Presentació del Vicepresident de Llorente & Cuenca, Joan Navarro, en motiu del CCPC

1. LOBBIES: BONES PRÀCTIQUES ENTRE
L’EMPRESA I L’ADMINISTRACIÓ
Joan Navarro
Vicepresident Llorente & Cuenca

2. Indice
• ¿Qué es lobby?
• ¿Quién hace lobby?
• Transparencia
• Regulación internacional
• Iniciativas de la Comisión Europea
• Aspectos claves de una regulación de los grupos de interés
• Fases de la consultoría de Asuntos Públicos
• Casos

3. Origen del lobby en España
Julio Chamorro, Enrique Marsans y Franco
Fernando Terry y Franco

4. ¿Qué es lobby?
Definición de la Comisión Europea
“Representación de intereses - actividades realizadas con el objeto de influir en la
formulación de las políticas públicas y en los procesos de toma de decisiones de
las instituciones europeas”.
No incluye:
• Asesoramiento jurídico y profesional de otro tipo.
• Actividades realizadas por los interlocutores sociales en el marco del diálogo social (si otras
de representación de intereses que puedan realizar).
• Actividades de respuesta a peticiones directas de la Comisión.
• Actividades de estudio, estadísticas, documentación y formación de sus miembros o clientes.

5. ¿Quién hace lobby?
Registro de UE
1 15.000 lobistas
2.600 grupos de interés
200 son españoles
La UE reconoce que es una actividad que mueve más de 100
2 Millones € año (contratos relacionados con las instituciones
europeas).

6. ¿Quién hace lobby?
Tipo Actividad principal Ejemplos
Defienden sus intereses Empresas
“Grupos de interés” ante los poderes públicos Organizaciones empresariales ó sociales
ONGs
Representan
“Lobistas” profesionalmente intereses Abogados, Consultores especializados, etc.
de terceros ante los
poderes públicos
“Consultores de Asesoran profesionalmente Consultores de Comunicación, Consultores
Asuntos Públicos” en las estrategias de lobby Políticos, etc.
a grupos de interés

7. Fujimori y Montesinos (Perú, 2000)

8. ¿Cómo distinguir?
Cohecho
Tráfico de
influencias

9. ¿Cómo distinguir?
Cohecho Representación
Tráfico de legítima de
influencias intereses

10. ¿Cómo distinguir?
Cohecho Representación
Tráfico de legítima de
influencias intereses
Transparencia

11. Regulación internacional
EEUU CANADÁ FRANCIA UE UK ESPAÑA
Lobbying Lobbysts Libro Azul del Libro Verde de la No existe Sólo los altos
REGULACIÓN Disclosure Act Registration Act Lobby en Francia Transparencia legislación cargos
2008 1985
(Ley 01/2010) 2010
Acta legislativa Código de
de transparencia Conducta
The Lobbysts’ Code de bonne Code of Conduct NO
CÓDIGO DE y responsabili-
Code of Conduct conduite
(Obligatoria
CONDUCTA dad 2007 aceptación si
inscrito)
REGISTRO DE Obligatorio Obligatorio Obligatorio Voluntario Obligatorio NO
LOBBIES
Clientes, Clientes, Nombre, A quién
cuestiones y cuestiones y Dirección, Misión representan,
Definición de Sólo los altos
DEFINICIÓN DE dinero que dinero que reciben y Cliente misión y Cómo se
intereses cargos
INTERESES reciben financian
(Grupos de interés) (Grupos de
Parlamenta-
(Grupos de interés) (Grupos de interés)
rios
interés)
LEY DE
ACCESO A LA SI SI SI SI SI En estudio
INFORMACIÓN

12. Iniciativas de la Comisión Europea
• Libro Verde “Iniciativa europea a favor de la
transparencia” 2006
o Legislación relativa a acceso de documentos
o Creación de registro, sistema de acreditación, código de
conducta
o Sistema de consulta sobre participación de interesados en
propuestas legislativas
• Comunicación de la Comisión “Seguimiento de la
Iniciativa” 2007
• Comunicación de la Comisión “Registro de grupos de
interés, un año después” 2009

13. Aspectos claves de una regulación de los grupos
de interés
Registro de grupos de interés- lobistas
1 ¿Obligatorio – Voluntario?
¿Parlamento – Gobierno?
¿Identifica intereses?
¿Gratificaciones?
2 ¿Código de conducta vinculado al primero?
3 Sistema de acreditación
¿Parlamento – Gobierno?
¿Agendas públicas de altos cargos y parlamentarios?

14. Fases de la consultoría de Asuntos
Públicos

15. Movilización Social

16. Defensa intereses económicos (SEOPAN)

17. (Lobby Nuclear)

18. Grandes sectores sociales(Ley Sinde)

19. Polémica social (Ley Antitabaco)