gobierno Regional a través de la
Gran Misión Vivienda que está unida al Frente Francisco de Miranda, construirán 20
viviendas en una urbanización del Municipio Cocorote. 4
El 10 de septiembre 2013, se anuncia que en el Municipio Alberto Adriani de Mérida la Gran
Misión Vivienda construirá 1.569 casas, y aquí cooperan gobierno regional y municipio, pues
son aliados al gobierno, pero el liderazgo y el cumplimiento de la meta impuesta por el poder
central es del Gobierno Nacional. 5
En conclusión la Gran Misión Vivienda cumple con la meta impuesta de manera central y le
apoyan en la medida que políticamente sea viable, las autoridades locales, según el caso en
particular. Lo que si está claro que estas políticas y normas nacionales, guardan absoluto
silencio, no mencionan para nada al Municipio y menos a las ordenanzas locales, obviando
este nivel político territorial como parte de la solución en materia de vivienda y
particularmente en alquileres.
Comentario final.
En el debate parlamentario que he venido señalando a lo largo de este documento, hay una
cita en la cual el Senador Farías invita al también Senador Uslar a conocer la labor que
realizan las llamadas Soviets en la construcción de viviendas, sin la necesidad de los sectores
privados de la construcción.
Así como en la URSS los Soviets se organizaban en la construcción de Viviendas, hoy
pareciera que los Consejos Comunales y los Frentes de Construcción de Viviendas,
comprometidos con la revolución y de manera voluntaria, construyen o cooperan con la
construcción de viviendas.

3

AVN. Gran misión vivienda construye actualmente 29 mil viviendas en el municipio libertador. 28 de agosto de 2013.
Online en: http://www.avn.info.ve/contenido/gmvv-est%C3%A1-construyendo-actualmente-29000-viviendas-municipiolibertador
4
Yaracuy.gob.ve. Gobierno regional construye viviendas dignas en Santa Eduviges en el Municipio Cocorote. 19 de
septiembre 2013. Online en: http://yaracuy.gob.ve/web/noticias/more/8512-Gobierno-regional-construye-viviendas-dignasen-Santa-Eduvigis-municipio-Cocorote
5
Correo del Orinoco. Misión Vivienda construye 1569 casas en el Municipio Alberto Adriani de Mérida. 10 de septiembre
2013. Online en: http://www.correodelorinoco.gob.ve/vivienda/vivienda-venezuela-construye-1-569-casas-municipioalberto-adriani-merida/
El Sol de Margarita, el 18 de septiembre de 2013, bajo el título: Consejos comunales
construyen viviendas en la entidad 6 , afirma que 15 consejos comunales en Nueva Esparta
se activaron en jornadas de trabajo voluntario, en el marco de reimpulsar el proyecto Gran
Misión Vivienda en Venezuela, y trabajan en 396 viviendas en los municipios Mariño,
Arismendi, Maneiro, Gómez, Península de Macanao, Tubores y Díaz, entre otros.
El 21 de septiembre del 2013 en el portal web de la Agencia Venezolana de Noticias (AVN) 7 ,
en esa nota de prensa se lee que más de 2.935 personas realizan labores voluntarias en el
marco de la Gran Misión Vivienda. La información de AVN afirma que los frentes de
Construcción de Viviendas, operan en Aragua, Mérida, Bolívar, Monagas, Portuguesa y
Yaracuy, cada uno con 10 frentes, mientras que en Delta Amacuro y Guárico son tres, en
Sucre y Vargas 5 y en Anzoátegui y Nueva Esparta, son 4.
¿Estamos de acuerdo con estas políticas?. ¿Resolveremos los problemas sin lograr debatir y
construir consensos sobre la vivienda y el significado de vivienda digna para todos los
Venezolanos?.
El debate no puede plantear si en el capitalismo o en el socialismo se resuelve el problema.
No pude ser que a más de 50 años nuevamente tengamos que debatir entre capitalismo y
socialismo.
En este tiempo el debate tiene que orientarse entre políticas de viviendas en una marco de
descentralización o desconcentración, en el cual cada nivel político territorial tenga
participación en función de criterios claros, pero que garanticen la cooperación interterritorial
que garantice la planificación de viviendas en función las características propias de la región
y/o de la localidad. Como se dijo en el 60, no puede costar lo mismo un alquiler o una casa
en San Antonio del Táchira, en ciudad de Mérida que en Chacao Caracas.
Si bien se reconoce que el problema de la vivienda es complejo, no puede ser resuelto desde
la capital.
Hoy con el deterioro institucional que padece el Estado Venezolano, se hace necesario que el
Estado intervenga a los fines de garantizar vivienda digna a los más necesitados, pero ¿qué
tanto debe intervenir?, es la pregunta clave a responder. Es necesario debatir este tema y
lograr consensos sobre los cuales se logren redefinir los roles de los actores políticos,
identificar los canales adecuados y razonables de financiamiento, para entonces definir
políticas públicas y planificar cada quien en su grado de responsabilidad.
Pero además del deterioro institucional, hay un déficit importante de Ciudadanía, que impide
abordar correctamente un debate sobre el mercado de vivienda basado en la confianza y en
reglas de juego que garanticen la transparencia e igualdad. Cualquier sistema que garantice
libertades exige que el ciudadano se sienta corresponsable y que haya un Estado capaz de
intervenir sólo cuando sea necesario y oportuno.
Por ahora y luego de 50 años sigue vigente el planteamiento del diputado Valmore Acevedo
Amaya cuando afirmó que la Función del Estado, de los partidos políticos es trabajar con el
6

Sol de Margarita. Consejos Comunales construyen viviendas en la entidad. 18 de septiembre 2013. Online en:
http://www.elsoldemargarita.com.ve/site/302250/consejos-comunales-construyen-viviendas-en-la-entidad
7
AVN. Conformados 360 frentes de construcción de viviendas en todo el país. 21 de septiembre 2013. Online
en: http://www.avn.info.ve/contenido/conformados-360-frentes-construcci%C3%B3n-viviendas-todopa%C3%ADs
sector de la construcción privada, en un país con reconocido alto déficit de vivienda, en la
búsqueda de una solución.
Para Valmore Acevedo, el objetivo que esa articulación de esfuerzo perseguía era:
-Facilitar el acceso a la vivienda propia, cómoda, digna y barata a los sectores más débiles.
-Impulsar la industria de la construcción porque por allí se contribuye a mejorar el índicie de
empleo.
Mí generación hoy tiene que sufrir nuevamente de una sociedad en crisis, y con elementos
similares a los de 1960, sin entrar en mucho detalle, porque diferencias conseguiremos sin
duda; pero hoy, así como en el 60 cuando se devaluó la moneda para pasar a 4:30 8 ,
experimentamos devaluación, experimentamos déficit de vivienda para comprar y alquilar,
crisis de alimentos y medicinas, y se hablaba de capitalismo vs socialismo como lo vimos en
el debate parlamentario por la Ley de Arrendamiento.
¿Qué dejamos de hacer? ¿Por qué pareciera que retrocedimos en el tiempo?. ¿Qué podemos
hacer?. Nuestro reto y responsabilidad es debatir y responder a ésta última pregunta.

8

Oberto Pietro, César. A 63 años de la primera devaluación del bolívar Aporrea.org. 02 de marzo de 2013
http://www.aporrea.org/actualidad/a160243.html

Contenu connexe

Tendances

Capitalismo y socialismo diferencia
Capitalismo y socialismo diferenciaCapitalismo y socialismo diferencia
Capitalismo y socialismo diferenciaanyelorico
 
Ensayo socialismo vs capitalismo en el siglo xxi
Ensayo socialismo vs capitalismo en el siglo xxiEnsayo socialismo vs capitalismo en el siglo xxi
Ensayo socialismo vs capitalismo en el siglo xxigladys castellanos
 
Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo
Cuadro comparativo del Capitalismo y SocialismoCuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo
Cuadro comparativo del Capitalismo y SocialismoGibellysRosales
 
Economía capitalista vs economía socialista 2010
Economía capitalista vs economía socialista 2010Economía capitalista vs economía socialista 2010
Economía capitalista vs economía socialista 2010Rafael Verde)
 
Capitalismo y sus desventajas - Emanuel Pérez
Capitalismo y sus desventajas - Emanuel PérezCapitalismo y sus desventajas - Emanuel Pérez
Capitalismo y sus desventajas - Emanuel PérezFabiola Aranda
 
Yara.al bounni
Yara.al bounniYara.al bounni
Yara.al bounniYara Al
 
Socialismo, leyes y clases sociales
Socialismo, leyes y clases socialesSocialismo, leyes y clases sociales
Socialismo, leyes y clases socialesAndresAndrade70
 
Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo.
Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo.Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo.
Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo.GibellysRosales
 
Capitalismo, neoliberalismo, socialismo científico y socialismo del siglo xxi
Capitalismo, neoliberalismo, socialismo científico y socialismo del siglo xxiCapitalismo, neoliberalismo, socialismo científico y socialismo del siglo xxi
Capitalismo, neoliberalismo, socialismo científico y socialismo del siglo xxibalzanmc
 
Capitalismo y socialismo
Capitalismo y socialismoCapitalismo y socialismo
Capitalismo y socialismoWerner Granados
 
Cuadro comparativo economia social
Cuadro comparativo economia socialCuadro comparativo economia social
Cuadro comparativo economia socialClaudinoMogollon
 
Trabajo especial 3. semejanzas y diferencias entre el socialismo y el capita...
Trabajo especial 3.  semejanzas y diferencias entre el socialismo y el capita...Trabajo especial 3.  semejanzas y diferencias entre el socialismo y el capita...
Trabajo especial 3. semejanzas y diferencias entre el socialismo y el capita...Marina Olivas Osti
 
El mercado y Sistemas Económicos
El mercado y Sistemas EconómicosEl mercado y Sistemas Económicos
El mercado y Sistemas EconómicosElio Ramirez
 

Tendances (20)

Capitalismo y socialismo diferencia
Capitalismo y socialismo diferenciaCapitalismo y socialismo diferencia
Capitalismo y socialismo diferencia
 
Modelo de Gestion Socialista (Rafael Enciso)
Modelo de Gestion Socialista (Rafael Enciso)Modelo de Gestion Socialista (Rafael Enciso)
Modelo de Gestion Socialista (Rafael Enciso)
 
SOCIALISMO
SOCIALISMOSOCIALISMO
SOCIALISMO
 
Ensayo socialismo vs capitalismo en el siglo xxi
Ensayo socialismo vs capitalismo en el siglo xxiEnsayo socialismo vs capitalismo en el siglo xxi
Ensayo socialismo vs capitalismo en el siglo xxi
 
Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo
Cuadro comparativo del Capitalismo y SocialismoCuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo
Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo
 
Economía capitalista vs economía socialista 2010
Economía capitalista vs economía socialista 2010Economía capitalista vs economía socialista 2010
Economía capitalista vs economía socialista 2010
 
Capitalismo y sus desventajas - Emanuel Pérez
Capitalismo y sus desventajas - Emanuel PérezCapitalismo y sus desventajas - Emanuel Pérez
Capitalismo y sus desventajas - Emanuel Pérez
 
57956652 economia-mixta
57956652 economia-mixta57956652 economia-mixta
57956652 economia-mixta
 
Yara.al bounni
Yara.al bounniYara.al bounni
Yara.al bounni
 
Socialismo, leyes y clases sociales
Socialismo, leyes y clases socialesSocialismo, leyes y clases sociales
Socialismo, leyes y clases sociales
 
Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo.
Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo.Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo.
Cuadro comparativo del Capitalismo y Socialismo.
 
Capitalismo, neoliberalismo, socialismo científico y socialismo del siglo xxi
Capitalismo, neoliberalismo, socialismo científico y socialismo del siglo xxiCapitalismo, neoliberalismo, socialismo científico y socialismo del siglo xxi
Capitalismo, neoliberalismo, socialismo científico y socialismo del siglo xxi
 
Capitalismo y socialismo
Capitalismo y socialismoCapitalismo y socialismo
Capitalismo y socialismo
 
Economia mixta
Economia mixtaEconomia mixta
Economia mixta
 
Economia socialista
Economia socialistaEconomia socialista
Economia socialista
 
Capitalismo
CapitalismoCapitalismo
Capitalismo
 
Cuadro comparativo economia social
Cuadro comparativo economia socialCuadro comparativo economia social
Cuadro comparativo economia social
 
Trabajo especial 3. semejanzas y diferencias entre el socialismo y el capita...
Trabajo especial 3.  semejanzas y diferencias entre el socialismo y el capita...Trabajo especial 3.  semejanzas y diferencias entre el socialismo y el capita...
Trabajo especial 3. semejanzas y diferencias entre el socialismo y el capita...
 
El mercado y Sistemas Económicos
El mercado y Sistemas EconómicosEl mercado y Sistemas Económicos
El mercado y Sistemas Económicos
 
Sistema economico
Sistema economicoSistema economico
Sistema economico
 

En vedette

Futuro de las Bases de Datos
Futuro de las Bases de DatosFuturo de las Bases de Datos
Futuro de las Bases de Datosguest080df7
 
Estrategias Para La OrientacióN De Procesos De FormacióN En Ambientes Virtual...
Estrategias Para La OrientacióN De Procesos De FormacióN En Ambientes Virtual...Estrategias Para La OrientacióN De Procesos De FormacióN En Ambientes Virtual...
Estrategias Para La OrientacióN De Procesos De FormacióN En Ambientes Virtual...Lilian Torrente Paternina
 
Redes Sociales: Web 2.0
Redes Sociales: Web 2.0Redes Sociales: Web 2.0
Redes Sociales: Web 2.0prismedina
 
El Concejo Municipal en el diseño del Estado 1999.
El Concejo Municipal en el diseño del Estado 1999. El Concejo Municipal en el diseño del Estado 1999.
El Concejo Municipal en el diseño del Estado 1999. carlos romero
 
Deber T I
Deber  T IDeber  T I
Deber T IPapin47
 
Inteligencia artificial 10 0710
Inteligencia artificial 10 0710Inteligencia artificial 10 0710
Inteligencia artificial 10 0710viejomigue16
 
Planes de estudio_por_competencias
Planes de estudio_por_competenciasPlanes de estudio_por_competencias
Planes de estudio_por_competenciascialcaca
 
El poder popular y la juventud en venezuela
El poder popular y la juventud en venezuelaEl poder popular y la juventud en venezuela
El poder popular y la juventud en venezuelacarlos romero
 
El periodismo y la web 2.0
El periodismo y la web 2.0El periodismo y la web 2.0
El periodismo y la web 2.0guest871b7c0
 

En vedette (20)

Futuro de las Bases de Datos
Futuro de las Bases de DatosFuturo de las Bases de Datos
Futuro de las Bases de Datos
 
Lo Que Necesita Saber Sobre Direcciones I P
Lo Que Necesita Saber Sobre  Direcciones  I PLo Que Necesita Saber Sobre  Direcciones  I P
Lo Que Necesita Saber Sobre Direcciones I P
 
Estrategias Para La OrientacióN De Procesos De FormacióN En Ambientes Virtual...
Estrategias Para La OrientacióN De Procesos De FormacióN En Ambientes Virtual...Estrategias Para La OrientacióN De Procesos De FormacióN En Ambientes Virtual...
Estrategias Para La OrientacióN De Procesos De FormacióN En Ambientes Virtual...
 
Texto cientifico
Texto cientificoTexto cientifico
Texto cientifico
 
Principios de economia Capítulos 1 al 4
Principios de economia Capítulos 1 al 4Principios de economia Capítulos 1 al 4
Principios de economia Capítulos 1 al 4
 
Redes Sociales: Web 2.0
Redes Sociales: Web 2.0Redes Sociales: Web 2.0
Redes Sociales: Web 2.0
 
El Concejo Municipal en el diseño del Estado 1999.
El Concejo Municipal en el diseño del Estado 1999. El Concejo Municipal en el diseño del Estado 1999.
El Concejo Municipal en el diseño del Estado 1999.
 
Dos Caras De La Misma Moneda[1]Definitiva
Dos Caras De La Misma Moneda[1]DefinitivaDos Caras De La Misma Moneda[1]Definitiva
Dos Caras De La Misma Moneda[1]Definitiva
 
Deber T I
Deber  T IDeber  T I
Deber T I
 
Practica 2
Practica 2Practica 2
Practica 2
 
La Entrevista De Trabajo
La Entrevista De TrabajoLa Entrevista De Trabajo
La Entrevista De Trabajo
 
Inteligencia artificial 10 0710
Inteligencia artificial 10 0710Inteligencia artificial 10 0710
Inteligencia artificial 10 0710
 
El Ciclo De Vida De Los Productos
El  Ciclo De  Vida De Los  ProductosEl  Ciclo De  Vida De Los  Productos
El Ciclo De Vida De Los Productos
 
1mariacidaduarte.doc
1mariacidaduarte.doc1mariacidaduarte.doc
1mariacidaduarte.doc
 
Planes de estudio_por_competencias
Planes de estudio_por_competenciasPlanes de estudio_por_competencias
Planes de estudio_por_competencias
 
El poder popular y la juventud en venezuela
El poder popular y la juventud en venezuelaEl poder popular y la juventud en venezuela
El poder popular y la juventud en venezuela
 
Estadistica 1
Estadistica 1Estadistica 1
Estadistica 1
 
Telefonos Celulares
Telefonos CelularesTelefonos Celulares
Telefonos Celulares
 
El periodismo y la web 2.0
El periodismo y la web 2.0El periodismo y la web 2.0
El periodismo y la web 2.0
 
Sit Aplicado A La Creacion De Productos Y Servicios Creativos Ii
Sit Aplicado A La Creacion De Productos Y Servicios Creativos IiSit Aplicado A La Creacion De Productos Y Servicios Creativos Ii
Sit Aplicado A La Creacion De Productos Y Servicios Creativos Ii
 

Similaire à Capitalismo vs socialismo en el debate sobre vivienda

México: Desposesión, el cuarto ciclo de la colonización indígena
México: Desposesión, el cuarto ciclo de la colonización indígenaMéxico: Desposesión, el cuarto ciclo de la colonización indígena
México: Desposesión, el cuarto ciclo de la colonización indígenaCrónicas del despojo
 
Informe ciudadano sobre el estado de Bolivia
Informe ciudadano sobre el estado de BoliviaInforme ciudadano sobre el estado de Bolivia
Informe ciudadano sobre el estado de BoliviaRimay Pampa
 
Propuesta de Agenda Parlamentaria UNT 2015
Propuesta de Agenda Parlamentaria UNT 2015Propuesta de Agenda Parlamentaria UNT 2015
Propuesta de Agenda Parlamentaria UNT 2015Ysrrael Camero
 
Fundación Rosa Luxemburg Stiftung – Ponencia de Isabel Cauzard
Fundación Rosa Luxemburg Stiftung – Ponencia de Isabel CauzardFundación Rosa Luxemburg Stiftung – Ponencia de Isabel Cauzard
Fundación Rosa Luxemburg Stiftung – Ponencia de Isabel CauzardRoberto Reyes
 
Discurso de soto rojas, presidente de la asamblea nacional 2011 = 2016
Discurso de soto rojas, presidente de la asamblea nacional 2011 = 2016Discurso de soto rojas, presidente de la asamblea nacional 2011 = 2016
Discurso de soto rojas, presidente de la asamblea nacional 2011 = 2016Rafael Verde)
 
EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA
 EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA
EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA ECUATORIANARoberto Molina Ruales
 
Las tensiones creativas de la revolución
Las tensiones creativas de la revoluciónLas tensiones creativas de la revolución
Las tensiones creativas de la revoluciónKarla Aroca Ayala
 
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...Victor Alonso Quiroz Chamorro
 
Diferencia entre la constitucion de 1961 y 1999
Diferencia entre la constitucion de 1961 y 1999Diferencia entre la constitucion de 1961 y 1999
Diferencia entre la constitucion de 1961 y 1999marigaby01
 
Estado social de derecho crisis y alternativas en nuestro tiempo egg
Estado social de derecho crisis y alternativas en nuestro tiempo  eggEstado social de derecho crisis y alternativas en nuestro tiempo  egg
Estado social de derecho crisis y alternativas en nuestro tiempo eggEmilio Garcia
 
Golpe de-timon-23-10-12-web
Golpe de-timon-23-10-12-webGolpe de-timon-23-10-12-web
Golpe de-timon-23-10-12-webjoseluisjornada
 
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...Victor Alonso Quiroz Chamorro
 
Ley de contenidos o mordaza
Ley de contenidos o mordazaLey de contenidos o mordaza
Ley de contenidos o mordazaJoaquin Martinez
 

Similaire à Capitalismo vs socialismo en el debate sobre vivienda (20)

México: Desposesión, el cuarto ciclo de la colonización indígena
México: Desposesión, el cuarto ciclo de la colonización indígenaMéxico: Desposesión, el cuarto ciclo de la colonización indígena
México: Desposesión, el cuarto ciclo de la colonización indígena
 
Golpe de timon
Golpe de timonGolpe de timon
Golpe de timon
 
Informe ciudadano sobre el estado de Bolivia
Informe ciudadano sobre el estado de BoliviaInforme ciudadano sobre el estado de Bolivia
Informe ciudadano sobre el estado de Bolivia
 
Propuesta de Agenda Parlamentaria UNT 2015
Propuesta de Agenda Parlamentaria UNT 2015Propuesta de Agenda Parlamentaria UNT 2015
Propuesta de Agenda Parlamentaria UNT 2015
 
Fundación Rosa Luxemburg Stiftung – Ponencia de Isabel Cauzard
Fundación Rosa Luxemburg Stiftung – Ponencia de Isabel CauzardFundación Rosa Luxemburg Stiftung – Ponencia de Isabel Cauzard
Fundación Rosa Luxemburg Stiftung – Ponencia de Isabel Cauzard
 
Discurso de soto rojas, presidente de la asamblea nacional 2011 = 2016
Discurso de soto rojas, presidente de la asamblea nacional 2011 = 2016Discurso de soto rojas, presidente de la asamblea nacional 2011 = 2016
Discurso de soto rojas, presidente de la asamblea nacional 2011 = 2016
 
EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA
 EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA
EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA
 
Sociología de la crisis
Sociología de la crisisSociología de la crisis
Sociología de la crisis
 
Las tensiones creativas de la revolución
Las tensiones creativas de la revoluciónLas tensiones creativas de la revolución
Las tensiones creativas de la revolución
 
Gacetilla de prensa 17 12-2014
Gacetilla de prensa 17 12-2014Gacetilla de prensa 17 12-2014
Gacetilla de prensa 17 12-2014
 
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...
 
Diferencia entre la constitucion de 1961 y 1999
Diferencia entre la constitucion de 1961 y 1999Diferencia entre la constitucion de 1961 y 1999
Diferencia entre la constitucion de 1961 y 1999
 
Estado social de derecho crisis y alternativas en nuestro tiempo egg
Estado social de derecho crisis y alternativas en nuestro tiempo  eggEstado social de derecho crisis y alternativas en nuestro tiempo  egg
Estado social de derecho crisis y alternativas en nuestro tiempo egg
 
Yuris
YurisYuris
Yuris
 
Completo ok ok
Completo ok okCompleto ok ok
Completo ok ok
 
Golpe de-timon-23-10-12-web
Golpe de-timon-23-10-12-webGolpe de-timon-23-10-12-web
Golpe de-timon-23-10-12-web
 
Golpe de-timon-23-10-12-web
Golpe de-timon-23-10-12-webGolpe de-timon-23-10-12-web
Golpe de-timon-23-10-12-web
 
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...
El desarrollo de la norma laboral, resultado de las concesiones paternalistas...
 
Ley de contenidos o mordaza
Ley de contenidos o mordazaLey de contenidos o mordaza
Ley de contenidos o mordaza
 
Correa
CorreaCorrea
Correa
 

Plus de carlos romero

Actores locales en cambio climatico
Actores locales en cambio climaticoActores locales en cambio climatico
Actores locales en cambio climaticocarlos romero
 
Es posible municipalizar a Libertador
Es posible municipalizar a LibertadorEs posible municipalizar a Libertador
Es posible municipalizar a Libertadorcarlos romero
 
El significado de la vida local[
El significado de la vida local[El significado de la vida local[
El significado de la vida local[carlos romero
 
El municipio en Venezuela desde 1978
El municipio en Venezuela desde 1978El municipio en Venezuela desde 1978
El municipio en Venezuela desde 1978carlos romero
 
Reflexiones sobre los 100 primeros dias de gobierno.
Reflexiones sobre los 100 primeros dias de gobierno.Reflexiones sobre los 100 primeros dias de gobierno.
Reflexiones sobre los 100 primeros dias de gobierno.carlos romero
 
Participación en la gestión pública
Participación en la gestión públicaParticipación en la gestión pública
Participación en la gestión públicacarlos romero
 

Plus de carlos romero (6)

Actores locales en cambio climatico
Actores locales en cambio climaticoActores locales en cambio climatico
Actores locales en cambio climatico
 
Es posible municipalizar a Libertador
Es posible municipalizar a LibertadorEs posible municipalizar a Libertador
Es posible municipalizar a Libertador
 
El significado de la vida local[
El significado de la vida local[El significado de la vida local[
El significado de la vida local[
 
El municipio en Venezuela desde 1978
El municipio en Venezuela desde 1978El municipio en Venezuela desde 1978
El municipio en Venezuela desde 1978
 
Reflexiones sobre los 100 primeros dias de gobierno.
Reflexiones sobre los 100 primeros dias de gobierno.Reflexiones sobre los 100 primeros dias de gobierno.
Reflexiones sobre los 100 primeros dias de gobierno.
 
Participación en la gestión pública
Participación en la gestión públicaParticipación en la gestión pública
Participación en la gestión pública
 

Capitalismo vs socialismo en el debate sobre vivienda

  • 1. Capitalismo vs Socialismo 50 años después de la Ley de Regulación de Alquileres de 1960 Carlos Romero Mendoza 1.- Comentario inicial. "El imperativo de regular el precio de la vivienda, como una acción del estado en beneficio de la colectividad general, no es, pues, un capricho. Es el resultado de un análisis detenido de la realidad venezolana. En esto coinciden las mejores opiniones técnicas y científicas del país. En efecto, basta citar algunas de las conclusiones a que llegó en esta materia el Primer Congreso Nacional de la Vivienda, reunido el año pasado en Maracay: 1._ El libre juego de la oferta y la demanda no puede llegar a crear un mercado de vivienda que alivie la escasez existente. 2._ El Estado debe intervenir en este libre juego de la siguiente manera: Absorber la demanda del sector de menores ingresos. Crear incentivos y sanciones para dirigir la oferta privada a grupos de ingresos medios, mediante los estímulos y no a las inversiones con miras altamente especulativas." Este texto corresponde a la Exposición de Motivos al Proyecto de Ley de Regulación de Alquileres presentado en el año 1960, y que luego de aprobada permaneció vigente hasta 1999, cuando fue derogada por el Decreto No. 427 del 25 de octubre de 1999 a través del cual se dictó la Ley de Arrendamiento Inmobiliaria. La exposición de motivos que se puede leer en las actas del debate parlamentario que en un Congreso Bicameral se llevó a cabo en aquél 1960, nos habla de unas medidas tomadas por la Junta de Gobierno presidida por el Contralmirante Wolfang Larrazabal, que “acogiendo al criterio de las fuerzas económicas del país” en aquél entonces, agudizó el problema del costo de la vivienda en Venezuela. Según el propio texto, se trató de medidas de clásico criterio liberal: formación de precios conforme a la ley de la oferta y demanda, inspirándose además en una política en base a la cual aumentando el número de construcciones, era posible bajar el precio de la vivienda. La Venezuela de 1960 se puede sentir en el siguiente párrafo de ese debate parlamentario: “Entre los varios índices parciales que constituyen el indicador general del costo de la vida, el de alquiler de inmuebles tiene un peso relativamente fuerte. Para 1958 el costo de la vida en Caracas, según el Banco Central, era de 53% superior al de 1945. En esta elevación los factores de mayor influencia fueron el de la vivienda que casi duplicó el costo en relación con la misma base. Es decir, que el valor de la vivienda era 90% más elevado que en 1945. El de alimentación, que tuvo un alza de 43% sobre el año base y el indeterminado Otros, cuya elevación se cifra en 60%, donde se incluyen los servicios y el valor de la medicina.” En aquella Venezuela, la vivienda, la alimentación, los servicios y la medicina eran rubros que advertían de un alza en el costo de la vida de los Venezolanos, allí también se puede leer
  • 2. que para el fin de trimestre el costo de la vida se había incrementado a 30% por encima de diciembre 1958. En relación a la vivienda, la realidad de 1960 advertía de un importante déficit que llegaba a 700 mil viviendas, lo cual exigía al menos 40.000 viviendas por año, y en el interior del país la crisis de vivienda era mucho más acentuada. El Proyecto de Ley de Regulación de Alquileres de 1960 se presenta como una necesidad para enfrentar la especulación en los precios y la corrupción que quedó luego del tiempo de la dictadura. Además se presentó en un tiempo histórico en el cual la industria de la construcción privada estaba en recesión, principalmente, por la errada política crediticia que se tenía y por la iliquidez que afectaba tanto al fisco nacional, como a los propios bancos. Por lo tanto, con estos y otros argumentos la intervención del Estado se presentaba como una necesidad justa y oportuna. Hoy a más de 50 años de aquél debate, el tema de la intervención del Estado sigue vigente, exige de un debate oportuno, pues lejos de garantizar el derecho de todo Venezolano a su vivienda digna, sin discriminación. Que importante seria evaluar la intervención del Estado a lo largo de estos años, revisar ese primer Congreso de Vivienda en Maracay a que alude las actas de aquél debate sobre el proyecto de Ley de 1960 que comento. Analizar las razones que motivaron y los logros obtenidos con aquellas Comisiones ad-honorem que algunos trabajos sobre la Política Habitacional en Venezuela 1 , reseñan en nuestra historia durante los años 1961 a 1974 para encontrar allí algunas experiencias que nos permitan entender la realidad presente; pero además, para que pueda contarse esa otra historia que hoy pocos conocen sobre las políticas de vivienda en Venezuela. 2.- Entre el capitalismo y el socialismo. En un Congreso donde había dos Cámaras: Diputados y Senadores, el debate de todo proyecto legislativo pasaba por ambas Cámaras. En la cámara de diputados, puedo destacar la participación del entonces Diputado Rodríguez Bauza, quien afirmaba que en Venezuela nacía un sistema capitalista, en el cual era imposible resolver el problema de la vivienda, pero además, advertía el diputado, que tampoco se podría resolver a través de la industria privada de la construcción, y por ello era esencial que el Estado interviniera, era la única solución. Para Rodríguez Bauza, se podía identificar a los responsables de la crisis de vivienda entre aquellos capitalistas, que vivían “parasitariamente de nuestra ciudad a costa del campesinado”, a esos sectores “imperialistas” que se llevaban “todo el beneficio que obtienen en nuestro país descapitalizando a Venezuela; podemos distinguir entre ellos a los banqueros, a los usureros, a los especuladores en terrenos. Pero también podemos encontrar entre los sectores capitalistas privados, a los industriales nacionales, a los empresarios nacionalistas y agrícolas nacionalistas.” 1 JARAMILLO, Carlos. Ley de Política Habitacional en Venezuela: a la búsqueda de un nuevo contrato social. Fermentun. Mérida, Venezuela. Año 11. No. 31. Mayo-Agosto 2001. 222-241. Online en: http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/20682/1/articulo2.pdf
  • 3. El proyecto de Ley que se discutía en 1960 no era otra cosa que un instrumento que debía ser asumido para “golpear a los sectores especuladores, a aquellos que se entregan al imperialismo, porque es éste, ciertamente, el sector nocivo a nuestro país.” (P.45) Los términos: “imperialismo”, “especuladores” y “capitalismo” tenían espacio en el debate político, ¿qué pasó que hoy 50 años después esos mismos términos se oyen en el parlamento actual?. El Dr. Rafael Caldera, entonces diputado, en reacción a estas calificaciones, dirigidas a distintos actores económicos entre ellos a los constructores, advirtió que no se podía cuestionar, principalmente al sector de la construcción, pues por un lado, allí estaba la primera fuente del empleo en el país y por otro lado, en una economía “tan mal vertebrada y mal orientada” como la Venezolana, es muy fácil objetar las actividades que desarrollan sectores privados como el de la construcción. Caldera además argumenta que no podía ir en contra de la intervención del Estado pues sus apuntes de Sociología decían a sus alumnos que “la ley de la oferta y la demanda no puede aplicarse, por más esfuerzos que se hicieran con todos los argumentos de tipo económico desde el punto de vista liberal, a la resolución de un problema tan grave como es el de la vivienda.” Si bien el Diputado Rodríguez Bauza planteó que en capitalismo no era posible solucionar el problema, Uslar Pietri en su condición de Senador expresamente señaló en la segunda discusión lo siguiente: “Además, si nosotros en Venezuela, y en esto creo que el Senador Farías está de acuerdo conmigo, estuviéramos maduros para abocar una solución socialista de nuestros problemas sería muy distinto, pero incluso el Partido Comunista Venezolano ha dicho repetidas veces que la etapa histórica que atraviesa el país corresponde al desarrollo de la burguesía y del capitalismo y que Venezuela no está madura para ensayar una etapa sinceramente socialista y aún si estuviera madura yo no creo que el sistema socialista resolviera el problema de la vivienda, porque Rusia, la madre y la vanguardia del socialismo universal, país donde el régimen socialista tiene 40 años de imperante, no ha resuelto el problema de la vivienda. Ante esta afirmación de Uslar Pietri, el Senador Farías le respondió: “….en realidad nosotros no tenemos un ´madurometro´ o alguna cosa para tantear esta fruta, es decir, para probar la fruta y saber si está madura o no, si se puede coger o no. Nosotros decimos lo siguiente: en este momento nosotros no nos vamos a lanzar a una revolución de tipo socialistas, nosotros queremos un régimen respetuoso de las libertades del pueblo para organizar nuestras masas, es decir, para avanzar…” Farías además agrega en su respuesta: “Los problemas del pueblo los resolverá el pueblo, porque estos problemas que tenemos hoy, y los cuales parece que se complicarán, según dice el Senador Uslar, han vivido así siempre, el pueblo los ha venido arrastrando como una cadena. El Dr. Uslar, es un hombre saludable y joven todavía y verá, igual que yo, cómo la Unión Soviética resuelve el problema de la falta de vivienda, sin Cámara de Construcción, porque no existe, el pueblo lo va a resolver……El campo del socialismo resuelve los problemas, no teniéndolo miedo, no tratando de contemporizar con los enemigos del progreso, sino apelando al entusiasmo revolucionario de
  • 4. las masas trabajadoras. Quería hacer esta aclaratoria porque yo pertenezco a un partido político muy disciplinado y si me quedaba en silencio, podría preguntar ¡Cómo fue es de que tú crees que no está madura la situación para la revolución socialista en Venezuela? Para nosotros la saturación revolucionara puede madurar de la noche a la mañana a, hoy nos ven ustedes por ahí sin nada y mañana podemos estar en el Poder, no se asusten, pero esto puede ocurrir”. Ahora están en el poder. ¿Entonces, se resuelve el problema de la vivienda garantizando el derecho a una vivienda digna para todos los venezolanos, sin discriminación?. Uslar Pietri recuerda, en ese debate que para la década de los 50s las familias tomaban la compra de inmueble como una de las vías principales de ahorro familiar. Y luego de oír distintos argumentos, responde al Senador Farías de la siguiente manera: "Evidentemente, en este punto de vista el senador Faria y yo mantenemos criterios distintos, el senador Farias es un socialista convencido y, por lo tanto, no puede nadie pretender que ni en este problema, ni en otro vaya él a sostener puntos de vista que no sean los estricta y ortodoxamente socialistas, por lo tanto a el no le puede doler mucho, menos conmoverle el que pueda haber una sacudida social importante, el que momentáneamente se paralice la industria de la construcción, el que haya un mayor numero de desempleados momentáneos, el que se perjudique a una serie de propietarios, porque como el lo ha dicho y lo piensa muy honestamente, él esta contando con el día, que seguramente el desea próximo, en que el régimen que impere en el país sea un régimen socialista, al estilo soviético y no estoy de acuerdo con esa forma de encarar el problema.” ¿Estamos de acuerdo con la forma como se encara el problema en Venezuela en el tiempo presente?. La gran diferencia de 1960 y el presente es que allá había un Congreso en el cual dos posiciones distintas podían debatir, cuestionar sus puntos de vista, pero bajo un esquema de respeto institucional se reconocía la diversidad. Las normas que hoy regulan la intervención del Estado en materia de vivienda: 1.Decreto No. 8149, de fecha 6 de abril de 2011, cuyo título es Ley del Régimen de Propiedad de las Viviendas de la Gran Misión Vivienda. Este texto legal es muy importante en estos momentos porque diseña un sistema distinto al que tradicionalmente la sociedad venezolana ha conocido, pues impone un régimen especial para aquellas viviendas que se han construido en el marco de la Gran Misión Vivienda. En el marco de ese régimen especial, el Decreto crea la Propiedad Familiar y la Propiedad Multifamiliar. La Propiedad Multifamiliar recae sobre los terrenos, inmuebles y cosas comunes de las edificaciones de todos los miembros de la Unidad Familiar. La Propiedad Familiar es el derecho sobre la vivienda destinada única y exclusivamente eal uso, goce, disfrute y disposición por pare de la Unidad Familiar. Para Mario Isea, actuando como Presidente del Banco Nacional de Vivienda y Hábitat decía en el 2012:
  • 5. —La Propiedad Familiar es la vivienda y la Multifamiliar sustituye lo que en Propiedad Horizontal son todas las áreas de servicios comunes de un desarrollo urbanístico que la hacen habitable. Este nuevo concepto de vivienda establece que hay un valor fundamental: la familia. Sin familia no hay sociedad y sin vivienda no hay familia. He allí la gran importancia de hablar de la vivienda como una propiedad familiar 2 . El contenido de estas normas son copia y adecuación de la Ley de Propiedad Horizontal, pero estatizada. Estas normas se desarrollan conforme al marco de la Ley Orgánica de Emergencia para Terrenos y Viviendas. 2.- Ley del Sistema de Régimen Prestacional de Vivienda Y Hábitat del 15 de junio del año 2012, en el cual se garantiza a las personas, dentro del territorio nacional, a acceder a las políticas, planes, programas, proyectos y acciones que el Ejecutivo Ncional desarrolle en materia de vivida y hábitat dando prioridad a las familias de escasos recursos y otros sujetos de atención especial definidos en el Decreto a saber:       Comunidades indígenas. Damnificados. Personas con discapacidad. Mayores de sesenta años. Mujeres solas u hombres solos que sean jefe de familia con ingresos mensuales de hasta un máximo de tres salarios mínimos urbanos. Y cualquier otra que señale el Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia. No ésta en esa política los jóvenes, por ejemplo. Cuando leemos quienes son los sujetos de este sistema aparece el Ejecutivo, el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat, productores de vivienda y hábitat, operadores financieros, usuarios, Consejos Comunales y toda persona natural o jurídica que de cualquier forma intervenga en el Sistema. El Decreto regula el tema de financiamiento a través de los créditos hipotecarios, el arrendamiento; las tierras urbanas y urbanizables y los procedimientos que se deben seguir en esta materia. Curiosamente rompe la tradición de colocar normas relacionadas a la participación ciudadana. Este decreto declara de utilidad pública e interés social todos os bienes y servicios susceptibles de ser empleados en la planificación, producción y consumo en materia de vivienda y hábitat, con la finalidad de garantizar la Constitución. Además, expresamente declara que la planificación y programación de los planes de vivienda se hará basado en una planificación centralizada y según el plan nacional de ordenación y desarrollo el territorio y sus desarrollos. Por lo tanto termina siendo todo competencia del poder público nacional 2 Aporrea.org. Mario Isea: La propiedad multifamiliar es un salto cultural. 10 de diciembre 2012. Online en: http://www.aporrea.org/misiones/n219666.html
  • 6. 3.La Ley de regularización y control de los arrendamientos y de vivienda, del 12 de noviembre 2011, estas normas, a diferencia de las anteriores, es una Ley, y busca atender como señala el artículo 1 de la misma a la crisis de vivienda que ha afectado a nuestro pueblo como consecuencia del modelo capitalista explotador y excluyente, con el fin supremo de proteger el valor social de la vivienda como derecho humano y la garantía plena de este derecho a toda la población contrarrestando la mercantilización y la especulación económica con la vivienda que la convierte en un medio de explotación y opresión del ser humano por el ser humano, promoviendo relaciones arrendaticias justas conforme a los principios del Estado democrático y social de derecho y de justicia. Crea un Sistema Nacional de Arrendamiento de Vivienda, que claramente señala que la materia de arrendamiento es exclusiva del Poder Público Nacional. Crea una Superintendencia de Arrendamiento de Vivienda. Además, crea un sistema nacional para la defensa en materia civil y administrativa especial inquilinaria y del derecho a la vivienda conformada por:       Ministerio con competencia en vivienda. Superintendencia Nacional de Arrendamiento de Vivienda. Tribunales competentes en la materia. Ministerio Público. Defensa Pública. Defensoría del Pueblo. Por otro lado establece normas de participación ciudadana que permite en teoría que los ciudadanos puedan participar en la planificación, ejecución y control de la política nacional en esta materia. Y que a través de un registro de organizaciones sociales puedan realizarse la conciliación entre partes del arrendamiento, y capacitadas por esta Superintendencia. La autoridad local no entra en la dinámica de la vivienda. Para terminar resulta interesante que aún cuando la Constitución vigente establece que es competencia del Municipio las viviendas de interés social, es claro que tal disposición no se ha desarrollado porque sin duda las Leyes Nacionales han dejado excluido en su diseño y construcción normativa al Municipio como actor en la dinámica de promoción de viviendas de interés social, así como también en el tema inquilinato. En materia de la competencia en viviendas de interés social, debo destacar: Municipio Naguanagua en Carabobo, dictó el 28 de agosto 2001 una ordenanza para la creación del Instituto Municipal de Vivienda y Equipamiento Urbano del Municipio Naguanagua, cuyo objetivo es administrar y gestionar el área de vivienda de interés social y equipamiento urbano municipal, según las políticas estadales y nacionales. Allí señala que puede incluso llegar a contratar la construcción de viviendas de interés social. El Municipio Anaco tiene otra de fecha 12 de noviembre 2009 y que lleva por título Ordenanza de creación del Instituto Municipal de Vivienda y Hábitat del Municipio Bolivariano de Anaco con un objetivo similar al señalado en el caso de Naguanagua.
  • 7. Como se puede apreciar son ordenanzas anteriores a las Leyes mencionadas. En el caso del Municipio Sucre de Miranda, si bien tienen un Instituto Municipal de Vivienda y Hábitat. Pero nuevamente, cuando una Ley nacional señala que todo se diseña a través de un plan centralizado, entonces se debilita la institucionalidad local, y más cuando aparece la Gran Misión Vivienda, y los recursos del Municipio se deterioran como efecto, en la mayoría de los municipios de la formulación del presupuesto nacional y la dinámica del Consejo Federal de Gobierno. Como prueba encontramos estas noticias que destacan que la Gran Misión Vivienda ha pasado a asumir exclusivamente todo lo que tiene que ver con Vivienda que podríamos llamar de interés social, desplazando el liderazgo en ese sentido del Municipo, a saber: El 28 de agosto de 2013, la misión Gran Misión Vivienda señala que en el Municipio Libertador se construyen 29 mil viviendas 3 . La nota no menciona al Alcalde. El 19 de septiembre 2013, se anuncia que en Yaracuy, el Gobierno Regional a través de la Gran Misión Vivienda que está unida al Frente Francisco de Miranda, construirán 20 viviendas en una urbanización del Municipio Cocorote. 4 El 10 de septiembre 2013, se anuncia que en el Municipio Alberto Adriani de Mérida la Gran Misión Vivienda construirá 1.569 casas, y aquí cooperan gobierno regional y municipio, pues son aliados al gobierno, pero el liderazgo y el cumplimiento de la meta impuesta por el poder central es del Gobierno Nacional. 5 En conclusión la Gran Misión Vivienda cumple con la meta impuesta de manera central y le apoyan en la medida que políticamente sea viable, las autoridades locales, según el caso en particular. Lo que si está claro que estas políticas y normas nacionales, guardan absoluto silencio, no mencionan para nada al Municipio y menos a las ordenanzas locales, obviando este nivel político territorial como parte de la solución en materia de vivienda y particularmente en alquileres. Comentario final. En el debate parlamentario que he venido señalando a lo largo de este documento, hay una cita en la cual el Senador Farías invita al también Senador Uslar a conocer la labor que realizan las llamadas Soviets en la construcción de viviendas, sin la necesidad de los sectores privados de la construcción. Así como en la URSS los Soviets se organizaban en la construcción de Viviendas, hoy pareciera que los Consejos Comunales y los Frentes de Construcción de Viviendas, comprometidos con la revolución y de manera voluntaria, construyen o cooperan con la construcción de viviendas. 3 AVN. Gran misión vivienda construye actualmente 29 mil viviendas en el municipio libertador. 28 de agosto de 2013. Online en: http://www.avn.info.ve/contenido/gmvv-est%C3%A1-construyendo-actualmente-29000-viviendas-municipiolibertador 4 Yaracuy.gob.ve. Gobierno regional construye viviendas dignas en Santa Eduviges en el Municipio Cocorote. 19 de septiembre 2013. Online en: http://yaracuy.gob.ve/web/noticias/more/8512-Gobierno-regional-construye-viviendas-dignasen-Santa-Eduvigis-municipio-Cocorote 5 Correo del Orinoco. Misión Vivienda construye 1569 casas en el Municipio Alberto Adriani de Mérida. 10 de septiembre 2013. Online en: http://www.correodelorinoco.gob.ve/vivienda/vivienda-venezuela-construye-1-569-casas-municipioalberto-adriani-merida/
  • 8. El Sol de Margarita, el 18 de septiembre de 2013, bajo el título: Consejos comunales construyen viviendas en la entidad 6 , afirma que 15 consejos comunales en Nueva Esparta se activaron en jornadas de trabajo voluntario, en el marco de reimpulsar el proyecto Gran Misión Vivienda en Venezuela, y trabajan en 396 viviendas en los municipios Mariño, Arismendi, Maneiro, Gómez, Península de Macanao, Tubores y Díaz, entre otros. El 21 de septiembre del 2013 en el portal web de la Agencia Venezolana de Noticias (AVN) 7 , en esa nota de prensa se lee que más de 2.935 personas realizan labores voluntarias en el marco de la Gran Misión Vivienda. La información de AVN afirma que los frentes de Construcción de Viviendas, operan en Aragua, Mérida, Bolívar, Monagas, Portuguesa y Yaracuy, cada uno con 10 frentes, mientras que en Delta Amacuro y Guárico son tres, en Sucre y Vargas 5 y en Anzoátegui y Nueva Esparta, son 4. ¿Estamos de acuerdo con estas políticas?. ¿Resolveremos los problemas sin lograr debatir y construir consensos sobre la vivienda y el significado de vivienda digna para todos los Venezolanos?. El debate no puede plantear si en el capitalismo o en el socialismo se resuelve el problema. No pude ser que a más de 50 años nuevamente tengamos que debatir entre capitalismo y socialismo. En este tiempo el debate tiene que orientarse entre políticas de viviendas en una marco de descentralización o desconcentración, en el cual cada nivel político territorial tenga participación en función de criterios claros, pero que garanticen la cooperación interterritorial que garantice la planificación de viviendas en función las características propias de la región y/o de la localidad. Como se dijo en el 60, no puede costar lo mismo un alquiler o una casa en San Antonio del Táchira, en ciudad de Mérida que en Chacao Caracas. Si bien se reconoce que el problema de la vivienda es complejo, no puede ser resuelto desde la capital. Hoy con el deterioro institucional que padece el Estado Venezolano, se hace necesario que el Estado intervenga a los fines de garantizar vivienda digna a los más necesitados, pero ¿qué tanto debe intervenir?, es la pregunta clave a responder. Es necesario debatir este tema y lograr consensos sobre los cuales se logren redefinir los roles de los actores políticos, identificar los canales adecuados y razonables de financiamiento, para entonces definir políticas públicas y planificar cada quien en su grado de responsabilidad. Pero además del deterioro institucional, hay un déficit importante de Ciudadanía, que impide abordar correctamente un debate sobre el mercado de vivienda basado en la confianza y en reglas de juego que garanticen la transparencia e igualdad. Cualquier sistema que garantice libertades exige que el ciudadano se sienta corresponsable y que haya un Estado capaz de intervenir sólo cuando sea necesario y oportuno. Por ahora y luego de 50 años sigue vigente el planteamiento del diputado Valmore Acevedo Amaya cuando afirmó que la Función del Estado, de los partidos políticos es trabajar con el 6 Sol de Margarita. Consejos Comunales construyen viviendas en la entidad. 18 de septiembre 2013. Online en: http://www.elsoldemargarita.com.ve/site/302250/consejos-comunales-construyen-viviendas-en-la-entidad 7 AVN. Conformados 360 frentes de construcción de viviendas en todo el país. 21 de septiembre 2013. Online en: http://www.avn.info.ve/contenido/conformados-360-frentes-construcci%C3%B3n-viviendas-todopa%C3%ADs
  • 9. sector de la construcción privada, en un país con reconocido alto déficit de vivienda, en la búsqueda de una solución. Para Valmore Acevedo, el objetivo que esa articulación de esfuerzo perseguía era: -Facilitar el acceso a la vivienda propia, cómoda, digna y barata a los sectores más débiles. -Impulsar la industria de la construcción porque por allí se contribuye a mejorar el índicie de empleo. Mí generación hoy tiene que sufrir nuevamente de una sociedad en crisis, y con elementos similares a los de 1960, sin entrar en mucho detalle, porque diferencias conseguiremos sin duda; pero hoy, así como en el 60 cuando se devaluó la moneda para pasar a 4:30 8 , experimentamos devaluación, experimentamos déficit de vivienda para comprar y alquilar, crisis de alimentos y medicinas, y se hablaba de capitalismo vs socialismo como lo vimos en el debate parlamentario por la Ley de Arrendamiento. ¿Qué dejamos de hacer? ¿Por qué pareciera que retrocedimos en el tiempo?. ¿Qué podemos hacer?. Nuestro reto y responsabilidad es debatir y responder a ésta última pregunta. 8 Oberto Pietro, César. A 63 años de la primera devaluación del bolívar Aporrea.org. 02 de marzo de 2013 http://www.aporrea.org/actualidad/a160243.html