ALEGACIONES DE IU-VERDES AL PUERTO DE EL GORGUEL

CAYETANO JAIME MOLTÓ, DNI 22.932.443 V, en nombre y representación de
Izquierda Unida-Verdes Cartagena, con domicilio a efectos de notificaciones en Palacio
Consistorial, Plaza del Ayuntamiento s/n, 30201 Cartagena, COMPARECE como en
Derecho mejor proceda al objeto de formular alegaciones referidas al Anuncio del
Ministerio de Fomento, BOE jueves 18 de abril de 2013, sobre
Resolución de la Autoridad Portuaria de Cartagena por la que se establece un nuevo
plazo para el trámite de información pública y consultas de la versión preliminar del "Plan
Director de Infraestructuras de la Nueva Dársena de Cartagena", que incluye el Informe
de Sostenibilidad Ambiental, en el plazo de 45 días establecido para alegaciones
ALEGACIONES DE IZQUIERDA UNIDA-VERDES DE CARTAGENA AL
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LA VERSIÓN
PRELIMINAR DEL PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE LA
NUEVA DÁRSENA DE CARTAGENA
Cartagena, 11 de Junio 2013
INDICE
1-PROCEDIMIENTO CARENTE DE GARANTÍAS JURÍDICAS
2-INEXISTENCIA DE COHERENCIA Y JUSTIFICACIÓN EN LA
PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
3-INSUFICIENTE TRATAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS
4-INFRAVALORACIÓN DE LAS AFECCIONES TERRESTRES Y MARINAS
5-OPOSICIÓN POLÍTICA Y SOCIAL AL PROYECTO
6-CONCLUSIONES

1-PROCEDIMIENTO CARENTE DE GARANTÍAS JURÍDICAS
Las garantías constitucionales del acceso de la ciudadanía a los asuntos públicos, en
preservación de los intereses colectivos y generales, se ven seriamente mermadas con el
procedimiento utilizado por la Autoridad Portuaria de Cartagena en el documento
denominado Versión Preliminar del Plan Director de Infraestructuras de la Nueva Dársena
de Cartagena. Y ello, porque atendiendo a la calificación del Puerto de Cartagena y sus
pretensiones de ampliación de infraestructuras, que más allá del nombramiento del
presidente de su consejo de administración y los miembros que conforman el mismo, son
básicamente de competencia estatal, la delegación hacia este último para la tramitación del
período de exposición pública establecido en la Ley 9/2006 debiera haberse impulsado en
cualquier caso atendiendo a la calificación portuaria de Cartagena por el ente público
Puertos del Estado o el propio Ministerio, en razón de las atribuciones conferidas a este
organismo relativas a la necesaria coherencia de sus planteamientos planificadores, de
provisión de inversiones y de coordinación en relación a las estrategias de captación de
tráfico de mercancías, que necesariamente han de tener una percepción estatal.
En segundo lugar, el proceso en si mismo, tal y como se ha formulado, genera
inseguridad jurídica en tanto el contenido puesto a disposición de la ciudadanía para realizar
alegaciones o manifestaciones correctoras del mismo se fundamenta en una versión
preliminar y carente de un proyecto técnico de definición concreta que permita conocer con
todo lujo de detalles físicamente sobre el terreno todos y cada uno de los pasos que en
última instancia se pudieran desarrollar. Lo que se ha presentado es una inicial intención
someramente expuesta que reduce sensiblemente el análisis de detalle de las consecuencias
y afecciones del proyecto.
Igualmente, se han producido errores y graves defectos de forma al no someterse a
información pública la versión preliminar del Plan Director junto con el Informe de
Sostenibilidad Ambiental exigido por la normativa aplicable. La inaccesibilidad temporal al
contenido totalmente necesario establecido por ley ha supuesto también una merma en la
capacidad de la calidad de lo que establece la Ley 9/2006 en tanto que la versión preliminar
del PDINDC entendida por la Autoridad Portuaria de Cartagena que se encuentra disponible

dentro del propio Informe de Sostenibilidad Ambiental incumple la normativa,
requerimientos ministeriales y el anuncio publicado en el Boletín Oficial del Estado, lo cual
es razón suficiente para la anulación por grave defecto de forma de todo el proceso.

2-INEXISTENCIA DE COHERENCIA Y JUSTIFICACIÓN EN LA
PRESENTACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
El propio establecimiento de delegabilidad hacia la Autoridad Portuaria para el
protagonismo en el proceso de información pública, la conformación de estudios de encargo
a instituciones, empresas y personas que justifiquen un fin cuya decisión inicialmente ya
está adoptada y que, en consecuencia, fuerzan desde planteamientos carentes del necesario
sentido de la planificación general a la que necesariamente debe atender un puerto de interés
general, expresa a las claras el descontrol imperante en materia portuaria en el conjunto del
Estado y la supeditación que en dicha materia muestra el Ministerio y el ente Puertos del
Estado hacia los “reinos de Taifas”, más preocupados por recuperar y dar rienda suelta a las
presiones y demandas del sector especulativo de la obra pública que de dar una respuesta
racional a una planificación de infraestructuras -en este caso portuarias- sujeta al interés
general y a la respuesta de las necesidades comerciales de nuestro país.
El hecho de que la propia ministra, Sra. Pastor, en su presentación en el Congreso de
los Diputados del PITVI, y en relación a la planificación hasta 2020, no contemplase en lo
referido a las infraestructuras portuarias actuación alguna respecto al macro puerto de El
Gorguel, expresa claramente la no previsión de necesidad de esta infraestructura por parte
del Ministerio y su ubicación particular en una deplorable y dañina interpretación de la
gestión pública, que en el mejor de los casos responde a ensoñaciones megalómanas del
responsable del Puerto. Lo proyectado por la Autoridad Portuaria de Cartagena se inscribe,
como otras muchas actuaciones conocidas, en la política del despilfarro seguida por
representantes políticos en relación a las infraestructuras. Informes como el comentado
fueron igualmente objeto de validación en proyectos que hoy significan la vergüenza y la
cadena financiera del conjunto de la sociedad española tales como, por citar algunos
ejemplos, los aeropuertos de Castellón, Corvera, Ciudad Real, autopista Cartagena-Vera y
otras muchísimas obras de infraestructura carentes de la más mínima justificación
económica y demanda social, que hoy ante el conjunto de la opinión pública explicitan el
saqueo de fondos públicos y la desastrosa gestión que ha sumido a nuestro país en una de las
crisis más profundas que se recuerdan.

En un marco dramático de consolidación fiscal en España que implica el
cumplimiento de escenarios de reducción de déficit público y de asunción de deuda privada
por la operativa de las entidades financieras y que viene conllevando una deriva hacia el que
un 25% de la sociedad se encuentre bajo el umbral de la pobreza, con tasas de paro
próximas al 30% y con recortes de naturaleza social en Sanidad, Educación, Pensiones,
Dependencia, Asistencia Social y un largo etcétera, no es asumible que un proyecto tan
frívolo como el presentado pueda contraer, más allá de los inicialmente cuantificados como
gastos de 118 millones de euros, un volumen de casi 2.000 millones de euros, que vendría a
representar 2 décimas del PIB en términos de contabilidad europea. Este proyecto, por mera
corresponsabilidad financiera, debiera ser inmediatamente retirado y delegado hacia el
Gobierno de la Nación para que en el ámbito de la planificación estratégica de transportes,
analizadas y comprendidas las disponibilidades portuarias existentes y en marcha en el
conjunto del Estado y especialmente en el Mediterráneo, finalmente y en cualquier caso la
propuesta a considerar contase con una racionalidad comprensiva de ser parte de un todo y
en base al principio de precaución y de planificación, reconsiderar profundamente los
objetivos perseguidos.
Las justificaciones de tipo técnico económico, por encargos de parte necesariamente
retribuidos, presentan dudas más que razonables en relación a sus conclusiones. Los marcos
de previsión del comportamiento de la economía mundial y de los tráficos de mercancías
que puedan establecer los organismos internacionales, como demuestra la realidad,
contienen alto grado de volatilidad toda vez que son continuamente retocados en cada
ejercicio económico cuando menos, teniendo en consecuencia muy poca previsibilidad de
cumplimiento aquellos que pudieran haberse establecido además en períodos precedentes a
la actual crisis económica. La continua variación de las previsiones de crecimiento de las
economías orientales -China entre ellas, con un descenso abrupto en su previsión de
crecimiento en el año en curso-, la reciente adopción de medidas por parte de la Unión
Europea de introducción de aranceles a las exportaciones asiáticas, las fluctuaciones en los
mercados de futuro y en el replanteamiento de inversiones previstas por empresas
transnacionales sitúan los cuadros macroeconómicos de proyección en un mero ejercicio de
prestidigitación más orientado a satisfacer las intenciones iniciales de construcción del
macro puerto de El Gorguel -si o si- que a formular una razonable y cautelosa proyección

del comportamiento del tráfico mundial en los próximos años.
Del mismo modo, resulta capciosa la proyección otorgada al protagonismo de
Cartagena en el plano estratégico de situación en relación a la evolución de los tráficos de
mercancías. No parece más que pasar el Canal de Suez es divisar al fondo el puerto de
Cartagena. Variables no contempladas como la alta inestabilidad de la península arábiga y
países de la región, con notorias inestabilidades, conflictos e inseguridad en la navegación
marítima, no han sido recogidas en el documento y en consecuencia han condicionado las
resultantes. Las posibilidades de la apertura de nuevas vías de navegación marítima por el
Océano Glaciar Ártico producto del deshielo acelerado y la navegabilidad del mismo
durante más tiempo en cada año e, incluso, la anunciada apertura de una nueva
comunicación en Nicaragua por importe de 30.000 millones de dolares y que permitirá una
conexión Pacífico-Atlántico con escalas en los continentes americano y europeo cuyo
hinterland quedaría muy alejado del Mediterráneo tampoco han sido elementos tenidos en
cuenta en la redacción del Estudio Preliminar presentado.
El impacto económico y sobre el empleo de una eventual terminal de contenedores a
construir en la bahía de El Gorguel, tiene un supuesto de partida, en el estudio que aporta la
Autoridad Portuaria, que a día de hoy es poco riguroso y creíble, que no es otro que el
supuesto sobre el tráfico de contenedores que se generaría en el entorno económico en el
que operaría la nueva dársena.
La infraestructura que se pretende está diseñada para un supuesto de tráfico de
contenedores que ya era irreal en el momento en que se estimó su dimensión óptima, de la
que deriva el impacto sobre el empleo en el momento de su fabricación, así como el
posterior, para atender las necesidades del tráfico. El supuesto de partida en 2006 era el
carácter inagotable del crecimiento económico. Pero hoy sabemos que aquella previsión se
interrumpió bruscamente en 2008 y que las más solventes previsiones sobre un futuro
económico susceptible de ser captado adecuadamente, prescinden del crecimiento
inagotable a altas tasas de crecimiento interanuales. De este planteamiento se derivan
inmediatamente otras cifras para el tráfico de contenedores y, razonablemente, otras
dimensiones para una nueva dársena portuaria. De manera que el impacto sobre el empleo y

la economía general del entorno, en las condiciones en que la actividad económica requerirá
de una instalación portuaria nueva, no tiene nada que ver con las estimaciones de 2006.
Evidentemente, la construcción de cualquier infraestructura genera empleo en el
momento de su fabricación, pero de ello no se deriva automáticamente un interés social y
económico de toda infraestructura. En el entorno hay varios ejemplos que pueden ilustrar lo
que se quiere decir. La autopista Cartagena-Vera, el aeropuerto de Corvera o los miles de
apartamentos que hoy están vacios a lo largo de la costa murciana, generaron empleo en el
momento de su fabricación y, probablemente las empresas constructoras tuvieron cuantiosos
beneficios derivados de esa actividad, pero a día de hoy es más que cuestionable que
semejantes infraestructuras, para prestar unos bienes y servicios distintos a la terminal de
contenedores, hayan tenido una notable utilidad pública. Más bien puede decirse que las
prácticas asociadas a esa concepción de la dotación de infraestructuras ha conducido a una
situación de ruina social y económica que es perceptible en el entorno en que se ubican, el
mismo entorno económico y social de la eventual dársena de contenedores de El Gorguel.
Sólo puede decirse que de la construcción de la dársena se beneficiará la empresa
constructora, a corto plazo. Pero estos beneficios privados pueden tener una contrapartida en
forma de ruina económica y social para el conjunto de la economía y la sociedad murcianas.
Sin duda el impacto sobre el empleo de una nueva dársena de contenedores, en una
situación de estancamiento de las economías más desarrolladas de la tierra, para las cuales
no hay una previsión solvente de cuándo acabará tal situación y se volverá a una senda de
crecimiento, será muy escasa y no justificaría el inicio de semejante infraestructura.
Las dudas sobre la creación de empleo están plenamente justificadas en un momento
de recesión económica, de cuya salida no hay un horizonte próximo, teniendo en cuenta la
ausencia de políticas de estímulo de la demanda agregada. Sobre el impacto que la nueva
dársena tendría en el conjunto de la economía regional, la inconsistencia de los datos que se
aportan es muy evidente, ya que la oferta de los servicios portuarios que se ofertarían se
hacen en un entorno de exceso de oferta de esos servicios. Suponer que la dársena de El
Gorguel será capaz de desplazar a otros puertos mediterráneos en tráfico de contenedores,
no tiene fundamento alguno.
Hay dos puertos españoles (Valencia y Algeciras) entre los 50 con mayor tráfico de

contenedores del mundo1
, con una estructura de negocio que será muy difícil de mejorar en
Cartagena. No se aportan argumentos bien fundamentados que hagan creíble tal posibilidad.
El tráfico mundial de mercancías creció muy rápido en 2010 y 2011, lo que permitió
recuperar parcialmente el brusco frenazo de 2009, un año después del comienzo de la gran
recesión, pero en 2012 ha crecido sólo un 0,2%, con tasas negativas en los países
desarrollados2
. Aunque es muy difícil hacer predicciones a largo plazo, como las necesarias
para evaluar una instalación de este tipo, la mayoría de los analistas coinciden en que el
tráfico mundial no va a crecer a las tasas precrisis, porque el crecimiento se va a sustentar en
la demanda interna de los nuevos países industriales más que en su comercio como hasta
ahora.
El elemento clave debería ser un cuadro similar al Cuadro 13
con datos más
actualizados. En cualquier caso, en él se observa que el sur de Europa fue la zona donde
menos creció el grado de utilización de los puertos en este periodo de rápida expansión de
tráficos. Esto fue así tanto porque la demanda creció relativamente poco (10 puntos menos
que el conjunto mundial), como porque la oferta creció mucho (13 puntos más que el
conjunto mundial). Es decir, ya en el periodo 2002-08 era visible una tendencia a la
sobreinversión que sin duda los datos posteriores habrán evidenciado de manera más
rotunda, de nuevo tanto por la contención de los tráficos como por la puesta en
funcionamiento de nuevas grandes instalaciones.
Actualmente, en el año 2013, la oferta de servicios para el tráfico de contenedores ha
seguido incrementándose en el sur de Europa y la demanda ha ido cayendo, y en este
contexto se plantea seguir incrementando la oferta de servicios, que es lo que haría la
dársena del Gorguel. Nadie que respetase principios elementales de aplicación eficiente de
recursos escasos, propugnaría incrementar la oferta de bienes o servicios en mercados con
exceso de oferta, salvo que los intereses a preservar fuesen algunos bien distintos al interés
general.
1
http://www.worldshipping.org/about-the-industry/global-trade/top-50-world-container-ports
2
http://unctadstat.unctad.org/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=102
3
Construido a partir del de la página 3 de
(http://www.unescap.org/ttdw/publications/tfs_pubs/pub_2377/pub_2377_ch3.pdf)

Cuadro 1. Utilización de la capacidad de los puertos mundiales por áreas
(millones
deTEUs)
2002 2008 Diferencia
S D U(%
)
S D U(%) S(%) D(%) U
North America 47.9 34.2 71.4 58.6 45.9 78.33 22.3
4
34.21 6.93
North Europe 50.2 34.7 69.1
2
64.3 49.2 76.52 28.0
9
41.79 7.4
South Europe 34 22.9 67.3
5
49.4 34.7 70.24 45.2
9
51.53 2.89
Far East 109.
4
86.6 79.1
6
154.
3
154.3 100 41.0
4
78.18 20.84
South East Asia 55.3 40.8 73.7
8
67.9 69.5 102.3
6
22.7
8
70.34 28.58
Middle East 19.3 13.5 69.9
5
26.8 22 82.09 38.8
6
62.96 12.14
Central
America
15.2 10.6 69.7
4
18.9 16.1 85.19 24.3
4
51.89 15.45
South Africa 14.4 8.4 58.3
3
16.5 14.6 88.48 14.5
8
73.81 30.15
Oceania 9 5.9 65.5
6
9.6 8 83.33 6.67 35.59 17.77
South Asia 8.1 6.8 83.9
5
14.2 12.8 90.14 75.3
1
88.24 6.19
Africa 11.4 8.3 72.8
1
14.6 11.5 78.77 28.0
7
38.55 5.96
East Europe 3.9 1.7 43.5
9
6.2 3.4 54.84 58.9
7
100.0
0
11.25
Global 378.
1
274.
4
72.5
7
501.
3
442 88.17 32.5
8
61.08 15.6
Africa 11.4 8.3 72.8
1
14.6 11.5 78.77 28.0
7
38.55 5.96
East Europe 3.9 1.7 43.5
9
6.2 3.4 54.84 58.9
7
100.0
0
11.25
Global 378.
1
274.
4
72.5
7
501.
3
442 88.17 32.5
8
61.08 15.6
La sobredimensión de instalaciones portuarias, también de las que atienden el tráfico
de contenedores, es muy evidente para el caso de los puertos españoles. Los datos del
Gráfico 1 son elocuentes al respecto.
La inversión en puertos en España durante los 19 años que comprenden el periodo
1992-2010 ha ascendido a 26.000 millones de euros. Para tener una idea comparativa de lo
que supone tal estrategia de ampliación de instalaciones portuarias, baste señalar que supera
a la conjunta de los tres mayores países de la UE (Alemania, Francia y Reino Unido).

Curiosamente, en el momento más álgido de la burbuja inmobiliaria, España también
construía viviendas en cuantía tal, que superaban las construidas por esas mismas tres
economías, cuyos respectivos Productos Interiores Brutos superan con creces al de la
economía española. Del mismo modo que no estaba justificado aquel despropósito de
incremento de oferta de viviendas en un mercado en el que ya era evidente el exceso de
oferta, tampoco lo está el incremento de instalaciones portuarias para dar servicios al tráfico
de contenedores, en un entorno en que, dentro de la economía española, pero también en el
conjunto de la economía europea, existe exceso de oferta de instalaciones y servicios
portuarios para el tráfico de contenedores.
Ni el empleo, ni el bienestar social, ni el conjunto de la economía, ni la eficiencia o
eficacia económicas se verán mejoradas o fortalecidas, si se construye la dársena de
contenedores de El Gorguel. No ocurrirá, ni en el caso de la economía regional, ni en el de
la española. Si acaso hay algún beneficiario concreto será la empresa constructora, que
como otras empresas constructoras en la historia reciente, dejará tras de si cuantiosas
pérdidas, también económicas que acabarán siendo socializadas y soportadas por el conjunto de
la población.
Fuente: http://www.internationaltransportforum.org/statistics/investment/data.html

3-INSUFICIENTE TRATAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS
Las exigencias del Ministerio relativas al estudio de alternativas se concretaron en:
-Establecer diferentes alternativas que se manifiesten viables, valorando
ambientalmente las mismas
-Estudio de la alternativa Escombreras a través de un Plan Director
-Elección de opciones más viables ambientalmente
-Necesidad del análisis ambiental de las distintas alternativas en el estudio de
sostenibilidad ambiental, precisando impactos directos, indirectos, inducidos, sinérgicos y
acumulativos
-Introducción del análisis multicriterio de las valoraciones ambientales, promotores
justificativos de la selección y elección definitiva
-Incorporación del análisis económico-financiero de cada una de las alternativas y de
los costes ambiental y social
Pese a ello, el informe de Sostenibilidad Ambiental no cumple dichos requisitos por
incompleto, deficiente y premeditado en su acotación de elección predeterminada.
La alternativa 0 es simplemente descartada por entender que no dispone de capacidad
para proyectar la dársena de contenedores propuesta. Dicha alternativa sigue siendo a
nuestro juicio necesaria de valorar al objeto de resituar los estudios de carácter económico
anteriormente descritos. En segundo lugar, referido a la alternativa de Escombreras, cabe
atribuir el calificativo de primitiva la mera superposición de la configuración de la nueva
dársena proyectada en El Gorguel a la disposición de Escombreras, hecho absolutamente
torticero en tanto en cuanto desprecia la oportunidad económica que supone dar respuesta
inmediata a una oferta de 800.000 contenedores año, que multiplica cuando menos por diez
la actual actividad portuaria en TEUS y con dotación de infraestructuras de acceso
culminadas en un muy alto grado de conformación, sin apenas afección ambiental terrestre y
marina. Consideramos preciso recuperar de un modo serio y riguroso el análisis de la opción
Escombreras descartada en 2005, desde la perspectiva de la utilización del suelo disponible,
en ningún caso estableciendo ningún dique perimetral añadido a los existentes y en
consecuencia inexistentes las objeciones ligadas a la profundidad del suelo marino,
combinando dicho emplazamiento ya existente con la Zona de Actividad Logística a
ubicarse en el Puerto Seco de Los Camachos que, a través de comunicación ferroviaria,
podría aproximarse a las expectativas más optimistas que pudieran plantearse en los
próximos 15 años.
De meras comparsas cabe calificar las opciones alternativas supuestamente barajadas,
únicamente destinadas a reforzar la conclusión previamente establecida por la Autoridad
Portuaria de determinar El Gorguel como única opción viable. Así, Cabo Tiñoso, El Portús,
La Algameca y Cabo de Agua en ningún caso son alternativas reales y tan sólo son
utilizadas como acompañantes de una decisión espurea. Todas ellas son importantes
enclaves con valores ambientales de medio terrestre y marino y con figuras de protección

igualmente de LIC y ZEPA. Sonrojo ocasiona la simple mención e identificación como
segunda mejor opción en las playas de Calblanque que, como es conocido, es Parque
Regional junto a Peña del Águila y Monte de las Cenizas.

4-INFRAVALORACIÓN DE LAS AFECCIONES TERRESTRES Y MARINAS
1-Medio Terrestre
Asumimos como propio el INFORME-ALEGACIÓN SOBRE LOS
CONTENIDOS EN BIODIVERSIDAD TERRESTRE DEL INFORME DE
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL E INFORME DE REPERCUSIONES RED
NATURA 2000 DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA DEL PLAN
DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE LA NUEVA DARSENA DE
CARTAGENA, QUE INCLUYE LA LOCALIDAD DE EL GORGUEL redactado por
Miguel Ángel Esteve Selma, profesor de Ecología de la Universidad de Murcia y que se
recoge a continuación:
1. Deficiencias en la información sobre especies protegidas de los ecosistemas
terrestres usadas en el ISA y en el Informe de Repercusiones a la Red Natura 2000
1.1. Flora. La información aportada en ambos informes tiene alguna fortaleza y
varias deficiencias. En dichos documentos se ofrece un buen listado de especies. Está bien
resuelta la composición de las especies presentes en el entorno del El Gorguel, pero no tanto
su ubicación y densidad. Dichos aspectos son fundamentales para entender el posible
impacto directo e indirecto de la futura Dársena. La ubicación y la densidad ha sido resuelta
con una información débil, basada en unos pocos itinerarios y en la georreferenciación de
los ejemplares de especies catalogadas interceptados directamente en dichos itinerarios.
Estos datos son muy parciales e insuficientes, sobre todo en una zona donde la matriz del
paisaje está colonizada por un contingente de especies vegetales muy singulares, del que
una parte significativa esta compuesta por especies catalogadas como amenazadas. Es
importante señalar que, en la metodología, se cita la realización de parcelas para obtener
densidades en algunas de estas especies (Periploca angustifolia y Maytenus senegalensis,
también en Tetraclinis articulata). Dicha densidad no es ofrecida en ninguna parte de la
memoria ni en sus anexos. Tampoco la frecuencia cualitativa ofrecida sobre las 26 especies
amenazadas resulta demasiado precisa. Otras técnicas de trabajo (un muestreo sistemático,
por ejemplo) podrían haber permitido una estima muchísimo más precisa y exacta de ambos

descriptores de la abundancia.
Como contraste de esta información se aportan los datos derivados de una tesis
doctoral (Ferrer Castán, 1995) dirigida por el firmante de este trabajo, así como de algunos
de los artículos fruto de la misma. Se disponen de datos de frecuencias para 13 especies
amenazadas (de las 26 presentes), para el área de estudio, procedentes de los relieves calizos
de Galera y Cola de Caballo, y basadas en 49 unidades de muestreo de 100 m2.
Aquí se señalan algunas de estas frecuencias. Especies vulnerables: Caralluma
europea: 14% de la superficie con presencia de esta especie; Centaurea saxicola, un 8%,
Limonium carthaginense un 2%, Maytenus senegalensis europaeus un 22%, Periploca
angustifolia, un 68%, Tetraclinis articulata un 2%, Teucrium carthaginense un 54%.
Especies de interés especial: Chamaerops humilis un 68%, Clematis cirrhosa, un 4%,
Osyris lanceolata un 62%, Rhamnus alaternus un 20%, Sideritis pusilla cartaginensis, un
6%, Teucrium freynii, un 24%.
De todos estos datos se deduce que la matriz del paisaje del entorno de El Gorguel
está compuesta por un conjunto de especies vegetales en las que es muy probable que
siempre encontremos, simultáneamente, varias especies amenazadas bajo la tutela
administrativa de la legislación ambiental. Efectivamente, cualquier área cogida al azar
igual o superior a los 100 m2 de la unidad de referencia, y situada en los relieves que
circundan a El Gorguel, tiene una probabilidad del 100% de presentar ejemplares de al
menos una especie protegida o catalogada. De hecho, el número medio de especies
vegetales catalogadas como vulnerables o de interés especial que se pueden encontrar en
100 m2 de El Gorguel es de 3.61, con un máximo de 8 y un mínimo de al menos una. Este
valor es excepcional y difícilmente podremos encontrar otro lugar con tal densidad de
especies protegidas.
También se dispone de datos de densidad de Periploca angustifolia, especie
vulnerable. Los modelos, obtenidos en parte con datos procedentes en Galera y Cola de
Caballo, fueron publicados en el Journal of Vegetation Science en 1995 (Ferrer et al. 1995),

en cuya autoría también está el firmante de este informe. Con los datos originales, y
considerando exclusivamente el entorno de El Gorguel, podemos decir que la densidad
media para Periploca es de 14,7 ejemplares/100 m2, con máximos que superan los 50
individuos en los pié de cantil de Cola de Caballo. Estos máximos están entre los valores
más elevados observados en toda la costa ibérica, de los que se dispone información. En la
gráfica siguiente se puede ver el modelo local de la densidad de Periploca, en relación con la
orientación y la pendiente, siempre en materiales calizos. Dicho modelo absorbe más del
80% de la varianza, lo que demuestra una calidad muy significativa. Con dicho modelo
puede calcularse la densidad de Periploca en cada punto de El Gorguel, conociendo la
orientación y la pendiente. En las aproximadamente doscientas hectáreas de los relieves que
circundan al paraje de El Gorguel podemos estimar más de 250.000 ejemplares de Periploca
angustifolia, la mayor parte acumulados en las orientaciones de componente sur, laderas
abruptas (pendiente >15º) y en cotas de baja y media altitud.

1.2. Fauna. En cuanto a la fauna de rapaces, se reafirma la información vertida en el
informe de la Fundación Sierra Minera (Esteve et al 2009), con algún matiz. Conviene
recordar que dicha información coincide con la recogida oficialmente en los formularios
normalizados de la Red Natura 2000. En la zona existen dos parejas de Buho Real, una en
los cortados de Cola de Caballo y otra en el Barranco Avenque. Hay también dos parejas de
Halcón peregrino, en las fachadas litorales inmediatas a El Gorguel (acantilados de La
Galera y en el Aljibe) y la pareja de Aguila Perdicera, citada en dicho informe, ha sido
sustituida desde hace dos años por otra de Aguila Real, que ya merodeaba en la zona, en
fase juvenil en 2010-11. La pareja de águilas perdiceras, tras ser expulsadas de su territorio
histórico, se establecieron en una nueva repisa en las cercanías de El Gorguel, aunque aún
no ha logrado criar con éxito de nuevo. En el ISA e Informe de Repercusiones reducen estos
números a la mitad, sólo se cita una pareja de Buho real y otra de Halcón peregrino,
insistiendo en la pérdida por sustitución del territorio de Aguila perdicera.
La densidad de rapaces existente en el entorno de El Gorguel y la intensa dinámica
asociada a la competencia por los territorios en las grandes rapaces nos indica que esta
localidad resulta de alta calidad para la comunidad de rapaces rupícolas presente en los
sistemas mediterráneos y así debe ser reconocido.
En cuanto a los datos disponibles en el ISA e informe de repercusiones respecto a
paseriformes, anfibios y reptiles y mamíferos, llama la atención la descompensación entre el
enorme esfuerzo de campo dedicado a estos grupos y los resultados ofrecidos,demasiado
agregados y normalmente banales. El estudio adolece de una errónea focalización. No se
entienden a este respecto varias cuestiones: la ausencia de datos sobre quirópteros y otros
mamíferos insectívoros, a pesar de que en el propio texto se le cita como taxocenosis
objetivo; tampoco se entiende demasiado la ausencia de citas de Garduña y Tejón,
especialmente la primera. Ambas especies están presentes en territorios próximos.
Tampoco se entiende el escaso esfuerzo dedicado a las poblaciones de Collalba
negra, especie presente en el anexo I de la Directiva de Aves y recogida como especie
relevante en el formulario oficial de la ZEPA de Fausilla formando parte de sus objetivos de
conservación, y de la que poseemos datos para esta misma zona que reflejan elevadas

densidades en periodo reproductor, próximas a los máximos obtenidos en las sierras de
Almenara y estribaciones (densidad media de 3,16 aves /10 ha, Dirección General del
Medio Natural, 2005), que muestran valores veinte veces mayores que los presentes en otras
muchas localidades españolas (0,16 aves/10 ha en estepas, olivares y roquedos, Martí & Del
Moral 2003). La gran importancia para la especie de las sierras murcianas litorales se
atribuye a la combinación de un hábitat óptimo (áreas escarpadas, rocosas y desprovistas de
vegetación) y la localización en el corazón de su área de distribución mundial (Martínez
Ródenas, 2012), como ocurre en el entorno de El Gorguel.
En lo referente a la ausencia de contactos positivos para Camachuelo trompetero
durante las campañas de prospección asociadas al ISA e Informe de Repercusiones, y
algunos otros estudios previos, cabe realizar la siguiente reflexión. La especie, aunque
considerada globalmente en débil expansión, parece mostrar un patrón errático en sus pautas
de colonización como ha ocurrido con otras especies de preferencias esteparias. También
ocurre de forma análoga en colonias de aves marinas o acuáticas. Esto significa que, igual
que los registros históricos publicados demuestran que colonizó la zona de Fausilla y El
Gorguel, lo podrá hacer de nuevo, si es que aún no está presente, especialmente si se acotan
algunas posibles perturbaciones coyunturales ligadas, por ejemplo, al acceso a los puntos de
agua. Contrariamente a lo que defienden sin argumentos sólidos los autores del ISA e IR, el
hábitat potencial de la especie sigue existiendo en El Gorguel y estribaciones (garrigas de
romero, esparto y plantas espinosas, en suelos relativamente desnudos y abruptos con
roquedos, Hernández et. al 2006), y como se señala explícitamente en el Libro Rojo de los
Vertebrados de la Región de Murcia, los usos industriales son un factor de grave amenaza.
De hecho la probabilidad de una recolonización durante el proceso de tramitación del plan y,
eventualmente, del proyecto de dársena, no debe ser excluida. El principio de cautela
recomendaría que, con independencia de la ausencia momentánea o temporal de la especie,
se indicaran los posibles impactos que de la construcción y del funcionamiento de la
macrodársena comercial se pudieran derivar para el hábitat potencial de la especie, hábitat
que está suficientemente conocido en cuanto a su estructura y las restantes preferencias
ambientales de Bucanetes githagineus. Hemos de recordar que esta especie, y su hábitat,
sigue siendo un objetivo de conservación clave para la ZEPA de Fausilla.

2. Deficiencias en la información relativa a los Hábitats de la Directiva europea.
2.1.Hábitats ausentes en la cartografía. El ISA realiza un uso directo de a
información cartográfica disponible sobre los hábitats en la administración ambiental
regional. Solo aporta algún dato adicional. Esta cartografía fue anexada al informe citado
con anterioridad (Esteve et al 2009) y resulta en parte suficiente para dar una idea general de
los múltiples hábitats de interés comunitario y/o prioritarios existentes en la zona de
referencia. No obstante, esta información no es totalmente completa, pues no incluye en
ninguno de sus polígonos el hábitat 9570 referido a los sabinares de Tetraclinis articulata
(tema que será tratado específicamente en un apartado del presente informe) e incorpora
polígonos (especialmente el referido a las playas de El Gorguel y Cola de Caballo y los
sedimentos anexos acumulados, polígono oficial 0250001) que son considerados
explícitamente sin hábitats de la directiva, y este hecho no es así. Efectivamente, en dicho
polígono 0250001 aparecen al menos tres hábitats recogidos en la directiva, aunque el nivel
de ocupación y de calidad sea moderado, como corresponde a su estado sucesional (se
instalan en materiales alóctonos recientes, en términos ecológicos) y a la irrupción humana
desordenada, fenómeno que por desgracia resulta demasiado frecuente en nuestras costas
más accesibles. Los hábitats presentes en dicho polígono 0250001 son los siguientes: 1210.
Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados. Formaciones de plantas anuales que
ocupan acumulaciones de materiales y desechos ricos en materiales orgánicos procedentes
de la dinámica marina. Las especies más características son Cakile maritima, Salsola kali,
Atriplex halimus, entre otras.

2110. Dunas móviles embrionarias. Primeros estadíos en la formación de dunas. Se manifiestan a
lo largo de las rizaduras de la arena en la zona alta de las playas. Caracterizada por los pastizales de
Elymus farctus (Agropyrum junceum).

1510. Estepas salinas mediterráneas (Limonetalia). Asociaciones de la costa mediterránea y de
los bordes de las depresiones salinas ibéricas, ricas en vegetación perenne donde destacan
Limonium spp y/o Lygeum spartum, sobre suelos temporalmente invadidos por agua salina,
expuestos a la extrema sequedad estival que deriva en la formación de eflorescencias salinas.

Los dos primeros hábitats no están incluidos en ninguno otro polígono cartográfico, por lo
que su consideración supone incrementar en dos hábitats más la riqueza ecológica de la zona,
pasando de 10 a 12 hábitats (ver tabla 1). Por otra parte, las estepas salinas mediterráneas (código
1510) es un hábitat prioritario para la Unión Europea, y está recogido en el informe de
repercusiones, incluida esta mancha que es considerada de baja calidad, por la presencia de residuos
y la escasez de las especies vegetales características, en este caso Limonium cossonianum. Se dice
literalmente que únicamente hay unas pocas macollas de Limonium. Por el contrario, además de
resultar una estepa salina en proceso de formación, como ocurre también con las dunas
embrionarias, son centenares los ejemplares de esta especie presentes en el área, aunque aspectos
circunstanciales como el pisoteo y las rodaduras de vehículos así como la acumulación de residuos
plásticos, perjudica la imagen del mismo. No obstante, los efectos de dichas perturbaciones son
totalmente reversibles, con lo que su calidad puede ser restaurada de forma inmediata si se desea.

Delimitación provisional del área ocupada en la playa de El Gorguel por los tres hábitats: 1210,
2110 y 1510, que no aparecen en la cartografía oficial de la Comunidad Autónoma. Los dos
primeros no están considerados en los documentos oficiales alegados.
En las imágenes anteriores, obtenidas en este mismo mes de mayo en el Gorguel, se
ilustran estos hábitats con sus especies características o indicadoras. Además, en la zona de
contacto entre la planicie costera y los relieves circundantes se encuentran fragmentos de
vegetación de acantilados (1240), matorrales termomediterráneos (5330), bosquetes riparios
termomediterráneos (en especial, aunque puntualmente, en la playa de Cola de Caballo,
código 92D0) y cornicales (5220), este último también prioritario, que han colonizado los
sedimentos acumulados en los fondos de playa, formando parte también del polígono
(0250001) que es considerado oficial y erróneamente sin hábitats de la directiva.
2.2.La falta de interpretación ecológica y del déficit de protección de cada
hábitat: la distribución, rareza y el grado de representación en la red natura regional.
Como se reconoce oficialmente, y así es recogido en el ISA y en el Informe de
Repercusiones de los 10 hábitats existentes formalmente (recordemos que realmente son 12,
10 oficiales + otros 2 descritos anteriormente) son varios los que se extienden por toda la
superficie que rodea a la bahía del Gorguel, mientras que otros se distribuyen sólo por una
parte del área.

Desde un punto de vista práctico y de valoración del impacto conviene hacer esta
distinción. Los hábitats que aparecen de forma generalizada en el paisaje de El Gorguel (en
todos los relieves que rodean la bahía), que responden de manera general a las condiciones
climáticas y geomorfológicas dominantes en la localidad, son: Matorrales arborescentes de
Periploca (código 5220, prioritario para la Unión Europea y muy raro en el contexto de la
provincia biogeográfica mediterránea española), Pastizales subestépicos de gramíneas y
anuales (código 6220, prioritario y común), Pendientes rocosas calcícolas con vegetación
casmofítica (código 8210, no prioritario y raro), Matorrales termomediterráneos y
preestépicos (código 5330, no prioritario y común).
Estos últimos matorrales termomediterráneos (son varias asociaciones vegetales) y
los pastizales del 6220 (también varias asociaciones) constituyen la matriz básica en la que
se dispone de forma prácticamente generalizada el hábitat más interesante por resultar
prioritario y muy raro en el contexto biogeográfico mediterráneo: los cornicales de
Periploca angustifolia, que incorporan en un 22 % de los casos (o unidades de muestreo) a
Maytenus senegalensis, constituyendo la asociación tipo correspondiente a una de las
principales variantes del hábitat 5220.
Cabe recordar aquí que, justamente en esta localidad (el Barranco Avenque) es donde
se describió hace exactamente 60 años la asociación tipo que da nombre a esta unidad
fitosociológica (Esteve 1953), y que posteriormente fue interpretada como Hábitat 5220 de
la Directiva Europea. También de forma generalizada, por la propia naturaleza litológica y
geomorfológica del área, aparece la vegetación casmofítica típica de los roquedales y
pendientes rocosas calcícolas (código 8210, no prioritario y raro). Insisto en que los cuatro
hábitats se sitúan compartiendo casi todas las unidades del paisaje que rodea a la bahía del
Gorguel, únicamente en las pocas umbrías existentes en el área el hábitat 5220 no es
habitual encontrarlo.
Esta matriz básica de 4 hábitats, uno de ellos prioritario y muy raro, se enriquece con
otras hábitats en algunas vertientes costeras con oquedades superficiales o pequeñas
marmitas de suelo (código 6110, prados de plantas crasifolias de suelos calcáreos
incipientes, hábitat prioritario y raro) o en piedemontes nitrificados en distintas

localizaciones (código 1430, Matorrales halonitrófilos, no prioritario y raro). Otros hábitats
resultan ser muy marginales y están poco representados o mal conservados, aunque podrían
ser objeto de restauración, me refiero a todos los ligados a las aportaciones de aguas dulces,
en forma de juncales (6420) o bosquetes riparios en galería (92D0). En este caso, los
procesos de contaminación minera y las vías de acceso tradicionales han tenido un efecto
degradativo más severo. No obstante, en algunas ramblizos de escaso recorrido que vierten a
la playa de Cola de Caballo, en el contacto con dicha playa desarrollan puntualmente
pequeñas expresiones de los bosquetes de galería termomediterráneos con Tamarix
canariensis y Sacharum ravennae, hábitat 92D0, raro y muy deficitario en la red Natura
2000.
Por último, y también muy importantes, son los 4 hábitats restantes (dos recogidos en
la información oficial, mas los dos nuevos citados anteriormente y señalados en negrita en la
tabla siguiente). Todos ellos se disponen en paralelo a la línea de costa.
CÓDIGO RAREZA EVALUACIÓN
GLOBAL
REPRESENTAC
IÓN RED
NATURA (%)
1240 Muy raro A -40
1430 Raro A -27
1510* Prioritario Raro A -5
5220* Prioritario Muy
Raro
B -64
5330 No Raro B +25
6110 Raro A -17
6220* Prioritario No
Raro
B -8
6420 Raro C, Muy
degradado
-34
8210 Raro A +3
92D0 Raro C -30
1210 Muy Raro B/C -19
2110 Muy Raro B/C -24
Tabla con los hábitats (*, prioritarios) presentes en la zona de El Gorguel. Los que van en negrita no
están incluidos en la información oficial. Se cita además su rareza y prioridad para la UE, su evolución
global para el LIC (excelente, bueno o significativo) y el grado de representación en la Red Natura
2000 regional

No hay que ser un reputado profesional de la ecología para percibir que estos hábitats
dependen del contacto entre el medio marino y los sistemas terrestres o emergidos
inmediatos, donde la maresía o hálito marino, las aportaciones de sedimentos y otros
materiales desde el mar y las salpicaduras e invasiones esporádicas de agua marina,
gobiernan su existencia. Por cierto, la existencia de una media de 4 hábitats ligados a la
costa responde a una situación de normalidad en cualquier LIC costero (Esteve et al. 2012),
como es el caso.
Estos hábitats costeros son: Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados
(código 1210, no prioritario, muy raro), Acantilados con vegetación de las
costasmediterráneas con Limonium endémicos (código 1240, no prioritario, muy raro),
Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia, código 1510, prioritario, raro) y Dunas móviles
embrionarias (código 2110, no prioritario, muy raro).
Según los acuerdos técnicos en la elaboración de la red Natura 2000 en España
(Orella et 1998, Baraza et al. 1999, Esteve et al 2012), los hábitats muy raros precisan de
una protección del 100% en la red Natura 2000, los prioritarios y raros de un 80%, los
prioritarios y no raros del 50 al 80%, según su calidad, los raros no prioritarios del 50 al
60% y los menos raros y no prioritarios del 10 al 20%, ambos también según su calidad. En
la tabla 1, en la columna denominada representación en la Red Natura, se señala el déficit
(signo negativo) o superávit (signo positivo) que presenta el hábitat en relación con el nivel
objetivo previsto según su grado de rareza y prioridad. Como se observa, a excepción de los
hábitats 5330 y 8210, que ofrecen una representación en la red Natura regional que supera el
nivel objetivo, el resto de los hábitats existentes en el área del Gorguel presentan una
deficiente representación en la Red Natura, especialmente el hábitat 5220, con un 64% de
déficit, un hábitat muy raro y prioritario (Esteve et al 2012). Cualquier afección a los
hábitats deficitarios presentes en el área supondrá comprometer aún más la representavidad
ecosistémica de la Red Natura 2000, hoy evaluada en un déficit global del 23.8% (Esteve et
al. 2012).

3. Deficiencias en relación con la información relativa al habitat 9570, bosques
de Tetraclinis articulata y sobre las afecciones previsibles sobre dicho habitat.
Considerada ya a escala regional como de protección específica en 1989, en el año
2000 en la Lista Roja de la Flora Vascular Española clasifica a Tetraclinis articulata como
especie Vulnerable, al igual que el Libro Rojo de la Flora Silvestre Protegida de la Región
de Murcia (2002) y el Catálogo Regional de la Flora Silvestre Protegida de la Región de
Murcia (2003). La especie conforma el hábitat 9570, “Bosques de Tetraclinis articulata”,
considerado Hábitat Prioritario en la Directiva Europea sobre los Hábitats.
En relación con la información aportada por el ISA e Informe de Repercusiones, hay
que indicar la existencia de notables deficiencias en la consideración del hábitat 9570. Estas
insuficiencias se concretan, entre otros problemas, en la no inclusión de una mancha
importante de dicho hábitat en las laderas de monte del Aljibe, en las estribaciones de la
Sierra de la Fausilla y Rambla de Avenque. El límite de la zona diagnóstico en ambos
informes parece haberse elegido para dejar fuera dicha formación de Tetraclinis, inmediata
al camino de acceso a la playa de El Gorguel. Esta inadecuada consideración del hábitat
9570 ya ha ocurrido con anterioridad, en la delimitación del LIC de Sierra de la Fausilla,
que deja justo en la frontera del mismo la mancha mencionada del Barranco Avenque en la
vertiente del cabezo Aljibe, con unos 70 ejemplares de Tetraclinis, mancha conocida desde
1904 y aparentemente desconocida para todos estos informes técnicos 100 años después.

Distribución espacial de los ejemplares de Tetraclinis articulata, mostrando los ubicados en la localidad
de Gorguel e inmediaciones.
Estas deficiencias en la cartografía del hábitat y en la delimitación del LIC favorece,
sin lugar a dudas, la existencia de deficiencias en la identificación de impactos en relación
con el hábitat 9570, no obstante ello no justifica la no identificación e inclusión en el
inventario de la prominente mancha de Tetraclinis, una especie considerada Vulnerable y
que conforma un hábitat considerado de Prioritario en la política europea de Conservación
de la Naturaleza, ni justifica la ausencia de un diagnóstico adecuado de la misma en el ISA e

Informe de Repercusiones.
En este mismo sentido, llama la atención en el ISA e Informe de Repercusiones, la
ausencia de referencias a la literatura científica reciente sobre Tetraclinis articulata,
literatura en la que figura información relevante sobre este hábitat en la zona de actuación
considerada. Esta literatura incluye, entre otros, las siguientes publicaciones y documentos:
. Esteve-Selma, M.A; Martínez-Fernández, J.; Hernández-García, I; Montávez, J.P;
Lopez-Hernández, J.J.; Calvo, J.F.. 2012. Potential effects of climatic change on the
distribution of Tetraclinis articulata, an endemic tree from arid Mediterranean ecosystems.
Climatic Change, 113. 663-678.
. Esteve Selma, M.A.; Martínez Fernández, J.; Hernández García, I.; Montávez, J.P.;
López, J.J.; Calvo Sendin, J.F.; Robledano Aymerich, F. Espacios protegidos y adaptación al
cambio climático: el caso de Tetraclinis articulata. 2012. En Esteve Selma, M.A.; Martínez
Paz, J.M.; Soro Mateo, B. (Eds.): Los Espacios Naturales Protegidos de la Región de
Murcia: Estudio de casos desde una Perspectiva Interdisciplinar. EDITUM. Colección
GAIA. Murcia
. Esteve-Selma, M.A; Martínez-Fernández, J.; Hernández, I; Montávez, J.P; Lopez,
J.J.; Calvo-Sendín, J.F.; Robledano, F. 2010. Effects of climatic change on the distribution
and conservation of Mediterranean forests: the case of Tetraclinis articulata in the Iberian
Peninsula. Biodiversity and Conservation, 19. 3809-3825.
. Esteve Selma, M.A. 2010. Efectos del Cambio Climático en la distribución de los
bosques de Tetraclinis articulata. En Victoria, F.(coord.): Cambio Climático en la Región de
Murcia. Consejería de Agricultura y Agua. CARM. pp. 97-100.
. Esteve Selma, M.A.; Miñano, J. (Dir). 2009. Plan de Conservación de Tetraclinis
articulata (Vahl) Masters (sabina de Cartagena), en la Región de Murcia. Dirección General
del Patrimonio y Biodiversidad. Comunidad Autónoma de la Región de Murcia

. Miguel Angel Esteve Selma. 2009. 9570. Bosques de Tetraclinis Articulata. En
VVAA: Bases ecológicas preliminares para la conservación de los tipos de hábitat de interés
comunitario en España. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. pp. 1-68.
. Nicolas, M.J.; Esteve, M.A.; Lopez, J.J., Palazon, J.A. 2004. Modelo sobre las
preferencias de hábitat a escala local de Tetraclinis articulata (Vahl) Master en una
población del límite septentrional de su área de distribución. Anales de Biología, 26.
Hay que destacar especialmente la carencia de referencias al Plan de Conservación de
Tetraclinis articulata pues, aunque se encuentre aún en una fase técnica, supone una
importante deficiencia del ISA e Informe de Repercusiones, que explícitamente han de
considerar las afecciones y posibles interacciones con los restantes instrumentos de
planificación, como se realiza, por ejemplo y acertadamente, con las microreservas o los
corredores ambientales, existentes únicamente como propuestas técnicas.
De la literatura mencionada se deriva información relevante en relación con el
inventario y diagnóstico actual, así como en relación con las afecciones de las actuaciones
previstas en el Plan, A continuación se presenta una síntesis de los resultados y conclusiones
más importantes que se desprenden de dicha literatura científica.
3.1. Acerca del Inventario y Diagnóstico del hábitat 9570. Bosques de Tetraclinis
Articulata
Situación actual de Tetraclinis articulata en el área de actuaciones del Plan
Como señala el Plan de Conservación de Tetraclinis articulata, la zona de actuaciones
del Plan queda incluida en una de las localidades de distribución actual de la especie,
denominada Gorguel-Pino-Portmán, en la que se localizan 29 ha actualmente ocupadas por
Tetraclinis articulata.

Distribución de las localidades con ejemplares silvestres de Tetraclinis articulata. Definición de las
principales áreas poblacionales
Del análisis de la calidad del hábitat, se desprende que las localidades de Gorguel-
Los Pinos y de Peña del Aguila-Cenizas, son las dos únicas que presentan una calidad
óptima, lo que supone un máximo local de idoneidad del hábitat, con más kilómetros
cuadrados de presencia y con una probabilidad media de hábitat idóneo de más de 30
hectáreas por cada 100. El resto de localidades alcanza una calidad subóptima para la
especie. El Plan de Conservación de Tetraclinis articulata prevé la ampliación del LIC de
Fausilla hacia el Gorguel y Galera para incluir la población de la rambla del Avenque, con
unos 70 individuos.
Evolución futura de la población de Tetraclinis en el área de actuaciones del
Plan
El ISA e Informe de repercusiones no recoge en su inventario la población de
Tetraclinis del Gorguel ni analiza las amenazas e impactos previsibles de las actuaciones del
Plan para dicha población. Pero además, El ISA e Informe de repercusiones debe realizar un
diagnóstico y análisis de impactos que tenga en cuenta la evolución futura con y sin las
actuaciones previstas, no siendo suficiente un mero análisis estático. En este sentido, el
horizonte temporal utilizado para la evaluación de los impactos no puede limitarse a analizar

la situación actual, sino que debe extenderse a la evolución previsible a medio o largo plazo,
cosa que por otra parte constituye un requerimiento de la normativa vigente en materia de
evaluación de impactos. El horizonte temporal utilizado para la evaluación de tales impactos
ha de ser, al menos, el aplicado en el análisis de otros aspectos del Plan y sus actuaciones,
como los relativos a la rentabilidad o la amortización de costes, es decir, una perspectiva de
al menos 25 años. En relación con Tetraclinis, considerar la evolución temporal previsible
en este horizonte temporal implica tener en cuenta: i) la dinámica demográfica (expansión
de la especie); ii) el hábitat potencial (hábitat idóneo aunque actualmente no esté ocupado
por la especie) y iii) la evolución previsible bajo el cambio climático. A continuación se
sintetizan estos aspectos.
En primer lugar, la localidad de Gorguel-Pinos es una de las poblaciones que presenta
una mayor dinámica reproductora y potencial de crecimiento, en correspondencia con un
buen estado de conservación y su ubicación en hábitat de calidad óptima. Esta importante
dinámica reproductora supondrá la expansión de la mancha de la rambla del Avenque,
expansión que ha de ser tenida en cuenta a la hora de evaluar los impactos previsibles de las
actuaciones del Plan.
Por otra parte, la literatura científica señalada ha determinado además el hábitat
potencial de la especie, es decir el hábitat idóneo para la misma en función de las
condiciones climáticas así como de factores locales como los topográficos, litológicos y de
competencia con otras especies. El hábitat potencial abarca una superficie mayor que la
superficie ocupada por la especie, dado que lógicamente incluye áreas idóneas para la
misma en las que, por razones de contingencia histórica o de usos actuales, la especie no
está actualmente presente. El área de actuaciones del Plan se sitúa parcialmente dentro del
hábitat potencial de Tetraclinis articulata.

Distribución del hábitat potencial de Tetraclinis articulata
La localidad de Gorguel-Pinos destaca por presentar la mayor diferencia entre el
hábitat ocupado (población actual) y el hábitat idóneo o potencial disponible, por lo que es
también la que presenta una mayor capacidad de expansión, ya sea por procesos
naturales o a través de intervenciones orientadas a la recuperación, conservación y
protección de este hábitat. Esta capacidad de expansión, expresada por la elevada
proporción de hábitat idóneo frente al ocupado por las poblaciones actuales, debe ser
igualmente tenida en cuenta en la evaluación de los efectos de las actuaciones del Plan sobre
Tetraclinis.
Finalmente, y en relación con el cambio climático, la literatura científica mencionada
señala que bajo el escenario de cambio climático más probable, B2, cabe esperar una
importante expansión del hábitat potencial de Tetraclinis. Bajo el escenario B2 la mayoría
del hábitat potencial se sitúa fuera de la red LIC, por lo que la gestión de la matriz del

paisaje y el aumento de su conectividad constituyen estrategias esenciales para Tetraclinis.
Esta evolución previsible debe ser considerada en la evaluación de los efectos del Plan sobre
la especie.
Hábitat potencial de Tetraclinis articulata bajo el escenario de cambio climático B2.
Efectos sobre las determinaciones del Plan de Conservación de Tetraclinis
El Plan de Conservación establece una serie de medidas de gestión para la
conservación de Tetraclinis, identificando las acciones concretas a realizar en la distintas
localidades. El área de actuaciones del Plan afecta al Sector 5 definido en el Plan de
Conservación de Tetraclinis, UTM(x): 685-689: Gorguel-Potmán-La Unión. Este sector
tiene una distribución actual de Tetraclinis de 29 ha, con un crecimiento vegetativo en los
próximos 30 años de 67 ha, lo que implica duplicar la distribución actual.

Además, el Area Potencial neta de este sector asciende a 580 ha. Este sector es el que
registra un mayor diferencia entre la distribución potencial o su crecimiento vegetativo en
los próximos 30 años y el hábitat potencial no ocupado y disponible para la especie, razón
por la que es también el sector donde el Plan de Conservación establece una mayor
propuesta de reintroducción: 513 ha, en un área que abarca Barrionuevo y Aljibe (Fausilla),
Laberinto y Cola de Caballo, Pico del Horcado, Machón, Colmenas, Cruz Chiquita,
Descargador, Trujillo, Cabezo Alvarez y de la Cruz. Las cuatro primeras localidades están
presentes en el Gorguel y su entorno.
En definitiva, el área potencial de Tetraclinis en el Gorguel y sus estribaciones
constituye un área preferente para las actuaciones del Plan de Conservación de la especie,
previendo medidas de reintroducción de la especie que reforzarán la dinámica de expansión
natural de la misma. Igualmente el Plan de Conservación preve la ampliación de la Sierra de
la Fausilla para incluir la población actual de Tetraclinis. Todas estas determinaciones del
Plan de Conservación pueden quedar significativamente afectadas por las actuaciones
previstas en la Dársena del Gorguel y resto de actuaciones complementarias, por lo que
deben analizarse dichos impactos potenciales con todo detalle.

Representación por sectores (desde Cabo Tiñoso, hasta Cabo de Palos), de las superficies de ocupación de
ejemplares actual y de la estima de expansión futura de los proximos 30 años, entorno a la actual. Estas se
comparan con la superficie de hábitat potencial disponible y dentro de este la superficie que es susceptible
de ser de usada en actuaciones forestales. El área 5, que incluye El Gorguel, es la que tiene previsto una
mayor esfuerzo en actuaciones de reintroducción de Tetraclinis articulta según el Plan de Conservación.
4-En cuanto a los impactos ambientales directos e indirectos
1.El primer impacto deriva directamente de la sustitución de medio marino costero
por una infraestructura emergida de grandes dimensiones. Esta sustitución, obviamente
inevitable para este tipo de proyectos y que constituye por tanto un impacto residual no
corregible, supondrá la eliminación en unos 3.8 kilómetros lineales (considerando la
sinuosidad del litoral) de la frontera actual medio marino-sistemas terrestres. Esto supondrá
a su vez, de forma inevitable, la pérdida directa de los cuatro hábitats gobernados por dicha
interacción tierra-mar.
Además, los tres hábitats existentes en los sedimentos del Gorguel serán con toda
probabilidad eliminados físicamente por ocupación directa y transformación de los fondos
de playa. Todos estos hábitats son raros o muy raros, deficitarios en la Red Natura 2000

regional. Además, uno de ellos, las estepas salinas (hábitat 1510), que aparece tanto en los
fondos de playa como en el resto del litoral, es prioritario para la Unión Europea.
2. La actividad planificada supondrá la destrucción directa de unas 8 hectáreas de los
relieves que circundan a El Gorguel, según los cálculos oficiales, para la realización de los
túneles y accesos. Esto supondría una afección directa a los 4 hábitats que constituyen la
matriz del paisaje. Es especialmente preocupante el efecto al hábitat 5220, matorrales
arborescentes de Periploca, por ser prioritario y muydeficitario en la red actual de
protección. Además afectaría a distintas especies protegidas (ocho como mínimo), entre
ellas, a más de 10.000 ejemplares de Periploca angustifolia.
3. Es muy posible la destrucción de otras tantas hectáreas de este tipo de hábitats en
la probable ampliación de los accesos actuales para el inicio de las obras antes de la
realización de los túneles. En relación con este tema, existe un error metodológico relevante
en la delimitación del área diagnóstico o de referencia en la evaluación ambiental: El
barranco Avenque, como acceso actual por tierra, debería haberse incluido por completo en
el área de estudio. Si se redelimitara el área de referencia en ese sentido, se incluiría la
mancha de 70 ejemplares de Tetraclinis articulata presente en dicho barranco, y la
consideración del área actual y potencial del hábitat 9570, bosquetes de Tetraclinis
articulata, se realizaría de forma más pertinente. En cualquier caso, la consideración de
dicho hábitat, a la luz de la información científica y técnica disponible hoy día, debe
incorporarse al ISA e Informe de Repercusiones aunque no se efectúen los cambios
necesarios en los límites del área diagnóstico.
4. En torno al 40% de los relieves circundantes a El Gorguel presentan laderas
inestables, con una potencialidad de movimientos en masa y de desprendimientos alta y
muy alta según los datos oficiales del Ministerio de Medio Ambiente (Inventario Nacional
de Erosión de Suelos, 2002-2012, ver mapa adjunto). Las tuneladoras o cualquier uso de
explosivos, aunque sea con una carga por microretardo reducida, e incluso las vibraciones
de las grandes maquinarias, pueden suponer un incremento significativo del riesgo de esos
movimientos en masa que, además de los posibles accidentes laborales que puedan generar,
pueden suponer una pérdida muy importante de hábitats prioritarios, y de la calidad

ambiental del área protegida en su conjunto. Estos riesgos de desprendimientos en superficie
se acentúan con la posibilidad de colapsos subterráneos asociados a los sistemas de minas
en galería que abundan en la zona y que son totalmente desconocidos, como admite la
propia memoria del ISA.

En este sentido, los documentos alegados consideran necesaria como medida
correctora la intervención en estas laderas. Para ello se utilizarían técnicas hidrológico-
forestales de protección del suelo, al objeto de evitar dichos riesgos de desprendimiento y
erosión del suelo por acarcavamiento, además de controlar eventuales descargas intensas de
escorrentía superficial que pudieran entorpecer la actividad portuaria. Dichas medidas
correctoras supondrán una modificación severa de la calidad ambiental de las laderas
intervenidas, ya que Periploca, Caralluma y otras especies clave en el hábitat 5220, el más
valioso de estos relieves, son muy sensibles a cualquier modificación del sustrato que
suponga una cierta mejora edáfica o hidrológica (son competidoras débiles en estos casos,
ya que están adaptadas a la aridez extrema), o una alteración del régimen de insolación por
implantación de un estrato arbóreo (son heliófilas). Lo más habitual es que si se realizan
dichas mejoras hidrológico-forestales, al menos el hábitat 5220 se degrade y sea sustituido
total o parcialmente por aliagares de Calicotome intermedia infesta y/o por matorrales de
salado (Atriplex halimus), entre otras especies banales adaptadas a las perturbaciones. Estas
mejoras hidrológico-forestales alterarán, además, sin lugar a dudas, el hábitat potencial del
Camachuelo trompetero, que precisa suelos descubiertos y abruptos y no suelos aterrazados
y con recubrimiento vegetal elevado.
5. Obviamente las molestias asociadas al incremento del material en suspensión, a los
ruidos, la contaminación lumínica, tendidos eléctricos, etc. que resultarán inevitables tanto
en la fase de construcción como en la de funcionamiento supondrá una pérdida inevitable en
la calidad del hábitat para las rapaces, la collalba negra, etc. Se espera que al menos 4 de las
6 parejas de rapaces presentes en la zona y sus inmediaciones abandonen el territorio de
cría, por lo que la calidad de la ZEPA y su integridad ecológica para esta taxocenosis
disminuirá en más de un 60%.
6. Las actuaciones aumentarán el riesgo de incendios forestales, uno de los factores
de amenaza más importantes para la conservación de los hábitats presentes en la zona,
especialmente los sabinares de Tetraclinis. Desde 1992 se han sucedido una decena de
incendios en el área de distribución de la especie, de los que al menos seishan afectado a
poblaciones de Tetraclinis. Además, en la localidad del Gorguel en los últimos años se
vienen registrando incendios de distinta extensión que se han relacionado sobre todo con

líneas eléctricas y otras infraestructuras y perturbaciones antrópicas. El conjunto de
actuaciones previstas en el Plan (tendidos eléctricos, accesos y otras infraestructuras) sin
lugar a dudas incrementarán el riesgos de incendios por esta causa, ya elevado en la
actualidad, lo que incidirá negativamente en la conservación de las comunidades vegetales
del barranco del Avenque y el entorno de El Gorguel.
7. Generación y difusión de contaminación lumínica, partículas en suspensión,
aerosoles y otros flujos contaminantes. Estos flujos afectarán a la comunidades vegetales y a
la fauna de las laderas situadas en la orientación Sur. En relación con la vegetación, se
favorecerá la difusión de especies banales, propias de ambientes halo-nitrófilos, como
Atriplex sp. La aparición y extensión de ésta y otras especies halo-nitrófilas ha sido
constatada en el entorno de Escombreras, áreas industriales de Cartagena y grandes
infraestructuras en general. En relación con la fauna, los datos empíricos obtenidos en la
Región de Murcia en numerosos casos de creación de una frontera directa entre usos
artificiales y espacios naturales demuestran un halo de afección que penetra varios
centenares de metros en el interior de dichos espacios naturales (Zapata, et al., en prensa).
Los estudios científicos disponibles (Miñano & Esteve, 2012) han permitido
cuantificar la anchura de la banda en la cual se constata la eliminación de especies de alta
calidad y la reducción global de la riqueza de especies por efecto borde con los usos
artificiales, anchura que puede establecerse en unos 500 m (Miñano & Esteve, 2012). En
este caso, las comunidades de invertebrados que forman una parte sustancial del Hábitat de
los matorrales de Periploca, situados en solana, son precisamente los más singulares en
términos biogeográficos y ecológicos de de todas las posibles comunidades situadas en la
zona (miñano et al 2007, Miñano y Esteve, 2012).

Disminución de la riqueza de especies de la comunidad de invertebrados (araneidos) de un matorral a causa del
efecto borde generado por un uso artificial como la urbanización.
Utilizando los datos de afección a 3,8 km de línea de costa en una banda de 350-500
m, se obtiene que la pérdida de taxones de alta calidad y reducción de la riqueza de especies
alcanzará más de 100 ha, llegando a las líneas de cumbre y por tanto incluyendo al completo
las laderas de orientación Sur, las más valiosas no sólo en hábitats prioritarios y muy raros
sino también en otra biodiversidad más oculta como los invertebrados (Miñano & Esteve,
2012). Estas más de 100 ha afectadas supondrán la pérdida o degradación severa de
aproximadamente un 10% de todo el hábitat de Periploca de calidad máxima existente en la
Región de Murcia y de un 5% de todo el hábitat de calidad máxima existente en la Península
Ibérica (Baraza et al 1999, Esteve & Calvo, 2000), lo que resulta preocupante para este
Hábitat 5220, considerado Muy Raro y de interés Prioritario para la Unión Europea.
5. Síntesis sobre el efecto en la biodiversidad terrestre desde la perspectiva de la
Directiva Hábitats
El ISA y el Informe de Repercusiones, no ofrecen la calidad suficiente en elcampo de
la biodiversidad terrestre. Sus apreciaciones, basadas en una información insuficiente y en

una escasa interpretación ecológica y funcional de los sistemas ecológicos estudiados,
minusvaloran los posibles impactos y los riesgos de la ubicación de la Dársena de
contenedores en el Gorguel en las especies protegidas de la flora y la fauna, los Hábitats de
interés para la red Natura 2000 y los objetivos de conservación de dicha Red. En este
sentido, tampoco se ha realizado una evaluación adecuada de las repercusiones del Plan de
Infraestructuras Portuarias en la Red Natura 2000, comoexige la Directiva Europea de
Hábitats. Conviene detallar esto último según lo establecido en artículo 6 de la Directiva
Hábitats y en los manuales que la UE ha generado al efecto:
1.Cualquier plan o proyecto que pueda afectar a la Red Natura 2000 se someterá a
una adecuada evaluación de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos
de conservación de dicho lugar.
2. Las comunidades autónomas correspondientes sólo manifestarán su conformidad
con dicho plan o proyecto tras haberse asegurado de que no causará perjuicios a la
integridad del lugar en cuestión.
3. Si a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones sobre
el lugar y a falta de de soluciones alternativas, debiera realizarse el plan o proyecto por
razones imperiosas de primer orden, las administraciones públicas competentes tomarán
cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de
Natura 2000 quede protegida. En su caso, las Comunidades Autónomas comunicarán al
gobierno central las medidas compensatorias que hayan adoptado y éste, a través del cauce
correspondiente, informará a la Comisión Europea.
En el caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hábitat natural y/o una
especie prioritarios, únicamente se podrán alegar consideraciones relacionadas con la salud
humana y la seguridad pública, o relativas a consecuencias positivas de primordial
importancia para el medio ambiente, o bien, otras razones imperiosas de interés público de
primer orden. En este último caso, a través del cauce correspondiente, habrá que consultar,
previamente, a la Comisión Europea.

Las claves, pues, están en considerar si se ha realizado una adecuada evaluación en
relación con las repercusiones del plan en los objetivos de conservación del lugar (Fausilla)
y si en esta evaluación concluye que no existe perjuicio a la integridad del lugar en cuestión,
y si dicha integridad pudiera verse afectada, si hay alternativas a la ubicación del plan, y en
el caso de que no las haya si hay o no hay hábitats o especies prioritarios, y en el caso de
que los hubiera, o si este plan es muy importante para la salud humana y la seguridad
pública, o puede tener consecuencias positivas de primordial importancia para el medio
ambiente, o bien, otras razones imperiosas de interés público de primer orden que deben ser
consideradas por la Comisión Europea. Desglosemos, pues, todas estas
consideraciones.
1. ¿Se ha realizado una adecuada evaluación de las repercusiones del Plan en el
lugar de importancia comunitaria de la Fausilla?
No es posible considerar que haya habido una adecuada evaluación de las
repercusiones al LIC y ZEPA de Fausilla, por varios motivos:
+ el área de referencia/diagnóstico es demasiado reducida. Falta incluir todo el
barranco Avenque, como mínimo.
+ no ha habido una información suficiente respecto a la abundancia y distribución de
las 26 especies vegetales amenazadas. Ocurre igual con las especies de la fauna protegidas
como Collalba negra, el hábitat de Camachuelo trompetero, los quirópteros, etc.
+ la cartografía de los hábitats no está completa pues faltan al menos dos hábitats
situados en el polígono 0250001.
+ no se ha realizado ninguna interpretación funcional de dichos hábitats como
sistemas ecológicos, en cuanto a las variables físicas que los gobiernan, lo que impide una
interpretación científica sólida de los posibles impactos.
+ no se ha considerado las poblaciones inmediatas de Tetraclinis articulata, especie

protegida que constituye también un hábitat muy raro y prioritario para la Unión Europea.
Se ha obviado toda la información existente sobre la potencialidad de El Gorguel para este
hábitat y el futuro y destacado papel de esta zona en el Plan de Conservación de Tetraclinis
articulata.
+A excepción de los efectos directos de los túneles sobre los hábitats y los indirectos
sobre la fauna de rapaces, el resto de impactos directos e indirectos sobre la biodiversidad
terrestre, algunos de ellos evidentes, han sido obviados o no considerados.
2. ¿Hay perjuicio a la integridad del LIC/ZEPA de Fausilla?
Con la información de que se dispone se debe concluir que la materalización del Plan
de Infraestructuras Portuarias que pretende ubicar en el Gorguel un Macropuerto de
Contenedores supone un grave e inaceptable perjuicio a la integridad del lugar:
+ Supondría la perdida directa de al menos unas 10.000 ejemplares de Periploca
angustifolia, entre otras especies de la flora protegidas.
+ Reduciría probablemente en un 60% la comunidad de grandes rapaces situada en la
zona, además de disminuir la calidad del hábitat para Collalba negra y Camachuelo
trompetero, especies objetivo del lugar.
+ Desaparecerían los 4 hábitats costeros situados en los 3.8 kilómetros de litoral que
será desconectado del mar. Esto supone reducir en un 30% la riqueza de hábitats de la zona,
y destruir la integridad del lugar en todo su componente costero.
+ Se destruirían 8 hectáreas de hábitats prioritarios (dos, 5220 y 6220) por los viales.
Esta estima podría ser mucho mayor si en la fase inicial se precisara adecuar el camino
actual de Barranco Avenque.
+ Se degradarán unas 100 hectáreas del hábitat 5220, muy raro y prioritario, i) de
forma directa por las medidas de restauración o corrección hidrológico-forestal para evitar

la erosión (cárcavas y en masa) de las vertientes de componente sur, o ii) de forma indirecta
por contaminación e irrupción de especies banales. Esta degradación o pérdida notable de
calidad, supondría la reducción en un 10% del hábitat de máxima calidad del 5220 en la
Región de Murcia, y un 5% en el conjunto de la Península Ibérica.
+ Se dificultará significativamente el relevante papel de El Gorguel en la
recuperación de Tetraclinis articulata , según las medidas establecidas en el Plan de
Conservación de esta especie.
3. ¿Hay alternativas a dicha localización?
Consideramos que sí existen alternativas de ubicación diferentes a El Gorguel. En el
análisis de alternativas no se han considerado todas las posibles: la reforma del actual puerto
de Escombreras para ubicar esta actividad aprovechando la obra civil existente y
parcialmente en desuso. En el análisis de alternativas, en el caso de Escombreras,
simplemente, se ha hecho una superposición externa directa entre ambos puertos, a modo de
continuación de la actual infraestructura, que induce a pensar a cualquier consultor del
documento que dicha alternativa es en buena parte fraudulenta desde una perspectiva
técnica. Debe insistirse seriamente en la reformulación de esta muy probable ubicación.
4. ¿Hay hábitats prioritarios afectados?
Efectivamente, desde la perspectiva de los ecosistemas terrestres, el Plan que se
evalúa eliminará y/o degradará un total de tres hábitats prioritarios para la conservación de
la naturaleza en la Unión Europea. Si consideramos a parte el hábitat 6220, por resultar no
raro, el plan afectaría a dos hábitats prioritarios, raros y muy raros, deficitarios en la red
Natura 2000 actual:
1.El 1510, las estepas salinas en sus dos versiones, la de zonas costeras y la del fondo
de playa de El Gorguel. Ambas desaparecerían, una por disrupción total del proceso que la
gobierna (desconexión del mar) y otra además por ocupación física de su espacio de
colonización actual, los fondos de playa.

2.El 5220, en este caso los matorrales arborescentes de Periploca. Por la realización
de los túneles y otros viales y sobre todo por las medidas de restauración hidrológico-
forestales y la contaminación múltiple y difusa desde la dársena.
3.Realmente, existe información científica suficiente para considerar que el impacto
que sufriría el hábitat prioritario 5220, tendría que ser considerado también para el hábitat
9570, los sabinares de Tetraclinis articulata, otro hábitat muy raro y proritario para la Unión
Europea, pues ambos compartirían prácticamente las mismas zonas. No obstante, Tetraclinis
también se extendería algo en las orientaciones de componente norte).
6. Conclusión final
Como final, se concluye que, siguiendo lo expuesto en el articulo 6 de la Directiva de
Hábitat y en los manuales de desarrollo, 1) no ha habido una adecuada evaluación de
repercusiones en la Red Natura 2000, 2) si ésta se realizara convenientemente se
demostraría que hay afección a la integridad del lugar, comprometiendo sus objetivos de
conservación, 3) que existen alternativas de ubicación en Escombreras y 4) que no es
posible recomendar medidas compensatorias por estar implicados en dicha ruptura de su
integridad tres hábitats prioritarios (cuatro si consideramos las propuestas del Plan de
Tetraclinis articulata). Dichas medidas compensatorias sólo serían posibles si la actividad
evaluada estuviera ligada a la salud y la seguridad pública, o tuviera consecuencias positivas
de primordial importancia para el medio ambiente, o bien, otras razones imperiosas de
interés público de primer orden, a considerar por la comisión europea. Estimamos que
ubicar una dársena para un puerto comercial en El Gorguel no cumple ninguno de estos
requisitos.
7. Fuentes documentales
-Baraza, F. (ed.). 1999. Los hábitats comunitarios en la Región de Murcia. Consejería
de Agricultura, Agua y Medio Ambiente. Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
Dirección General del Medio Natural. 2005. Proyecto de Plan de Gestión y Conservación de
la ZEPA Sierra de Almenara, Moreras y Cabo Cope. Consejería de Industria y Medio

Ambiente, Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
-Esteve, M.A. y Calvo, J.F. (2000): Conservación de la naturaleza y biodiversidad en
la Región de Murcia. En: Calvo, J.F.; Esteve, M.A. y López Bermúdez, F. (Coord.).
Biodiversidad. Contribución a su conocimiento y conservación en la Región de Murcia.
Instituto del Agua y Medio Ambiente. Servicio de Publicaciones Universidad de Murcia.
-Esteve, M.A., Martínez-Paz, J.M y Soro, B. (Eds.) 2012. Análisis ecológico,
económico y jurídico de la Red de Espacios Naturales de la Región de Murcia. Editum.
Colección Gaia. Murcia.
-Esteve Selma, M.A.; Martínez Paz, J.M.; Soro Mateo, B. (Eds.) 2012 Los Espacios
Naturales Protegidos de la Región de Murcia: Estudio de casos desde una Perspectiva
Interdisciplinar. Editum. Colección Gaia. Murcia
-Esteve, M.A., Miñano, J. (Dir.). (2010). Plan de conservación de Tetraclinis
articulata (Vahl) Masters (sabina de Cartagena), en la Región de Murcia. Dirección General
de Patrimonio Natural y Biodiversidad, Consejería de Agricultura y Agua, Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia.
-Esteve, M.A., García-Charton, J.A., Esparza, O., Gómez, Mª J., Miñano, J.,
Manteca, J.I., Fernández, F.A. y Martos, P. 2009. Informe Técnico sobre el Impacto de la
Instalación de una Dársena de Contenedores en El Gorguel. Fundación Sierra Minera.
-Ferrer-Castán, D. 1994. Variaciones Espaciales de la Vegetación de la Sierra de
Cartagena (Sureste Ibérico): el análisis de gradientes y los problemas de escala. Tesis
Doctoral. Universidad de Murcia.
Ferrer-Castan, D., Calvo, J.F., Esteve-Selma, M.A., Torres-Martinez, A. yRamirez-
Diaz, L. 1995. On the use of several abundance measures for fitting species response curves
Journal of Vegetation Science, Vol 6 pp: 57-62.

-Hernández Navarro, A.J. Sánchez Balibrea, J. Mártínez Pérez, JF., Ballesteros, G.A.,
Díez de Revenga, E., Guardiola Gómez, A. 2006. Camachuelo trompetero. Libro Rojo de
los Vertebrados de la Región de Murcia. Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
Consejería de Industria y Medio Ambiente. Dirección General del Medio Natural. pp. 216-
217.
-Martí, R., del Moral, J. C. 2003. Atlas de las Aves Reproductoras de España.
Dirección General de Conservación de la Naturaleza-Sociedad Española de Ornitología,
Madrid.
-Martínez Ródenas, J. 2012. Efectos del cambio climático en la idoneidad del hábitat
de la Collalba negra Oenanthe leucura (Gmelin 1789). Tesis Fin de Master. UMU
-Miñano, J.; Esteve, M.A. 2012. La importancia de los componentes ocultos de
nuestra biodiversidad terrestre. En Esteve Selma, M.A.; Martínez Paz, J.M.; Soro Mateo, B.
(Eds.): Los Espacios Naturales Protegidos de la Región de Murcia: Estudio de casos desde
una Perspectiva Interdisciplinar. Editum. Colección Gaia. Murcia. pp. 109-143.
-Miñano, J., Ribera, C. & Palazón, J.A. 2007. Catálogo taxonómico y de singularidad
faunística de las comunidades aracnológicas presentes en el espacio natural de Calblanque,
Peña del Águila y Monte de las Cenizas. ICSA y Dirección del Parque Natural de
Calblanque, Peña del Águila y Monte de las Cenizas. Consejería de Industria y Medio
Ambiente. CARM. Murcia. Informe técnico inédito.
-Orella, J.C.; Simón, J.C.; Vaquero, J.; Cuadrado, A.; Matilla, B.; Garzo, M.A.,
Sánchez, E. 1998. La Lista Nacional de Lugares de la Directiva Hábitats 92/43 CEE.
Metodología y Procesos de Elaboración. Ecología, 12: 3-65.
-Zapata, V.M.; F. Robledano & J. Miñano. (In press). Chapter 5. Urbanization and
biodiversity in semiarid landscapes under strong environmental and anthropogenic stress.
In: Urbanization and the Global Environment. Turunen. E. & A.Koskinen. Nova Science
Publishers, Inc.

1.1-Medio Terrestre. Patrimonio Histórico-arqueológico y cultural
En lo que se refiere a la protección del Patriomonio Histórico-arqueológico y cultural
el documento presentado por la Autoridad Portuaria supone tan sólo una versión preliminar
del preceptivo Plan Director, por lo que no hay un proyecto técnico definitivo. De ese modo,
no queda precisado con la necesaria claridad los lugares por donde discurrirán
infraestructuras tales como túneles o carreteras, dónde se desarrollarán los movimientos de
tierra, dónde se podrían emplear explosivos o medios de trabajo que pudieran producir
alteraciones en los elementos arqueológicos o del patrimonio industrial minero. Ello hace
que el trabajo desarrollado por los técnicos arqueólogos en la redacción del anexo sobre
Patrimonio Histórico-Arqueológico y Cultural no tenga la eficiencia requerida, no por culpa
de los redactores sino por el propio desconocimiento que ellos mismos pueden tener sobre
los lugares exactamente afectados por la nueva infraestructura planteada.
Lo que se ha pretendido es utilizar el documento dado a conocer para conseguir la
autorización para la puesta en marcha de los trabajos aprobándose lo general y no lo
particular, presentando posteriormente el proyecto técnico de desarrollo del mismo. Esto
hace que el documento no proporcione las suficientes garantías sobre la protección del
patrimonio, mermando la capacidad de los técnicos de dar una opinión concreta sobre las
medidas a tomar y los lugares donde desarrollar los necesarios trabajos de prospección,
sondeos estratigráficos, excavación y, en su caso, de puesta en valor y conservación de los
que, por su interés -decretado por la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través
de la Consejería de Cultura y más concretamente del Servicio de Patrimonio- deban ser
sometidos a dicho tratamiento.
Por lo tanto, debe realizarse una concrección del proyecto que permita a los técnicos
redactar un nuevo y definitivo plan de actuación sobre el patrimonio para evitar daños
irreparables en el mismo caso de continuarse trabajando tan sólo en base a una versión
preliminar del Plan Director.
El anexo sobre Patrimonio Histórico-Arqueológico y Cultural es un documento
meramente teórico y de despacho, muy bien realizado por el equipo redactor, sobre la
metodología a seguir con los yacimientos y elementos mineros directamente afectados por

la construcción del Puerto de El Gorguel, la alteración paisajística del entorno de estos
bienes patrimoniales o posibles alteraciones, por la realización de los trabajos, en aquellos
situados fuera del entorno previsto de actuación pero lo suficientemente cercanos al mismo
para que los trabajos puedan provocarles daños. La metodología citada de documentación
previa ya está realizada, constituyendo la base de dicho anexo, pero no se ha realizado
directamente la necesaria sobre el terreno en lo referente a prospección arqueológica,
estudio y valoración de los restos obtenidos, realización de sondeos arqueológicos, estudio
de los restos documentados y adopción de medidas.
Es necesario que, al menos, la de prospección y sondeos estratigráficos se lleven a
cabo previamente debido, en el primer caso, el de la prospección, a que pueden existir
yacimientos no incluidos en la Carta Arqueológica de la Región de Murcia y por lo tanto no
incluidos en el anexo por no existir documentación alguna sobre ellos. De hecho, es muy
reciente -y sirve como ejemplo de lo que se comenta- el hallazgo del yacimiento
denominado “El Gorguel”, denunciado por el arqueólogo municipal de Cartagena Miguel
Martínez Andreu al Servicio de Patrimonio de la Región de Murcia en el año 2010. En el
segundo, el de los sondeos estratigráficos, obedece lógicamente a que no se puede
determinar la importancia de un yacimiento sin llevarlos a cabo y sería especialmente
perjudicial para el patrimonio arqueológico el que se efectuaran de modo apresurado y
apremiado por el propio desarrollo de los trabajos de las instalaciones portuarias.
Finalmente, en el tema de la arqueología subacuática, tal y como se recoge en el
propio documento, en la zona destinada a la dársena en El Gorguel no se encuentran
documentados yacimientos arqueológicos de carácter subacuático. Un hecho que no se debe
a la inexistencia de los mismos, algo altamente improbable debido a ser una zona de
importante tránsito y de intercambio comercial desde época púnica hasta nuestros días, sino
a la falta de estudios específicos sobre dicha zona dentro de la Carta Arqueológica
Subacuática de la Región de Murcia que desde hace años viene llevando a cabo el Museo
Nacional de Arqueología Subacuática de Cartagena.
La más que probable aparición de tales yacimientos cuando el proyecto ya se esté
ejecutando se traduciría con total seguridad en un estudio apresurado de los mismos, cuando
no a un total abandono de dicho estudio, poniendo en peligro con ello una parte importante

de nuestro patrimonio sumergido. Por lo tanto, sería necesario previamente una labor de
documentación a través de prospecciones de la zona que se vería afectada por la dársena y,
en caso de encontrarse yacimientos, llevar a cabo sondeos estratigráficos para determinar su
interés y asimismo las correspondientes excavaciones arqueológicas con el tiempo necesario
para llevarlas a cabo con el rigor científico requerido y no con la premura que supondría
realizarlas apremiados por la necesidad de continuación de las obras de construcción de la
dársena.
1.3. Medio Terrestre. Patrimonio Geológico
La ausencia de valoración e impactos del documento sometido a examen sobre los
lugares afectados de interés geológico, expone las deficiencias estructurales del Plan, lo que
justifica sobradamente su anulación. Así, las características tectónicas de la Cala del Caballo
y su interés desde el punto de vista geomorfológico, estructural, petrológico y mineralógico,
así como el valor paisajístico y gemorfológico de la Cala de El Gorguel son simplementes
olvidados.
Los impactos y daños irreversibles hacia estos lugares de interés geológico y la
enorme variedad de elementos patrimoniales que contienen suponen un desprecio a
elementos de enorme interés desde el punto de vista científico-cultural que el informe no
tiene en consideración.
Elementos de interés geológico de los acantilados, afloramiento de superficies de
cabalgamiento del Complejo Alpujarride sobre el Nevado-Filabride, Pliegues tumbados en
los materiales Nevado-Filabrides, Planos de Falla, Elementos de Interés Metalogenético y
mineralógico, con Mineralizaciones de Baritina, Siderita y Hematites que aparecen en los
mármoles de estos últimos y que se suman a elementos geomorfológicos propios de la costa
acantilada son impactos no analizados en el documento.
Evidentemente, el impacto paisajístico y las afecciones geomorfológicas que
produciría el superpuerto eliminarían o anularían dichos valores, que además se verían
incrementados con la pretensión de excavar y retranquear un tramo de 600 metros de

acantilado al oeste de la Cala de El Gorguel, en plena Sierra de la Fausilla, que tendría
efectos devastadores. Igualmente, la garganta o Barranco de El Gorguel sufriría una segura
y profunda afección por el impacto directo que conllevaría el desarrollo de infraestructuras
viarias y portuarias, al margen de la inevitables descontextualización interpretativa y el
empobrecimiento paisajístico.
En lo concerniente a la Declaración como Bien de Interés Cultural de la Sierra
Minera de Cartagena-La Unión, donde se ubica El Gorguel, el estudio se despacha con una
consideración de baja calidad y mal estado de conservación. Con ello niega valores
culturales muy arraigados en la Comarca de Cartagena y la Región de Murcia y reconocidos
por el propio Ministerio de Cultura en la elaboración de propuestas para la declaración de
dicho enclave como Patrimonio de la Humanidad y la elaboración de un Plan Director del
Paisaje Industrial de la Sierra Minera de Cartagena-La Unión. Ignora y desprecia igualmente
los impulsos para la declaración como Reserva de la Biosfera que se estudian desde la
Comunidad Autónoma para este enclave junto al Parque Regional de Calblanque, Peña del
Águila y Monte de las Cenizas, al igual que su consideración como “Geoparque Europeo”
por la importancia geológica, ambiental y cultural de la zona.
Obviamente, todos estos rasgos y peculiaridades, que dimensionan junto con el
desarrollo turístico planificado para la Bahía de Portmán un posible crecimiento económico
turístico-cultural ambiental, quebrarían ante el intento propuesto de construcción del
macropuerto
2-Medio Marino
En este aspecto el estudio despacha el impacto de la presunta ubicación del
macropuerto en El Gorguel con una consideración genérica y vaga de tener “escaso valor
ecológico”. Con ello obvia la naturaleza de LIC de que disfruta, en base a la existencia de
praderas de Posidonia Oceánica en muy buen estado, así como de comunidades bentónicas
previstas en la legislación nacional e internacional. Igualmente, los hábitats marinos de la
plataforma y el talud continental están en buen estado de conservación para el delfín mular y

la tortuga boba, siendo espacios propicios de alimentación y reproducción de otras especies
como el Calderón Común, Delfín Común, Delfín Listado y otros cetáceos.
El reciente estudio del Instituto Español Oceanográfico, cuyos autores Juan Manuel
Ruiz y Pedro García Moreno en la cartografía realizada muestran la existencia de una
pradera de 23 hectáreas de Posidonia en la costa de la Sierra de la Fausilla que sería afectada
por el macropuerto, aporta datos de relieve absolutamente ignorados en el estudio realizado.
La Ley 42/2007 de 13 de diciembre de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
establece en su artículo 45 la expresa prohibición de agresión alguna a parte, por pequeña
que sea, dentro de un LIC marino -como es evidente que propicia la actuación propuesta- a
través de la superficie marina afectada total de 336 hectáreas propuesta en el estudio. La
consideración de afección mínima al LIC no cuenta con sustento y base legal.
Se localizarán, de llevarse a cabo la actuación propuesta, importantes destrucciones
de hábitats marinos, superando las afecciones la mera ocupación vertical de la zona ganada
al mar, que tendrá consecuencias ampliamente constatadas en el plano horizontal,
condicionadas a los comportamientos hidrodinámicos que, dicho sea de paso, no han sido
valorados.
Del mismo modo se producirá una modificación de la dinámica sedimentaria al crear
la construcción del puerto un obstáculo evidente a su comportamiento rutinario. Las fuertes
corrientes en la zona y el rápido lavado del fondo marino demuestran la existencia de una
fuerte dinámica que no ha sido suficientemente estudiada ni valorada en el documento.
Reconociendo la existencia de una significativa alteración de la dinámica litoral, resulta
cuanto menos gratuito afirmar que no tendrá ninguna repercusión en las playas de la zona, a
excepción de la de Portmán y el propio puerto deportivo proyectado.
La inexistencia de estudios rigurosos de batimetría, dinámica litoral y transporte
sedimentario con un modelo extensivo en el tiempo que aporte datos de corrientes, vientos,
oleaje y textura de sedimentos son absolutamente imprescindibles para poder realizar
cualquier análisis mínimamente riguroso de carácter predictivo de la afección del

macropuerto de El Gorguel.
Resulta evidente la importancia que la construcción y explotación del macropuerto
tendría para la contaminación marina. Incrementos de tráfico marítimo, descargas de aguas
negras, de sentina, desagües de cubiertas, son elementos contaminantes de un ambiente
marino que pueden llegar a provocar manchas de hidrocarburos en costas y playas del
entorno. El informe es absolutamente insuficiente en la valoración de estas afecciones y los
impactos que para la hidrología marina y la calidad físico-química de las aguas puede
conllevar esta actuación.
El tráfico marítimo igualmente afectará a cetáceos, tortugas y aves marinas por los
ruidos de la actividad de la construcción del macropuerto. El tamaño de los buques que
operarían en dicho enclave sería también un elemento disuasorio a las rutas habituales de
migración de ballenas, afectando a su alimentación y reproducción, reduciendo las
capacidades de los mamíferos marinos y las tortugas para detectar presas y su capacidad de
navegación, propiciando en una alta probabilidad sucesos de colisión de estos buques de
gran tonelaje con dichas especies. Igualmente las tortugas podrían verse afectadas por las
operaciones de construcción con enredos en equipos de los mismos, la contaminación por
hidrocarburos, plásticos, anti-foulings y otras sustancias afectarán a poblaciones de aves
marinas observadas en la zona, como la gaviota patiamarilla, audouín, charrán común, paiño
común, alcatraz atlántico, pardela balear, pardela cenicienta y cormoranes.
Igualmente afectará a los caladeros actuales de arrastre y de pesca artesanal en la
zona, minando una reducida, pero culturalmente arraigada, actividad económica en el litoral
murciano. Del mismo modo desaparecerá la actividad acuícula actualmente presente situada
a poca distancia de la costa.

5-OPOSICIÓN POLÍTICA Y SOCIALAL PROYECTO
La actuación prevista por la Autoridad Portuaria de Cartagena cuenta con un
importante bloque de oposición institucional, político, social y ambiental. Así, el
Ayuntamiento del municipio de La Unión, que linda con la actuación propuesta, se ha
posicionado reiteradas veces en su pleno municipal y con el voto de la totalidad de los
grupos municipales (PP, PSOE e IU-Verdes) a dicha intención. Su alcalde, dirigente del
Partido Popular en la Región de Murcia, de modo reiterado, pública e institucionalmente,
viene expresando su frontal rechazo a la ubicación propuesta. En el mismo sentido se han
pronunciado grupos políticos de la Comarca de Cartagena y Región de Murcia, como
Izquierda Unida-Verdes, Izquierda Alternativa y EQUO.
La Fundación Sierra Minera, las asociaciones de vecinos de Portmán, El Gorguel y la
Federación de Asociaciones de Vecinos de Cartagena y Comarca han manifestado
igualmente su oposición al proyecto. Grupos ecologistas, como Ecologistas en Acción y
ANSE entre otros, se han manifestado igualmente contrarios a dicha actuación.

6-CONCLUSIONES
El proyecto de construcción del macropuerto de El Gorguel representa el penúltimo
enunciado de disparate económico, social, cultural y ambiental proyectado en la Región de
Murcia. Sucede a otros ya conocidos como Marina de Cope, Paramount y otros proyectos
megalómanos orientados a colmar las apetencias de lucro de las grandes empresas
constructoras, generalmente abonadoras de comisiones que escandalizan a la opinión
pública.
Es un proyecto absurdo por carecer mínimamente del rigor exigible al
comportamiento de las administraciones públicas en su tarea planificadora de la economía
nacional, en su faceta en este caso portuaria. Despilfarradora en tanto en cuanto, sin
reconocer los excepcionales momentos económicos que vivimos, proyecta dilapidar
voluminosos recursos públicos en una alocada carrera de aumento de oferta no coherente ni
organizada y que no tiene una demanda contrastada en base a estudios analíticos serios.
Es igualmente un proyecto contradictorio con los propios intereses públicos toda vez
que con estos se pretende, de forma prácticamente colindante, recuperar el mayor desastre
ambiental del Mediterráneo, a través de una actuación financiada por el Ministerio de
Agricultura y Medio Ambiente, que permite diversificar económicamente la Bahía de
Portmán, el municipio de La Unión y la Comarca de Cartagena.
Es una propuesta que causa sonrojo para con el seguro debate que posteriormente se
producirá, tanto en instancias judiciales como en la Unión Europea. Ello debido a que se
fundamenta en una visión primitiva de la gestión del medio de acuerdo con la legislación
existente, las directivas marco de aplicación y las figuras de protección ambiental en vigor.
Igualmente es una propuesta insolente, desprejuiciada para con los intereses de las
personas más directamente afectadas que habitan la zona, de las instituciones
representativas igualmente más próximas, de las organizaciones sociales y vecinales más
directamente comprometidas con el espacio en el que se proyecta.

Una propuesta igualmente repudiable por una alteración añadida a las ya existentes
en un espacio costero merecedor de contar con figuras de protección del litoral de carácter
internacional, así como por su proximidad a parques regionales y espacios naturales
emblemáticos, banalizando nuestro paisaje costero y la riqueza singular en toda dimensión
del Medio Terrestre en el que se pretende asentar.
En suma, es una propuesta injustificada en lo económico, desentendida de
alternativas posibles más razonables en los terrenos del Medio Ambiente y la Economía,
irrespetuosa con las leyes vigentes e insensible con la opinión pública y social y con la
situación económica por la que atraviesa el país.
En base a lo expuesto SOLICITAMOS que, atendiendo a lo expresado en el
presente escrito de alegaciones, por parte de la Autoridad Portuaria de Cartagena, o en su
defecto por el Gobierno de la Nación se acuerde DAR POR ANULADO EL PROCESO
DE INICIO ADMINISTRATIVO DE CONSULTA Y EXPOSICIÓN PÚBLICA DE
LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN DIRECTOR DE LA NUEVA DÁRSENA
DEL PUERTO DE CARTAGENA POR MANIFESTARSE IMPOSIBLE DE
CONCILIAR EN SU CONTENIDO CON LOS INTERESES GENERALES Y LA
DEFENSA DE LOS BIENES COMUNES
Firmado:
Cayetano Jaime Moltó
Coordinador Local de Izquierda Unida-Verdes de Cartagena
y Portavoz del Grupo Municipal de Izquierda Unida-Verdes en el Ayuntamiento

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