II Taller centroamericano de armonizacion de componentes conceptuales y tecnicos. Consejo Centroamericano de Acreditacion de la Educacion Superior (CCA) PAIRCA UE SICA Panama, 29 de julio 2013

1. El constructo calidad:
definición y dimensiones
Eco. Claudio Rama
(Dr. ED; Dr. DER, Post.Dr.)
II Taller Centroamericano de armonización de componentes conceptuales
y técnicos: estándares y criterios calidad, para las agencias de
acreditación regionales de la educación superior
Consejo Centroamericano de Acreditación de la Educación Superior
(CCA) - PAIRCA UE SICA-
Panamá , 29 de julio, 2013
1

2. El constructo como concepto
• El constructo (etimológicamente) es una
construcción teórica para resolver un problema
científico determinado, en este caso determinar
la calidad.
1.Se estructura en base a categorías descriptivas
conceptuales dicotómicas para organizar datos
y definiciones (frío - calor, dinámico – estático;
calidad - no calidad).
2.Se caracteriza a partir de momentos de la
construcción de la calidad en tanto proceso con
modelos o etapas predefinidas.
2

3. Nuevos conceptos de la calidad
• Criterio viejo: El término calidad, en latín significa
"cualidad, manera de ser“ y su significado es
propiedad o conjunto de propiedades inherentes a
una cosa, que permiten apreciarla como igual,
mejor o peor que las restantes de su especie.
(comparación académica)
• Criterio nuevo: La calidad de la educación es la
adecuación del Ser y del Quehacer a su Deber Ser
(pertinencia) (Unesco), que propende a un
concepción que se orienta a las competencias
generadas en el proceso educativo sobre mínimos
o niveles aceptados socialmente.
• El problema -como concepto- varía por observador3

4. El conocimiento útil
• El conocimiento útil (Kuznets) es un tipo
conocimiento capaz de mejorar los procesos
productivos. Machlup refirió al useful knowledge
a aquel conocimiento práctico capaz de
contribuir a mejorar el bienestar social e
individual.
• La utilidad es subjetiva y la dan los mercados
(académico, profesional. Es una valorización
diferenciada por las personal, siendo las
competencias una estructura de organización
eficiente para ordenar la utilidad
4

5. El problema del “constructo calidad” en ES
• En ES la educación es un puente entre los
conocimientos y los mercados, en tanto dos
caras de un fenómeno común (% T y soc. del T)
• La calidad educativa se define como pertinencia
en función de la múltiple articulación entre
saberes y trabajos con eficiencia y eficacia.
• Sus dimensiones (Factores, indicadores, o
variables) están dados por las diversas
articulaciones posibles entre saberes y trabajos,
conocimientos y mercados, competencias y
tareas.
• La calidad no existe fuera de lo real como un
ideal y por ello es imposible de definir en
abstracto
5

6. Las competencias y el capital humano
• El capital humano es el conjunto de inversiones
que mejoran las aptitudes y habilidades y permite
tener una productividad superior y (tal vez) un
aumento de renta.
• Ese capital deriva de aptitudes tanto naturales
como adquiridas a través de un proceso de
enseñanza-aprendizaje. El capital humano
corresponde a la capacidad de trabajo productivo
dado por las competencias construidas.
• Las competencias son la forma en que se
construye el KH a través de la educación, dadas
las demandas de los distintos mercados de
trabajos (locales, académicos, globales, etc.) 6

7. Las competencias como calidad
El enfoque de pertinencia, ha ido derivando
hacia la definición de la calidad asociado a la
empleabilidad de los saberes y las personas
Los saber “hacer” se constituyen en indicador de
calidad de la pertinencia
Introducción de la eficacia y la eficiencia de los
conocimientos y la educación como
componentes de la calidad.
Diferenciación de demandas, saberes y
mercados laborales que deriva en diversidad de
enfoques de calidad en términos de utilidad,
social o individual
7

8. Nueva realidad socioeducativa y nuevos
problemas
Cambio Tecnológico:
Digitalización
Microelectrónica y
programación
informática
Creación destructiva
shumpetereana
Cambio demandas
laborales
Nuevos
paradigmas,
modelos
Universitarios y
ejes de la
calidad
Expansión del
conocimiento
Demanda KH
(Heckscher-Ohlin)
Innnovación
informática
Investigación
postgrados
Masificación –
especialización
Competencias
genéricas, gestion
conocimiento
8

9. Desequilibrio estructural:
oferta – demanda / educación - trabajo
 El “problema educativo” más importante es el ajuste
continuo de la oferta educativa a las nuevas demandas
laborales y a los cambios del conocimiento.
 Por los tiempos diferenciados, los desequilibrios entre el
mercado educativo y el mercado laboral son además
estructurales
 En los últimos años con la continua y alta expansión y
renovación del conocimiento, los cambios en las
tecnologías y en los mercados laborales, se incrementa
la descoordinación entre educación y trabajo
 El desequilibrio entre el mercado educativo y el mercado
laboral es de cantidad, calidad y competencia y se
expresa en problemas de pertinencia y la calidad.
 Ello deriva en baja productividad y salarios y migración
La calidad
como
problema
permanente
9

10. El aceleramiento del cambio y los
cambios en la calidad
Escenario
regional
Apertura económica
Aumento de la competencia
Cambio tecnológico
Aceleración de
transformaciones
en el
mercado laboral
Aumento de los
desequilibrios
y las
heterogeneidades
socioeconómicas
En educación
el desequilibrio
y la crisis es mayor
por monopolios,
poca competencia,
dinámicas corporativas,
autarquía institucional,
baja información,
enfoques academicistas
y separación del mercado
Expansión y
obsolescencia del
conocimiento
10

11.  Modelo económico
basado en la innovación
 Carácter internacional
del trabajo
 Incorporación de
información digital como
valor agregado
 Diversidad de entornos
laborales
 Trabajo en red sobre
problemas específicos
 Producción articulada a
la microelectrónica
 Mercados globales
 Complejización del
trabajo
1. Idiomas
2. Innovación
3. Investigación
4. Intercultural
5. Interacción
6. Informática
7. Informacional
8. Interpersonales
9. Integridad
10. Interdisciplinarias
11. Especialización
12. Actualización
Cambio productivo
en los mercados
laborales
Nuevas competencias
genéricas demandadas
11
Nuevas dimensiones
educativas
1. Ciclos de Postgrados
2. Multimodalidades
3. Especializaciones

12. Nuevos paradigmas del conocimiento y de
articulaciones entre saberes y trabajo
• Gibbons: interdisciplinariedad
• McLuhan: comunicacional global
• Shultz: determinantes de demandas educativas
• Morin: carácter sistémico de los saberes
• Kuhn: carácter paradigmático de las teorías
• Shumpeter: creación destructiva y conocimiento
• Piagget; autoconstrucción del conocimiento
• Dewey: pragmatismo de saberes y mercado
• Taylor: multiculturalismo en los aprendizajes
• Castells: sociedad en red
• Rifkin: acceso digital
• Siemens: conectivismo
• Tapscott: el entorno digital
• Lundval: el capital social
• Neurociencia
cambios
en las
formas
de
aprender y
enseñar
12

13. La dinámica de la nueva complejidad educativa
Impacto
continuo
en los
procesos de
aprendizaje
Nuevos
paradigmas y
modelos de
creación del
conocimiento
Nueva
Dinámica de la
economía y de la
sociedad
Impacto
continuo
en los
mercados
laborales
Tendencias
Educativas
Cambio en los
criterios de
la calidad
13
Reformas de
la calidad

14. Homogeneidad y diferenciación de criterios
de calidad
• La complejidad de articulaciones entre
trabajo y conocimientos, la diversidad de
formas de crear competencias, y la
innovación continua del trabajo
promueven sistemas diferenciados de
aseguramiento de la calidad, con
multiplicidad de estándares de calidad.
• Pero hay riesgo de una excesiva cantidad
de variables e indicadores que calidad
que limiten la diversidad de las misiones y
visiones instituciones y su capacidad de
innovación
14

15. Formas de resolver los desequilibrios y
construir calidad
1. Especialización (postgrados)
2. Sobreeducación
3. Acreditación bajo estándares de mercado
4. Pasantía estudiantil y práctica profesional
5. Enfoque curricular por competencias
6. Actualización curricular permanente
7. Universidad articulada al mercado y a los saberes
8. Pedagogías de casos, EBP, simuladores, etc
9. Mayor competencia entre las IES
10.Incentivos a la articulación educación-trabajo
15

16. Estándares
mínimos
La calidad como nuevo paradigma educativo
Virtualización
educativa
Currículo por
competencias
Sistema
nacional
de créditos
Recertificación
de
competencias
Pasantía
estudiantil y
práctica
profesional
Diversidad de
organismos de
Regulación, de
aseguramiento
de la calidad y de
practicas
pedagógicas
Licenciamiento
profesional
2
1
3 4
5
6
7
8
9
Evaluación
y acreditación
Dimensiones
Educativas
(postgrado, etc)
16
Evaluación de
la evaluacion
10

17. LA DIVERSIDAD DE LOS
SISTEMAS DE
ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD
17

18. 18
Fases del aseguramiento de la calidad
1. Estándares mínimos
2. Agencias de evaluación y acreditación
voluntarias con tendencia a la
diferenciación y ampliación de los
procesos (obligatoriedad, acreditación
internacional, de EaD, de EnoU, de área
de apoyo, etc)
3. Certificación y recertificación profesional
4. Evaluación de los evaluadores
1818

19. 19
Primera fase de evaluación
• Es una evaluación de procesos (programas e
instituciones)
• Mide la calidad en forma indirecta a partir de
indicadores de procesos y productos.
• Usa el procedimientos de guía y pares
• Se fue ampliando al incorpora nuevas áreas
(educación a distancia, educación continua,
educación transnacional)
• Se fue ampliando al incorporar factores, parámetros e
indicadores ad infinitum
• Diferenciación de la medición de calidad (varios
momentos de todo el ciclo, integra insumos, procesos
y resultados, e indicadores cuali y cuantitativos
• Produce información para reducir las asimetrias 1919

20. Evolución del ámbito del aseguramiento de la
calidad
• Al interior de las IES. Forma tradicional de evaluar la
calidad a través de la carrera docente y la cogestión.
• Desde el exterior de las IES. Nace con la diferenciación,
la mercantilización y la expansión del conocimiento. Se
apoya en las agencias de evaluación y acreditación. Es
formal y burocrática y tiende a la homogenidad. Usa
criterios indirectos de medición de calidad
• Desde el exterior del sistema educativo. Promueve
sistemas de evaluación directos del aprendizaje a través
de actores externos. Corresponde a nuevas formas de
ingreso y permanencia al mercado laboral y promueve la
actualización de competentes por la educación continua.
• Desde el exterior de los países. Sistemas de acreditación
internacionales con estándares comunes o compatibles
20

21. Complejización de los sistemas de
aseguramiento de la calidad universitaria
2
Desde el
interior
de las IES
Desde el
exterior
de las IES
Desde el
exterior del
sistemas de
Educación
superior
Desde el
exterior
de los
países
1 3
Autonomía de las IES
Agencias de
acreditación
Colegios
profesionales
Colegios o
instituciones
internacionales
21

22. Ciclos de la calidad universitaria
Acreditación
y reacreditación
nacional
e internacional
de programas
e instituciones
Autorización y
reautorización de
programas e
instituciones
Licenciamiento y
registro
profesional
Certificación
y recertificación
profesional
1
2
3
4
Educación básica,
en red,
especializada,
continua
y sin fronteras
Gobiernos
Agencias
Colegios
22

23. 23
De las agencias de E.y.A a los sistemas de
aseguramiento de la calidad
• Ampliación de la cobertura - obligatoriedad, I.
no univ., EaD, educación continua y acreditación
profesional (licenciamiento y recertificación de
competencias
• Ampliación de los actores - agencias locales e
internacionales, colegios y asociaciones
profesionales, demandantes de empleo
• Ampliación de las metodologías - ranking,
sistemas estadísticos informáticos, exámenes
de los estudiantes, muestreos, cuali – cuanti,
fuentes de verificación, indicadores 2323

24. 24
Fases del aseguramiento de la calidad
• América Latina esta atravesando diversas fases del
aseguramiento de la calidad a través de un aumento de
la cobertura y de los mecanismos para garantizar la
calidad en todos los ámbitos de la educación superior:
• La primera fase se caracterizo por la voluntariedad y la
evaluación de programas e instituciones
• La segunda fase se caracteriza por promover
estándares internacionales, la ampliación del nivel de
cobertura de la evaluación, la incorporación de
estándares internacionales y en su mayor carácter de
obligatorio directa o indirectamente
• La tercera fase de focaliza en la certificación profesional
y la evaluación de la educación continua.
2424

25. La evaluación de la evaluación
• En la conformación de un sistema de evaluación
(definición de calidad, indicadores y mecanismos de
verificación, procedimientos de evaluación, criterios de
acreditación, ámbitos y sectores participantes,
momentos del proceso de evaluación, resultados de la
acreditación, etc), además del seguimiento de los
impactos de la evaluación se debe incluir la evaluación
de la evaluación.
• El ciclo no concluye con planes estratégicos, cambios y
nuevas evaluaciones, sino en la evaluación de la
evaluación en términos de su eficacia, eficiencia, costos,
cristalinidad de los procedimientos, imparcialidad de sus
actos, etc., y recién a partir de allí se reinicia el proceso
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