Este documento presenta la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana de Colombia. Describe los antecedentes y momentos de elaboración de la política, incluyendo mesas de trabajo y consultas. Identifica 8 desafíos a atender, como combatir el crimen organizado y fortalecer el Estado de Derecho. Establece 7 objetivos específicos como reducir el delito y promover la convivencia. Define 6 ejes estratégicos y sus líneas de acción, como prevención social, presencia policial y cultura de legalidad. Final
Política nacional de seguridad y convivencia ciudadana
1. Política Nacional de Seguridad
y Convivencia Ciudadana
CLAUDIA PATRICIAGÓMEZ ROJAS
2. Antecedentes
Cooperación Técnica del Banco Interamericano de Desarrollo
direccionada a través del Departamento Nacional de Planeación
DNP – 2009.
Contrato entre DNP – DJS Fundación Ideas para la Paz 2009-2010.
Mesas de trabajo lideradas por el DNP-DJS, la Alta Consejería
Presidencial para la Convivencia y la Seguridad Ciudadana con la
participación de entidades del nivel nacional con funciones,
atribuciones y competencias en la materia.
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. Más
empleo, menos pobreza y más seguridad.
3. Momentos de elaboración de la Política
Elaboración marco conceptual y diagnóstico de las políticas
de seguridad ciudadana en grandes capitales de Colombia.
Definición del mapa institucional y espacios de coordinación
interinstitucional.
Diseño y realización de entrevistas y mesas de trabajo con
autoridades y expertos.
Retroalimentación del proceso de formulación mediante la
consulta y participación.
4. Ejes de la Política
Prevención Social
y Situacional
Presencia y
Control Policial
Justicia,Víctimas y
Resocialización
Cultura de la
Legalidad y
Convivencia
CiudadaníaActiva
y Responsable
Sistemas de
Información
Estudios de
Políticas Públicas y
Planes Normativos
5. Componentes de la Política
1. Desafíos.
2. Objetivos, principios rectores y criterios de intervención.
3. Ejes Estratégicos centrales con sus respectivas líneas de
acción.
4. EjesTransversales de la Política.
5. Estrategia de implementación y esquema de ejecución
territorial.
7. Tipos de desafíos
Proceso de urbanización
Incremento del mercado de
bienes y servicios.
Menguada presencia de grupos
armados.
Narcotráfico y sus
manifestaciones.
Precaria presencia del Estado.
Capacidad de adaptación de
los grupos ilegales.
Transferencia de prácticas
criminales.
Surgimiento de nuevas
expresiones delictivas.
Comportamientos
inadecuados de los ciudadanos
y cultura de la ilegalidad.
ESTRUCTURALES COYUNTURALES
8. 8 Desafíos a atender:
1. Prevenir la aparición de nuevos actores armados o la
reincidencia.
2. Combatir el crimen y la delincuencia organizada.
3. Desarticular mercados de economía ilegal sobre los cuales
se constituyen, articulan y consolidan estructuras
criminales.
4. Responder en forma efectiva a las conductas que pongan en
riesgo la seguridad individual o colectiva o atenten contra
ella.
9. 8 Desafíos a atender:
5. Fortalecer el Estado de Derecho garantizando el imperio de
la ley y la justicia.
6. Proteger los derechos individuales y colectivos.
7. Promover una cultura ciudadana y cívica.
8. Promover la legalidad, el respecto y la convivencia como
prácticas y valores sociales.
11. Objetivo General
Proteger a los nacionales y extranjeros que se encuentren en
Colombia en su vida, integridad, libertad y patrimonio
económico, a través de la reducción y la sanción del delito y
del crimen organizado y la promoción de la convivencia en la
sociedad.
12. Objetivos Específicos
1. Reducir las probabilidades de inicio de carreras
delincuenciales y la reincidencia de los victimarios y
dificultar la comisión del delito, en especial de alto impacto.
2. Mejorar la presencia y respuesta de la Policía Nacional, así
como su capacidad disuasiva y de control social, de
investigación criminales y desarticulación de redes
criminales.
3. Incrementar la judicialización y la condena de los
responsables del delito, la orientación y atención a víctimas
de delitos graves y las resocializaciones viables.
13. Objetivos Específicos
4. Lograr comportamientos sociales colectivas de apego a la ley que favorezcan la
convivencia social y la resolución pacífica de diferencias y conflictos.
5. Concientizar a los ciudadanos de sus responsabilidades como miembros de la
sociedad en la lucha contra el delito y su papel activo dentro de la comunidad.
6. Lograr decisiones de política pública a partir de un mejor sistema de
información del delito y el estudio y evaluación de las políticas públicas sobre el
tema.
7. Facilitar la labor de las autoridades en la lucha contra el delito por medio de la
adecuación del régimen penal y las disposiciones vigentes sobre la convivencia
ciudadana.
14. Principios Rectores
(CapítuloV Consolidación de la Paz 3. Introducción y Principios : Seguridad y Convivencia Ciudadana 4/5)
PRINCIPIOS
Salvaguarda de las
libertades y
derechos
individuales.
Articulación dentro
del Estado.
Coordinación
NaciónTerritorio.
AutonomíaTerritorial
(GestiónTerritorial de la
convivencia y la seguridad
ciudadana)
Corresponsabilidad
15. Criterios de Intervención
(CapítuloV Consolidación de la Paz 3. Introducción y Principios : Seguridad y Convivencia Ciudadana 4/5)
Visión de largo
plazo.
Integralidad
focalizada
Factores
determinantes
Especificidad
territorial.
Población en riesgo
Adolescentes y
jóvenes: una
prioridad.
Priorización del
delito
Aprendizaje de
Experiencias
Exitosas
Incentivos
adecuados
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación.
18. Ejes estratégicos y líneas de acción
Prevención social
y situacional
Prevención
social
Prevención
situacional
Presencia y
control Policial
Presencia próxima
y permanente de la
Policía en la
comunidad como
disuasión y control
del delito y apoyo a
la ciudadana.
Despliegue
estratégico y
focalizado para la
reducción de
crímenes del alto
impacto, de
acuerdo con la
priorización
nacional y
territorial.
Justicia, víctimas
y resocialización
Sistema de Justicia
Penal para Adultos.
Sistema de
Responsabilidad
Penal para
Adolescentes.
Mecanismos
alternativos de
resolución de
conflictos y acceso
a la justicia.
Orientación y
respuesta a las
víctimas de los
delitos.
Cultura de la
legalidad y
convivencia
Acatamiento de las
normas y respeto a
las relaciones
interpersonales.
Ciudadanía activa
y responsable
Apoyo al Sistema
Nacional de
Participación
Ciudadana, trabajo
con los medios de
comunicación.
19. Ejes estratégicos transversales y líneas de
acción
Sistemas de
información y estudio
de políticas públicas
Impulsar la
creación del
Sistema Nacional
de Información
del Delito SNID.
Impulsar el
estudio de
políticas públicas
en convivencia y
seguridad
ciudadana en
centros
existentes y
nuevos.
Desarrollos
Normativos
Estatuto de
Seguridad
Ciudadana.
Código de
Convivencia
Ciudadana.
Código
Penitenciario y
Carcelario.
Código Nacional
de Tránsito
21. Componentes:
1. Priorización de delitos
1.1 Revisión de programas y proyectos
1.2 Análisis de la situación de seguridad y convivencia
1.3 Focalización intermunicipal
1.4 Acuerdos de Seguridad y Convivencia Ciudadana
22. Componentes:
2. Análisis de la situación de seguridad y convivencia en el
ámbito municipal.
3. Análisis de los delitos contra la seguridad ciudadana.
4. Análisis de conductas que afectan la convivencia ciudadana.
5. Municipios con participación contundente en tasas de
criminalidad.
6. Indicadores.
