La ley 1523 de 2012, por medio de la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres ordena a los tres niveles de gobierno formular e implementar planes de gestión del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, así como para realizar su seguimiento y evaluación. Los planes departamentales para la gestión del riesgo son los instrumentos idóneos para cumplir dicho mandato y de su correcta formulación depende que los departamentos implementen efectivamente la gestión del riesgo en su desarrollo territorial.

1. Plan Departamental para la
Gestión del Riesgo
Estrategia de Respuesta a
Emergencias
PDGRD - EDRE

2. CONSEJO DEPARTAMENTAL
PARA LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
EDGAR JESÚS DIAZ CONTRERAS
Gobernador
NORELA ARENAS VALENCIA
Coordinadora CDGRD
JAVIER ORLANDO PRIETO PEÑA
Director Instituto Departamental de Salud
VÍCTOR OLIVERIO PEÑA MALDONADO
Secretario de Infraestructura
LUIS JAIRO MENDOZA FERREIRA
Secretario de Agua Potable y Saneamiento Básico
LUIS LIZCANO CONTRERAS
Director Corporación Autónoma Regional de Norte de Santander (CORPONOR).
T.C. FERNANDO SANDOVAL SÁNCHEZ
Director Defensa Civil Colombiana – Seccional Norte de Santander
JOSÉ ANTONIO MENDOZA ACEVEDO
Director Ejecutivo Cruz Roja Colombiana – Seccional Norte de Santander
CABO OMAR ALONSO SANTIAGO SANTIAGO
Delegado Departamental del Cuerpo de Bomberos
Coronel ELIÉCER CAMACHO GIMÉNEZ
Comandante del Departamento de Policía Norte de Santander
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.
Coronel RODOLFO IBARRA PEÑALOZA
Comandante Trigésima Brigada - Cúcuta
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.

3. CONTENIDO DOCUMENTO
PDGRD
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
PRESENTACIÓN E INTRODUCCIÓN
1. DESCRIPCIÓN DEL DEPARTAMENTO Y SU ENTORNO
• Ubicación geográfica, extensión, límites
• Creación y conformación de la división política actual
• Distribución de la población actual
• Cuencas hidrográficas y principales ríos
• Regiones geográficas, precipitación y pisos térmicos
• Conectividad externa e interna
• Aspectos socioeconómicos
• Actividades económicas principales en el área urbana y rural
2. IDENTIFICACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO
• Principales fenómenos que en principio pueden representar amenaza para la población, los bienes y
el ambiente.
• Identificación de los Escenarios de Riesgos más característicos presentes en el Departamento.
• Priorización de Escenarios de Riesgo
Aspectos generales: ubicación
3. CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIOS DElímites.
geográfica, extensión y RIESGO
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.

4. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Aspectos relevantes
DESCRIPCIÓN DEL DEPARTAMENTO Y SU
ENTORNO
PDGRD
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.

5. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ASPECTOS
RELEVANTES
Distribución de la población actual
La población del Norte de
Santander para el año 2012 es de
1´320.724 (DANE).
El 62.4% de esta población se
concentra en el área metropolitana
de Cúcuta, donde habitan 823.992
personas.

6. MUNICIPIO
Población
Abrego
36.929
Arboledas
9.036
Bochalema
6.849
Bucarasica
4.565
Cáchira
10.856
Cácota
2.101
Chinácota
15.858
Chitagá
10.317
Convención
14.393
Cúcuta
630.971
Cucutilla
7.882
Durania
3.889
El Carmen
14.675
El Tarra
10.881
El Zulia
22.040
Gramalote
5.779
Hacarí
10.473
Herrán
4.176
La Esperanza
11.674
La Playa
8.516
Labateca
5.848
Los Patios
73.701
Lourdes
3.383
Mutiscua
3.800
Ocaña
95.958
Pamplona
56.153
Pamplonita
4.892
Puerto Santander
9.767
Ragonvalia
6.869
Salazar
9.082
San Calixto
13.187
San Cayetano
5.116
Santiago
2.783
Sardinata
22.666
Silos
4.706
Teorama
20.216
Tibú
35.909
Toledo
17.279
Villa Caro
5.152
Villa del Rosario
82.450
TOTAL
1.320.777
TOTAL
% participación
depto.
2,80%
0,68%
0,52%
0,35%
0,82%
0,16%
1,20%
0,78%
1,09%
47,77%
0,60%
0,29%
1,11%
0,82%
1,67%
0,44%
0,79%
0,32%
0,88%
0,64%
0,44%
5,58%
0,26%
0,29%
7,27%
4,25%
0,37%
0,74%
0,52%
0,69%
1,00%
0,39%
0,21%
1,72%
0,36%
1,53%
2,72%
1,31%
0,39%
6,24%
100,00%
CABECERA
Población
16.205
2.442
2.464
581
1.649
614
10.618
3.589
5.430
609.656
1.241
1.842
2.436
4.291
12.944
2.826
1.182
1.057
1.610
645
1.382
71.483
1.221
551
86.193
52.848
882
9.054
2.868
3.723
2.054
1.938
1.311
9.046
976
2.544
13.005
4.410
1.914
78.869
1.029.594
RESTO
%
Población
%
43,88%
20.724 56,12%
27,03%
6.594 72,97%
35,98%
4.385 64,02%
12,73%
3.984 87,27%
15,19%
9.207 84,81%
29,22%
1.487 70,78%
66,96%
5.240 33,04%
34,79%
6.728 65,21%
37,73%
8.963 62,27%
96,62%
21.315 3,38%
15,74%
6.641 84,26%
47,36%
2.047 52,64%
16,60%
12.239 83,40%
39,44%
6.590 60,56%
58,73%
9.096 41,27%
48,90%
2.953 51,10%
11,29%
9.291 88,71%
25,31%
3.119 74,69%
13,79%
10.064 86,21%
7,57%
7.871 92,43%
23,63%
4.466 76,37%
96,99%
2.218 3,01%
36,09%
2.162 63,91%
14,50%
3.249 85,50%
89,82%
9.765 10,18%
94,11%
3.305 5,89%
18,03%
4.010 81,97%
92,70%
713 7,30%
41,75%
4.001 58,25%
40,99%
5.359 59,01%
15,58%
11.133 84,42%
37,88%
3.178 62,12%
47,11%
1.472 52,89%
39,91%
13.620 60,09%
20,74%
3.730 79,26%
12,58%
17.672 87,42%
36,22%
22.904 63,78%
25,52%
12.869 74,48%
37,15%
3.238 62,85%
95,66%
3.581 4,34%
77,95%
291.183 22,05%
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ASPECTOS
RELEVANTES
Distribución de la población actual
En Cúcuta, se concentra el 47.77% de la
población, le siguen: Ocaña, Villa del
Rosario, Los Patios, Pamplona, Abrego y
Tibú.
La mayor concentración urbana se
presenta en Los Patios, seguido por
Cúcuta, Villa del Rosario, Pamplona y
Puerto Santander. El municipio más rural
es La Playa, seguido por Hacarí, Teorama,
Bucarasica y La Esperanza.
La población urbana que residía en el destruido
casco urbano de Gramalote se encuentra
habitando temporalmente en otros municipios.

7. Municipio
Ábrego
Arboledas
Bochalema
Bucarasica
Cáchira
Cácota
Chinácota
Chitagá
Convención
Cúcuta
Cucutilla
Durania
El Carmen
El Tarra
El Zulia
Gramalote
Hacarí
Herrán
La Esperanza
La Playa
Labateca
Los Patios
Lourdes
Mutiscua
Ocaña
Pamplona
Pamplonita
Puerto Santander
Ragonvalia
Salazar
San Calixto
San Cayetano
Santiago
Sardinata
Silos
Teorama
Tibú
Toledo
Villa del Rosario
Villacaro
TOTALES
Casco
Urbano Corregimientos Veredas
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
40
7
0
0
0
0
0
0
0
9
10
0
0
3
4
0
0
6
0
5
3
0
0
0
0
18
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0
6
4
11
0
4
96
120
49
24
27
59
17
23
42
75
0
27
18
87
60
26
24
52
15
61
45
32
11
17
14
106
35
22
2
14
50
63
10
13
122
18
85
130
87
5
32
1.719
Área Rural
Asentamientos humanos
Centros
Poblados
Cabeceras
Corregimentales
0
2
1
2
3
0
2
0
4
6
2
0
1
2
0
0
3
0
4
2
0
2
0
1
5
0
1
0
0
3
4
2
0
5
5
1
4
3
1
0
71
Caserios
0
0
0
0
0
0
0
0
3
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
0
0
0
0
1
0
0
0
1
24
1
0
0
3
3
0
0
0
1
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
38
Asentamientos
Indígenas
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
7
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
5
0
0
0
24
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ASPECTOS
RELEVANTES
Distribución político-administrativa
intra-municipal
En la zona rural, de acuerdo a los Planes,
Planes Básicos y Esquemas de
Ordenamiento Territorial de los
municipios, en el Departamento existen
133 asentamientos humanos de diferentes
categorías.
La mayor complejidad en las zonas rurales
la presenta el municipio de Cúcuta
dividido en 10 corregimientos, no dividido
cartográficamente en veredas, área en
donde se localizan 31 asentamientos
humanos.

8. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ASPECTOS
RELEVANTES
Conectividad
Las posibilidades de conectividad del Norte de
Santander son múltiples: salida natural al Lago de
Maracaibo, ubicación de Cúcuta sobre la carretera
Panamericana que nos conecta hacia el nororiente con el
interior de Venezuela y hacia el suroccidente con el
interior de Colombia y la posibilidad de atravesar la
Cordillera Oriental nos permite comunicarnos hacia el río
Magdalena y los Llanos Orientales.
La conexión terrestre del Norte de Santander descansa
principalmente en los ejes primarios Cúcuta –
Pamplona – Cuesta Boba y Cúcuta – Sardinata - Ocaña,
los cuales permiten la conexión de la mayoría de
municipios del Departamento con Cúcuta, su área
metropolitana y la zona de frontera

9. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ASPECTOS
RELEVANTES
CUENCAS Y PRINCIPALES RIOS
El río Zulia, el río Pamplonita, el río
Sardinata, el río Catatumbo, el río
Cáchira del Espíritu Santo, el río Margua
y el río Táchira.
VERTIENTE
CARIBE
MAGDALENA
ORINOCO
CUENCA MAYOR
Rio Catatumbo
Rio Catatumbo
Rio Catatumbo
Rio Catatumbo
Rio Catatumbo
Rio Catatumbo
Rio Catatumbo
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Rio Arauca
Rio Arauca
Rio Arauca
Rio Arauca
CUENCAS
Rio Zulia
Rio Sardinata
Rio Tarra
Rio Catatumbo
Rio Socuavo
Rio Loro y directos
del Catatumbo
Rio de Oro
Rio Lebrija
Rio Lebrija-Regidor
Rio Lebrija-Regidor
Rio Chitagá
Rio Margua
Rio Cubugón
Rio Apure
AREA
(Km2)
4,8328
3,4550
1,7721
2,2060
0,9209
1,3103
AREA
(%)
21,77
15,56
7,98
9,94
4,15
5,90
1,8611
1,4357
0,7247
0,5113
0,9624
1,7433
0,6894
0,2665
22,2028
8,38
6,47
3.366
2,30
4,33
7,85
3,10
1,20
100,00

10. ASPECTOS
RELEVANTES
Relieve y clima
Norte de Santander tiene una
geografía variada compuesta
por serranías, páramos,
mesetas, llanuras y cerros,
con municipios de diferentes
alturas, diversidad de
paisajes y climas.
En el departamento se
destacan tres regiones
geográficas diferentes: la
Serranía de los Motilones, el
ramal que se desprende del
nudo de Santurbán y la
vertiente y valle del
Catatumbo.
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo

11. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ASPECTOS
RELEVANTES
Cobertura y uso del suelo
El departamento presenta una variada
cobertura y usos del suelo, distribuida en un
63% en bosque natural primario y
secundario, 22,4% tierras agropecuarias
mixtas, un 5,21% eriales y el 9,39% en
vegetación de páramo, áreas urbanas, áreas
agrícolas entre otras.

12. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ASPECTOS
RELEVANTES
Antecedentes
Norte de Santander fue uno de los
departamentos más afectados con el fenómeno
de la niña que incrementó el régimen de lluvias
a finales del año 2010 y comienzos del 2011,
numerosos deslizamientos e inundaciones
dejaron 27.506 familias con pérdidas parciales o
totales, 9.041 viviendas averiadas o destruidas,
afectaciones en el 80% de la infraestructura vial,
en 37 sistemas de agua potable y saneamiento
básico, en 252 sedes educativas, 7 instalaciones
de salud con daños en sus infraestructuras…
incluso la destrucción total del casco urbano del
municipio de Gramalote.
Fuente: PAAEME 2010-2011, CORPONOR

13. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Aspectos relevantes
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN
ESCENARIOS DE RIESGO
PDGRD
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.

14. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
PDGRD
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Remoción en Masa
Inundaciones
Incendios Forestales
Sequías
Vendavales
Derrames (por factores naturales o antrópicos no intencionales)
Sismos
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.

15. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
PARA CADA ESCENARIO SE DETERMINÓ:
1. Descripción del escenario de riesgo:
Concepto, Clases, Factores y Causas
2. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Caracterización del Departamento y Antecedentes
3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención
Acciones de Prevención y Control

16. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ESCENARIOS
PRIORIZADOS
REMOCIÓN
EN MASA
Es el desplazamiento o deslizamiento hacia
abajo, vertical o inclinado en dirección al pie
de una ladera, de un volumen cualquiera de
material litológico, en el cual el principal
agente es la gravedad.
1
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.
Las condiciones morfológicas y
climáticas del territorio, hacen que
Norte de Santander esté altamente
expuesto a estos procesos.

17. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
REMOCIÓN EN
MASA
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
CLASES
Para la clasificación de los deslizamientos de suelo se consideran dos
elementos: el tipo de movimiento y el tipo de material que se mueve.
En cuanto al tipo de movimiento son básicamente 6: caída, volcamiento,
deslizamiento, flujo, reptación y subsidencia.
En cuanto al tipo de material consideran dos tipos: rocas y suelos, estos
últimos subdivididos en detritos y tierras, según predominen materiales más
Aspectos generales: ubicación
Aspectos
gruesos o más finos que el tamaño de la arena, respectivamente. generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.
geográfica, extensión y límites.

18. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
REMOCIÓN EN
MASA
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
FACTORES Y CAUSAS
La estabilidad de taludes y laderas es gobernada por un conjunto de variables
topográficas, geológicas, ambientales y antrópicas que determinan la
posibilidad de los materiales a movilizarse; los procesos de inestabilidad se
presentan tan pronto como las fuerzas desestabilizantes debidas
principalmente a la gravedad superan la resistencia de los materiales a
desplazarse o ser arrastrados.
En los procesos de generales: ubicación
Aspectos inestabilidad intervienen dos tipos de generales: ubicación
Aspectos factores: los
geográfica, extensión y límites.
geográfica,
inherentes al suelo o internos y los externos o desencadenantes. extensión y límites.

19. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
Remoción en masa
Teniendo en cuenta el mapa de
categorías de amenaza relativa por
movimientos en masa para Colombia
elaborado por el INGEOMINAS (Instituto
Colombiano de Geología y Minería, hoy
Servicio Geológico Colombiano) en el
Departamento están presentes todos los
niveles de amenaza, desde Amenaza
Muy Alta hasta Amenaza Baja

20. CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
Remoción en masa
Planes de ordenamiento de cuencas
hidrográficas, CORPONOR
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
POT´S municipales, 2001-2003
Análisis espacial deslizamientos, 2011
CORPONOR

21. CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
Remoción en masa
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Posibles Áreas de Amenaza por deslizamiento o remoción en masa
Amenazas por fenómenos de remoción en masa en la Cuenca del río Pamplonita.
MUNICIPIO
HERRÁN
RAGONVALIA
CÚCUTA
BOCHALEMA
VEREDA
Corrales, El Ramal, Pabellón, El Molino, La
Teja, Pamplonita, zona urbana.
CañuelaL, Santa Bárbara, Babilonia, Progreso,
San José, Tachirita, Sombrerito, Agualinda
Cgto. San Faustino, Ricaurte, Buena
Esperanza, Aguaclara
La Selva
ÁREA BAJO AMENAZA (Ha)
MUNICIPIO
No hay
Ábrego
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Área Total
10.6
4.7
30.9
59.3
32.8
138.2
Arboledas
0.7
2.3
15.0
14.3
13.7
45.9
Bochalema
0.6
0.4
3.4
8.1
4.9
17.5
Bucarasica
0.2
0.8
5.1
7.0
14.0
27.0
Cáchira
2.1
2.9
12.0
22.0
22.6
61.7
Cácota
0.3
0.3
1.8
6.9
4.6
13.9
Chinácota
1.7
1.1
4.1
7.6
2.2
16.8
Chitagá
3.9
16.1
52.3
33.1
13.0
118.4
Amenazas alta por fenómenos de remoción en masa en la Cuenca del río Zulia
ALTA
MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
9.7
20.8
32.8
21.7
9.5
94.5
66.9
8.5
20.9
15.2
2.2
113.6
Cucutilla
Fuente: POMCH Pamplonita, CORPONOR, 2010
Convención
0.8
3.8
13.1
11.0
8.2
36.9
Durania
0.9
1.0
3.3
8.9
3.6
17.7
El Carmen
8.0
28.9
62.2
44.8
24.5
168.4
Cúcuta
VEREDA
San Miguel, Guayabito, Confines, Camacho,
Cuesta Rica, Meseta, Eccehomo, Cuchilla,
Peñoncito, Alrededor, Santa Teresita,
Cucutillita, Llanadas, Carrizal, Morquecha.
Los Almendros, peñón, Caney, Egredo,
Aguadas, Mohán, media libra, helechal alto,
San Onofre, Peñitas, San Joaquín, Chicagua
alto, Chicagua bajo, Siravita, Potreros.
Carmen de Nazareth, Cajamarca, La Potrera,
Alto arenal, Bellavista, Betania, La Patilla,
Carrizal, Alto de los Sanchez, La Patilla, Las
Flores, La Victoria, Buenavista.
Villanueva, Fátima, El Triunfo, San Isidro, El
Mirador, Piedecuesta, El Silencio, Sta.
Teresita, Brisas del Peralonso, Monguí, San
José, Sta. Bárbara, Boyacá, Violetas, La
Garza, Miraflores, Valderrama, Sta. Anita,
Rosario y Teherán, Ricaurte, Fátima, San
Isidro, y El Mirador.
La Amarilla (alto los compadres), Quebrada
seca.
El tarra
14.6
11.8
19.0
20.4
4.6
70.4
El Zulia
14.6
4.3
14.4
12.7
5.5
51.6
Gramalote
0.4
0.4
1.2
7.3
6.0
15.0
Hacarí
1.4
3.6
15.3
14.3
7.3
41.9
Herrán
0.8
1.4
2.6
4.7
1.2
10.8
31.3
1.2
7.9
16.8
9.8
67.0
La Playa
1.3
0.9
5.1
12.9
4.1
24.2
Labateca
0.7
2.3
7.6
10.2
4.8
25.6
Los Patios
3.2
2.1
4.3
2.9
0.2
12.7
Lourdes
0.1
0.3
0.8
4.3
3.3
8.9
Mutiscua
0.4
2.5
5.0
5.8
2.2
16.0
Ocaña
3.4
0.8
7.9
23.9
16.4
52.3
Pamplona
0.9
1.1
5.6
14.9
7.5
29.9
Pamplonita
0.4
0.6
3.0
7.8
5.2
17.0
Puerto Santander
4.4
0.1
0.0
0.0
0.0
4.4
Ragonvalia
0.5
0.6
2.3
4.8
1.6
9.8
Salazar
1.2
3.3
17.4
14.5
12.9
49.3
San Calixto
0.9
2.2
11.4
17.4
7.9
39.7
San Cayetano
4.8
3.0
2.3
3.1
0.7
13.8
Santiago
1.5
0.6
3.7
6.8
4.5
17.2
Sardinata
26.7
18.1
34.3
40.1
26.5
145.7
31.7
Ayacucho.
Villacaro
Santa Rosa, Cerro León, Gratamira, Campo
Alicia, Pan de Azúcar, y Encerraderos
Fuente: POMCH Zulia, CORPONOR, 2009-2010
La Esperanza
Silos
3.8
5.8
6.4
9.9
5.8
Teorama
6.4
15.4
34.1
23.6
13.2
92.7
166.8
35.6
37.6
22.7
3.1
265.7
11.2
26.1
65.4
38.0
7.1
147.7
0.9
2.5
8.6
11.1
16.7
39.8
Villa del Rosario
3.4
0.8
1.9
2.4
0.6
9.1
Total General
412.4
238.9
582.1
613.2
334.5
2,180.4
Tibú
Toledo
Fuente: CORPONOR, 2011

22. ANTECEDENTES
Remoción en masa
(Ejemplo de información extraída de los PMGRD)
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Abrego: Sectores de las veredas La Vuelta de María, El Tarra, El Uvito parte Alta, Brisas del Tarra, San
Luis, Remolinos, Los Cedros, La Sierra, Pavés, Palmira, El Guamal, Casa de Teja, Oroque, Oroque parte
Alta, Potrero Nuevo, La Aguada, Los Osos, San Vicente, Capitanlargo, Río Frio, San Javier, El Tabaco,
Canutillo, El Páramo y Los Asientos.
Arboledas: Suelo rural, no definen áreas específicas.
Bochalema: En el casco urbano, barrios Cristo Rey, Divino Niño y Las Palmas; en la zona rural, en el
centro poblado La Donjuana, la vereda La Selva (por fallas del terreno), La Colonia (por falla geológica
acrecentada por prácticas culturales irresponsables y tala indiscriminada de bosques), Aguablanca (por
remoción en masa por sobrecarga hídrica en falla geológica que atraviesa la vereda, el sitio La Calera (por
falla geológica y tala indiscriminada de bosques) y pérdidas de calzada y cultivos en las veredas
Buenavista, Calaluna y Peñaviva.
Bucarasica: Sector sureste: veredas La Fortuna, La Provincia, Santa Rita, San Pablo, Nuevo Mundo, La
Miel, El Carmen, El Helechal y parte del Casco Urbano; sector noroeste: veredas El Espejo, El Silencio, La
Ciénaga, La Curva, Las Indias, Planadas, El Paraíso, Aguablanca, El Mosquito; y en menor proporción la
Azulita ocasionando grandes afectaciones en cultivos, pérdidas económicas y desempleo rural. Además,
por el hundimiento de la banca y desprendimiento del talud superior se ocasionan graves afectaciones en la
vía que del corregimiento de La Sanjuana conducen al municipio de Ocaña y al casco urbano y sobre las
vías terciarias del municipio, afectando el traslado de los productos agrícolas y la movilización de sus
habitantes.

23. ESCENARIOS PRIORIZADOS
INUDACIONES
2
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Es un fenómeno
hidro-meteorológico
originado por la
ocupación temporal
de zonas de tierra
que habitualmente
están libres de esta,
bien por el
desbordamiento de
cauces de escorrentía
y cuerpos de agua
(ríos, quebradas,
cañadas, lagos,
lagunas, pantanos)
principalmente a
causa de las lluvias…

24. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
INUNDACIÓN
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
CLASES
Las inundaciones pueden clasificarse según su origen o por las características de ocupación del territorio
y el caudal o masa de agua por unidad de tiempo involucrado. Según su origen pueden ser pluviales o
costeras y en función de su caudal y velocidad de ocurrencia pueden ser avenidas o crecientes.
Las inundaciones pluviales son consecuencia de periodos de fuertes o prolongadas precipitaciones o
lluvias que luego, como escorrentía, incrementan los volúmenes contenidos en cauces de corrientes
superficiales y cuerpos de agua hasta superar su capacidad natural y desbordarse ocupando áreas hasta
ese entonces secas.
Una creciente se da por el aumento de manera progresiva del caudal de una corriente superficial de
agua con la consecuente elevación del nivel del curso de agua significativamente mayor que el flujo
medio de éste; alcanzando tales proporciones que el lecho o cauce natural resulta insuficiente para
contenerlo y el agua lo desborda e invade el lecho mayor, también llamado llanura aluvial.
Una avenida o riada, ocurre cuando el incremento del caudal de un río, además de generales: ubicación
Aspectos considerable, se da
en un lapso de tiempo relativamente corto, causando inundaciones súbitas con gran energía cinética y
geográfica, extensión y límites.
momento lineal que arrastran (arrasan) lo que se encuentre a su paso.

25. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
INUNDACIÓN
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
FACTORES Y CAUSAS
La principal causa de las inundaciones fluviales suelen ser la caída de lluvias intensas que se precipitan sobre una cuenca
hidrográfica, o parte de ella, que se producen en función de diversos factores meteorológicos… Las causas de lluvias
torrenciales son diversas: está el fenómeno conocido como de la gota fría en las zonas mediterráneas que es un
embolsamiento de aire a muy baja temperatura en las capas medias y altas de la atmósfera que al chocar con el aire cálido
y húmedo que asciende provoca intensas precipitaciones y la posterior inundación; las tormentas tropicales y su mayor
expresión, los huracanes, suelen causar lluvias muy fuertes que afectan territorios del interior; la alteración de la
temperatura de corrientes submarinas es la que origina fenómenos como La Niña.
Entre los factores que agravan la magnitud y efectos de las crecidas se encuentran: Las características del suelo de la
cuenca, su grado de impermeabilidad unido a fuertes pendientes y a la falta de vegetación (que determinan el Coeficiente
de Escorrentía) hacen que el agua discurra velozmente y no se infiltre; lo que también sucede en lechos estrechos y con
pendientes muy acentuadas; la existencia de confluencias muy próximas de unas a otras.
La gravedad de la inundación depende de las características de la región; la topografía plana las favorece, la deforestación
inapropiada de riberas y zonas de influencia y la reactivación de cauces olvidados. Entre las causas artificiales se
encuentra la expansión urbana desmesurada que altera la topografía y la calidad del suelo; la insuficiente infraestructura
de colectores, desagües y defensas; la supresión de cauces; los rellenos ribereños con escombros y basuras; las obras de
infraestructura y edificaciones que no satisfacen los requerimientos y normas exigidas. Factores humanos que influyen en
Aspectos generales: ubicación
gran medida son la pérdida de temor al río; las acciones aisladas y sin coordinación; y el geográfica, extensión y límites.
poco conocimiento y difusión de
normas.

26. CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
Inundaciones
POT´S municipales, 2001-2003
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Planes de ordenamiento de cuencas
hidrográficas, CORPONOR
Análisis espacial deslizamientos, 2011
CORPONOR

27. CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
Inundaciones
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Áreas de Amenaza por Municipio según Mapa de Posibles Áreas de Inundación
Áreas con amenaza alta por inundación de la cuenca del río Pamplonita.
MUNICIPIO
VEREDA
Municipio
Área Inundación
(Ha)
Porcentaje en
Riesgo
BOCHALEMA
100.00%
Corregimiento Puerto Villamizar, Aguasclaras,
Guaramito, San Faustino, San Pedro-El Pórtico,
zona urbana.
113,609
36.61%
Tibú
72,618
265,686
27.33%
San Cayetano
3,328
13,841
24.04%
Vegas del Pamplonita, El Dave, zona urbana
El Zulia
9,614
51,567
18.64%
7,932
67,048
11.83%
El Tarra
8,287
70,408
11.77%
1,043
9,126
11.43%
Los patios
961
12,721
7.55%
Sardinata
LOS PATIOS
4,447
41,595
Villa del rosario
PUERTO SANTANDER
4,447
Cúcuta
La Esperanza
CÚCUTA
10,743
145,697
7.37%
3,556
94,482
3.76%
543
17,171
3.16%
Toledo
3,709
147,741
2.51%
Ábrego
3,19
138,166
2.31%
1,736
92,663
1.87%
Durania
315
17,65
1.78%
Chinácota
294
16,783
1.75%
Ocaña
780
52,282
1.49%
El Carmen
2,31
168,38
1.37%
Bochalema
236
17,452
1.35%
La Playa
282
24,224
1.16%
Pamplonita
184
17,024
1.08%
Ragonvalia
102
9,754
1.05%
Cáchira
537
61,662
0.87%
Hacarí
363
41,876
0.87%
Salazar
406
49,292
0.82%
Herrán
87
10,771
0.81%
Labateca
156
25,567
0.61%
San Calixto
170
39,725
0.43%
Cucutilla
140
36,927
0.38%
Pamplona
110
29,92
0.37%
Silos
104
31,669
0.33%
Arboledas
126
45,857
Zona urbana, Los Vados
Peñaviva
Fuente: POMCH Pamplonita, CORPONOR, 2010
Puerto Santander
Área Total
(Ha)
Convención
Santiago
Teorama
Área Total
Fuente: CORPONOR, 2011
180,485
2,180,130
0.27%
8.28%

28. ANTECEDENTES
INUNDACIONES
(Ejemplo de información extraída de los PMGRD)
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Pamplona: Avenidas torrenciales del río Pamplonita en su paso por el casco urbano.
Pamplonita: Ribera del río Pamplonita y micro-cuenca La Colonia en el sector denominado La Estación – Tescua en límites con
el Municipio Bochalema.
Puerto Santander: Zonas inundables y represamiento por la acción de los ríos Pamplonita, Zulia y La Grita, este último
proveniente de Venezuela,
Ragonvalia: El casco urbano por el paso de las quebradas que lo atraviesan de oriente a occidente (Agua Blanca y la Unión de
las quebradas Jerónima y Tomas Hernández), barrio El Carmen.
Salazar: Dentro de las susceptibilidades de amenazas hidro-meteorológicas en el municipio se presenta casos aislados de
inundaciones, represamientos e incrementos del nivel del agua en las principales quebradas y caños, que en épocas de altas
precipitaciones pueden llegar a ser riesgo potencial en el área de influencia. Registran avalancha en la quebrada La Belencita.
San Cayetano: Áreas próximas al río Zulia (afectando los barrios Llano de la Horca y La Playa del casco urbano) y el río
Peralonso (afectando el sector de Cornejo y la vereda Santa Rosa); la quebrada La Tablona (afectando el barrio San Eduardo
del casco urbano); la quebrada Guaduas en las veredas Guaduas y La Florida; la quebrada Tonchalá en la vereda San Isidro y
la quebrada Potosí en el centro poblado de Cornejo.
Santiago: Desbordamientos del río Peralonso y las quebrada La Hedionda y La Amarilla.
Silos: Desbordamiento quebrada Miracielo en el C.P. Bábega, río Cáraba por socavación produce deslizamientos en varios
sectores del área rural y se pueden presentar avenidas torrenciales en la vereda Belén. Mata de Lata y el sector de Entrada el
Agua en la zona rural.
Tibú: Presentan problemas de inundación las partes bajas de los ríos Catatumbo, Río de Oro, Tibú, Sardinata y Nuevo
Presidente; además, se encuentran áreas de vivienda muy cercanas a las rondas de los ríos sin la distancia requerida para el
aislamiento en el barrio Kennedy (Río Tibú) y Campo Dos (río Tres Bocas y Presidente).

29. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ESCENARIOS
PRIORIZADOS
INCENDIOS
FORESTALES
Fuegos no programados o no controlados, iniciados
de manera intencional o no, que afectan de diversas
formas a tierras, terrenos zonas o medios forestales,
entendido éstos como recursos relativos a bosques
protectores, económicos o recreativos.
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.
Entre los efectos adversos de los incendios forestales se
encuentran el daño a maderables de tamaño comercial o a
árboles jóvenes: daños al suelo, especialmente a sus propiedades
físicas por la disminución de contenido de la capa orgánica y de
las propiedades hídricas de las capas superiores, favoreciendo el
inicio y avance de la erosión; daños a la capacidad productiva del
bosque y reducción de la densidad del bosque; degradación de la
flora, daños al pastoreo y a la fauna silvestre; daños al efecto
protector del bosque y menoscabo a sus valores recreativos.

30. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
INCENDIOS
FORESTALES
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
CLASES
Los incendios forestales se clasifican por donde se propagan o por el tamaño del área afectada.
En el primer caso pueden ser de tres tipos: superficiales o de superficie, donde el fuego se propaga por
el combustible que encontramos sobre el suelo, incluye la hojarasca, hierbas, arbustos y madera caída
pero no inmersa en la hojarasca en descomposición, aéreos o de copa, cuando el fuego avanza por la
copa de los árboles a su vez se divide en antorcheo que es el paso de fuego de superficie a fuego de
copas, pero solo en forma puntual a poca distancia (1 ó 2 metros), copas pasivo que avanza por las copas
de los árboles acoplado y dependiente de un fuego de superficie, si se extingue éste se detiene el de
copas, y de copas activo que avanza por las coronas de los árboles independientemente de la superficie;
y de suelo o subsuelo que se propaga por la materia orgánica en descomposición y las raíces, que casi
siempre se queman despacio y en combustión incandescente (poca o ausencia de llama) al no disponer de
suficiente oxígeno.
En los siniestros por incendio forestal se distingue entre conatos, menores de 1 hectárea, e
incendios, propiamente dichos, cuando la superficie es igual o superior a 1 hectárea; los
Grandes Incendios son aquellos que superan las 500 hectáreas.

31. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
INCENDIOS
FORESTALES
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
FACTORES Y CAUSAS
Un incendio forestal se produce cuando se juntan tres elementos: combustible, oxígeno y calor.
Existencia de grandes masas de vegetación en concurrencia con periodos más o menos prolongados de
sequía, en períodos de altas temperaturas y vientos fuertes o moderados, la posibilidad de que una simple
chispa provoque un incendio se vuelven significativa.
Hay que destacar que en la gran mayoría de los casos no son causas naturales las que provocan el
fuego sino la acción humana. El uso de las zonas forestales o de sus cercanías como lugar de trabajo
(ganadería, agricultura y labores forestales), así como lugar de ocio y recreación, hacen que el principal
generador de incendios forestales sean los seres humanos, ya sea provocados por negligencia,
accidentes o de manera intencional.

32. CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
INCENDIOS FORESTALES
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo

33. CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
INCENDIOS FORESTALES
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
La información obtenida de esta fuente permitió evaluar que durante los años 2003, 2007, 2004 y 2010 fue cuando ocurrieron
el mayor número de incendios forestales en el Departamento, coincidiendo con los años de menor precipitación en la zona, y
también, con los meses más secos del año (marzo, febrero y agosto).
.
La cobertura vegetal donde más se han presentado incendios corresponde a las áreas de cultivos.
Por municipio afectado, los eventos son más repetitivos en Tibú, Sardinata, El Carmen, Cúcuta, El Tarra y El Zulia.
Número de incendios por año y mes
AÑO
CANTIDAD
MES
CANTIDAD
Número de incendios municipio afectado
MUNICIPIO CANTIDAD MUNICIPIO CANTIDAD MUNICIPIO CANTIDAD
MUNICIPIO CANTIDAD MUNICIPIO CANTIDAD MUNICIPIO CANTIDAD
MUNICIPIO CANTIDAD MUNICIPIO CANTIDAD MUNICIPIO CANTIDAD
Marzo
771
Tibú Tibú
Tibú
636636636 Toledo
Toledo
Toledo
60 60 60 San Cayetano
SanSan Cayetano
Cayetano
16 16 16
Febrero
600
Sardinata
Sardinata
Sardinata
299299299 Cáchira
Cáchira
Cáchira
51 51 51 La Playa
La Playa
La Playa
15 15 15
Agosto
561
El Carmen
El Carmen
El Carmen
290290290 Hacarí
Hacarí
Hacarí
40 40 40 Bochalema
Bochalema
Bochalema
12 12 12
Septiembre
264
CúcutaCúcuta
Cúcuta
257257257 Durania
Durania
Durania
32 32 32 Villa del Rosario 10 10 10
Villa del del Rosario
Villa Rosario
Julio
171
El Tarra Tarra
El Tarra
El
185185185 Salazar
Salazar
Salazar
29 29 29 Ragonvalia
Ragonvalia
Ragonvalia
8 8 8
239
Enero
160
El ZuliaEl Zulia
El Zulia
177177177 Bucarasica
Bucarasica
Bucarasica
26 26 26 Pamplonita
Pamplonita
Pamplonita
7 7 7
2009
231
Abril
81
AbregoAbrego
Abrego
92 92 92 Cucutilla
Cucutilla
Cucutilla
23 23 23 Chinácota
Chinácota
Chinácota
6 6 6
2008
218
Junio
70
Teorama
Teorama
Teorama
89 89 89 San Calixto
SanSan Calixto
Calixto
22 22 22 Gramalote
Gramalote
Gramalote
5 5 5
2005
213
Octubre
68
Convención
Convención
Convención
86 86 86 Arboledas
Arboledas
Arboledas
21 21 21 Silos
Silos
Silos
5 5 5
Diciembre
42
2002
158
Chitagá
Chitagá
Chitagá
72 72 72 Los Patios
LosLos Patios
Patios
19 19 19 Puerto Santander
Puerto Santander
Puerto Santander
3 3 3
Mayo
39
La Esperanza
La Esperanza
La Esperanza
65 65 65 Pamplona
Pamplona
Pamplona
19 19 19 Cácota
Cácota
Cácota
2 2 2
2001
120
Noviembre
19
Ocaña Ocaña
Ocaña
64 64 64 Villacaro
Villacaro
Villacaro
19 19 19 Lourdes
Lourdes
Lourdes
2 2 2
TOTAL
2846
Santiago
Santiago
Santiago
63 63 63 Labateca
Labateca
Labateca
17 17 17 Mutiscua
Mutiscua
Mutiscua
2 2 2
2003
619
2007
419
2004
339
2010
290
2006
TOTAL
2846
Fuente: CORPONOR, 2010.

34. ESCENARIOS PRIORIZADOS
SEQUIAS
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Estado de períodos secos
prolongados dentro o fuera de
los ciclos climáticos naturales
normales, caracterizados por
la escaza disponibilidad de
agua, situándose el recurso
hídrico por debajo de los
requerimientos de un área
geográfica determinada debido
principalmente al déficit de
lluvias en relación con la
media estadística multianual
de la región en cuestión.
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.
El fenómeno se asocia con la
ausencia de agua en sus
distintas facetas: falta de
lluvias, carencia de humedad
del suelo, disminución de
reservas en embalses y
acuíferos, etcétera.

35. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
SEQUIAS
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
CLASES
Se tiende a diferenciar la sequía en tres formas principales:
• Sequía meteorológica. Es definida usualmente comparando la ocurrencia de lluvia del
momento (días, meses e incluso años) de una zona específica con el registro histórico
de la lluvia media para esa zona o región.
• Sequía hidrológica. Está asociada con los efectos de los periodos de baja lluvia sobre
el abastecimiento de aguas superficiales o subterráneas; la frecuencia y severidad de
esta sequía es a menudo definida por el nivel de los ríos y quebradas.
• Sequía agrícola. Se presenta cuando el agua con la que se cuenta, ya sea por lluvia o
por almacenamiento en el suelo o en los diferentes cuerpos de agua, no es suficiente
para que los cultivos puedan crecer y desarrollarse de manera adecuada porque la
humedad transmitida del suelo no es suficiente para producir la cosecha.

36. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
SEQUIAS
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
FACTORES Y CAUSAS
La causa principal de toda sequía es la escasez o falta de lluvias o precipitaciones en un determinado
lugar, es decir se inicia como una sequía meteorológica y si perdura deriva en una sequía hidrológica
caracterizada por la desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de
agua, lo que produce una sequía agrícola. En casos extremos una sequía puede llegar a la aridez.
Es un fenómeno natural que ocurre de manera recurrente y está influenciada por factores climáticos
como temperaturas altas, vientos fuertes y humedad relativa baja. Actualmente se sugiere como
responsable de la mayor ocurrencia y severidad de las sequías al hombre y sus actividades y se ha
concluido que este fenómeno resulta de la interacción de una gran cantidad de variables, las dos
principales son el denominado fenómeno de El Niño y la presión atmosférica alta.
•
El fenómeno de El Niño, es un síndrome climático, erráticamente cíclico, que consiste en un cambio en los patrones
de movimiento de las corrientes marinas en la zona intertropical provocando, en consecuencia, una superposición de
aguas cálidas procedentes de la zona del hemisferio norte inmediatamente al norte del ecuador sobre las aguas de
emersión muy frías que caracterizan la corriente de Humboldt o del Perú.
•
Presión atmosférica alta, ocasionada por el movimiento de la superficie del aire que da como resultado presión alta
o calentamiento por compresión lo cual inhibe la formación de nubes y esto genera una baja humedad relativa y una
disminución de la precipitación.

37. CARACTERIZACIÓN
SEQUIAS
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
El IDEAM Los escenarios de cambio climático elaborados por el IDEAM para Colombia, indican que una gran parte del
territorio nacional, incluidas la mayoría de las zonas que han sido fuertemente afectadas por inundaciones en las pasadas
temporadas invernales, van a ser en un futuro escenarios de reducción de la pluviosidad e incremento de temperatura.
CLIMA PRESENTE
Fuente: IDEAM
CLIMA FUTURO (Año 2040)

38. CARACTERIZACIÓN
SEQUIAS
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
MAPA DE FRAGILIDAD BIOFÍSICA
MAPA DE DESERTIFICACIÓN

39. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ESCENARIOS
PRIORIZADOS
VENDAVALES
Viento fuerte que no llega a ser temporal, o tipo
de viento más fuerte que la brisa pero más suave
que un huracán…
Viento es el movimiento en masa del aire de la
atmósfera debido a la compensación de la
diferencia de presión entre dos puntos en
sentido horizontal, con un componente vertical
o no.
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.
El viento solar es el movimiento de gases o
partículas cargadas del Sol a través del
espacio, mientras que el viento planetario es la
desgasificación de elementos químicos ligeros
de la atmósfera de un planeta hacia el espacio

40. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
VENDAVALES
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
CLASES
El viento se produce en diversas escalas: desde flujos tormentosos que duran decenas de
minutos hasta brisas locales que duran varias horas, e incluso globales fruto de la diferencia
de absorción de energía solar entre las distintas zonas geo-astronómicas del planeta Tierra.
Los vientos se diferencian según la dirección de donde proceden por lo que normalmente
llevan el nombre del sector geográfico concreto desde donde soplan o bien se les da un
nombre propio específico.
Se suelen denominar según su fuerza:
• Los aumentos repentinos de la velocidad del viento durante tiempos cortos se
denominan ráfagas
• Los vientos fuertes de duración intermedia (alrededor de un minuto) se llaman
turbonadas
• Los vientos de larga duración se clasifican según su fuerza, del más suave ascendiendo
en fuerza, pueden ser brisas, vendavales, temporales, tormentas o ciclones,
también conocidos como huracanes o tifones según la zona geográfica donde ocurra

41. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
VENDAVALES
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
FACTORES Y CAUSAS
Las dos causas principales de la circulación atmosférica a gran escala (viento) son el
calentamiento diferencial de la superficie terrestre según la latitud, y la inercia y fuerza
centrífuga producidas por la rotación del planeta.
En los trópicos, la circulación de depresiones térmicas por encima del terreno y de las
mesetas elevadas puede impulsar la circulación de monzones.
En las áreas costeras, el ciclo brisa marina/brisa terrestre puede definir los vientos locales,
mientras que en las zonas con relieve variado las brisas de valle y montaña pueden dominar
los vientos locales
En realidad se producen cuando ondas tropicales que son impulsadas por los vientos
alisios, que soplan constantemente en época de verano en el hemisferio norte, en
lugar de seguir hacia el mar Caribe o el golfo de México, se desvían hacia el
continente, para tocar principalmente departamentos de la costa y sus vecinos hacia
el interior. Otros vientos que impulsan vendavales en el interior llegan desde Brasil.

42. CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
VENDAVALES
Mapa de Densidad de Energía Eólica
Fuente: IDEAM.
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Mapa de Velocidad Media del Viento

43. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
ESCENARIOS
PRIORIZADOS
DERRAMES
En esencia hay dos tipos de derrames de carácter
peligroso por los riesgos que implican para las
personas, los bienes y el medio ambiente; ellos son
los derrames de petróleo y de sustancias químicas.
Este fenómeno está asociado con la operación de
grandes obras de explotación y transporte de
petróleo crudo o de sus derivados, así como de las
plantas de producción de químicos tales como
ácidos, compuestos con cloro u otro elementos que al
ser expuestos al ambiente pueden generar riesgos en
el medio circundante.
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.
La situación de derrames de productos químicos
poco es similar a la de un derrame de crudo, tanto en
efectos como en sus medidasgenerales: ubicación
Aspectos de prevención y
control. En el caso de sustancias químicas sus
geográfica, extensión y límites.
efectos pueden diferir según el tipo de compuesto
derramado.

44. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
DERRAMES
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
FACTORES Y CAUSAS
La mayoría de los derrames tiene su origen en actos humanos, bien sea
por error, accidente o de modo intencional (actos terroristas) aunque la
acción de los fenómenos naturales también puede provocar eventos
de emergencia: deslizamientos, terremotos y tormentas han
ocasionado grandes derrames. Por otra parte, hay una serie de
factores que pueden causar derrames: una pieza de equipo primario o
secundario defectuoso o en mal estado, la deficiente operación de
equipos; un accidente automovilístico o ferroviario; elementos de
seguridad que fallan, entre otros.

45. CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
DERRAMES
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
El territorio norte santandereano es
atravesado por grandes obras de
infraestructura que pueden verse
afectadas por acción antrópica o natural
(deslizamientos, fallas geológicas y
sismos especialmente), cuyos daños,
dependiendo del tipo de obra y su
magnitud, pueden afectar no solo el
área inmediata donde se localiza la
infraestructura sino zonas extensas del
territorio y a sus habitantes. Entre tipo
de obras encontramos el oleoducto
Caño Limón-Coveñas, el oleoducto Río
Zulia – Ayacucho, el gasoducto de
Gases del Oriente, los campos de gas y
de petróleo; y en un futuro, cuando
estén funcionando el gasoducto del
Gibraltar y el oleoducto Bicentenario.

46. ESCENARIOS PRIORIZADOS
SISMOS
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Un sismo puede definirse
como el movimiento o
sacudida brusca y pasajera
de la corteza terrestre,
causado por una liberación
repentina de energía en
forma de ondas sísmicas,
energía que hasta ese
momento se había
acumulado por la fricción en
el borde de encuentro de
placas tectónicas o
litosféricas de la Tierra, o
por las rupturas generadas
por la deformación de la
corteza terrestre en las
zonas de fallas geológicas,
o por procesos volcánicos e
incluso ser producidos por
el hombre como efecto de
detonaciones nucleares
subterráneas.

47. ESCENARIOS
PRIORIZADOS
SISMOS
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
CLASES
Los sismos se pueden clasificar por la magnitud de la energía liberada, su duración y, por
ende, por su capacidad destructiva; por el tipo de movimiento existente entre las fronteras
de las placas tectónicas donde sucede la liberación de energía; por la ubicación del
hipocentro respecto a la superficie; y por el tipo de onda con que se propagan.
Por su magnitud pueden ser temblores o terremotos
Por el movimiento de las fronteras de las placas, convergentes, de transformación o
divergentes
Por el lugar del hipocentro, marinos o terrestres; y por las ondas de propagación,
longitudinales, transversales o superficiales.
Si un terremoto sucede en el mar entonces adquiere el nombre de maremoto y si además
es fuerte y sus ondas de propagación transversales puede dar origen a las olas gigantes
llamadas tsunamis.

48. CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
SISMOS
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Al norte del país se
encuentra el bloque'
triangular de
Maracaibo limitado
por tres grandes
fallas de rumbo: Oca
de dirección EW,
Santa MartaBucaramanga de
dirección NNW y
Boconó de azimut
NE. El movimiento
conjugado de estas
dos fallas genera la
extrusión relativa del
bloque de Maracaibo
hacia el norte.
Norte de Santander se encuentra en la esquina sur de este bloque
caracterizado por una deformación compresiva que se absorbe, en
particular, a lo largo del Macizo de Santander, donde se han
localizado los epicentros de dos grandes sismos históricos que
destruyeron sucesivamente las poblaciones de Pamplona (1644,
I=IX) y Cúcuta (1875, I=X), o generaron grandes daños en las
poblaciones de Arboledas, Salazar y Cucutilla (1950, I=IX).

49. CARACTERIZACIÓN
DEPARTAMENTO
SISMOS
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Una de las zonas con
mayor actividad
sísmica de Colombia
se localiza en el
departamento
Santander,
demostrado por ser
éste el que mayor
número de sismos
registra junto con
Nariño, Norte de
Santander, Caldas,
Quindío y Chocó. En
varios sectores de
estos departamentos
la tierra se nueve con
mucha frecuencia.
Las zonas menos
sísmicas del país son
la Amazonia y la
Orinoquia.

50. Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Aspectos relevantes
ESTRATEGIA DE RESPUESTA A
EMERGENCIAS
EDRE
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.
Aspectos generales: ubicación
geográfica, extensión y límites.

51. Aspectos relevantes
ESTRATEGIA DE RESPUESTA
A EMERGENCIAS
EDRE
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
• COMPONENTES DEL SISTEMA
• FUNCIONES DE CADA UNO DE LOS COMPONENTES DEL
SISTEMA
• AREAS FUNCIONALES
• RECURSOS Y PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN PARA CADA
ESCENARIO (En construcción)

52. Aspectos relevantes
ESTRATEGIA DE RESPUESTA
A EMERGENCIAS
EDRE
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
•Integrantes:
I.Las entidades públicas.
II.Entidades privadas con o sin ánimo de lucro.
III.La comunidad.
•Instancias de Orientación y Control
I.Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres.
II.Comité Departamental para el Conocimiento del Riesgo.
III.Comité Departamental para la Reducción del Riesgo.
IV.Comité Departamental para el Manejo de Desastres.

53. Aspectos relevantes
ESTRATEGIA DE RESPUESTA
A EMERGENCIAS
EDRE
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Por tanto los objetivos de la EDRE son optimizar:
• La prestación de servicios básicos a los cuerpos de atención y socorro durante
la respuesta como accesibilidad, transporte y comunicaciones.
• Los procesos de evaluación de daños y análisis de necesidades.
• El cubrimiento de los aspectos de salud y saneamiento básico, búsqueda y
rescate, extinción de incendios, disposición de cadáveres y manejo de
materiales peligrosos.
• La designación y operación de albergues, alimentación, seguridad y
convivencia.
• El restablecimiento de los servicios públicos.
• Y el manejo general de la respuesta, aspectos financieros y legales,
información pública, información geográfica y definición de estados de alerta,
entre otros.

54. Aspectos relevantes
ESTRATEGIA DE RESPUESTA
A EMERGENCIAS
EDRE
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
Para lo anterior y de manera previa se debe:
• Conocer los responsables de los diferentes niveles de actuación del SNGRD
para la respuesta a la emergencia, cuáles son las funciones y qué
capacidades tiene de cada uno.
• Determinar la respuesta a la emergencia por líneas de intervención y según el
tipo de evento presentado, cubriendo las necesidades básicas y la dignidad de
las personas.
Luego es necesario:
• Definir las medidas para garantizar la financiación del sistema.
• Implementar salas de crisis para la coordinación permanente de las acciones
referentes a la emergencia presentada.
• Adoptar la respuesta a la emergencia.

55. Aspectos relevantes
ESTRATEGIA DE RESPUESTA
A EMERGENCIAS
EDRE
Consejo Departamental
Gestión del Riesgo
AREAS FUNCIONALES
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Agua Potable y Saneamiento Básico
Seguridad Alimentaria
Alojamiento
Salud
Accesibilidad y Transporte
Bienes de Producción
Convivencia y Seguridad Ciudadana
Servicios Públicos Complementarios
Educación

56. GRACIAS