Ponencia presentada durante el 5to Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de Desarrollo Celebrado en Oaxaca por el César Barrios Pacheco, Coordinador Ejecutivo del FIDESUR

1. V Foro Regional“Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo” LAS ALIANZAS PÚBLICO – PRIVADAS ¿NUEVO PARADIGMA O LA APLICACIÓN DE VIEJOS PRINCIPIOS DE ECONOMÍA? César Barrios PachecoCoordinador Ejecutivo del FIDESUR FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO REGIONAL DEL SUR SURESTE Oaxaca, Oax. Viernes 13 de Mayo del 2011

2. Índice temas: Generalidades Condiciones y Supuestos Experiencias e Impactos Lecciones y Perspectivas para México

3. Generalidades: 1.1. Definición: una APP es un tipo de relación contractual público-privada entre una entidad estatal (gubernamental) y una compañía privada para la provisión y compra de proyectos de infraestructura y de sus servicios relacionados en el largo plazo (20 años), financiado principalmente (aunque no necesariamente) a través de pagos diferidos en el tiempo por parte del Estado y de los usuarios. Dicha asociación se traduce en retención y transferencias de riesgos, en derechos y obligaciones para las partes, en mecanismos de pago relacionados con incentivos y deducciones, en establecimiento de una regulación integral de los estándares de calidad de los servicios contratados e indicadores claves de cumplimiento. 1.2. Opciones de Instrumentos: van desde grados de participación bajos de la iniciativa privada, hasta la privatización: Construcción, operación, transferencia a privado Concesiones, Operación y Mantenimiento Contratos, Obras y Servicios Contratos, Gestión y Mantenimiento Alto Bajo

5. Complementa/coordina restricciones presupuestales con necesidades de inversión.

6. Innovación: de gestión, diseño, materiales e insumos.

9. Asequibilidad y tarificación de usuarios

10. Definición de necesidades de inversión

12. Acceso a mercados financieros privados bajos reglas y condiciones viables

13. Optimizar la movilidad de capital privado en contrapartida de recursos públicos disponibles.

14. Sistemas de monitoreo y evaluación de proyectos APPs

15. Administración de riesgos adecuado, uso eficiente sistemas presupuestales

17. Experiencias e Impactos: 3.3. Experiencia General en Reino Unido: ha tenido unos resultados importantes en términos de administración de tiempos y ahorros para sector público. No obstante, la principal aportación de la experiencia del Reino Unido es el modelo conocido como “PrivateFinanceInitiative” (1992); el cual ha sido la base para desarrollos de esquemas similares en Australia, Canadá, Sudáfrica, y luego en España, Japón y Francia, y los PPSs en México. Con más de 900 contratos e inversiones por sobre los $110 mmd.

18. Experiencias e Impactos: 3.4. Experiencia e Impactos en América Latina: un primer registro de experiencias de APP en Chile en 1974; y luego en 1989 Argentina inicia reformas para desarrollo de infraestructuras mediante este esquema; no obstante que es la década de los ´90 donde se da inicio a la mayoría de las experiencias y lecciones en el tema para América Latina. Esto, en contrapartida a la caída de la inversión pública en infraestructura como proporción del PIB.

19. Experiencias e Impactos: 3.5. Experiencia de Chile: Cámara Chilena de la Construcción, 2007.

22. Las APPs, en México tiene básicamente 3 fines o enfoques, los cuales no necesariamente son producto de decisiones técnicas o de estrategias de desarrollo; aunque en la mayoría de los casos sí corresponden a esfuerzos derivados de procesos de planeación (sectorial en la mayoría de los casos):

23. Eficiencia económica (gestión)

24. Financiamiento (recursos complementarios)

25. Política (si su tiempo de maduración es menor a inversión pública tradicional)

27. Para ello, el país debería invertir de una vez el 52% del PIB ($350 mmd.) o una proporción anual del 2.6% del PIB ($17 mmd) durante 20 años.

29. V Foro Regional“Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo” LAS ALIANZAS PÚBLICO – PRIVADAS ¿NUEVO PARADIGMA O APLICACIÓN DE VIEJOS PRINCIPIOS DE ECONOMÍA? César Barrios PachecoCoordinador Ejecutivo del FIDESUR FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO REGIONAL DEL SUR SURESTE cbarrios@sursureste.org