Buku mmi

Kementerian Pelajaran Malaysia
2013

i

MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL
KEMBALI KEPADA YANG ASAS : PEMIMPIN INSTRUKSIONAL, GURU
MENGAJAR DAN MURID BELAJAR

Diterbitkan oleh
KEMENTERIAN PELAJARAN MALAYSIA

ii

CETAKAN PERTAMA JANUARI 2013
© KEMENTERIAN PELAJARAN MALAYSIA

Hak Cipta Terpelihara kecuali untuk tujuan pendidikan yang tidak ada kepentingan komersil.
Tiada bahagian daripada terbitan ini boleh diterbitkan semula, disimpan untuk pengeluaran
atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk atau dengan apa alat jua pun, sama ada dengan cara
elektronik, mekanik, gambar, rakaman atau sebagainya, tanpa kebenaran terlebih dahulu
daripada Ketua Pengarah Pelajaran Malaysia, Kementerian Pelajaran Malaysia. Perundingan
tertakluk kepada perkiraan royalti atau honorarium.

iii

Isi Kandungan

GLOSARI ix

KATA ALU-ALUAN xi
KETUA PENGARAH PELAJARAN MALAYSIA

KATA ALU-ALUAN xii
TIMBALAN KETUA PENGARAH PELAJARAN MALAYSIA
(SEKTOR OPERASI PENDIDIKAN)

Kandungan Muka Surat

1 PENDAHULUAN

Pengenalan 2

2 MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL

Melindungi Masa Instruksional (Protecting Instructional Time) 7
di Sekolah Untuk Meningkatkan Keberhasilan Pembelajaran
Murid
Haji Sufa’at bin Tumin
Timbalan Ketua Pengarah Pelajaran Malaysia
(Sektor Operasi Pendidikan)

3 KERTAS CADANGAN PELAKSANAAN

3.1 Pemerhatian Guru Meninggalkan Bilik Darjah Semasa 39
Proses Pembelajaran dan Pengajaran
Dr.Mohd Suhaimi bin Mohamed Ali
Abd Munir bin Mohd Rashid
Nadimin bin Abdul Aziz
Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti

iv

3.2 Kepimpinan Instruksional 55
Dr. James Ang Jit Eng
Haji Abdul Razak bin Alias
Institut Aminuddin Baki
3.3 Jadual Waktu 65
Bong Muk Shin
Bahagian Pendidikan Khas
3.4 Melindungi Masa Instruksional dalam Kegiatan 74
Kokurikulum di Sekolah: Isu dan Cadangan
Penyelesaian
Mahamad Amran bin Kamsi
Bahagian Kokurikulum dan Kesenian
3.5 Pengurusan Masa dalam Konteks Pelaksanaan 95
Pentaksiran Berasaskan Sekolah
Rohesan bin Muhamad
Lembaga Peperiksaan Malaysia
3.6 Pengoperasian Latihan dalam Perkhidmatan (LDP) 109
Berasaskan Sekolah (School Based)
Ahmad Zaki bin Salleh
Razlee bin Mohamad
Habidah@Abidah binti Ibrahim
Bahagian Pendidikan Guru

4 KERTAS AMALAN TERBAIK PENGURUSAN SEKOLAH

4.1 Melindungi Masa Instruksional (Protecting 122
Instruksional Time) di Sekolah Untuk Meningkatkan
Keberhasilan Pembelajaran Murid
Ghazali bin Kassim
SK Seri Indera, Kangar, Perlis
4.2 Guru Mengajar Murid Belajar 133
Hajah Siti Aminah binti Hj Ibrahim
SMK Bandar Bukit Kayu Hitam
Bukit Kayu Hitam, Kedah Darulaman
4.3 DOS (Do Something) 150
(JANGAN DUDUK SAHAJA)
Zakaria bin Othman
SK Seri Impian, Bukit Mertajam, Pulau Pinang

v

4.4 Pengalaman Sekolah di Negeri Sembilan dalam 166
Melindungi Masa Instruksional
Haji Hamidon Bin Haji Khalid
SMK Senawang 3, Taman Marida, Seremban
4.5 Guru Bercuti dan Tidak Hadir ke Sekolah, Cara 178
Menangani dan Penyelesaiannya
Dr. Hajah Rosnanaini binti Haji Sulaiman
SMK Malim, Melaka
4.6 Amalan Terbaik Melindungi Masa Instruksional di 193
SMK Sultan Yahya Petra 1, Kuala Krai
Haji Komaruddin bin Abdullah, A.S.K.
SMK Sultan Yahya Petra 1, Kuala Krai, Kelantan
4.7 Pengurusan Sekolah dalam Melindungi Masa 210
Instruksional di Sekolah untuk Meningkatkan
Keberhasilan Pembelajaran Murid
Mukhtar bin Haji Kasim
SMA Al Madrasah Al Alawiyah Ad Diniah, Arau, Perlis
4.8 Melindungi Masa Instruksional di SMK Sultanah 222
Bahiyah
Hajah Rahinun binti Mohd Noor, B.C.K.
SMK Sultanah Bahiyah, Alor Setar, Kedah
4.9 Memaksimumkan Waktu Pembelajaran dan 244
Pengajaran
Khaliqul Zaman bin Mohamed Sheriff,
SMK Guar Perahu, Bukit Mertajam, Pulau Pinang
4.10 Melindungi Masa Instruksional Melalui Polisi 261
Pengurusan Sekolah dan Program Khas
Rusnani binti Sharuddin
SMK Raja Perempuan, Ipoh, Perak
4.11 Program Relief Berkesan Melindungi Masa 270
Instruksional dan Meningkatkan Masa Pembelajaran
Berkesan di dalam Bilik Darjah
Radhiah binti Muhammad
Rohani binti Roslan
SMK Puteri Wilayah, Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur
4.12 Protecting Instructional Time : Mengatasi Masalah 280
Guru Meninggalkan Kelas Kerana Tugasan Luar
Jabatan Pelajaran Negeri Sembilan
SM Teknik Tuanku Ja’afar, Seremban

vi

4.13 Amalan Melindungi Masa Instruksional di Sekolah 293
Menengah Kebangsaan Abdul Rahman Talib,
Kuantan, Pahang.
Haji Bahtiar bin Sanusi
Ahmad Zamri bin Md Isa
SMK Abdul Rahman Talib, Kuantan, Pahang
4.14 Inisiatif Memperkasa Masa Instruksional : Guru 311
Ganti Sistematik (GGS)
Sektor Pengurusan Akademik
Jabatan Pelajaran Negeri Sabah
4.15 Program Inovatif Pengurusan Sekolah Dalam Mmi 325
Dalam Kalangan Murid (Program Permata Bonus)
Dan Guru (Program Training Of The Trainers) Di
SMK Riam Miri (2000 – 2005)
Hajah Serina binti Sauni
SM Sains Miri, Sarawak

5 KERTAS AMALAN TERBAIK GURU

5.1 Pengajaran dan Pembelajaran Berkesan untuk 363
Keberhasilan Pembelajaran Murid Formula Sejarah
Mohd Jamil Bin Rosli
SMA Al Madrasah Al Alawiyah Ad Diniah, Arau, Perlis
5.2 Kit Pembelajaran Bijak Matematik Tambahan 377
(Bidang Pembelajaran: Pilih atur dan Gabungan)
Suhaimi bin Mohd Tabiee
SMK Datuk Haji Abdul Kadir, Kepala Batas, Pulau
Pinang
5.3 Memelihara Masa Instruksional Mata Pelajaran: 382
Biologi, Strategi : ‘Guru Muda’
Roziah Ayub
SMK Raja Permaisuri Bainun, Ipoh, Perak
5.4 Blog Modul Pembelajaran Kendiri 388
Gempurbio.Blogspot: Alternatif kepada Pengajaran
dan Pembelajaran Tanpa Guru.
Mahadiah binti Muda
SM Sains Seri Puteri Kuala Lumpur

5.5 Intergrasi Idea Kreatif, Inovatif Melindungi Masa 401
Instruksional di Sekolah
Muhamad Shahlyme bin Abd Wahid
Haryani binti Ismail
SK Yamtuan Lenggang, Tanjung Ipoh, Negeri Sembilan

vii

5.6 Pengurusan Melindungi Masa Instruksional 420
(Protecting Instructional Time) Yang Berkesan di
Sekolah
Katherine Tan Teck Neo
SK Convent Infant Jesus 1 (M), Melaka
5.7 Guru Sekolah Kebangsaan Convent Infant Jesus (2) 428
Unik dan Cemerlang
Hamimah binti Hamid
Jamilah binti Osman
Norrehan binti Mohamad
Nuur Hidayah binti Ab Hamid
SK Convent Infant Jesus 2, Melaka
5.8 Meningkatkan Kemahiran Murid Menjawab Soalan 445
Geografi PMR Berdasarkan Peta dengan
Menggunakan Teknik, “Tak Kenal Maka Tak Cinta”
Rohani binti Hamzah
SMK Durian Daun, Melaka
5.9 Kepimpinan Instruksional: Melindungi Masa 461
Pembelajaran Miracle Fingers
(Matematik Sekolah Rendah Tahap 2)
Shahril bin Othman
Azmi bin Abd Rahim
Rahim bin Hassan
SK Maran, Maran, Pahang
5.10 Team Teaching Sebagai Langkah Melindungi Masa 478
Instruksional
Noraini binti Ibrahim
SK Tengku Mahmud
Nurul Syafinaz binti Ishak
SM Imtiaz Yayasan Terengganu Besut
5.11 Pengajaran Berkesan Penggunaan Wazan Board 496
dalam Pembelajaran dan Pengajaran Bahasa Arab
Andi Kaswia binti Abdul Kadir
SMKA Kota Kinabalu, Sabah
5.12 HUBAGAM: Pendekatan Kontekstual Visual dalam 505
Pembelajaran dan Pengajaran (PdP) Iqra’
Farida binti Abdul Rahman
SK Pekan Satu, Wilayah Persekutuan Labuan
5.13 Pengajaran Dan Pembelajaran Yang Berkesan Di 515
Sekolah Untuk Meningkatkan Keberhasilan
Pembelajaran Murid
Mohd Fauzi bin Hashim
SK Paya, Beseri, Perlis

viii

5.14 Pengajaran Dan Pembelajaran Berkesan Di Bilik 527
Darjah Dapat Menjana Modal Insan Yang
Berpengetahuan, Berkemahiran, Dan Menghayati
Nilai-Nilai Murni
Ab. Aziz bin Omar
SMK Sultan Ibrahim 1, Pasir Mas, Kelantan
PENYUMBANG 552

ix

GLOSARI

KPM - Kementerian Pelajaran Malaysia

JPN - Jabatan Pelajaran Negeri

PPD - Pejabat Pelajaran Daerah

JPA - Jabatan Perkhidmatan Awam

BPG - Bahagian Pendidikan Guru

IAB - Institut Aminuddin Baki

JNJK - Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti

BKK - Bahagian Kokurikulum dan Kesenian

BPSH - Bahagian Pengurusan Sekolah Harian

PPK - Pusat Perkembangan Kurikulum

LP - Lembaga Peperiksaan

PdP - Pengajaran dan Pembelajaran

MMI - Melindungi Masa Instruksional

SOP - Standard Operating Procedure (Prosedur Standard Operasi)

LDP - Latihan Dalam Perkhidmatan

SIP - School Improvement Programme (Program Peningkatan Sekolah)

PLC - Profesional Learning Community (Komuniti Pembelajaran Profesional)

RPH - Rancangan Pengajaran Harian

RPT - Rancangan Pengajaran Tahunan

NILAM - Nadi Ilmu Amalan Membaca

HIV - Human Immunodeficiency Viirus

AIDS - Acquired Immuno Deficiency Syndrome

AJK - Ahli Jawatankuasa

JK - Jawatankuasa

x

PK - Penolong Kanan

HEM - Hal Ehwal Murid

PIBG - Persatuan Ibubapa dan Guru

BBM - Bahan Bantu Mengajar

VRC - Virtual Repository Centre (Pusat Repositori Maya)

NKRA - National Key Result Area (Bidang Keberhasilan Utama Negara)

SPPK - Sektor Pengurusan Pembangunan Kemanusiaan

TALIS - Teaching and Learning International Survey (Kajian Antarabangsa
Pengajaran dan Pembelajaran)

ALT - Academic Learning Time (Masa Pembelajaran Akademik)

SK - Sekolah Kebangsaan

SPI - Surat Pekeliling Ikhtisas

TOV - Take-Off Value

OTI - Operational Target Increase

ETR - Expected Target Result

OKU - Orang Kurang Upaya

PBS - Pentaksiran Berasaskan Sekolah

PS - Pentaksiran Sekolah

PPsi - Pentaksiran Psikometrik Pentaksiran Aktiviti Jasmani, Sukan dan
Kokurikulum (PAJSK)

PAJSK - Pentaksiran Aktiviti Jasmani, Sukan dan Kokurikulum

KSSR - Kurikulum Standard Sekolah Rendah
Sistem Pengurusan Pentaksiran Berasaskan Sekolah (SPPBS)

SPPBS - Sistem Pengurusan Pentaksiran Berasaskan Sekolah (SPPBS)

SMK - Sekolah Menengah Kebangsaan

SK - Sekolah Kebangsaan

PPPLD - Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Lepasan Diploma

xi

Kata Alu-aluan
Ketua Pengarah Pelajaran Malaysia

YBhg. Tan Sri Abd Ghafar bin Mahmud

Syabas dan tahniah kepada Sektor Operasi Pendidikan, Kementerian Pelajaran
Malaysia atas inisiatif menerbitkan Buku Melindungi Masa Instruksional. Inisiatif ini
selaras dengan Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (PPPM) 2013 – 2025 yang
melakarkan visi agar sistem pendidikan negara mampu menghadapi persaingan
ekonomi global dalam memenuhi keperluan negara pada masa hadapan.

Inti pati buku ini bersesuaian dengan aspirasi yang terkandung dalam
Gelombang 1 (2013 – 2015) PPPM iaitu mengubah sistem dengan memberikan
sokongan kepada guru dan penekanan kepada kemahiran teras. Pihak pengurusan
sekolah semestinya memastikan keberadaan guru di sekolah dan seterusnya
meningkatkan kualiti kemahiran pengajaran guru melalui kepimpinan instruksional.
Melindungi masa instruksional merupakan salah satu komponen fungsi pemimpin
instruksional dalam menjayakan pembelajaran secara berkesan di sekolah. Pemimpin
sekolah yang mengamalkan kepimpinan instruksional sewajarnya menyelaras dan
menentukan program pembangunan profesionalisme guru.

Penerbitan buku ini diharapkan dapat membantu pemimpin sekolah dan guru
untuk memberikan perhatian atas usaha melindungi masa instruksional di sekolah
supaya kualiti pembelajaran murid dapat ditingkatkan. Semua warga sekolah
seharusnya memanfaatkan buku ini sepenuhnya dengan menjadikannya sebagai
panduan dan rujukan utama bagi mencapai elemen kualiti dan memenuhi aspirasi
sistem pendidikan negara.

Tan Sri Abd Ghafar bin Mahmud

xii

Kata Alu-aluan
(Sektor Operasi Pendidikan)

YBrs. Tuan Haji Sufa’at bin Tumin

Setinggi-tinggi penghargaan kepada pasukan petugas Sektor Operasi Pendidikan,
Kementerian Pelajaran Malaysia atas penerbitan Buku Melindungi Masa
Instruksional. Penerbitan buku ini diharapkan dapat membantu ke arah memantapkan
dan meningkatkan kualiti tahap profesionalisme kepimpinan pengurus sekolah serta
warga pendidik dalam menjayakan proses pengajaran dan pembelajaran (PdP). Saya
amat berkeyakinan bahawa buku ini dapat memberikan sumbangan yang amat
signifikan kepada usaha Kementerian Pelajaran Malaysia dalam mencapai sasaran
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (PPPM) 2013 – 2025.

Pengetua dan Guru Besar yang berperanan sebagai pemimpin instruksional perlu
memberikan tumpuan kepada tunjuk ajar, berkongsi bersama dalam membuat
keputusan, memelihara, dan mempertahankan perkara-perkara asas dalam
mengoptimumkan masa PdP. Kepimpinan sekolah seharusnya merancang dan
menyusun semula sumber-sumber untuk menyokong program perkembangan staf dan
aktiviti sekolah dalam mencipta satu iklim integriti dan penambahbaikan secara
berterusan. Di samping itu, kepimpinan sekolah perlu melibatkan pemimpin
masyarakat dan komuniti setempat bagi meningkatkan jaring profesionalisme inter
dan intra sekolah, daerah dan negeri dalam meningkatkan keberhasilan pembelajaran
dalam kalangan murid.

Guru merupakan sasaran utama dalam usaha membangunkan peningkatan kualiti
instruksional berdasarkan latihan semula dan meningkatkan kemahiran pengajaran
guru melalui kaedah pembangunan professional learning community (PLC) serta
profesionalsime guru yang lebih kontekstual. Semua pihak yang terlibat perlu
menggembleng tenaga dalam memainkan peranan masing-masing untuk memastikan
amalan melindungi masa instruksional dipraktiskan di sekolah. Senario ini, diharap
dapat memberikan sumbangan yang bermakna kepada pencapaian matlamat PPPM
2013 – 2025.

Sesungguhnya buku ini telah berjaya mengupas secara meluas dan mendalam
tentang tanggungjawab kepimpinan pendidikan dalam konteks melindungi masa
instruksional yang menjadi tunjang utama kepimpinan instruksional. Semoga pihak
pengurusan sekolah berupaya memastikan peningkatan masa pembelajaran berkesan
atau academic learning time dalam kalangan murid di semua sekolah.

HAJI SUFA’AT BIN TUMIN

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

1 PENDAHULUAN

Muka Surat | 1


PENGENALAN

Kemajuan pendidikan di negara ini sentiasa diberi keutamaan dalam semua
agenda kerajaan termasuk Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK-10) yang
memberikan fokus kepada pembangunan modal insan bagi memajukan
ekonomi negara. Kepentingan pembangunan pendidikan turut menjadi fokus
dalam setiap bajet yang dibentangkan oleh kerajaan. Bagi tahun 2013, sektor
ini menerima peruntukan berjumlah RM38.7 billion meliputi 21% daripada
peruntukan keseluruhan bajet negara. Perkembangan ini membuktikan
kesungguhan kerajaan memberikan pendidikan berkualiti kepada rakyat di
negara ini.

Bagi memastikan hasrat kerajaan untuk memberikan pendidikan berkualiti
kepada rakyat tercapai maka semua peringkat pengurusan pendidikan perlu
melaksanakan peranan masing-masing dengan berkesan. Peranan dan
tanggungjawab mereka bagi memajukan pendidikan di negara ini telah
diperuntukkan dalam Akta Pendidikan 1996. Malah, Pelan Pembangunan
Pendidikan Malaysia 2013–2025 telah menjelaskan beberapa inisiatif bagi
memastikan kemenjadian murid selaras dengan hasrat Falsafah Pendidikan
Kebangsaan.

Sejak belakangan ini, isu kemenjadian murid telah menjadi perhatian dan
perbahasan dalam kalangan ibu bapa, pemimpin, dan para pendidik. Oleh itu,
beberapa pendekatan telah dilaksanakan melibatkan pemantapan pelaksanaan
kurikulum dan kokurikulum di sekolah. Antara pendekatan yang perlu
dilaksanakan segera ialah meningkatkan kepimpinan instruksional di semua
peringkat pengurusan pendidikan. Pendekatan ini perlu diperkasakan sebagai
usaha menambah baik dan memantapkan kepimpinan pengajaran dan
pembelajran (PdP) di sekolah.

Muka Surat | 2


Pendekatan ini juga berhasrat meningkatkan keberhasilan pembelajaran
murid seperti yang difokuskan dalam semua program dan rancangan yang
dirangka oleh Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM). Sejajar dengan itu,
KPM perlu menyediakan pelan tindakan yang sesuai bagi memastikan PdP
dapat dilaksanakan tanpa halangan di sekolah.

Melindungi Masa Instruksional (MMI) merupakan salah satu komponen
fungsi pemimpin instruksional dalam menjayakan pembelajaran secara
berkesan di sekolah. Komponen ini perlu diberi perhatian bagi membangunkan
modal insan yang kreatif, kritis, dan inovatif. Malah, kejayaan melaksanakan
fungsi ini dapat menyediakan murid-murid untuk menghadapi semua peringkat
peperiksaan dengan lebih sempurna.

Peningkatan masa instruksional perlu dipastikan untuk mengoptimumkan
keberkesanan pembelajaran dalam kalangan murid. Sehubungan dengan itu,
penerbitan buku ini berhasrat untuk mengumpulkan amalan-amalan terbaik
untuk dikongsi oleh semua pihak yang bertanggungjawab menguruskan masa
instruksional di sekolah. Diharapkan idea-idea dan amalan-amalan yang
dipaparkan serta amalan terbaik di institusi masing-masing boleh digarap bagi
memantapkan pengurusan pendidikan dan pembelajaran. Buku ini turut
menyediakan pelan tindakan yang bersepadu dari peringkat JPN sehingga ke
sekolah sebagai panduan pelaksanaan program ini.

Objektif pelaksanaan program MMI ialah:

a) memastikan semua peringkat pengurusan pendidikan memahami
konsep melindungi masa instruksional,

Muka Surat | 3


b) memastikan semua peringkat pengurusan pendidikan dapat
meningkatkan usaha MMI (protecting instructional time) di
sekolah untuk meningkatkan keberhasilan pembelajaran murid,

c) semua Jabatan Pelajaran Negeri (JPN) dan Pejabat Pelajaran
Daerah (PPD) dapat menyebarluaskan konsep MMI (protecting
instructional time) di semua sekolah di bawah pentadbiran
mereka,

d) memastikan peningkatan masa pembelajaran berkesan (academic
learning time) dalam kalangan murid di semua sekolah, dan

e) memastikan guru mesti berada di kelas dan melaksanakan
pembelajaran dengan berkesan.

Dalam Bab 2, penjelasan tentang konsep, matlamat dan strategi
melindungi masa instruksional dihuraikan bagi menjelaskan kepentingan
pendekatan ini. Malah, diperincikan peranan Pengetua dan Guru Besar sebagai
pemimpin instruksional melaksanakan perkara-perkara asas bagi
mengoptimumkan masa pengajaran dan pembelajaran. Pendekatan ini
merupakan salah satu komponen fungsi pemimpin instruksional dalam
menjayakan pembelajaran berkesan di sekolah.

Manakala dalam Bab 3, dihimpunkan kertas cadangan pelaksanaan yang
menjelaskan tentang pengurusan sekolah yang efektif ke arah
menyempurnakan pembelajaran di dalam kelas dan di luar kelas. Pemeriksaan
di sekolah mendapati terdapat sebilangan guru yang meninggalkan bilik darjah
dan tidak melaksanakan PdP sama ada disebabkan tugas rasmi atau tidak rasmi.
Justeru, dikemukakan beberapa cadangan berkaitan pengurusan kurikulum,

Muka Surat | 4


kokurikulum, jadual waktu dan latihan bagi mengatasi masalah ketiadaan guru
di dalam kelas.

Terdapat pengurus sekolah yang telah berjaya MMI dengan berkesan dan
memberikan impak yang besar kepada institusi berkenaan. Kejayaan Pengetua
dan Guru Besar ini dikongsikan dalam Bab 4. Impak daripada kejayaan-
kejayaan ini turut mewujudkan iklim yang kondusif dan menyumbang kepada
kecemerlangan sekolah. Manakala Pengarah JPN dan Ketua Sektor JPN
berkongsi pengalaman tentang amalan pengurusan sekolah yang terbaik.
Mereka menjelaskan tentang kepentingan perancangan yang sistematik bagi
menguruskan PdP di sekolah. Antara aspek yang diberi fokus ialah polisi
pengurusan sekolah, guru ganti (relief), program khas, dan amalan MMI.

Kertas kerja amalan-amalan terbaik oleh guru dihimpunkan dalam Bab 5.
Sejumlah 14 kertas kerja berkenaan telah membincangkan teknik dan kaedah
PdP yang berkesan mengikut mata pelajaran. Kepakaran guru-guru ini telah
berjaya meningkatkan kefahaman dan penguasaan murid yang terlibat.

Keseluruhannya, bagi MMI dengan berkesan di sekolah maka semua
pihak perlu memainkan peranan masing-masing secara konsisten dan mematuhi
prosedur sedia ada. Keprihatinan untuk tidak mengganggu masa instruksional
di sekolah memungkinkan semua murid mendapat pendidikan yang sempurna.
Penyediaan pendidikan yang berkualiti akan melahirkan modal insan yang
berpotensi untuk memajukan ekonomi, sosial, dan kesejahteraan negara pada
masa akan datang.

Muka Surat | 5


2 MELINDUNGI MASA
INSTRUKSIONAL (MMI)

Muka Surat | 6


MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL (PROTECTING
INSTRUCTIONAL TIME) DI SEKOLAH UNTUK
MENINGKATKAN KEBERHASILAN PEMBELAJARAN MURID

oleh
HAJI SUFA’AT BIN TUMIN
Sektor Operasi Pendidikan

Abstrak

Penulisan ini akan membincangkan isu berkait dengan pengurangan masa
instruksional di sekolah yang berlaku tanpa disedari dan mengganggu masa
instruksional. Hal ini mengakibatkan murid tidak dapat belajar secara berkesan
disebabkan oleh beberapa gangguan yang berlaku. Antara objektif penulisan ini
adalah untuk melihat betapa pentingnya pemimpin sekolah dan guru memberikan
perhatian atas usaha melindungi masa instruksional di sekolah untuk meningkatkan
kualiti pembelajaran murid. Tempoh masa instruksional yang dikhususkan untuk
pembelajaran berkesan secara realiti tidak dapat dicapai sepenuhnya kerana berlaku
pelbagai gangguan instruksional. Senarai gangguan masa instruksional yang dikenal
pasti boleh dikategorikan kepada dua faktor utama, iaitu, faktor pengurusan sekolah
dan faktor instruksional guru. Peningkatan kualiti instruksional dalam kalangan guru
merupakan sasaran utama dengan meningkatkan keberadaan guru di sekolah dan
meningkatkan kemahiran pengajaran guru melalui kepimpinan instruksional.
Pembangunan profesionalisme guru akan lebih diperturun kuasa penentunya kepada
pemimpin sekolah yang lebih memahami masalah pembelajaran murid selaras dengan
ekosistem sekolah berkenaan. Melindungi masa instruksional merupakan salah satu
komponen fungsi pemimpin instruksional dalam menjayakan pembelajaran secara
berkesan di sekolah. Komponen ini perlu diberikan perhatian dalam memastikan
peningkatan keberhasilan pembelajaran murid ke arah membangunkan modal insan
yang kritis, kreatif, dan inovatif.

Muka Surat | 7


PENGENALAN

Pendidikan masa ini memberikan perhatian utama tentang peningkatan kualiti
pembelajaran murid. Beberapa inisiatif dirancang dan dilaksanakan bagi
meningkatkan kualiti pembelajaran murid. Perancangan pendidikan yang
disediakan mensasarkan semua murid dapat mengakses pendidikan berkualiti
dan mampu berkembang sewajarnya mengikut keupayaan masing-masing.

Penulisan ini akan membincangkan isu berkaitan dengan pengurangan
masa instruksional di sekolah yang berlaku tanpa disedari dan mengganggu
masa instruksional. Hal ini mengakibatkan murid tidak dapat belajar secara
berkesan disebabkan oleh beberapa gangguan yang berlaku. Penulisan ini juga
akan membahaskan keperluan pemimpin sekolah dan guru memberikan
perhatian atas usaha melindungi masa instruksional di sekolah untuk
meningkatkan kualiti pembelajaran murid. Perlindungan masa instruksional
boleh dilakukan melalui pemimpin sekolah sebagai pemimpin instruksional
dan guru yang melaksanakan proses pengajaran dan pembelajaran.

PEMBANGUNAN PENDIDIKAN

Ilmu pengetahuan atau pendidikan ialah tonggak kepada pembangunan
tamadun serta menjadi asas ke arah kecemerlangan negara. Malaysia
mensasarkan untuk menjadi sebuah negara maju yang berpendapatan tinggi.
Justeru, kerajaan memberikan keutamaan kepada pembangunan sistem
pendidikan dalam melahirkan tenaga kerja berbakat, berkemahiran tinggi,
mempunyai daya kreativiti serta berinovatif.

Kerajaan telah melaksanakan pelbagai program transformasi yang
mencakupi bidang pendidikan dalam melahirkan modal insan yang holistik.

Muka Surat | 8


Program Transformasi Kerajaan sesungguhnya berhasrat untuk memastikan
setiap rakyat dapat mengecapi nikmat pembangunan berdasarkan semangat
keutuhan perpaduan bagi mendukung Konsep 1Malaysia.

Susulan daripada itu, Transformasi Pendidikan Negara melalui Bidang
Keberhasilan Utama Negara Kementerian Pelajaran Malaysia (NKRA KPM)
merupakan manifestasi kerajaan untuk meningkatkan kualiti pendidikan
negara. Menerusi hasrat dan matlamat ini, kerajaan berkeyakinan bahawa usaha
merakyatkan peluang pendidikan dan kecemerlangan pendidikan ke seluruh
pelosok negara dapat dilaksanakan.

Pembangunan pendidikan tidak ketinggalan diberikan keutamaan dalam
Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK-10) iaitu secara khususnya kerajaan
memberikan fokus kepada rancangan pembangunan modal insan dalam usaha
membangun dan memperkembang ekonomi negara. Pembangunan modal insan
juga merupakan kerangka hala tuju pendidikan negara yang memberikan
keutamaan untuk memastikan pendidikan berkualiti disediakan bagi semua
murid. Tambahan pula, keberhasilan pembelajaran murid merupakan fokus
utama dalam semua program dan rancangan yang dirangka oleh KPM. Sejajar
dengan itu, KPM perlu memastikan PdP dapat dilaksanakan tanpa halangan
bagi mencapai objektif yang disasarkan dalam usaha meningkatkan
keberkesanan pembelajaran murid.

Kepentingan pembangunan pendidikan turut menjadi fokus dalam Bajet
2012 bertemakan, “Dasar Transformasi Nasional: Bajet Membela Rakyat,
Mensejahtera Negara”. Untuk mengukuh dan memastikan kejayaan inisiatif
atau program Transformasi Pendidikan Negara, pembangunan modal insan
menjadi perhatian khusus melalui salah satu fokus Bajet 2012. Fokus kedua :
mengungguli modal insan, mencerna kreativiti, dan mencetus inovasi. Hal

Muka Surat | 9


sedemikian ini memperlihatkan keperihatinan Kepimpinan Negara. untuk
membela dan mensejahterakan rakyat masa ini dan akan datang.

Guru termasuk pemimpin sekolah merupakan agen utama pelaksana dasar
kerajaan pada peringkat akar umbi agar apa yang dirancang oleh kerajaan
dapat diuar-uarkan kepada rakyat. Sehubungan dengan itu, tema sambutan Hari
Guru peringkat kebangsaan “Guru Penjana Transformasi Pendidikan Negara”
telah memperlihatkan peranan guru dalam pembangunan negara. Dalam hal ini,
guru yang telah dilantik sebagai Guru Cemerlang mempunyai peranan
tersendiri dan menjadi barisan hadapan serta pakar rujuk kepada guru lain
sejajar dengan pengiktirafan yang diberikan. Guru Cemerlang seharusnya
bersedia menjadi pemangkin dalam melaksanakan segala program transformasi
pendidikan di peringkat akar umbi.

Guru Cemerlang semestinya unggul dan berani melakukan transformasi
dalam mencorak budaya berfikir dan cara bekerja yang lebih relevan dengan
arus perubahan semasa. Selaras dengan tema iaitu “GURU CEMERLANG
PEMACU TRANSFORMASI PENDIDIKAN”.

KEBERHASILAN PEMBELAJARAN FOKUS SISTEM PENDIDIKAN

Driscoll, 2000; Gagne, 1965 menyatakan bahawa pembelajaran merupakan satu
proses yang pada akhirnya berlaku perubahan tingkah laku pada murid.
Mengikut Piaget, (1971) pembelajaran ialah pembinaan skema (struktur
kognitif) dalam usaha individu memahami persekitarannya. Hal sedemikian,
kurikulum yang dibina memerlukan aspek pembangunan pembelajaran dengan
merangka perkembangan perubahan tingkah laku murid secara berperingkat-
peringkat daripada konkrit ke abstrak. Perubahan tingkah laku dilihat daripada
perspektif perubahan perkembangan ilmu pengetahuan, kemahiran, nilai, dan

Muka Surat | 10


sikap. Perkembangan yang berlaku pada murid dirancang dan dijelmakan
dalam kurikulum sekolah yang akhirnya perlu diterjemah dan direalisasikan
dalam proses pengajaran dan pembelajaran oleh guru di dalam bilik darjah.

Dewasa ini para cendekiawan dan pendidik sering membincangkan
pencapaian pembelajaran murid berfokus kepada apa yang diperoleh murid.
Dengan kata lain, hasil pembelajaran atau learning outcomes merupakan
sasaran proses pembelajaran serta semua rancangan atau inisiatif pembangunan
pendidikan negara peringkat global termasuk sistem pendidikan Malaysia.

Secara umum, hasil pembelajaran merupakan pernyataan yang dibina
mengenai apa yang diketahui oleh murid dan berupaya melakukannya sebagai
hasil atau result setelah menjalani aktiviti pembelajaran. Pernyataan yang
dibina menjelaskan perubahan tingkah laku murid selepas melalui sesuatu
proses pembelajaran. Ciri-ciri hasil pembelajaran yang baik dapat dilihat
melalui tingkah laku yang boleh diukur serta dilakukan oleh murid. Hasil
pembelajaran sering menjadi panduan untuk liputan kandungan pengajaran,
proses pengajaran, dan pentaksiran. Hasil pembelajaran yang mudah dan
ringkas seharusnya mempunyai tiga elemen penting iaitu, siapa dan apakah
aktiviti yang perlu dilakukan serta apakah hasil yang hendak dicapai daripada
aktiviti yang dilakukan.

Sebagai pendidik atau perancang sistem pendidikan negara, pencapaian
hasil pembelajaran untuk semua murid wajib diberikan perhatian selaras
dengan prinsip akses, ekuiti, dan kualiti. Dalam hal ini, pencapaian hasil
pembelajaran mencerminkan kejayaan peranan Kementerian dalam
menyediakan sistem pendidikan yang memberikan keutamaan kepada kualiti.
Namun, perbahasan mengenai akses, ekuiti, dan kualiti masih berlanjutan
apabila berlaku perbandingan secara terperinci antara sekolah, murid dan iklim
sekolah yang masih terdapat jurang di antaranya.

Muka Surat | 11


Jelas pada kita, 4 sub-NKRA Pendidikan kini menjadi cabaran utama.
Pelaksanaan inisiatif sub-NKRA Pendidikan dilaksanakan dengan berfokus
kepada apa dan bagaimanakah sesuatu inisiatif atau program yang dirancang
menyumbang kepada peningkatan keberhasilan pembelajaran murid. Dengan
kata lain, sebarang perancangan pendidikan atau inisiatif Kementerian berfokus
kepada, “apakah impak atau hasilnya kepada pembelajaran murid”. Penekanan
ini selari dengan slogan “1Malaysia ; Rakyat Didahulukan, Pencapaian
Diutamakan”.

Pada masa yang sama, beberapa inisiatif lain dalam Program
Transformasi Kerajaan juga memberikan tumpuan kepada impak pembelajaran
kepada murid dengan hasrat untuk menghasilkan modal insan yang bersifat
kreatif dan berinovatif sejajar dengan arus pembangunan negara masa depan.

KEPENTINGAN PEMIMPIN DAN GURU DALAM SISTEM
PENDIDIKAN

Kebolehan dan kecekapan pemimpin sekolah dan guru merupakan satu faktor
penentu kepada kualiti pendidikan. Kualiti pendidikan negara pada asasnya
terletak di tangan guru termasuk pemimpin sekolah. Mc Kinsey & Company
(2007) dalam laporan kajian perbandingan sistem pendidikan beberapa negara
peringkat global merumuskan perkara berikut:

a) The quality of an education system cannot exceed the quality
of its teachers,
b) The only way to improve outcomes is to improve instruction,
dan
c) High performance requires ever child to succeed.

Muka Surat | 12


Dapatan kajian berkenaan juga mencabar sistem pendidikan negara ini. Di
manakah sebenarnya kualiti pendidikan negara Malaysia? Adakah apa yang
diperkatakan signifikan dikaji dalam pelaksanaan sistem pendidikan negara
kita? Merujuk dapatan berkenaan, para pemimpin sekolah dan guru ialah agen
utama dalam menjayakan pelaksanaan dasar baharu kerajaan di peringkat akar
umbi. Penubuhan Pintar Foundation dan Yayasan Khazanah pada Oktober
2010, bertujuan membawa transformasi sistem pendidikan melalui perubahan
paradigma pemikiran dan gaya bekerja para pemimpin sekolah, guru, dan
warga sekolah. Justeru, kepentingan guru dan pemimpin menjadi fokus utama
dalam membangunkan sistem pendidikan negara.

Selari dengan itu, Sektor Operasi Pendidikan (SOP) berperanan mencapai
matlamat meningkatkan kualiti pembelajaran murid melalui kepemimpinan
sekolah dan guru. Lantaran itu, pemastian kualiti pengajaran dan pembelajaran
di sekolah dipertanggungjawabkan kepada lapan Bahagian iaitu:

a) Bahagian Pengurusan Sekolah Harian,
b) Bahagian Pengurusan Sekolah Berasrama Penuh dan Sekolah
Kecemerlangan,
c) Bahagian Pendidikan Teknik dan Vokasional,
d) Bahagian Pendidikan Khas,
e) Bahagian Pendidikan Islam,
f) Bahagian Sukan,
g) Bahagian Kokurikulum dan Kesenian, dan
h) Bahagian Pendidikan Swasta.

Tanggungjawab ini juga dipikul bersama oleh Sektor Pengurusan
Pembangunan Kemanusiaan (SPPK) iaitu:

Muka Surat | 13


a) Pembangunan profesionalisme guru oleh Bahagian Pendidikan Guru
(BPG),
b) Pembangunan kepimpinan sekolah oleh Institut Aminuddin Baki
(IAB), dan
c) Pemeriksaan institusi pendidikan oleh Jemaah Nazir dan Jaminan
Kualiti (JNJK).

Peranan yang harus dilakukan oleh semua bahagian yang terlibat amat
kritikal bagi memastikan apa yang dirancang diterjemah dan dilaksanakan
dengan sempurna di sekolah bagi meningkatkan kualiti pembelajaran murid.
Guru Cemerlang yang disasarkan menjadi model kepada guru lain seharusnya
berperanan sewajarnya sebagai agen pelaksana dasar kerajaan. Persoalannya,
“Apakah yang dapat kita sumbangkan untuk menyediakan peluang pendidikan
dan meningkatkan kualiti pembelajaran semua murid?”.

KEPIMPINAN INSTRUKSIONAL UNTUK KUALITI
PEMBELAJARAN MURID

Melindungi masa instruksional merupakan salah satu komponen fungsi
pemimpin instruksional dalam menjayakan pembelajaran secara berkesan di
sekolah. Komponen ini perlu diberikan perhatian dalam memastikan
peningkatan keberhasilan pembelajaran murid ke arah membangunkan modal
insan yang kritis, kreatif, dan inovatif. Merujuk Lampiran 1 dan 2.

Smith dan Andrew (1989) menyatakan kepimpinan instruksional sebagai
adunan daripada pelbagai tugas sebagai pencerapan di bilik darjah,
pembangunan staf dan pembangunan kurikulum.

Muka Surat | 14


Peranan yang penting dan bermakna yang dilaksanakan oleh Pengetua dan
Guru Besar sebagai pemimpin instruksional perlu memberikan tumpuan kepada
arahan, tunjuk ajar, berkongsi bersama dalam membuat keputusan, memelihara
dan mempertahankan perkara-perkara asas (basics), memanfaat dan
mengoptimumkan masa PdP, menyokong perkembangan staf yang berterusan,
merancang dan menyusun semula sumber-sumber untuk menyokong program
dan aktiviti sekolah dalam mencipta satu iklim integriti, dan penambahan
secara berterusan.

Kepimpinan pengajaran seperti yang diutarakan oleh Hallinger dan
Murphy (1987) merujuk peranan Pengetua dan Guru Besar dalam menentukan
matlamat sekolah untuk meningkatkan PdP di sekolah. Susulan daripada itu,
terdapat 11 fungsi yang berperanan dalam keberhasilan pembelajaran murid.

a) Penentuan matlamat sekolah,
b) Penyelarasan matlamat sekolah,
c) Pencerapan dan penilaian pengajaran,
d) Penyelarasan kurikulum,
e) Pengurusan kemajuan pelajar,
f) Pengawalan waktu pengajaran dan pembelajaran,
g) Sokongan dalam aktiviti pengajaran,
h) Pengukuhan usaha guru,
i) Penggalakan perkembangan profesional,
j) Penguatkuasaan dasar akademik pelajar, dan
k) Pemberian insentif untuk pembelajaran.

Keberhasilan pembelajaran murid (student learning outcomes) merupakan
tumpuan utama dalam rancangan pembangunan pendidikan negara di seluruh
dunia termasuk Malaysia. Dalam kajian antarabangsa Teaching and Learning
International Survey (TALIS) pemimpin sekolah melaporkan faktor guru

Muka Surat | 15


datang lewat, ketidakhadiran, dan kurang persediaan pedagogi merupakan
faktor mengganggu masa pembelajaran murid (OECD, 2010). Merujuk Jadual
1, faktor yang dikaji dikaitkan dengan ciri kepimpinan instruksional yang
memastikan iklim sekolah yang positif untuk pembelajaran berkesan.

Jadual 1: Faktor guru dalam mewujudkan iklim sekolah

Negara Lewat sampai di Tidak hadir Kurang
sekolah persediaan
pedagogi

Australia 7.8% 22.9% 35.8%

Malaysia 13.2% 19.5% 30.2%

Korea 17.8% 23.3% 33.8%

Iceland 14.1% 24.0% 12.7%

TALIS (Purata) 15.3% 25.8% 24.1%
Sumber : Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2009.

Jadual 1 secara tidak langsung menjelaskan bagaimana faktor guru secara
langsung mengganggu masa instruksional di sekolah yang mengurangkan
keberhasilan pembelajaran murid. Peratusan guru tidak bersedia dari segi
pedagogi melampaui data purata TALIS yang menyumbang kepada gangguan
masa instruksional sekolah.

Selain itu, faktor kepimpinan sekolah juga dikaji bagaimana ia
mempengaruhi masa instruksional di sekolah. Hallinger & Murphy (1987) telah
mengemukakan kerangka kepimpinan instuksional yang menegaskan bahawa
terdapat tiga dimensi kepimpinan instruksional, iaitu mendefinisikan misi
sekolah, mengurus kurikulum dan pengajaran, dan mempromosikan iklim
pembelajaran sekolah. Ketiga-tiga dimensi tersebut ditunjuk dalam Jadual 2.
Setiap dimensi mengandungi beberapa pengkhususan fungsi tugasan yang

Muka Surat | 16


seterusnya melibatkan kepelbagaian tingkah laku dan amalan Pengetua dan
Guru Besar.

Jadual 2 : Kerangka Kepimpinan Instruksional

Dimensi Fungsi

Mendefinisi misi sekolah 1.Merangka Matlamat Sekolah

2.Menyampaikan Matlamat Sekolah

3.Penyeliaan dan Penilaian Instruksional
Mengurus kurikulum dan
4.Menyelaras kurikulum
pengajaran
5.Memantau Kemajuan Murid

6.Melindungi Waktu PdP

7.Membudayakan Perkembangan
Mempromosi iklim Profesional
pembelajaran sekolah
8.Mengekalkan Ketampakan (Visibility)

9.Menyediakan Ganjaran kepada Guru

10.Penguatkuasaan Standard Akademik

11.Menyediakan Insentif kepada Murid

Kemahiran pemimpin mewujudkan iklim pembelajaran positif dan
mengawal waktu PdP menghasilkan sekolah yang cemerlang dan murid yang
berkualiti. Iklim sesebuah sekolah dapat dilihat dengan menilai kewujudan
faktor-faktor yang mempengaruhi proses pembentukannya. Sebarang program
untuk membaiki iklim sekolah yang ingin dilaksanakan perlulah ditumpukan
kepada aspek kemanusiaan bagi melahirkan insan yang seimbang dari segi
jasmani, emosi, rohani, intelek dan sahsiah (JERIS) selari dengan Falsafah
Pendidikan Kebangsaan. Berdasarkan hasil kajian meta analisis mengenai
perbandingan jenis kepimpinan pemimpin sekolah, ciri kepimpinan
instruksional pemimpin sekolah didapati mempunyai kesan purata tiga hingga

Muka Surat | 17


empat kali ganda terhadap keberhasilan pembelajaran murid berbanding
kepimpinan transformasional (Robinson, Llyod & Rowe, 2008). Kajian lokal
juga mendapati kepimpinan instruksional mempunyai perkaitan hubungan yang
signifikan dan positif dengan pencapaian akademik murid (Seminar Nasional
Pengurusan dan Kepimpinan Pendidikan Kali ke-19). Pemimpin sekolah yang
mempunyai ciri kepimpinan instruksional dalam komponen melindungi masa
instruksional mempunyai hubungan positif dengan peningkatan pencapaian
akademik murid.

ISU PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN

Pelbagai isu pendidikan sering dibahaskan oleh umum dan antaranya
membincangkan kenapa ada murid yang masih tidak boleh membaca atau
mengira selepas melalui sistem pendidikan negara. Isu yang dibahaskan berkait
dengan isu keberkesanan PdP di sekolah yang secara langsung mempengaruhi
keberhasilan pembelajaran murid. Guru perlu melakukan penilaian yang
berterusan untuk mengesan kekuatan dan kelemahan pembelajaran murid serta
mengambil tindakan segera mengatasi kelemahan yang dapat dikenal pasti bagi
mengelakkan kelemahan terkumpul. Dengan kata lain, isu yang diperkatakan
berkait dengan kualiti pembelajaran yang dilalui oleh murid. Masa ini
pencapaian pendidikan bukan sahaja diukur dari segi kuantiti malahan dari segi
kualiti.

KUANTITI ATAU KUALITI?

Perbahasan tentang pencapaian pendidikan sering membandingbezakan antara
pencapaian kuantiti dan pencapaian kualiti. Dalam sistem pendidikan Malaysia,
Falsafah Pendidikan Kebangsaan, menjadi pegangan untuk menghasilkan

Muka Surat | 18


modal insan yang holistik merangkumi berpengetahuan, kemahiran serta nilai,
dan etika kehidupan dalam menyediakan individu untuk mengharungi masalah
kehidupan seharian.

Pendidikan yang dihasratkan sudah pasti mensasarkan pencapaian dari
segi kuantiti di samping tidak mengabaikan pencapaian kualiti. Kedua-dua
pencapaian perlulah seimbang agar modal insan yang dilahirkan bukan sekadar
berilmu tetapi berupaya menggunakan ilmu dan kemahiran yang dikuasai untuk
menghasilkan ilmu bahru tanpa mengabaikan nilai.

KEBERKESANAN PEMBELAJARAN

Idealnya, pihak pemimpin sekolah telah merancang jadual waktu persekolahan
seperti yang diarahkan oleh Kementerian. Namun, sejauh manakah waktu yang
diperuntukkan untuk pembelajaran benar-benar dimanfaatkan untuk
pembelajaran dan mencapai hasil pembelajaran yang ditetapkan dalam
kurikulum. Pernahkah antara kita mengkaji adakah semua murid belajar?
Adakah semua murid dapat menerima pembelajaran pada tahap yang sama?
Adakah setiap pengajaran guru memberikan kesan yang sama kepada semua
murid yang sememangnya berbeza-beza? Jika tidak, mengapa? Ini antara
beberapa persoalan yang perlu dikaji ke arah meningkatkan keberhasilan
pembelajaran murid. Persoalan yang dibangkitkan berkisar dalam aspek
keberkesanan pembelajaran yang berlaku dalam masa instruksional di sekolah.
Sekiranya masa instruksional terganggu sudah pasti keberksanan pembelajaran
juga menurun.

Muka Surat | 19


MASA INSTRUKSIONAL SEKOLAH

Secara umum, masa instruksional sering disamakan dengan masa persekolahan.
Namun, realitinya ia adalah berbeza. Kajian lampau mendapati empat jenis
masa pembelajaran yang berlaku di sekolah seperti dalam Jadual 3. Masa
instruksional didefinisikan sebagai masa yang sebenarnya digunakan untuk
aktiviti pembelajaran tanpa gangguan. Walaupun sekolah merangka masa
instruksional yang ideal namun masa berkenaan tidak sepenuhnya menjanjikan
pembelajaran berkualiti atau pembelajaran berkesan disebabkan oleh gangguan
tertentu yang berlaku di sekolah dan di dalam bilik darjah.

Jadual 3: Kategori Masa Instruksional Sekolah

Kategori Penjelasan

Masa persekolahan Jumlah masa murid hadir ke sekolah.
(Allocated schooling time)

Masa bilik darjah Jumlah masa murid berada di dalam kelas (tidak
(Allocated class time) termasuk waktu rehat, pertukaran kelas, waktu
makan tengah hari dan lain-lain). Ia merupakan
subkategori masa persekolahan.

Masa instruksional Jumlah masa yang digunakan untuk instruksional
(Instructional time) (tidak termasuk gangguan, pengurusan rekod, dan
lain-lain).

Masa pembelajaran Jumlah masa instruksional iaitu murid
akademik memberikan perhatian dan menerima pengajaran
(Academic learning time) pada tahap penguasaan tertentu serta berlakunya
pembelajaran berkesan dan bermakna.
Sumber: Levin & Tsang,1987

Muka Surat | 20


MASA PEMBELAJARAN AKADEMIK ATAU ACADEMIC LEARNING
TIME (ALT)

Masa pembelajaran akademik merupakan jumlah masa yang diambil oleh
murid untuk menyelesaikan tugasan akademik dan melaksanakannya dengan
kadar kejayaan yang tinggi (Caldwell, Huitt, and Graeber, 1982; Berliner,
1984; Levin & Tsang,1987). Dengan kata lain, masa pembelajaran akademik
dikaji dari segi jumlah masa murid terlibat dalam aktiviti pembelajaran dan
berjaya menjalankan tugas dengan jayanya. Kejayaan pembelajaran dalam
kalangan murid agak subjektif antara murid kerana pembelajaran bergantung
kepada syarat pembelajaran dalaman dan syarat pembelajaran luaran murid
(Gagne, 1965). Syarat pembelajaran dalaman murid bergantung kepada diri
murid itu sendiri iaitu pengetahuan sedia ada, gaya kognitif, kesediaaan murid,
dan gaya belajar. Manakala syarat pembelajaran luaran pula merujuk bahan
bantu mengajar, guru, pengajaran, persekitaran dan peralatan asas untuk belajar
yang merupakan faktor luar daripada murid.

Dalam konteks pembelajaran, persekitaran dan interaksi murid dengan
persekitaran amat penting kerana ia menentukan kejayaan pembelajaran
(Vygotsky, 1978). Menyedari syarat berkenaan, persekitaran pembelajaran
yang kondusif merupakan salah satu elemen dalam kepimpinan instruksional
yang berupaya mengawal masa instruksional sekolah dan menggalakkan
pembelajaran berkesan (Hallinger & Murphy, 1986).

KEPENTINGAN MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL

Hallinger dan Murphy (1986) mencadangkan kepentingan melindungi masa
instruksional melalui kepimpinan instruksional yang bermatlamat
mengurangkan gangguan masa instruksional bagi memastikan pembelajaran

Muka Surat | 21


berlaku secara bermakna atau berkesan dalam kalangan murid. Mereka
mencadangkan:

”Protecting instuctional time: Policies and enforcement practices
that reduce tardiness, absenteeism, and truancy to increase
learning time for students. Principal can also increase student
opportunities to learn by protecting classroom instructional time
from interruptions due to public address announcements, by
working with teachers to develop more effective classroom
management and instructional practices, and by reducing the
number of non-instructional school activities that enroach on
classroom time.”
(Hallinger & Murphy, 1986)

Melindungi masa instruksional bermaksud untuk mengurangkan
gangguan bagi mengelakkan kelas tidak berlangsung seperti yang
dirancang dan memastikan kualiti masa instruksional yang menjamin
pembelajaran bermakna/pembelajaran berkesan dalam kalangan murid
yang dilaksanakan oleh guru. Hallinger dan Murphy (1986) mencadangkan
pelbagai strategi melalui dasar dan pengurusan sekolah yang dapat
mengurangkan gangguan pembelajaran sama ada dari aspek pengurusan
mahupun pengurusan instruksional dalam kalangan guru.

Pengurangan masa instruksional perlu dibendung bagi memastikan
tempoh masa untuk pembelajaran berkesan dalam kalangan murid meningkat.
Analisis masa instruksional seorang murid dalam pembelajaran dan faktor
gangguan yang menyumbang kepada pengurusan masa instruksional diberikan
dalam Rajah 1.

Muka Surat | 22


MASA PERSEKOLAHAN
(5 HARI SEMINGGU)

MASA BILIK DARJAH (6 JAM Faktor Pengurusan
SEHARI) Sekolah

MASA INSTRUKSIONAL
(4 -5 JAM SEHARI)

MASA PEMBELAJARAN
AKADEMIK
(3 JAM SEHARI)

ENGAGED LEARNING Faktor Instruksional
TIME…? Guru

MASA
PEMBELAJARAN
BERKESAN….?

Rajah 1: Analisis Masa Instruksional Seorang Murid

Walaupun pada peringkat awal guru atau pemimpin sekolah telah
menjadualkan masa pembelajaran akademik namun disebaliknya adakah masa
yang ditetapkan digunakan sepenuhnya untuk pembelajaran. Jika ya, sejauh
manakah murid mencapai hasil pembelajaran yang disasarkan? Realitinya,
gangguan yang berlaku di sekolah menjadikan masa pembelajaran akademik
amat terhad dan tidak berlaku kepada semua murid. Keseluruhannya, masa
pembelajaran berkesan murid amat sedikit dan ditentukan oleh dua faktor
gangguan utama iaitu faktor pengurusan sekolah dan instruksional guru.

KONSEP MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL

Masa instruksional bermaksud masa untuk pembelajaran murid belajar secara
berkesan yang dirancang dan dicapai oleh sekolah. Masa instruksional
dimanfaatkan secara optimum membawa erti sekolah memastikan kelas
berlangsung sama ada dengan kehadiran guru atau tanpa kehadiran guru serta

Muka Surat | 23


memastikan murid belajar secara berkesan. Hal sedemikian ini bermakna
sekiranya 30 minit ditetapkan sebagai masa kelas, sekolah harus memastikan
murid belajar secara optimum dalam masa berkenaan sama ada dengan
kehadiran guru atau tanpa kehadiran guru.

Pada masa yang sama, KPM juga berhasrat agar masa 30 minit berkenaan
termasuk murid belajar dan memberikan perhatian serta terlibat dengan jayanya
untuk mencapai pembelajaran berkesan. Hal ini bermakna, masa instruksional
yang dilindungi cuba dicapai ke arah masa pembelajaran akademik atau
ringkasnya:

Masa instruksional = Masa pembelajaran akademik.

Menurut Gettinger dan Seibert (1995), ALT mempunyai empat variabel
yang menentukan tahap pencapaian pembelajaran murid, iaitu:

a) Masa yang diperuntukkan,
b) Masa sebenar yang digunakan untuk pengajaran,
c) Masa keterlibatan murid (student engagement) dalam pembelajaran,
dan
d) Kejayaan pembelajaran atau pembelajaran berkesan.

Empat varibel yang dinyatakan harus dikawal oleh pemimpin sekolah
bersama guru bagi memastikan masa pengajaran terlindung dan digunakan
secara optimum untuk pembelajaran berkesan bagi mencapai hasrat KPM
dalam perkara ini.

Muka Surat | 24


PRAKTIS MASA INSTRUKSIONAL DI SEKOLAH

Tempoh masa instruksional yang dikhususkan untuk pembelajaran berkesan
secara realiti tidak dapat dicapai sepenuhnya kerana berlaku pelbagai gangguan
instruksional. Jelas menunjukkan bahawa seseorang guru telah ditetapkan
menjalankan tugas utama mereka iaitu mengajar atau menjalankan instruksi
untuk tempoh tertentu. Di sebaliknya, guru tidak dapat melaksanakan tugas
mereka sepenuhnya disebabkan oleh gangguan yang berlaku.

Laporan Kajian Beban Tugas Guru mendapati guru terbeban dengan tiga
kategori tugas, iaitu;
a) Tugas Utama,
b) Tugas Sampingan, dan
c) Tugas Perkeranian.

Laporan berkenaan secara tidak langsung menjelaskan faktor gangguan
masa instruksional sekolah daripada perspektif guru yang melaksanakan
pengajaran di sekolah. Lanjutan itu, dapatan awal Kajian Eksperimental
Menangani Beban Tugas Perkeranian Guru (BPG, 2011) mendapati jumlah
masa yang digunakan oleh guru untuk melaksanakan tugas utama iaitu tugas
pengajaran amat rendah berbanding tugas lain seperti yang dinyatakan dalam
Jadual 3. Dapatan ini menunjukkan bahawa masa instruksional terganggu
disebabkan guru tidak melaksanakan tugas utama mereka kerana gangguan
yang berlaku.

Merujuk Jadual 4, gangguan yang berlaku kepada guru secara tidak
langsung menyebabkan gangguan masa instruksional. Justeru, bagaimanakah
gangguan yang berlaku kepada guru dapat dikurangkan memandangkan guru
merupakan arkitek dan jurutera proses pembelajaran murid.

Muka Surat | 25


Jadual 4: Dapatan Awal Kajian Eksperimental Menangani Beban
Tugas Perkeranian Guru

KATEGORI JENIS TUGAS GURU MIN JUMLAH
TUGAS GURU JAM SEMINGGU
TUGAS 1. PdP
UTAMA 2. Perancangan PdP
3. Penilaian murid 11.16
4. Perjumpaan kokurikulum
5. Bimbingan akademik di luar masa
PdP
TUGAS Menghadiri LDP, mesyuarat,
SAMPINGAN mengiringi murid, melatih murid, 40.00
kelas tambahan, relief, program khas
sekolah, majlis sekolah, dan
mesyuarat PIBG
TUGAS 1. Tugas perkeranian mingguan.
PERKERANIAN 2. Tugas perkeranian bulanan 16.88
3. Tugas perkeranian tahunan
Sumber: Bahagian Pendidikan Guru, 2011

GANGGUAN MASA INSTRUKSIONAL

Pelbagai gangguan berlaku di sekolah yang secara langsung menjadi variabel
yang mempengaruhi jumlah masa instruksional sekolah dan masa pembelajaran
akademik. Gangguan yang berlaku disebabkan oleh beberapa perkara seperti
diberikan dalam Lampiran 3.

Senarai gangguan masa instruksional yang dikenal pasti seperti dalam
Lampiran 3 dikategorikan kepada dua faktor utama gangguan masa
instruksional sekolah, iaitu,
a) Faktor pengurusan sekolah dan
b) Faktor instruksional guru.

Muka Surat | 26


Jadual 5 menjelaskan dua faktor utama yang boleh dikaji sebagai punca
kejadian gangguan yang boleh dibendung oleh pemimpin sekolah dan guru
yang mengurus, merancang, dan melaksanakan pengajaran di sekolah.

Jadual 5: Kategori Gangguan Masa Instruksional
FAKTOR
BIL. KELOMPOK CONTOH GANGGUAN
GANGGUAN
1. FAKTOR Guru Tiada Guru tiada di sekolah, guru ada di
PENGURUSAN sekolah tetapi tidak berada di dalam
SEKOLAH kelas, tidak cukup guru, guru hadir
kursus atau tugas luar, menduduki
peperiksaan, aktiviti kokurikulum /
sukantara
Gangguan Fizikal Pengumuman dari pembesar suara,
susun atur kelas atau sekolah,
prasarana sekolah, dan
persekitaran.
Gangguan Luar Jangka Guru cuti sakit, cuti kecemasan,
hal-hal peribadi, kesediaan murid
belajar, kesediaan guru mengajar,
dan melaksana tugas sampingan
Gangguan Adhoc Menghadiri mesyuarat, dipanggil
ke pejabat, menghadiri kursus,
taklimat peperiksaan, menjalankan
tugas jurulatih utama, dan
sambutan lawatan pelawat
2. FAKTOR  Kualiti pembelajaran Kesediaan murid belajar, kualiti
INSTRUKSIONAL murid guru, proses PdP, sikap guru, guru
GURU  Kualiti pengajaran bukan opsyen, kompetensi guru,
guru dan kesediaan guru mengajar.

STRATEGI MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL

Merujuk faktor gangguan yang dibincangkan, marilah kita membuat refleksi
diri dan merancang strategi melindungi masa instruksional di sekolah untuk
meningkatkan kualiti pembelajaran dalam kalangan murid. Peranan pemimpin
dan guru perlu dilihat lebih meluas dan penting dalam menjayakan usaha ini.

Muka Surat | 27


Berlandaskan konsep pemimpin instruksional, pihak sekolah mampu
merancang pelbagai program atau aktiviti yang dapat mengurangkan gangguan
masa instruksional.

Menurut Deborah (2002), pemimpin instruksional harus kreatif bagi
mendapatkan sumber untuk menyokong penambahbaikan sekolah. Dengan ini,
peruntukan kewangan tidak diperlukan ke arah menghasilkan budaya
pembelajaran kendiri dalam kalangan murid dan guru. Pemimpin yang
berkualiti mampu melindungi masa instruksional dengan berkesan.

Pemimpin sekolah berperanan mewujudkan iklim pembelajaran positif
dengan memastikan guru berada di bilik darjah dalam keadaan yang sedia dan
mengawal waktu PdP. Pemimpin dan guru merupakan agen perubahan yang
penting untuk meningkatkan keberhasilan murid.

KERANGKA DAN FALSAFAH STRATEGI PELAKSANAAN

Cadangan ini berlandaskan kerangka Kepimpinan Instruksional yang
memberikan keutamaan kepada kawalan masa instruksional ke arah
memastikan peningkatan keberhasilan pembelajaran murid. Rujuk Lampiran
1 dan 2.

Matlamat strategi pelaksanaan adalah untuk memastikan masa
instruksional berlangsung seperti yang dirancang untuk mencapai objektif
pembelajaran serta dimanfaat secara optimum untuk mencapai pembelajaran
berkesan dalam kalangan murid.

Kerangka pelaksanaan program untuk melindungi masa instruksional di
sekolah merujuk dua faktor utama iaitu faktor pengurusan sekolah dan faktor

Muka Surat | 28


instruksional guru. Faktor ini disasarkan melalui beberapa cadangan strategi
pelaksanaan yang akhirnya berupaya meningkatkan keberhasilan pembelajaran
murid. Kerangka cadangan ini diberikan dalam Rajah 2.

FAKTOR GANGGUAN SASARAN STRATEGI MATLAMAT

PENGURUSAN SEKOLAH
(PEMIMPIN SEKOLAH)
KAWALAN MASA
INSTRUKSIONAL

INSTRUKSIONAL (GURU) PENINGKATAN MASA
PEMBELAJARAN
BERKESAN ATAU ALT

Rajah 2: Kerangka Melindungi Masa Instruksional

STRATEGI PELAKSANAAN MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL

Kawalan masa instruksional boleh dicapai melalui dua peringkat iaitu;

i. Strategi jangka pendek (2012-2013)

Strategi yang dapat mengurangkan gangguan masa instruksional
merujuk arahan atau pekeliling semasa yang tidak melibatkan perubahan
dasar makro serta memberikan penupayaan kepada pemimpin sekolah
Muka Surat | 29


berdasarkan masalah pengurusan setempat dan tidak memerlukan
peruntukan kewangan.

ii. Strategi jangka panjang (2012-2015)

Strategi yang memerlukan usaha untuk mengubah minda dan
pemikiran serta budaya organisasi pembelajaran dalam komuniti sekolah
ke arah menghasilkan budaya pembelajaran kendiri di samping
mengoptimumkan masa pengajaran untuk pembelajaran berkesan.
Peningkatan kualiti instruksional dalam kalangan guru merupakan sasaran
utama dengan membangun, melatih semula dan meningkatkan kemahiran
pengajaran guru melalui kaedah pembangunan professional learning
community (PLC) dan pembangunan profesionalsime guru secara
berasaskan sekolah yang lebih kontekstual.

Pembangunan profesionalisme guru akan lebih diperturun kuasa
penentunya kepada pemimpin sekolah yang lebih memahami masalah
pembelajaran murid selaras dengan ekosistem sekolah berkenaan. Di samping
itu, guru mendapat sokongan pemimpin dan komuniti setempat termasuk ibu
bapa dengan meningkatkan jaringan profesionalisme inter dan intra sekolah,
daerah, dan negeri dalam meningkatkan keberhasilan pembelajaran murid.

Contoh cadangan program atau aktiviti ke arah melindungi masa
instruksional diberikan dalam Lampiran 4.

KESIMPULAN

MMI amat kritikal perlu dirancang bagi memastikan pembelajaran berlangsung
di sekolah dan akhirnya murid belajar secara berkesan. Usaha melindungi masa

Muka Surat | 30


instruksional perlu dirancang dengan menggunakan agen pendidikan di sekolah
iaitu pemimpin sekolah dan guru yang merancang, mengurus dan melaksana
pengajaran di sekolah. Matlamat MMI lebih kritikal untuk memastikan murid
disediakan dengan peluang pembelajaran yang sewajarnya dan belajar secara
berkesan.

Usaha MMI harus dirancang untuk dilaksanakan melalui strategi jangka
pendek dan jangka panjang melalui pembudayaan kepimpinan instruksional
dalam kalangan pemimpin sekolah dan guru. Sebagai Guru Cemerlang yang
merupakan model kepada yang lain, apa dan bagaimanakah peranan serta
sumbangan dapat diberikan dalam mengubah fenomena mengawal masa
instruksional untuk meningkatkan keberhasilan pembelajaran murid. Dalam
semua usaha mesti ada titik permulaan ke arah sesuatu kejayaan, demikian juga
usaha melindungi masa instruksional. Cadangan dalam kertas ini merupakan
cetusan idea di peringkat awal yang mengalu-alukan pandangan semua pihak
dalam melindungi masa instruksional sekolah untuk meningkatkan
keberhasilan pembelajaran murid.

Muka Surat | 31


Lampiran 1

KEPIMPINAN DALAM SEKOLAH BERKESAN
Instructional Leadership in effective school (Hallinger & Murphy, 1986)

FUNGSI PENGETUA PROSES KEPEMIMPINAN MATLAMAT

Membina dan menyebar luas matlamat sekolah

Menyelia dan menilai instruksional

Menjajar dan menyelaras kurikulum
 KOMUNIKASI
Membangun standard akademik dan sasaran  MEMBUAT KEPUTUSAN
 PENGURUSAN KONFLIK MENINGKATKAN
 PROSES KUMPULAN KEBERHASILAN
Memantau kemajuan pembelajaran murid
 PROSES PERUBAHAN
 INTERAKSI PERSEKITARAN PEMBELAJARAN
Menggalakkan pembangunan profesional guru
MURID
Melindungi masa instruksional

Membangun insentif untuk murid dan guru

Muka Surat | 32


Lampiran 2

KERANGKA PEMIMPIN INSTRUKSIONAL

DIMENSI FUNGSI

MEMBINA MISI Merangka Matlamat

Menyebarluas Matlamat

MENGURUS KURIKULUM Memahami kurikulum dan instruksional
DAN INSTRUKSIONAL
Menjajar Kurikulum

Menyelia dan Menilai

Memantau Kemajuan Murid

MENGGALAKKAN IKLIM Merangka Standard
SEKOLAH
Merangka Sasaran Akademik

Melindungi Masa Instruksional

Menggalakkan Penambahbaikan

Sumber: Hallinger, P & Murphy, J. F. (1987). Assessing and developing principal
instructional leadership. Educational Leadership. hlm. 54 – 61.

Muka Surat | 33


Lampiran 3

PELBAGAI JENIS GANGGUAN MASA INSTRUKSIONAL

1. Pengumuman dari pembesar suara.
2. Aktiviti sukan sekolah/sukantara.
3. Aktiviti kokurikulum atau koakademik.
4. Waktu pengajaran kerap kali diganggu dengan kelewatan murid
kerap kali masuk dalam kelas.
5. Guru atau murid dipanggil ke pejabat.
6. Susun atur kelas dan dalam kelas.
7. Sikap guru.
8. Kepentingan aktiviti bercanggah
9. Prasarana dan kemudahan sekolah
10. Faktor luar kawal (guru cuti sakit, cuti ganti, hal-hal peribadi, cuti
kecemasan)
11. Guru menduduki peperiksaan bagi yang menjalani pengajian
melalui Pendidikan Jarak Jauh.
12. Tugas-tugas tambahan yang bukan untuk pengajaran (guru
biasiswa, guru data dan lain-lain).
13. Kehendak luar bilik darjah (aktiviti kokurikum, guru
bermesyuarat, guru berkursus, mengawas peperiksaan)
14. Keberkesanan pengajaran guru.
15. Disiplin murid.
16. Guru menghadiri kursus.
17. Guru menjalankan tugas jurulatih utama.
18. Kesediaan murid belajar.
19. Persekitaran sekolah
20. Kesediaan guru melaksanakan pengajaran.
21. Kerosakan peralatan seperti komputer.
22. Guru bukan opsyen mengajarkan mata pelajaran tertentu.

Muka Surat | 34


Lampiran 4

CADANGAN PROGRAM/AKTIVITI MELINDUNGI MASA
INSTRUKSIONAL

KATEGORI KELOMPOK STRATEGI
STRATEGI JANGKA JANGKA PANJANG
FAKTOR
BIL PENDEK (2012-2013)
GANGGUAN (2012-2015)

1. FAKTOR Guru Tiada  Dasar Pengurusan  Penguatkuasaan
PENGURU- Sekolah dan pematuhan
SAN Gangguan dasar pengurusan
SEKOLAH Fizikal  Program khas
sekolah
melindungi masa
Gangguan instruksional,  Peluasan program
Luar Jangka contoh: aktiviti khas di
sekolah
Program
Gangguan Menganggur
Adhoc Berdikari,
pembelajaran
rakan sebaya,
Program Guru
Muda, modul guru
ganti, kelas
tambahan, jual
beli waktu
pengajaran
 School-based CPD
 Penyelarasan aktiviti
KPM

2. FAKTOR  Kualiti  CPD guru  Kepimpinan
INSTRUK- Pembe- instruksional
SIONAL  School-based CPD
lajaran budaya kepimpinan
GURU Murid  Pemantauan dan pemimpin sekolah
penilaian pengajaran
 Kualiti  CPD guru
guru berterusan
Penga-
 School-based CPD
jaran Guru  Guru opsyen
 Pemantauan dan
penilaian
pengajaran guru
berterusan
 Pembudayaan
bimbingan
instruksional dalam
kalangan komuniti
sekolah
 Guru opsyen

Muka Surat | 35


KATEGORI KELOMPOK STRATEGI
STRATEGI JANGKA JANGKA PANJANG
FAKTOR
BIL PENDEK (2012-2013)
GANGGUAN (2012-2015)
 Professional
Learning
Community untuk
CPD guru

Rujukan

Driscoll, M. P. (2000). Psychologyy of learning for instruction. 2nd. Ed.
Massachusetts. Allyn & bacon.

Gagne, R. M. (1965). The conditions of learning. USA: Holt, Rinehart and
Winstons.

Gettinger, M. & Seibert, J. K. (1995). Best practices in increasing academic
learning time.

Hallinger, P. & Murphy, J. (1987). Assessing and developing principal
instructional leadership. Educational Journal. EBSCO Publishing.

Hallinger, P. & Murphy, J. F. (1986). Instructional ledarship in effective
schools. ERIC (ED 309535).

Horng, E. & Loeb, S. (2010). New thinking about instructional leadership.
Kappa. Hlm. 66 – 69.

Jamelaa Bibi Abdullah, Jainabee Md Kassim. Amalan Kepimpinan
Instruksional dalam Kalangan Pengetua Sekolah Menengah di Negeri
Pahang : Satu Kajian Kualitatif daripada
http://www.iab.edu.my/sn19/KertasFinal/Jamelaa%20Bibi%20Abdullah
_Kepimpinan_Pahang.pdf

Kualiti pendidikan bergantungkepada kecekapan pemimpin sekolah. The Star
daripada http://mstar.com.my

McEwan, E. (2003). 7 steps to effective instructional ledarship. 2nd Ed. CA:
Corwin Press, Inc.

McKinsey & Company. (2007). How the world’s best performing school
systems come out on top.

Muka Surat | 36


OECD. (2010). Creating effective teaching and learning environments: First
results from TALIS.

Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMK-10)

Teori Pembelajaran dalam Perlaksanaan daripada
http://whatta.ipgmksm.edu.my/?p=7

Urquhart, V. (2006). Increase time with an audit. Changing Schools. Vol. 53.
Hlm. 3. daripada www.mcrel.org.

Piaget. J. (1971). Biology and Knowledge (An Essay an the Relations between
Organic Regulations and Cognitive Processes). Scotland : Edinburgh
University Press.

Muka Surat | 37


KERTAS CADANGAN
3 PELAKSANAAN

Muka Surat | 38


PEMERHATIAN GURU MENINGGALKAN BILIK DARJAH
SEMASA PROSES PEMBELAJARAN DAN PENGAJARAN

Oleh
DR. MOHD. SUHAIMI BIN MOHAMED ALI
ABD. MUNIR B. MOHD RASHID
NADIMIN BIN ABDUL AZIZ
Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti

Abstrak

Melindungi waktu PdP merupakan salah satu touch point KPPM bagi tahun 2012.
JNJK telah melaksanakan Pemerhatian Guru Meninggalkan Bilik Darjah (GMBD)
Semasa PdP sepanjang bulan Mac sehingga bulan Oktober 2012 bagi mengesan isu
ketiadaan guru semasa proses PdP. Matlamat GMBD ialah untuk memastikan kualiti
PdP guru digunakan secara optimum. Tujuan pemerhatian ini ialah untuk
mengenalpasti / memperolehi bilangan guru yang meninggalkan bilik darjah iaitu
tidak melaksanakan proses PdP sama ada disebabkan tugas rasmi atau tidak rasmi.
Pemeriksaan dilaksanakan oleh JNJK seluruh negara mulai Mac hingga Oktober
2012. JNJK mensasarkan 1000 pemerhatian dalam tempoh lapan bulan. Setiap
sekolah dilawati oleh dua nazir sekolah dengan membuat pemerhatian dan semakan
jadual kehadiran guru. JNJK berjaya melaksanakan 954 pemerhatian di seluruh
negara. Adalah didapati bahawa seramai 4486 guru telah tidak hadir ke sekolah
sementara seramai 634 guru tidak masuk kelas untuk PdP dalam tempoh lapan bulan
tahun 2012 iaitu pada hari pemeriksaan dijalankan.

Muka Surat | 39


PENGENALAN

Moment of truth pembelajaran berlaku semasa pertemuan antara guru dan
murid dalam proses PdP (contact hours) dan kebanyakan masa berlaku di
dalam bilik darjah. Walau bagaimanapun, realitinya contact hours yang
ditetapkan tidak berlaku seperti yang diharapkan. Seringkali guru tidak dapat
memenuhi jadual yang telah ditetapkan kerana terdapat komitmen lain yang
menyebabkan guru tidak berada di bilik darjah.

Ketiadaan guru di bilik darjah dilihat sebagai bertentangan dengan arahan
KPM melalui Surat Pekeliling Ikhtisas (SPI) Bil 2/1981: Ketetapan Masa di
Sekolah-Sekolah. SPI ini menjelaskan tentang keperluan guru menepati masa
dalam menjalankan tanggung jawabnya di sekolah. Ketetapan masa juga
bermakna seorang guru hendaklah mengikut jadual pengajarannya dan
tidak boleh meninggalkan kelasnya atau kawasan sekolah sebelum masa
untuk berbuat demikian. Perkara ini juga selari dengan Perkara 11,
Peraturan-peraturan Pendidikan (Kurikulum Kebangsaan) 1997 yang
menegaskan tentang kewajipan guru mengajar mengikut jadual waktu
yang ditetapkan.

TINJAUAN BERKAITAN KETIDAKHADIRAN GURU KE SEKOLAH

Ketiadaan guru di bilik darjah semasa PdP bukanlah satu isu baru. Perubahan
dan perkembangan bidang pendidikan masa kini memerlukan guru peka
terhadap perubahan dan perkembangan semasa. Hal ini menyumbang kepada
kekerapan guru meninggalkan bilik darjah kerana terpaksa menghadiri pelbagai
aktiviti bagi mempertingkatkan kemahiran guru dan membantu
memperkembang potensi murid. Beberapa tinjauan di seluruh negara
menunjukkan ketidakhadiran guru sentiasa berlaku dari semasa ke semasa. Satu

Muka Surat | 40


tinjauan telah dilaksanakan oleh Pejabat Pelajaran Langkawi di 11 buah
sekolah menengah dan rendah untuk melihat keseriusan isu ini.

Tinjauan ketidakhadiran guru di 11 buah sekolah menengah dan rendah
daerah Langkawi yang melibatkan 625 orang guru telah dilaksanakan mulai
bulan Jun hingga Oktober 2011. Hasil tinjauan menunjukkan bilangan guru
yang tidak berada di bilik darjah semasa PdP adalah tinggi. Dalam tinjauan ini
telah didapati jumlah hari ketidakhadiran guru bagi 11 buah sekolah tersebut
tinggi tersebut adalah sebanyak 6531 hari. Secara purata dalam tempoh lima
bulan tersebut jumlah hari setiap guru tidak hadir ke sekolah adalah sebanyak
10.45 hari.

Tinjauan ketidakhadiran guru yang dibuat oleh Pejabat Pelajaran Wilayah
Persekutuan Putrajaya (PPWPP) terhadap 2292 guru di 21 buah sekolah di WP
Putrajaya dari bulan Januari hingga bulan Ogos 2011 menunjukkan trend yang
sama. Dalam satu hari terdapat sehingga 29 aktiviti luar bilik darjah yang
dijalankan dan ini menyebabkan lebih 30 peratus guru terpaksa meninggalkan
bilik darjah. Dalam tempoh lima bulan, peratus ketidakhadiran guru di sekolah
adalah antara 13.20 (Ogos) peratus hingga 43.83 peratus (April) seperti dalam
Jadual 1.

Jadual 1: Bilangan Guru Tiada di Sekolah Di Putrajaya dari Bulan Jan-Ogos
2011

BULAN JAN FEB MAC APR MEI JUN JUL OGOS

SMK 148 133 198 284 200 185 233 75

SK 54 97 185 243 176 182 219 85

Jumlah 202 230 383 527 376 367 452 160

Peratus 16.67 18.98 31.60 43.48 31.02 30.28 37.29 13.20

Muka Surat | 41


Ketidakhadiran guru ke sekolah bukan sahaja berlaku di kawasan bandar
seperti Putrajaya malahan berlaku di semua tempat termasuk kawasan
pedalaman. Berdasarkan laporan JNJK, ketidakhadiran guru di 11 buah
sekolah pedalaman daerah Semporna, Sabah pada 22 Februari 2010
menunjukkan daripada jumlah keseluruhan 151 guru, 45 orang guru (29.80%)
tidak berada di sekolah pada tarikh tersebut.

Laporan tentang kehadiran guru di 14 sekolah pedalaman daerah Kudat
Sabah pula menunjukkan dari bulan Januari hingga Mei 2010, purata kehadiran
ke sekolah adalah sebanyak 80.77 peratus dan terdapat sekolah yang mencatat
kehadiran serendah 67.0 peratus.

Isu guru tidak berada di bilik darjah turut berlaku di negara-negara maju
seperti di Amerika Syarikat dan Britain. Di Amerika Syarikat lebih 2500
Pentadbir Sekolah-Sekolah (school Board) melanggani khidmat
“Automated Substitute Placement and Absence Management”(AESOP) yang
mengendalikan ketidakhadiran guru serta mencari pengganti segera bagi guru
berkenaan. Jumlah school board yang melanggani sistem ini terus bertambah
kerana pihak sekolah merasa sukar untuk menangani isu guru tidak hadir.
(www.aesopeducation.com).

Di negara Britain masalah ketidakhadiran guru telah mengakibatkan
sekolah-sekolah terpaksa menanggung bebanan kewangan yang tinggi kerana
membayar elaun atau gaji perkhidmatan guru pengganti. Terdapat sekolah-
sekolah besar di Britain terpaksa menanggung kos melebihi £100,000 setahun
untuk bayaran guru pengganti.
(http://www.teachingexpertise.com/articles/dealing-with-teacher-absence-
2263)

Muka Surat | 42


PUNCA KETIDAKHADIRAN GURU

Punca ketidakhadiran guru boleh dikategorikan sebagai ketidakhadiran
dirancang (diketahui awal) dan ketidakhadiran tidak dirancang.

1. Ketidakhadiran Yang Dirancang

a) Menghadiri kursus, seminar, mesyuarat yang dianjurkan oleh
Bahagian KPM, JPN, PPD dan badan-badan bukan kerajaan (NGO).
 Data tinjauan Putrajaya tentang ketidakhadiran guru kerana
menghadiri aktiviti rasmi boleh dijadikan contoh. Menurut
tinjauan tersebut, pada bulan September 2011 guru-guru
sekolah di Putrajaya telah terlibat dalam 380 aktiviti rasmi
yang dianjurkan oleh Bahagian-bahagian KPM, JPN, PPWPP
dan badan-badan lain (NGO) seperti dalam Jadua.
 Daripada 380 aktiviti tersebut, hanya 63 (16.57%) sahaja yang
dilaksanakan selepas waktu persekolahan. Ini bermakna
sebanyak 317 aktiviti yang dijalankan telah menyebabkan guru
meninggalkan bilik darjah semasa PdP berjalan.

Jadual 2: Aktiviti Rasmi Guru Anjuran Pelbagai Pihak Di Putrajaya pada
Bulan September 2011

Kursus/
Aktiviti Mesyuarat/ Tugas Aktiviti
Seminar/ Jumlah
Rasmi Taklimat Kokurikulum lain
Bengkel

Jumlah
171 139 24 46 380
Aktiviti

Peratus 45.00% 36.58% 6.32% 12.10% 100%

b) Terlibat dalam aktiviti kokurikulum dan sukan di pelbagai peringkat
(peringkat sekolah, daerah, negeri, kebangsaan dan antarabangsa).

Muka Surat | 43


 Melalui tinjauan PPWPP seperti yang ditunjukkan dalam
Jadual 2, pada bulan September 2011 sekolah-sekolah di
Putrajaya telah terlibat dalam 24 aktiviti kokurikulum.
 Tinjauan JNJK di Langkawi mulai bulan Jun sehingga Oktober
pada tahun 2011 terhadap 625 orang guru menunjukkan jumlah
hari ketidakhadiran guru adalah sebanyak 448 hari bekerja.

c) Cuti, seperti cuti haji, cuti bersalin, cuti sakit yang berpanjangan,
cuti rehat khas, cuti tanpa rekod dan cuti tanpa gaji.
 Tinjauan di 11 buah sekolah di daerah Langkawi menunjukkan
kadar ketidakhadiran guru di sekolah disebabkan cuti adalah
tinggi. Bagi tempoh Jun hingga Oktober 2011 jumlah hari guru
bercuti adalah sebanyak 4563 hari. Daripada jumlah tersebut,
2163 hari (47.40%) adalah jumlah hari tidak hadir bagi 43
orang guru kerana cuti bersalin (Rujuk Jadual 3).

Jadual 3: Jenis Cuti dan Jumlah Hari Guru Tiada di Sekolah Daerah
Langkawi
Pada Bulan Jun hingga Oktober 2011
Cuti Cuti Cuti
Jenis Cuti Cuti Cuti
Rehat Tanpa Tanpa Jumlah
Cuti Sakit Belajar Bersalin
Khas Rekod Gaji

Jumlah
1158 590 978 93 2163 11 4563
Hari

Bil guru
321 417 50 9 43 1
terlibat

 Ketidakhadiran guru kerana cuti bersalin dilihat sebagai isu
kritikal yang perlu ditangani segera. Ini adalah kerana setiap
guru yang bersalin akan bercuti selama 90 hari. Ia menjadi
lebih kritikal apabila terdapat beberapa guru dari sekolah yang
sama bercuti serentak. Sebagai contoh, semasa tinjauan

Muka Surat | 44


dijalankan didapati seramai 12 orang guru dari sekolah yang
sama telah mengambil cuti bersalin. Jumlah hari cuti bagi 12
orang guru tersebut adalah sebanyak 743 hari (Jadual 4).

Jadual 4: Bilangan Guru Bersalin dan Jumlah Hari Cuti Guru Dari
Bulan Jun Hingga Oktober 2011 di Sekolah Daerah Langkawi

Jumlah Bil Guru Jumlah Hari
Bil Nama Sekolah
Guru Bersalin Cuti

1 SJK(C) Min Nam 12 0 0

2 SK Bayas 32 0 0

3 SK Nyior Cabang 31 2 (6.45%) 21

4 SK Padang Mat Sirat 65 3 (4.61%) 184

5 SK Sri Negeri 77 6 (7.79%) 369

6 SK Temonyong 51 4 (7.84%) 234

7 SMK Mahsuri 142 12 (8.45%) 743

8 SMK Air Hangat 52 2 (3.84%) 91

9 SMK Langkawi 32 2 (6.25%) 47

10 SMK Ulu Melaka 53 3 (5.66%) 41

11 SMK Kelebang 78 9 (11.53%) 433

JUMLAH 625 43 2163

2. Ketidakhadiran Tidak Dirancang

a) Cuti sakit, cuti kecemasan seperti kematian waris atau kemalangan.

 Jadual 3 di atas menunjukkan sepanjang tempoh tinjauan
dijalankan di 11 buah sekolah daerah Langkawi, seramai 321
guru tidak hadir kerana cuti sakit. Dengan jumlah hari
Muka Surat | 45

Buku mmi

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (20)

En vedette

En vedette (12)

Similaire à Buku mmi

Similaire à Buku mmi (20)

Plus de Chon Seong Hoo

Plus de Chon Seong Hoo (20)

Buku mmi