Diputacio barcelona rediba_25_nov2014_v20141121 (2)
1. Comment financer les projets énergétiques dans
les territoires ruraux » .
MACEO, HESPUL, ADHUME, ALEC 42, Quercy Energies
RURENER
Résultats du projet REDIBA (Renewables and
energy efficiency in Barcelona Province)
Josep VERDAGUER
Diputació de Barcelona (Conseil de la Province de
Barcelone)
Saint-Symphorien-sur-Coise, 25 Novembre 2014
2. Diputació de Barcelona (DIBA)
Est une administration de 2eme niveau
dont la mission est de promouvoir le
bien-être et le progrès des citoyens,
agissant sur le territoire et dans la
coopération (technique et
économique) avec les municipalités.
311communes, avec une population de 5,6
Millions habitants. 7.719 km2
Budget 2013: 690Millions EUR
3. •Obligation de fournir des services de
base (éclairage public, les dépenses d'énergie des écoles,
des centres sportifs, des piscines, bâtiments public...
• Réduction du revenu
• Aucune capacité investissement
• Aucune capacité d'emprunt
• Augmentation des prix de l'énergie
• Engagement à mener des actions
dans « Plan d’action en faveur de l’énergie
Le scénario où
nos
municipalités
étaient et sont
confrontés
Mairie durable -PAED » de la Convention des Maires
4. Nos plans d'action local: Convention des Maires dans les
communes du conseil de la province
Engagement politique EU 20-20-20
devient local
Novembre 2008: DiBa devient le premier coordonnateur
régional
210municipalités ont signé la Convention des Maires
95%de la population de la province
195 PAED terminésavec un coût de 3
M € pour Diba
Plus de 972 M € Investissements potentiels identifiés
dans les installations propres
5. Comment peuvent-ils mettre en oeuvre des mesures pour réduire la
Autofina
ncement /
Aides publiques
Bonnes
pratiques
de gestion
énergétique (coût
élevé du personnel,
mais très faible coût
ou sans
investissement)
Partenariat
public -
privé
consommation d'énergie?
CPE
Contrat de
Performance
Energétique / Contrat
d'approvisionnement
d’Energie, renting,
leasing de matériel
6. Support technique:
projets exécutifs
les études de faisabilité
Début Project : May 2010
Final Project : Jun 2014 (1 an
extension)
2,6 M€
DiBa: 0,6 M€
EC: 2 M€
SUPPORT LEGAL:
Modèles et rédaction d’appels d’offre
50 M€
INVESTISEMENT
ELENA : European Local ENergy Assistance
REDIBA: RENEWABLE AND EFFICIENCY DIPUTACIO DE BARCELONA
Les frais de
personnel: €
586.000 €
Le soutien externe:
2.080.500 € (BE)
EFFET DE LEVIER : 25
7. Entreprise A
SUPPORTLEGAL:
Modèles et rédaction :
Cahier des clauses
administratives particulières
COMMUNE Appel Offre
Entreprise B
Entreprise X
Attribution
de marché
€
Entreprise X BANQUE
Supporttechnique:
les études de faisabilité,
projets exécutifs, Cahier des clauses
techniques particulières
SUPPORT
ECONOMIQUE
(quelques fois) :
8. REDIBA investissements après tous les ennuis légaux
2009-2011 2012-2014
Location de toitures
publiques pour du PV
EE dans l’éclairage public
Chauffage biomasse
Cogénération
EE bâtiments publics
EE dans l’éclairage public
Chauffage biomasse
EE bâtiments publics
9. Les gouvernement espagnol annule et suspend les primes aux
énergies renouvelables en janvier 2012 (FV et cogénération)
10. Comment REDIBA a travaillé (I)
280 demandes
212 communes
1. Les municipalités demandent une assistance. Nous les
envoyons un questionnaire initial
Audit énergétique
/ projet exécutif
Étude de faisabilité
(technique /
économique)
Cahier de Charges
pour l’Appel
d’Offres
2. REDIBA
ST analyse
3. Rencontre avec le conseil municipal
4. Maires : lettre d'engagement
5. Sous-traitance externes ou soutien direct de l'unité REDIBA ST.
108 projets d'investissement
180 sous-traitance pour
les municipalités
11. Comment REDIBA a travaillé (II)
Investments
(€) Cost support Leverage
SL 84.174.919 993.020 85
B 5.889.040 276.289 21
EEB 2.796.741 424.408 7
PV 748.402 140.177 5
Other 2.611.516 174.932 15
12. RÉSULTATS (en
attendant l'approbation
finale de la BEI) Impacte Environmental
Impacte économique
108Les projets d'investissement
Les investissements en fonction des
critères ELENA-BEI:96 M €
(190%REDIBA cible minimum
d'investissement)
Levier x48
52,2 GWh/an Energie
économisée
Production énergie renouvelable
9,8 GWh/an
Emissions épargnées CO2
plus de 21.600 t/an
13. Résultats par source de financement
CPP Coopération Public Privée
et incorpore EPC (CPE), ESC
(CAE), leasings, etc.. 22 contrats
ESCO (20 EPC and 2 ESC)
signifie 61M€, un 63,5%
15. Contrat typique ESE en éclairage public
P1: L'approvisionnement en énergie, gestion de l'énergie.
P2: Entretien
P3: Garantie total
P4: Travaux d'efficacité énergétique, payés par les économies créées
par le projet.
P5: Les autres investissements liés à l'efficacité énergétique
P6: Travaux complémentaires.
16. Principaux obstacles en Espagne pour RES et EE
1. Les revenus provenant des énergies renouvelables
étaient et sont encore, incertain.
2. Le resserrement du crédit: haute difficulté d'accès au
financement conventionnel
3. Faible capacité d’ endettement
par les gouvernements locaux
4. Faible expérience du marché des
services énergétiques pour le secteur public et le
manque de modèles juridiques clairs pour promouvoir
ESCO
17. 5. La résistance au changement et
une focalisation excessive sur les questions de
propriété municipale
6. Absence de règles de la
comptabilité publique claires
concernant les projets de ESCO
18. Leçons apprises avec notre ELENA
1. L'approche au cas par cas sur le sous-contrat externe a
permis de conserver le savoir-faire
au sein de notre administration.
2. Le coût des études sous-traitance a été réduit
de manière significative que le projet avançait.
3. L'importance de prendre en considération le
calendrier électoral dans le programme
d'investissement.
19. 4. Retour d’expérience du programme d'investissement:
L'importance d'avoir des secteurs
d'investissement alternatifs et
d'autres projets d'investissement prévus dans la ligne plutôt
que juste la quantité nécessaire.
5. Si vous êtes un deuxième niveau de l'administration. La
valeur ajoutée de votre activité ELENA est précieux, mais est
également livré avec la complexité supplémentaire: Il est
important d'avoir le contrôle de la première journée
sur l'information nécessaire pour justifier le
programme d'investissement.
20. Les conclusions finales du projet REDIBA
• Bien que le contexte économique
est très difficile, REDIBA a mobilisé des
investissements dans la province. Le potentiel
d'économie d'énergie dans l'administration publique est
élevée
• Des nouveaux modèles de contrats dans
l'administration publique exige du temps. Une fois
que nous avons des projets de référence, les
investissements commencent à émerger.
21. • Les défis pour l'avenir proche:
Les petites et moyennes municipalités sont plus
difficiles à obtenir des investissements en raison de
l'effet des économies d'échelle.
L'efficacité énergétique dans les bâtiments.
• Le financement n’est pas assez important. Les
municipalités ont besoin de coaching au long du
processus.
• Quand l'argent public est rare de la
coopération public-privé est un
moyen efficace d'investir dans l'administration publique
22. • Bien que la partie technique du projet est très
importante, la clé de la CPP est la partie juridique et
comptable publique. Un énoncé clair de la CE
concernant les contrats de ESE sans compter contre la
capacité endettement public
nécessaire.
• AT basée sur un levier économique est très utile pour
faire des projets européens plus efficace, mais parfois
cela peut "forcer" à oublier les investissements / projets
d'économies d'énergie élevée. Peut être une solution
pourrait consister à mettre un levier climat
(CO2) ? Levier énergétique (kWh)?
23. Nouveautés dans les
contrats CPE promus par
REDIBA
1. Ce qui est inclus dans P1.
Pas toujours inclus
l'approvisionnement en énergie
2. Une partie des économies utilisés
pour résoudre les problèmes de
sécurité électrique.
Une partie des économies à
réinvestir dans les travaux
électriques de sécurité, sur la base
des prix de P6
3. Contrôle de qualité indépendant.
4. incitation continue à augmenter les
économies d'énergie au cours du contrat.
5. ESE public.
Contrôle de la qualité au cours de
la phase de fonctionnement et
d'investissement du contrat
kWh / cible de l'année avec un
mécanisme de 50-50 pour les
économies et les pénalités
supplémentaires sur l'extra
consomment
Nous avons une expérience où la
municipalité détenue à 100% est l'ESE
24. Autres questions sur CPE
1. Les principales données figurant
sur les spécifications techniques de
l'audit.
Solution de base technologique
(type de lumière, les niveaux (lux),
horaires). Puis solutions alternatives
sont autorisés et crédités si plus
2. Les détails fournis par ESE dans efficace
leurs offres. Offre économique détaillée et offre
technique détaillée (y compris le
matériel d'installation, plan de
maintenance, etc.)
3. Investissements non énergétiques.
4. Cadre de contrats de services
énergétiques et la longueur de
chaque processus (de vérifications
initiales aux investissements
finales).
5. Financement ESCO
Jusqu'à un niveau sont inclus (détaillée
sur les spécifications), le reste se fait,
sont payés sur la base des prix de P6
Un contrat par municipalité, les projets
ne sont pas groupés. Varie de 9 mois à
2 ans
Principalement, il a été fonds propres.
Bancaires fixer des exigences inabordables
classiques (garanties personnelles, 8% des
taux ...)
25. Sabadell (29,500 SL)
Duration EPC: 10 years
Contract Volume: 12.6 M
EUR
Savings 30% kWh/year
(3.9 GWh)
25% renovation with LED
Polinyà (2,000 SL)
Duration EPC: 10 years
Contract Volume: 0.55 M EUR
Savings 32% kWh/year:
410,000
P1 without energy supply
Public Lighting Projects
Cànoves i Samalús (960 SL)
Duration renting: 10 years
Contract Volume: 0.65 M €
Savings 85% kWh/year:
518,000
Renovation with LED via
renting
Tona (1,800 Street lamps- SL)
Duration EPC: 13 years
Total investment: 1.44 M EUR
Savings 52% kWh/year and 10%
EUR of current SL bill
Martorelles (1,100 SL)
Duration EPC: 10 years
Total investment: 1.2 M
EUR
Savings 49 % kWh/year
and 20% EUR during
EPC
Santa Susanna (3,200 SL )
Total investment: 2.2 M EUR
Savings : 1.3 MkWh
Duration EPC : 10,5 years
60% Energy savings 25% SL costs savings
26. Biomass for thermal use projects
Vic (41,200 inhab) Trinitaris
DH 5 buildings
Power 500 Kwh
Woodchip
418 Mwh/year
Investment 734,400 euros
ESC contract
Duration: 10 anys
Economical savings/year:
41,500€
Sant Salvador de Guardiola
(3,139 inhab)
DH (3 + 3 buildings)
500 Kwh
Woodchip
475 Mwh/year
Investment 488,300 euros
ESC contract
Duration: 13 years
Economical savings/year:
41,500€
Santa Maria de Corcó (2,200
inhab)
District Heating 300 Kwh
Woodchip
320 Mwh/year
Investment: 216,000 euros
Public funded
Economical savings:
17,700€/year
Navàs (6,145 inhab)
District Heating 2 buildings
Power: 150 Kwh woodchip
Energy production 286
MWh/year
Investment 144,300 euros
Public funded
Economical savings:
18,600€/year
Caldes de Montbui (3,338 inhab)
DH 4 buildings
500 Kwh with woodchip/ Energy production:923MWh/year
Leasing contract. Duration 4 years
Investment: 385,800 euros
Economical savings/year: 50,000€
27. Merci !
Josep VERDAGUER
Diputació de Barcelona
verdaguerej@diba.cat
Cette présentation est réalisé dans le
cadre d’un projet financé par :
http://www.diba.cat/web/mediambient