1. GUIA PAIS
Dinamarca
Elaborada por la Oficina
Económica y Comercial
de España en Copenhague
Darío Sáez Méndez
Actualizada a 31 de Marzo de 2011

2. 1. PANORAMA GENERAL 4
1.1. Situación, superficie, superficie agrícola, relieve y clima 4
1.2. Demografía y sociedad 4
1.2.1. Población, etnias, densidad demográfica y tasa de crecimiento 4
1.2.2. Población urbana y de las principales ciudades 5
1.2.3. Distribución de la población por edades y sexos 5
1.2.4. PIB per cápita 5
1.3. Población activa 5
1.4. Organización político-administrativa 6
1.4.1. Gobierno, partidos políticos y Parlamento 6
1.4.2. Organización administrativa y territorial del Estado 6
1.4.3. La Administración Económica y Comercial y distribución de
competencias 7
1.5. Relaciones internacionales/regionales 7
2. MARCO ECONÓMICO 8
2.1. Estructura de la economía 8
2.2. Principales sectores de la economía 8
2.2.1. Agrícolas y de consumo 9
2.2.2. Industriales y de servicios 9
2.3. El sector exterior: relaciones comerciales 10
2.4. Infraestructura de Transporte 11
3. ESTABLECERSE EN EL PAIS 12
3.1. El mercado 12
3.2. Canales de distribución 12
3.3. Importancia económica del país en la región 12
3.4. Perspectivas de desarrollo económico 13
3.5. Oportunidades de negocio 13
4. IMPORTACIÓN (RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) 15
4.1. Tramitación de las importaciones 15
4.2. Aranceles y Regímenes económicos aduaneros 15
4.3. Normas y requisitos técnicos 15
4.4. Regulación de cobros y pagos al exterior 15
4.5. Contratación Pública 15
5. INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIÓN 16
5.1. Marco legal 16
5.2. Repatriación de capital/control de cambios 16
5.3. Incentivos a la inversión 16
5.4. Establecimiento de empresas 17
5.4.1. Representación y agencia 17
5.4.2. Tipos de sociedades 17
5.4.3. Constitución de sociedades 18
5.4.4. Joint ventures, socios locales 18
5.5. Propiedad industrial 18
6. SISTEMA FISCAL 19
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3. 6.1. Estructura general 19
6.2. Sistema impositivo 20
6.3. Impuestos 20
6.3.1. Sociedades 21
6.3.2. Renta personas físicas 22
6.3.3. IVA 23
6.3.4. Otros 24
6.4. Tratamiento fiscal de la inversión extranjera 26
7. FINANCIACIÓN 27
7.1. Sistema financiero 27
7.2. Líneas de crédito, acuerdos multilaterales de financiación 29
7.3. Acuerdo de cooperación económico-financiera con España 29
8. LEGISLACIÓN LABORAL 29
8.1. Contratos 29
8.2. Trabajadores extranjeros 30
8.3. Salarios, jornada laboral 31
8.4. Relaciones colectivas; sindicatos; huelga 32
8.5. Seguridad social 32
9. INFORMACIÓN PRÁCTICA 33
9.1. Costes de establecimiento 33
9.2. Información general 33
9.2.1. Formalidades de entrada y salida 33
9.2.2. Hora local, vacaciones y días festivos 34
9.2.3. Horarios laborales 34
9.2.4. Comunicaciones con España 35
9.2.5. Moneda 36
9.2.6. Lengua oficial y religión 36
9.3. Otros datos de interés 36
9.4. Direcciones útiles 36
9.4.1. En España 36
9.4.1.1. Representaciones oficiales 36
9.4.1.2. Otras 37
9.4.2. En el país 37
9.4.2.1. Representaciones oficiales españolas 37
9.4.2.2. Principales organismos de la Administración pública 38
9.4.2.3. Organizaciones industriales y comerciales 41
9.4.2.4. Sanidad 41
9.4.2.5. Hoteles 42
9.4.2.6. Otros: prensa, alquiler de coches, etc. 42
9.4.3. Guía de direcciones locales de Internet de interés 43
10. BIBLIOGRAFÍA 43
11. ANEXOS 44
Cuadro 1: DATOS BÁSICOSCuadro 3: INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONÓMICAS DE LA
3

4. 1. PANORAMA GENERAL
1.1.Situación, superficie, superficie agrícola, relieve y clima
El Reino de Dinamarca está constituido por Dinamarca, las Islas Feroe y Groenlandia.
Excluyendo estos dos últimos territorios, que gozan de autonomía administrativa,
Dinamarca es el país escandinavo de menor extensión y, dentro de la Unión Europea,
sólo supera a Malta, Chipre, Eslovenia, Bélgica, Luxemburgo y a los Países Bajos. Su
extensión es de 43.094 kilómetros cuadrados (algo menor que Aragón) y cuenta con 5,6
millones de habitantes.
Dinamarca está situada en el norte de Europa, entre el Mar Báltico y el Mar del Norte. Se
compone de la península de Jutlandia (Jylland) y de unas 407 islas, de las cuales unas 76
están habitadas. Destacan por su tamaño: Selandia (Sjælland), Fionia (Fyn), Vendsyssel-
Thy, Lolland, Bornholm, Falster, Langeland y Møn. Jutlandia, que abarca el 68,8% de su
territorio, está unida a Alemania por un istmo de 68 km. de ancho y separada de las
costas sueca y noruega por los estrechos de Skagerrak y Kattegat y de las islas de Fionia
y Selandia por los estrechos de Lillebælt, salvado por el puente del mismo nombre, y
Samsø. Por su parte, Fionia está separada de Selandia por el estrecho de Storebælt y
ésta, a su vez, de Suecia por el del Øresund. En 1998 se inauguró la conexión que une la
parte oriental y occidental del país, a través de Storebælt y en verano del año 2000 se
inauguró la conexión entre Copenhague y la ciudad de Malmö en el Sur de Suecia a
través del estrecho de Øresund.
La superficie se distribuye en: agrícola (66,3%), bosques y zonas semi-naturales
(15,6%), zonas urbanas e infraestructuras (9,8%) y zonas húmedas (6,8%).
El relieve forma una planicie ondulada, el punto más alto del país es el monte Møllehøj
cuya altura es de 173 m. Por el contrario, el punto más bajo es el Lammefjord, a unos 7
metros bajo el nivel del mar. La altura media de Dinamarca es de tan sólo 31 m. por
encima del nivel del mar.
Su clima es de transición entre el atlántico y el continental, con lluvias frecuentes (unos
700 mm/año) pero repartidas de forma uniforme geográfica y estacionalmente. Las
temperaturas son, en general, moderadas. El mes más frío suele ser Enero, con una
temperatura media de 0 grados y el más caliente Agosto, con una temperatura media de
16 grados, aunque puede haber grandes fluctuaciones.
Las Islas Feroe (Føroyar), con capital en Tórshavn, forman un pequeño archipiélago
situado en el Atlántico Norte, a medio camino entre Noruega e Islandia. Está compuesto
por 18 islas, en su mayoría habitadas, que tienen durante todo el año un clima oceánico.
Cuenta con una superficie de 1.399 kilómetros cuadrados y una población de unos 47.000
habitantes.
Groenlandia (Grønland), con capital Godthåb/Nuuk, es la mayor isla del mundo. Está
ubicada al noreste de América, entre los océanos Atlántico y el Glacial Ártico. Tiene una
superficie de 2.175.600 kilómetros cuadrados, de los cuales sólo una pequeña parte son
habitables. Prueba de ello es el hecho de que el número de habitantes de toda la isla es
de unos 56.000 habitantes, en su mayoría de la etnia inuit (esquimales).
1.2.Demografía y sociedad
1.2.1. Población, etnias, densidad demográfica y tasa de crecimiento
La población danesa asciende a 5.560.628 millones de habitantes a 1 de Enero de 2011,
por lo que la densidad de población es de 129 hab/Km2.
Por regiones la población se distribuye de la siguiente forma:
4

5. Región Población Hab./Km2
Gran Copenhague 1.699.387 663,5
Selandia 819.763 112,7
Sur de Dinamarca 1.200.656 98,4
Jutlandia Central 1.260.993 96,1
Jutlandia Norte 579.829 73,1
Las principales etnias del país son la escandinava, inuit, feroesa, alemana, turca, iraní y
somalí.
La tasa de crecimiento es de un 0,65%.
El número de extranjeros supone aproximadamente un 5,8% de la población total. Un
34% de ellos procede de países europeos.
1.2.2. Población urbana y de las principales ciudades
Aproximadamente un 56% de la población vive en núcleos de más de 10.000 habitantes.
Las principales ciudades son Copenhague, la capital del país, (539.542 habitantes), Århus
(310.956 habitantes), Aalborg (199.188 habitantes) y Odense (190.245 habitantes).
1.2.3. Distribución de la población por edades y sexos
• 0-16 años: 20,5%
• 17-64 años: 62,7%
• 65 años en adelante: 16,8%
La ratio de sexo es de 1 hombre por cada mujer.
1.2.4. PIB per cápita
El PIB per cápita de Dinamarca fue de 42.300 € en 2010, lo que sitúa al país en el
segundo puesto en el conjunto de la UE, tan solo detrás de Luxemburgo.
El PIB per cápita, en términos de paridad de poder de compra y sobre base 100 para la
UE-27, es de 121 para Dinamarca frente al 103 de España.
1.3.Población activa
El mercado de trabajo se caracteriza por su gran flexibilidad combinada con altos niveles
de protección al desempleado. Este modelo, que recibe el nombre de “flexicurity”, va
acompañado de políticas activas en el mercado laboral y desde principios de los años 90
ha permitido tener tasas de desempleo muy bajas.
La población activa se estima en unos 2,9 millones de trabajadores y la tasa de paro En
diciembre de 2010 era del 7,4%.
El elevado peso de la población que trabaja o desea trabajar es en gran parte debido a la
importante presencia de la mujer en el mercado de trabajo.
Por sectores la población activa se distribuye de la siguiente manera:
• Sector primario: 2,4%
• Sector secundario (incluye construcción): 19,8%
• Sector terciario o servicios: 77,8%
5

6. 1.4.Organización político-administrativa
1.4.1. Gobierno, partidos políticos y Parlamento
El sistema político danés se caracteriza por la existencia de un amplio número de partidos
que fueron surgiendo a partir del último cuarto del siglo XIX como representantes de
grupos sociales concretos (terratenientes y funcionarios, granjeros no propietarios de la
tierra, trabajadores industriales, etc.) que en la actualidad han perdido la vinculación
directa con estos grupos y que conviven con otros partidos de más reciente creación.
Desde 1909 ningún partido ha obtenido la mayoría absoluta lo que ha conducido a que las
legislaturas se caractericen por la política de compromiso.
Durante gran parte del siglo XX el papel del Partido Socialdemócrata fue predominante lo
que determinó de forma significativa el modelo de Estado de Bienestar imperante en este
país. No obstante, desde 2001 los Gobiernos han sido coaliciones de partidos de derecha.
Las elecciones al Parlamento se celebran cada cuatro años. Las últimas, que tuvieron
lugar el día 13 de noviembre de 2007, se celebraron sin embargo sin acabar la legislatura
anterior (las anteriores se habían celebrado el 8 de febrero de 2005). La victoria la
obtuvo nuevamente el Partido Liberal, lo que le ha permitido seguir en el poder en
coalición con el Partido Conservador y con el apoyo externo del Partido Popular Danés.
Entre los tres partidos suman 89 escaños de los 175 reservados a la población danesa (4
están reservados para las poblaciones residentes en Groenlandia y en las Islas Feroe).
Lars LØKKE RASMUSSEN, del Partido Liberal, fue nombrado Primer Ministro en sustitución
de Anders FOGH RASMUSSEN, anterior Primer Ministro y en la actualidad Secretario
General de la OTAN.
Los resultados de las elecciones de 2007 en número de escaños y porcentaje fueron los
siguientes:
Nombre Porcentaje Porcentaje Escaños Variación
2005 2007 2007 respecto a
2005
Partido Liberal 29,0 26,3 46 -6
Partido Socialdemócrata 25,9 25,5 45 -2
Partido Popular Danés 13,3 13,8 25 +1
Partido Conservador 10,3 10,4 18 0
Partido Social Liberal 9,2 5,1 9 -8
Partido Popular Socialista 6,0 13,0 23 +12
Lista Unida 3,4 2,2 4 -2
Partido Cristiano Demócrata 1,7 - - -
Centro Democrático 1,0 - - -
Nueva Alianza - 2,8 5 +5
1.4.2. Organización administrativa y territorial del Estado
Desde el 1 de enero de 2007, Dinamarca está dividida en 5 regiones (regioner) y 98
comunas (kommuner). Las cinco regiones existentes son:
Región Gran Copenhague (Hovedstaden): cuenta con 29 comunas situada en el
nororiente de la isla de Selandia, abarcando las municipalidades de Copenhague y
Frederiksberg y los antiguos distritos de Copenhague y Frederiksborg más el municipio
regional de Bornholm, en la isla homónima. Su capital es la ciudad de Hillerød, pero su
ciudad más poblada es Copenhague, la capital del país, con más de 500.000 habitantes.
Región Jutlandia Norte: cuenta con 11 comunas, está situada en el norte de la península
de Jutlandia, con capital en la ciudad más poblada de la región, Ålborg, que con casi
200.000 habitantes acumula una cuarta parte de la población total de Nordjylland.
6

7. Región Jutlandia Central: cuenta con 19 comunas con una superficie de 13.142 km²,
siendo la mayor región de Dinamarca (sin considerar los territorios de Groenlandia y las
Islas Feroe), lo que equivale al 30,29% del territorio del país. Situada en la zona central
de la península de Jutlandia, su capital es la ciudad de Viborg.
Región Selandia Sur: cuenta con 17 comunas y cubre casi la totalidad de la isla de
Selandia, a excepción de la zona en los alrededores de la capital del país, Copenhague,
pertenecientes a la región del Gran Copenhague.
Región Sur de Dinamarca: cuenta con 22 comunas y está situada en el sur del país,
formada principalmente por la parte sur de la península de Jutlandia y la isla de Fionia.
Su capital se sitúa en Vejle, con unos 55.000 habitantes, aunque la mayor ciudad es
Odense.
1.4.3. La Administración Económica y Comercial y distribución de
competencias
La Administración Económica y Comercial está integrada por los siguientes Ministerios:
-Ministerio de Asuntos Económicos y de Negocios. Su titular es Brian Mikkelsen del
Partido Conservador. Se ocupa de dirigir la economía del país fundamentalmente en todos
aquellos aspectos relativos a la actividad empresarial. Dentro de sus competencias se
incluyen ciertos aspectos de las relaciones económicas con la Unión Europea.
-Ministerio de Hacienda, al frente del mismo se encuentra Claus Hjort Frederiksen del
Partido Liberal. Es el Ministerio responsable de la administración de las finanzas del
Estado, de la planificación económica y de la elaboración del presupuesto anual. También
se ocupa de los aspectos financieros relativos a la UE.
-Ministerio de Impuestos: Su titular es Peter Christensen, perteneciente al Partido Liberal.
Sus funciones abarcan la planificación y administración de los sistemas fiscales y
aduaneros, asumiendo competencias en materia de legislación, administración
(tramitación de quejas) y gestión del sistema impositivo.
-Ministerio de Empleo: La Ministra es Inger Støjberg del Partido Liberal. Sus funciones
comprenden la adopción de medidas que afectan a las personas desempleadas; el marco
legal sobre las condiciones de trabajo, salud, etc., en la actividad profesional; medidas de
promoción activa del empleo, etc.
-Ministerio de Ciencia, Tecnología y Desarrollo: Su Ministra es Charlotte Sahl-Madsen del
Partido Conservador. Sus funciones abarcan las áreas de investigación, innovación,
tecnología de la información, telecomunicación y educación universitaria.
-Ministerio de Transporte: Al frente de este Ministerio se encuentra el Ministro Hans
Christian Schmidt del Partido Liberal. Su responsabilidad abarca las carreteras, el tráfico,
trenes, puertos, aeropuertos, servicio postal, etc.
-Ministerio del Clima y Energía: Su Ministra es Lykke Friis del Partido Conservador.
Responsable de la política energética del país así como de gestionar todos los aspectos
relacionados con la política medioambiental.
1.5.Relaciones internacionales/regionales
Dinamarca entró a formar parte de la Comunidad Europea el 1 de enero de 1973, al
mismo tiempo que Irlanda y el Reino Unido. Desde entonces, ha intervenido activamente
en la creación y en el desarrollo comunitario. Ha sido uno de los promotores del Sistema
Monetario Europeo y de las políticas industrial, de protección del medio ambiente, y de
I+D+i. Asimismo, ha favorecido la ampliación de la UE a otros países. Dinamarca aprobó
a través de su Parlamento el Tratado de Lisboa en abril de 2008.
El país mantiene cuatro cláusulas de no participación (opt-outs) que lo excluye de
algunas áreas de las políticas comunitarias: (i) defensa común - No participa en la
cooperación de defensa de la Unión Europea Occidental (UEO) pero participa en las
reuniones como observador; (ii) moneda única - No participa en el euro; (iii) cooperación
judicial - No participa en la cooperación supraestatal sobre asuntos jurídicos e internos; y
7

8. (iv) ciudadanía europea - la ciudadanía europea otorgaría eventualmente derechos
adicionales, pero no sustituirá en ningún caso a la ciudadanía danesa. Un eventual
referéndum para plantear la posible eliminación de estas cláusulas no parece probable en
el corto plazo.
Respecto a las relaciones con las Instituciones Financieras Internacionales, Dinamarca se
distingue por su elevada aportación a los diversos fondos y programas de ayuda. En lo
relativo a la Organización Mundial del Comercio, la posición danesa es favorable a la
mayor liberalización posible del comercio con contadas excepciones
A nivel regional, las relaciones con el resto de países de la región nórdica son de
hermandad debido a sus grandes similitudes sociales, económicas y culturales y a un
pasado histórico común. Esta relación tan estrecha originó la creación del Consejo
Nórdico de Ministros (Nordic Council), órgano de enlace entre los gobiernos de los cinco
países nórdicos: Dinamarca, Suecia, Noruega, Finlandia e Islandia, y cuya función es la
colaboración y coordinación de las políticas económicas, sociales y culturales entre los
países miembros del Consejo.
En cuanto a la región del Mar Báltico (BSR – Baltic Sea Región), las relaciones danesas
con dichos países son, por un lado, de solidaridad y cooperación, y por el otro, de
aprovechamiento de las importantes oportunidades comerciales que los mercados de
dichos países ofrecen. La relación nórdico-báltica interrumpida durante la época de la
Guerra Fría, renació a partir de 1989 y ya en 1992, con la creación del Consejo de los
Estados del Báltico (BSC - Baltic States Council), se colocaron las bases del alto nivel
actual de cooperación e interacción comercial e inversora entre las dos zonas. El Gobierno
danés fue uno de los principales impulsores de este proyecto, que fue constituido en
Copenhague el 6 de marzo de 1992, y en el cual participan además de Dinamarca,
Suecia, Finlandia, Noruega, Alemania, Rusia, Lituania, Letonia, Estonia, Polonia e
Islandia. Dinamarca es así el mayor inversor de Lituania, y Suecia y Finlandia tienen un
status similar en Letonia y Estonia respectivamente.
Actualmente Dinamarca participa activamente en todos los foros y entes regionales,como
el Baltic Development Forum (BDF), e impulsa el concepto de ‘Región del Mar Báltico’
(BSR -Baltic Sea Región-) como un área regional específica dentro de la Unión Europea.
Finalmente cabe destacar que los acuerdos bilaterales más destacados con terceros
países son los de ayuda a países menos desarrollados. La acción pública danesa de ayuda
al desarrollo queda a cargo del Ministerio de Asuntos Exteriores, que opera a través de la
Danish International Development Assistance (DANIDA).
2. MARCO ECONÓMICO
2.1.Estructura de la economía
La distribución sectorial del PIB es la clásica de un país desarrollado, con predominio del
sector servicios, en un segundo lugar el industrial y, por último, el sector agrario.
2.2.Principales sectores de la economía
Distribución porcentual del PIB por sectores (2010)
Agricultura 1,2
Minería, manufactura y energía 17,8
Construcción 4,2
Comercio, transporte y telecomunicaciones 20,7
Intermediación financiera 26,7
Administración Pública 29,3
TOTAL 100
Fuente: Danmarks Statistik
8

9. 2.2.1. Agrícolas y de consumo
El sector primario mantiene su participación en el producto nacional, de forma más o
menos constante desde prácticamente principios de siglo, aunque con un output total
creciente.
Su participación en el empleo se ha visto fuertemente reducida en las últimas décadas
tanto en términos relativos como absolutos (en 2010 apenas representó el 2,4% del total
del empleo).
Un elemento destacable es que este sector es la base de una importante industria de
transformación alimentaria.
La producción es muy variada. Más de la mitad del área labrada se usa para la
producción de cereales mientras que entre un 20 y un 30% se usa para forraje.
Dentro de los cereales, los productos más importantes son la cebada y el trigo. Otros
productos de consumo humano relevantes son las patatas, frutas, etc.
La importancia de la producción animal se basa en el ganado vacuno y, sobre todo, en el
porcino.
En términos económicos, la producción de carne de cerdo es la más relevante, factor que
se refuerza si tenemos en cuenta que Dinamarca es el mayor exportador de carne de
cerdo del mundo.
El segundo producto en importancia económica es la leche, siendo la empresa dano-
sueca Arla Foods, el octavo mayor conglomerado del mundo en volumen de ventas.
Durante muchos años se ha producido un descenso estable del número de explotaciones
de tal forma que en 2009 eran unas 41.000, un 30% menos de las que había hace unos
diez años y casi un 10% menos que en 2008. El 54% de las explotaciones agrícolas
tienen una extensión inferior a las 30 hectáreas.
La tendencia es a que las explotaciones se especialicen en producción ganadera o
agrícola, reduciéndose el número de explotaciones que combinan una producción
significativa de ambas especialidades. Dentro de la producción ganadera también existe
la tendencia a especializarse en el ganado vacuno o el porcino.
La producción de bienes de consumo se analiza en el punto 2.2.2 dada la forma en la que
la información cuantitativa es presentada por las fuentes estadísticas oficiales danesas.
2.2.2. Industriales y de servicios
Si se exceptúa la producción de petróleo, Dinamarca no cuenta prácticamente con
materias primas industriales, lo que determina que su industria sea principalmente ligera
y de transformación.
El sector de la alimentación, tabaco y bebidas representa el 25% del total del output
industrial, seguido de la industria de la maquinaria (19%), industria química y del refino
(9%), y la industria de las materias primas (8%). Es importante señalar que casi el 70%
de la producción dentro del subsector de la maquinaria industrial se corresponde con
actividades relacionadas con los molinos de viento, donde a su vez las tres mayores
empresas del país producen en torno al 50% del total.
De acuerdo con las estadísticas oficiales danesas, los apartados “Minería, manufacturas y
energía”, y “Construcción” supusieron en conjunto el 22,0% en producto total y el 19%
del empleo en 2010.
La mayor parte de las pequeñas y medianas industrias están distribuidas por todo el país
en centros urbanos menores o áreas rurales, aunque la mayor concentración industrial se
encuentra en Jutlandia central.
El nivel de concentración de la producción en un grupo de empresas difiere según el
sector. Así, en el caso de las actividades manufactureras de productos de petróleo
refinado tres grandes empresas produjeron el 91% en 2009 y en la industria médica, el
9

10. 85%. Sin embargo, en otros sectores la concentración es muy inferior como por ejemplo
en el sector de manufacturas de materiales de construcción y metales en las que las diez
mayores empresas supusieron sólo el 22,0% del total de las ventas.
La actividad de exportación es muy importante para este sector ya que en 2009 el sector
de manufacturas exportó el 62% del total de su producción. La participación de las
exportaciones difiere mucho entre los distintos sectores industriales. Los que exportan un
mayor porcentaje de su producción son el de manufacturas químicas (incluyendo la
industria farmacéutica) con un 92%, y la industria de la electrónica con un 81%.
Tanto la industria textil y el cuero como la industria del papel se encuentran en claro
declive en Dinamarca.
El sector de la construcción supuso aproximadamente un 4,2% del producto total y un
6,2% del empleo en 2010. Se trata de una actividad que está viéndose afectada por el
exceso de construcciones y precios elevados de la construcción residencial. A modo de
ejemplo, en el año 2008 se concedieron casi 17.000 licencias de obra, mientras que en
2009 fueron tan solo la mitad (8.700). En 2010 las licencias otorgadas ascendieron a
10.948, lejos aún de los niveles de hace dos años.
El sector de los servicios es el que ha experimentado un mayor crecimiento en los últimos
años. Si agrupamos los apartados “Comercio, transporte y comunicaciones”, “Actividades
financieras” y “Sector público” estaríamos hablando en conjunto de casi el 77% del PIB
en 2010 y el 76,4% del total del empleo.
El sector público es el mayor empleador del país con un 31,5% del total del empleo
seguido del sector de la hostelería y la restauración con un 19,12%.
2.3.El sector exterior: relaciones comerciales
Dinamarca es un país relativamente pequeño, pero con una importante e histórica
vocación comercial y logística, lo que explica su grado de apertura y el excelente
desempeño del sector exterior de su economía. En este sentido, el nivel de apertura
comercial fue del 59% para el ratio (X+M)/PIB en el año 2010 y del 29% para el ratio
M/PIB en el mismo año.
Las importaciones de bienes, aumentaron en 2010 cerca de 8% como consecuencia de la
progresiva recuperación en la confianza del consumidor.
Los principales proveedores son Alemania, Suecia, China, Países Bajos y Reino Unido.
Entre estos cinco proveedores suponen aproximadamente el 55% del total importado por
Dinamarca en 2009.
Los principales productos importados se agrupan bajo el concepto genérico de
“Maquinaria y equipamiento de transporte”.
Las exportaciones de bienes aumentaron en 2010 un 9%, resultado de la recuperación de
los mercados tradicionales.
Los principales países destino de las ventas exteriores son Alemania, Suecia, Reino Unido,
Noruega y Estados Unidos que suponen cerca del 52% del total exportado por Dinamarca
en 2010.
La estructura de exportación está muy diversificada. Entre los productos exportados
destacan los pertenecientes al grupo de “Maquinaria y equipamiento de transporte”.
La balanza de servicios danesa es tradicionalmente superavitaria y a ello contribuye en
gran medida el transporte de mercancías por vía marítima.
En conjunto, los ingresos obtenidos por el flete de mercancías suponen cerca del 80% del
total de ingresos obtenidos por servicios de transporte y aproximadamente el 50% de los
recursos obtenidos por servicios.
El saldo de la balanza por cuenta corriente en el año 2010 aumentó casi un 50% en
relación con el obtenido un año antes.
10

11. El importe total de la deuda externa danesa ascendió a finales de 2010 a 15.400 millones
de €, un 20% menos que en 2009, cuando este concepto representaba el 8% del PIB. El
servicio de la deuda en ese mismo año supuso un desembolso de 2.919 millones de €
aumentando en 2010 a 4.861 millones de.
Las relaciones comerciales bilaterales entre España y Dinamarca son las características
entre dos países miembros de la UE carentes de contenciosos significativos. Tanto las
exportaciones como las importaciones se encuentran muy diversificadas como es habitual
entre países desarrollados. Existen pocas grandes operaciones y el resto del comercio se
divide entre flujos de exportación constantes de una cierta cuantía realizada por grandes
empresas, por ej. de automóviles, y un amplio número de pequeñas y medianas
operaciones en el sector del vino, mobiliario, textil, etc.
Las exportaciones españolas a Dinamarca, que habían caído de 1.416 mill. € en 2008 a
879 mill. € en 2009, han tenido un ligero aumento en 2010 habiendo alcanzado los
951,50 mill.€. La caída había respondido en parte a la crisis económica pero también al
cambio de la política de envíos dentro del sector empresarial español. En 2010 hay un
ligero aumento en un gran número de capítulos, pero solo aumenta significativamente el
capítulo 87 “Vehículos automóviles” sin alcanzar los valores de antes de la crisis, y se
mantiene la caída del cap. 85.
Los capítulos más importantes en 2010 fueron el nº 87 “Vehículos automóviles”, el nº 30
“Productos farmacéuticos”, el nº 85 “Aparatos y material eléctricos”, el nº 08 “Frutas sin
conservar”, etc.
Según las estadísticas danesas, España fue el decimotercer país oferente de Dinamarca
en 2010 manteniéndonos muy lejos de las cantidades exportadas por Alemania o Suecia.
Las importaciones españolas de Dinamarca, que ya habían caído en 2009 cuando fueron
de 1.777 mill. € frente a los 2.060 de 2008, mantienen su caída y en 2010 alcanzaron los
1.676,34 mill.€.
Las mayores caídas en las importaciones se detectan en los capítulos nº 85 “aparatos y
material eléctrico” y nº 30 “Productos farmacéuticos”, lo que podría estar relacionado en
el primer caso a una menor adquisición de maquinaria por parte de la empresa española
y, en el segundo, a la nueva adquisición de medicamentos genéricos establecidos por
España.
Los capítulos más importantes en 2010 fueron el nº 85 “Aparatos y material eléctrico”, el
nº 84 “Máquinas y aparatos mecánicos”, el nº 30 “Productos farmacéuticos” y el nº 03
“Pescados y crustáceos”.
En 2010 España fue el decimosegundo cliente de Dinamarca. También muy lejos de las
importaciones realizadas por Alemania o Suecia.
La tasa de cobertura en 2010 fue de 56,8%.
2.4.Infraestructura de Transporte
Las infraestructuras de transporte de las que dispone Dinamarca están muy
desarrolladas. A pesar de ser un país de sólo 43.000 km2, su configuración y la presencia
de varias islas hace que las distancias sean bastante grandes por lo que se requiere un
sistema de transportes eficiente. Su amplia costa también condiciona su estructura.
A principios de 2009 había en Dinamarca 73.331 Km. de carreteras de las que
aproximadamente un 95% eran de carácter municipal. Desde 1999 hasta 2009 la red de
autopistas aumentó en un 29% y las autovías en un 17%.
Las tres principales islas de Dinamarca están conectadas por puentes. También hay una
combinación de puente y túnel que conecta Selandia con Malmö (Suecia). A partir de
2018 se espera que esté en funcionamiento el puente de Femer, entre la isla danesa de
Lolland y Alemania por el estrecho Femer Belt.
La red de ferrocarriles era a principios de 2009 de 2.667 km. lo que supone
aproximadamente unos 62 km. por 1.000 km2. La mayor parte de la red es gestionada
11

12. por la Agencia Nacional de Ferrocarril. Unos 515 km. de vía y los 21 del metro de
Copenhague son gestionados por operadores regionales.
En Dinamarca hay 113 puertos marinos. Una cuarta parte de ellos despachan más de
1.000.000 toneladas de productos anualmente y suponen el 90% del total de productos
transportados por mar. Los puertos de Fredericia y Aarhus, en términos de gestión de
mercancías, son los más importantes ya que por ellos pasan el 14% y 11%
respectivamente de todos las mercancías que llegan o salen del país por vía marítima
74 puertos operan en el transporte de pasajeros, de los cuales el 50% transportan el
90% de los pasajeros transportados por mar. Atendiendo al número de pasajeros, los
mayores puertos son Helsingør y Rødby Færgehavn.
La mayoría de los vuelos del extranjero a Dinamarca aterrizan en el aeropuerto de
Copenhague. Algunos vuelos internacionales, la mayoría procedentes de países
escandinavos y del RU, aterrizan en aeropuertos regionales como los de Århus, Aalborg,
Esbjerg y Billund.
3. ESTABLECERSE EN EL PAIS
3.1.El mercado
A pesar del reducido número de habitantes, el elevado valor de la renta per cápita hace
que Dinamarca sea un mercado interesante para muchos productos. No obstante, hay
que destacar que el alto nivel de imposición (en 2009, el total de ingresos públicos
suponía un 48,2% del PIB) hace que la renta sobre la que cada ciudadano dispone
libremente sea significativamente menor.
El consumo público es alto, representando cerca del 28% del consumo total a nivel
nacional.
Dinamarca es un país de reducidas dimensiones, con pocos núcleos de actividad grandes.
La capital, Copenhague, es sin embargo uno de los principales centros de negocio a nivel
escandinavo. No debe olvidarse que el denominado Medicon Valley, donde se sitúa el
grueso de las empresas tecnológicas y relacionadas con la industria farmacéutica
ubicadas en los países nórdicos, incluye a la capital de Dinamarca y que el área de
Copenhague está considerada como una de las zonas más atractivas de toda Europa para
establecer las oficinas centrales de multinacionales.
3.2.Canales de distribución
Dinamarca es un país pequeño por lo que el mercado danés debe considerarse bastante
homogéneo sin que existan diferencias por zonas en lo que se refiere a los canales de
distribución.
El consumidor danés exige que los productos tengan una alta calidad, precios favorables
y que tanto los productos como los embalajes utilizados respeten el medio ambiente.
La legislación en vigor no obliga a designar agente, importador o distribuidor local.
3.3.Importancia económica del país en la región
Dinamarca forma parte del conjunto de países nórdicos, con los que mantiene relaciones
en todos los ámbitos –comercial, político etc.-. Este tipo de colaboración se va
progresivamente extendiendo a otros países bálticos, aunque la cooperación existente
entre Dinamarca y sus vecinos escandinavos será difícilmente replicable. A modo de
ejemplo, la Unión nórdica de pasaportes en virtud de la cual cualquier ciudadano nacional
de alguno de los países subscriptores de dicho acuerdo –Dinamarca, Suecia, Noruega e
Islandia- se considera como ciudadano del país nórdico en el que se encuentre, aunque
no sea el suyo de origen, data de 1954.
12

13. De los cuatro países mencionados con una mayor vinculación histórica y geográfica,
Dinamarca es el que mantiene una mayor proximidad con el continente en términos
físicos al tener frontera con Alemania en el sur de Jutlandia. Las conexiones tanto con el
resto del continente como con Suecia y Noruega son buenas, estando el aeropuerto de
Copenhague considerado como uno de los mejores del mundo según la IATA
(International Air Transport Association). Copenhague se encuentra además integrada
dentro de uno de los mayores y más dinámicos polos de inversión en los sectores médico,
biofarmaceutico y tecnológico de toda Europa. La importancia en la región viene además
dada por ser un país que puede ser una plataforma para acceder a otros países del área.
3.4.Perspectivas de desarrollo económico
Dinamarca está sufriendo las consecuencias de la crisis económica internacional tanto en
la evolución de la economía en su conjunto como en algunos sectores en concreto
(financiero, transporte marítimo, etc.).
Dentro de la incertidumbre que existe en la actualidad en la economía mundial, las
previsiones oficiales y privadas sobre la evolución de la economía danesa para el año
2011 contemplan una ligera recuperación del PIB ya iniciada en el año anterior. Aunque
el desempleo ha seguido creciendo, lo ha hecho menos de lo que se esperaba; así, a
partir de 2011 se prevé comience a crearse nuevamente empleo neto.
Los factores que han desencadenado el proceso actual de crisis en el que se encuentra la
economía danesa habría que buscarlos en la situación económica internacional. La caída
de los principales mercados de exportación, el deterioro del sistema financiero a nivel
mundial y su contagio a los mercados locales, así como los efectos sobre la confianza de
los consumidores y empresarios han originado un descenso de las exportaciones, un
incremento del desempleo, una disminución de la tasa de actividad y un aumento en el
número de quiebras empresariales. En lo que se refiere a la balanza de pagos, no sólo la
situación económica por la que pasaban los mercados clientes ha repercutido
negativamente en el volumen de ventas al exterior, ya que a ello también se unió la
devaluación de las monedas de Suecia, Noruega y Dinamarca a lo largo de 2009,
penalizando las exportaciones danesas ya de por sí perjudicadas por la atonía de estos
mercados tradicionales. Todo lo anterior ha tenido como consecuencia que se haya
pasado de una situación de superávit fiscal al déficit que se observa en la actualidad, por
encima del valor de referencia del 3% del PIB del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, por
lo que Dinamarca se ha visto sujeta al procedimiento de déficit excesivo de la Unión
Europea. Así, para reconducir la situación el Gobierno se ha visto forzado a introducir
planes para el recorte de los gastos y la inversión pública, además de aprobar planes de
rescate del sector financiero.
A pesar de todo ello, el punto de partida de Dinamarca es mejor que el de la mayor parte
de los países desarrollados. El elevado nivel de formación profesional de la población; la
importancia de sectores tecnológicamente muy punteros como el de la biotecnología y
farmacia; la aplicación al mercado de trabajo del modelo “flexicurity”; una balanza de
servicios con saldo positivo por la importancia de los fletes marinos y una economía muy
abierta hacia el exterior y desregularizada, han dado lugar a una estructura productiva
sólida y por ello, y dentro de lo complejo de la situación especialmente para una
economía pequeña y muy abierta, existe un alto nivel de confianza sobre el país y su
pronta salida de la crisis.
3.5.Oportunidades de negocio
Las relaciones comerciales e inversoras se plantean entre dos países desarrollados con
unas economías muy diversificadas por lo que el aumento de los intercambios
económicos se puede dar en todos los sectores. Además, la situación estratégica de
Dinamarca y sus profundas relaciones con todo el Báltico hacen de este país un lugar
muy atractivo para empresas interesadas en acceder a este mercado de gran potencial,
estableciendo el centro de operaciones en Copenhague que ya es en la actualidad una
importante plataforma de producción y distribución para los Países Nórdicos y los Países
Bálticos.
13

14. Sin embargo, dado que se trata de un país muy desarrollado, no es fácil encontrar
grandes oportunidades de negocios en sectores en donde no haya ya presencia de
empresas competidoras.
España es actualmente el principal suministrador de cítricos aunque siguen teniendo
todavía muchas posibilidades los productos alimentarios frescos y tiene una gran
presencia en productos agroalimentarios transformados. En la actualidad, en el mercado
danés hay ya una presencia significativa de la oferta española y de otros países
competidores.
Los vinos continúan conservando su papel destacado en lo que se refiere a las
exportaciones españolas a este país. Se trata de un mercado muy interesante por el alto
consumo per cápita (casi el doble del consumo per cápita de España), porque es el único
mercado nórdico sin monopolio de distribución y porque parte del consumo del sur del
país vecino –Suecia– se adquiere en Dinamarca, aunque también parte del consumo
danés se abastece del mercado alemán fronterizo.
El sector moda, comprendiendo confección, calzado, marroquinería, joyería y bisutería,
etc., también tiene cada vez más opciones.
El sector ‘hábitat’, incluyendo muebles, lámparas, textil hogar, azulejos, pizarra y piedras
ornamentales, etc. es asimismo otra área de gran interés, donde además los daneses –
grandes especialistas del diseño – aprecian la calidad de la oferta española.
Por otro lado, dado el importante peso del sector público danés y algunas obras de
infraestructuras que se van a acometer en los próximos años, podrían aparecer nuevas
oportunidades relacionadas con este sector.
El sector público realiza un importante volumen de adquisiciones de acuerdo con la
legislación europea en materia de licitaciones públicas
La Agencia Danesa de Cooperación y Ayuda al Desarrollo (DANIDA) aplica desde hace
años esta política, estando abiertas sus licitaciones a la competencia internacional, al
tiempo que ha desligado de forma muy importante sus créditos concesionales.
Dinamarca ha sido también uno de los países pioneros en establecer portales electrónicos
para la contratación pública.
En el tema de las licitaciones públicas, el principal proyecto es el del puente de Femer,
entre la isla danesa de Lolland y Alemania por el estrecho Femer Belt. El puente, que se
espera que pueda ser utilizado en 2018, tiene un coste de 4,6 billones de €. Alemania
aportaría 1,25 billones de € para construcciones en su país mientras que Dinamarca
concederá garantías de crédito para la construcción del puente del que será propietario.
La Unión Europa concedería garantías de crédito por aproximadamente un 20% del valor
total.
Por otro lado, Dinamarca se encuentra en un período de privatización de algunas de sus
empresas públicas si bien todavía no hay compromisos de plazos ni porcentajes de
privatización, alargándose en algunos casos varios años los debates sobre la eventual
venta de participaciones.
A principios de Enero de 2008, el Gobierno comunicó el inicio del proceso de privatización
parcial de la empresa energética DONG ENERGY pero, dada la situación de los mercados,
se ha decidido posponerlo.
Otras dos empresas candidatas a una privatización parcial son la empresa de ferrocarriles
DSB y la segunda cadena de televisión TV2.
Los sectores de alto valor añadido -tecnologías de la información, productos médicos y
farmacéuticos, investigación, etc.- son siempre atractivos y demandantes de inversión,
siendo Dinamarca un indudable polo de atracción internacional ya que, entre otras cosas,
la zona geográfica alrededor del estrecho entre Suecia y Dinamarca, Øresund, tiene una
gran importancia económica por su gran concentración de empresas de alta tecnología y
personal cualificado. En esta zona, se creó Medicon Valley, un “cluster” de biotecnología
14

15. en donde se concentra un amplio número de empresas, universidades, centros de
investigación privados y públicos, y hospitales del más alto nivel.
4. IMPORTACIÓN (RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR)
4.1.Tramitación de las importaciones
Cualquier importador que desee introducir en Dinamarca mercancías que procedan de
fuera de la UE necesita registrarse ante las autoridades fiscales y aduaneras o ante la
Agencia danesa de Comercio y empresas (Erhvervs- og Selskabsstyrelsen).
Cuando cualquier producto procedente de un Estado no miembro entra en Dinamarca, el
importador debe completar un impreso simplificado en el que figuran los detalles de la
mercancía; naturaleza, origen y cantidad. Si el importador está registrado ante las
autoridades aduaneras, las mercancías serán despachadas a consumo, generándose
entonces la factura por los derechos de aduana. El importe total de dichos derechos se ha
de pagar de inmediato si se quiere que la mercancía sea despachada. No obstante, en
caso de que se trate de un importador danés, el importe total de los derechos de aduana
generados en un mes se pagará antes del 16 del mes siguiente.
4.2.Aranceles y Regímenes económicos aduaneros
Con motivo de la entrada en vigor del Mercado Único Europeo, desde el 1 de enero de
1993 fueron suprimidas las aduanas entre Dinamarca y España. El régimen comercial
danés sigue las pautas marcadas por la UE y la OMC (WTO).
4.3.Normas y requisitos técnicos
Las normas y requisitos técnicos necesarios siguen la normativa comunitaria. Una
relación exhaustiva de las mismas se puede obtener accediendo a la web de las
autoridades fiscales www.skat.dk.
Los productos procedentes de terceros países quedan sometidos al Arancel Comunitario.
4.4.Regulación de cobros y pagos al exterior
Dinamarca mantiene un sistema de total libertad de cambios.
La libre circulación de capitales refrendada en el art. 56 del Tratado de Maastricht es
plenamente operativa en este país.
En el caso de transacciones monetarias internacionales hay que tener en cuenta además,
la normativa para evitar prácticas relacionadas con el lavado de dinero y la financiación
del terrorismo aplicable en el ámbito europeo y recogida en Dinamarca en la Ley 512 de
17 de junio de 2008 (Lov om ændring af lov om forebyggende foranstaltninger mod
hvidvask af udbytte og finansiering af terrorisme og lov om finansiel virksomhed), así
como la Ley 237 de 21 de Abril de 1999 que implementa la Directiva comunitaria 97/5/EU
relativa a las transferencias internacionales (Lov om grænseoverskridende
pengeoverførsler) y el Reglamento (CE) 1287/2006 de la Comisión, de 10 de agosto de
2006, por el que se aplica la Directiva 2004/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
en lo relativo a las obligaciones de las empresas de inversión.
Las cuestiones relacionadas con este tema son resueltas por el departamento de
Inspección financiera (Finanstilsynet) del Ministerio de Finanzas www.fm.dk.
4.5.Contratación Pública
Toda la información relevante al respecto está recogida en la web
www.udbudsportalen.dk, gestionada conjuntamente por el Ministerio de Economía y
Negocios y por la asociación de municipios.
15

16. En Dinamarca se aplica la legislación de la UE en los asuntos relacionados con la
contratación pública, por lo que también se pueden encontrar ofertas relativas a la
contratación pública en http://ec.europa.eu.
El órgano de la Administración danesa encargado de la aplicación de dicha legislación y
su control e identificación de infracciones es la DG de la Competencia
(Konkurrencestyrelsen) integrada en el Ministerio de Economía y Negocios (Økonomi- og
Erhvervsministeriets www.oem.dk). De su competencia es también la asistencia a las
empresas danesas cuando se encuentran con dificultades o barreras para la licitación en
otros países comunitarios.
Existe también un Consejo de Reclamaciones de Contratación Pública (Klagenævnet for
Udbud) que es un órgano independiente encargado de dictar “sentencia” en los casos de
supuestas violaciones de la legislación. Dichos casos también se pueden llevar a los
tribunales ordinarios de justicia.
5. INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIÓN
5.1.Marco legal
La libre circulación de capitales refrendada en el art. 56 del Tratado de Maastricht es
plenamente operativa en este país.
5.2.Repatriación de capital/control de cambios
Ver apartado 4.4
5.3.Incentivos a la inversión
Las autoridades danesas consideran que el mejor incentivo que pueden ofrecer para
atraer inversiones extranjeras son las propias condiciones del país: buen sistema de
comunicaciones, excelente ubicación geográfica, inmejorables prácticas administrativas
que reducen enormemente los trámites burocráticos, población altamente cualificada,
etc. por lo que no son muy activas a la hora de ofrecer incentivos de otro tipo para captar
inversiones.
Por ello, no existe un sistema de ayudas directas o subvenciones gestionadas a nivel
estatal o local para el establecimiento de empresas extranjeras, práctica que por otra
parte resulta extraña en el país y sobre la que no hay tradición. Las únicas ayudas que
podría haber en este sentido son las reguladas específicamente a nivel comunitario y, por
tanto, válidas para el conjunto de la UE.
Tampoco los municipios o regiones están facultados para incentivar inversiones en su
territorio por medio de deducciones o rebajas fiscales en el impuesto sobre sociedades.
Uno de los mayores incentivos fiscales en lo que se refiere al impuesto sobre sociedades
hace referencia a las empresas holding. Dinamarca es uno de los pocos países del mundo
cuya legislación tributaria permite que una empresa local sea sometida a tributación por
la totalidad de ingresos obtenidos, incluyendo dentro de los mismos aquellos atribuibles a
las filiales extranjeras, siendo posible compensar pérdidas.
En lo que se refiere al impuesto sobre la renta, Dinamarca mantiene uno de los sistemas
con mayor presión fiscal sobre el contribuyente, pudiendo alcanzar el tipo marginal el
51,5% de los ingresos obtenidos. Por ello no es de extrañar que algunos de los incentivos
fiscales establecidos para favorecer la inversión de empresas en capital humano con una
especial cualificación incidan precisamente en el Impuesto sobre la renta y en concreto en
los impuestos que el personal desplazado a Dinamarca debe abonar. El régimen de
impatriados significa que los acogidos al mismo (directivos extranjeros, investigadores y
otros empleos con un sueldo mínimo y otras condiciones establecidas en el régimen)
satisfagan sólo el 26% de las remuneraciones brutas, aunque en contrapartida no pueden
beneficiarse de desgravaciones personales o familiares de ningún tipo. Adicionalmente
16

17. estarán sujetos a la contribución del mercado de trabajo. El período aceptado para este
régimen especial es de un máximo de 60 meses (pudiendo distribuirse este tiempo en
diversos periodos).
Es posible también, negociar con los municipios el precio de los terrenos municipales en
el caso de grandes proyectos de interés para la zona que requieran instalaciones
permanentes.
A nivel sectorial, ya se ha señalado que Dinamarca carece de una cultura del subsidio a
nivel empresarial y, por tanto, obtener ayudas públicas a fondo perdido en cualquier fase
del proceso queda fuera de cualquier consideración.
No obstante, sí es necesario mencionar en términos de incentivo sectorial la región del
Øresund y su área “Medicon Valley” –www.mediconvalley.com-, una de las regiones más
prosperas de Europa y con mayor capacidad de atracción de empresas del sector de la
medicina y biotecnología.
Las empresas que opten por instalarse en esta región podrán, además de acceder a un
mercado de trabajo altamente cualificado, obtener financiación específica en forma de
préstamos o participaciones temporales en el capital a través de fondos de inversión de
titularidad pública (Væsktfonden -literalmente fondos de crecimiento-). Estos fondos
están previstos sobre todo para las fases iniciales de proyectos encuadrados en los
sectores de biofarmacia, biotecnología, equipamiento médico, diagnóstico y biotecnología
aplicada al campo de la agricultura.
Otros polos de atracción empresarial de interés son Symbion Science Park, Novi Science
Park o Incuba Science Park.
Existe además un muy desarrollado sector de negocios en forma de incubadoras de
inversión y que se encargan de apoyar financiera y administrativamente en las primeras
etapas de proyectos encuadrados en sectores de alto componente tecnológico. Las más
importantes son: CAT-SYMBION, TEKNOLOGISK INNOVATION, y DTU INNOVATION A/S.
Se trata de una opción muy atractiva para aquellas empresas que carentes de recursos,
cuentan con ideas atractivas susceptibles de convertirse en realidad con el adecuado
apoyo inicial.
5.4.Establecimiento de empresas
5.4.1. Representación y agencia
Se utilizan normalmente como primer paso antes de constituir una figura más estable en
el país, no teniendo la obligación de presentar cuentas anuales.
A la hora de constituir una oficina de representación no se exige un capital mínimo inicial
ni proceder a su registro. Tampoco existen requerimientos en lo que se refiere al número,
nacionalidad o residencia de sus administradores.
Las oficinas de representación no tienen la consideración de empresa danesa a los efectos
del pago de impuestos, siempre que no lleven actividades de venta o post-venta en
Dinamarca. La responsabilidad recaerá siempre en la empresa extranjera a la que
representa.
5.4.2. Tipos de sociedades
Las formas societarias básicas que existen en Dinamarca, y que pudieran ser de mayor
interés son las siguientes:
• Anpartsselskab (ApS); Se trata de un tipo de sociedad similar a las sociedades
limitadas españolas. El capital mínimo para su constitución es de 80.000 DKK (unos
10.738 € aprox.) que puede depositarse tanto en coronas danesas como en euros. La
responsabilidad de los accionistas está limitada al valor de las acciones suscritas. El
gobierno de la sociedad debe llevarse a cabo necesariamente por un Consejo de
Dirección o por un Director General o por ambos a la vez. (sólo en el caso de que la
17

18. sociedad tenga menos de 35 empleados, ya que en caso contrario será necesario
contar con un Consejo en el que al menos uno de los puestos deberá estar reservado
para uno de los empleados). Debe presentar cuentas anuales auditadas y está
sometida a un impuesto sobre sociedades del 25%. Pueden tener un único accionista.
• Aktieselskab (A/S), similares a las sociedades anónimas. El capital mínimo para su
constitución es de 500.000 DKK (67.295 € aprox.), que puede depositarse tanto en
coronas danesas como en euros. La responsabilidad está limitada al valor de las
acciones suscritas y debe contar necesariamente con un Director general y un
Consejo integrado como mínimo por tres personas (uno de ellos, empleado de la
empresa). Debe presentar cuentas anuales auditadas y está sometida a un impuesto
sobre sociedades del 25%.
• Las dos formas anteriores son las más comunes. No obstante existen otras figuras
que pueden ser utilizadas en su caso y, entre ellas, destacaría la filial de empresa
extranjera cuyo proceso de constitución sería de una a dos semanas.
En todos los casos, salvo en el caso del empresario autónomo es necesario registrar la
sociedad en la Agencia danesa de Comercio y Empresas www.eogs.dk. El registro implica
también el registro en el IVA (MOMS) y la obtención de un número de CVR (Central
Virksomhed Register), absolutamente necesario para operar en el país.
5.4.3. Constitución de sociedades
La constitución de una sociedad limitada (Anpartsselskaber, ApS) o de una sociedad
anónima (Aktieselskaber, A/S) se puede llevar a cabo de cualquiera de las siguientes
formas:
• On line a través de la Agencia danesa de Comercio y Empresas (www.eogs.dk). En
este caso, habría que tener en cuenta que sólo las firmas de abogados y los
poseedores de firma digital ante las autoridades danesas podrán hacer uso de este
servicio. El registro y la constitución es inmediata, pudiéndose operar a las pocas
horas de haberse iniciado el procedimiento.
• Sistema tradicional acudiendo a las oficinas de la Agencia danesa de Comercio y
Empresas y cumplimentando los formularios correspondientes. El proceso hasta que la
empresa pueda llevar a cabo sus actividades puede durar unas dos o tres semanas.
• Adquiriendo una sociedad ya constituida por alguno de los despachos de abogados
existentes (off the shelf).
5.4.4. Joint ventures, socios locales
Normalmente las Joint ventures se constituyen bien como sociedades limitadas
(Anpartsselskaber, ApS) o bien como sociedades anónimas (Aktieselskaber, A/S), no
existiendo legislación específica para este tipo de acuerdos entre empresas.
5.5.Propiedad industrial
Dinamarca es signataria de la Unión de París para la Protección de la Propiedad
Industrial, de las Convenciones de Protección de Derechos (copyright) Universal y de
Berna, del Tratado de Cooperación de Patentes y de la Convención Europea sobre
Patentes.
Las principales reglas que definen el registro de patentes y marcas son las siguientes:
• El registro se efectúa en la Oficina de Patentes y Marcas (Patentdirektoratet),
dependiente del Ministerio de Negocios y Comercio.
• Las personas no residentes en Dinamarca que quieran registrar patentes o marcas en
Dinamarca deben designar representantes que sean residentes.
• Las patentes son válidas durante 20 años a partir del registro, periodo de tiempo no
renovable, mientras las marcas son protegidas durante diez años, pero renovables
cada diez años. Los diseños industriales están protegidos durante cinco años, periodo
renovable dos veces.
18

19. 6. SISTEMA FISCAL
6.1.Estructura general
El sistema tributario de Dinamarca se caracteriza por su muy elevada presión fiscal,
necesaria para cubrir las grandes necesidades financieras de un modelo socioeconómico
de corte escandinavo. Según datos de la OCDE (OECD Observer, 2010 Revenue
Statistics) Dinamarca es el país con el mayor ratio de impuestos sobre el PIB, por delante
de Suecia. Los últimos datos consolidados de la Agencia Tributaria danesa lo sitúan en un
48,2% del PIB en 2009. No cabe duda que, aún teniendo en cuenta la dificultad de
comparar países con estructuras fiscales heterogéneas, la presión fiscal danesa se sitúa
históricamente como una de las más elevadas de los países desarrollados.
Otro aspecto notable del sistema danés es su mix tributario único internacionalmente.
Destaca, en primer lugar, el fuerte peso relativo del impuesto sobre la renta de las
personas físicas (personskatter) respecto al total recaudado. En 2010 (datos todavía
estimativos), el IRPF representó un 53,9% de la recaudación total. No obstante, el peso
relativo del IRPF ha decrecido proporcionalmente en los últimos 25 años tras varias
reformas fiscales.
El IVA (MOMS) posee un tipo único del 25%. Su peso en 2010 representa una cuota del
21,1% de los ingresos públicos
El heterogéneo grupo de impuestos medioambientales, entre los que destacan los
aplicados a la energía, recaudó en 2010 un 8,4% del total. Los impuestos empresariales,
entre los que el impuesto de sociedades es el más relevante, supusieron un 5,7% en el
mismo año.
Los impuestos sobre bienes inmuebles tipo IBI, también suponen ingresos significativos,
un 4,4% del total recaudado. Los propietarios de viviendas que la usan como residencia
habitual satisfacen un impuesto estatal sobre el valor de la propiedad
(ejendomsværdiskat), mientras que los municipios recaudan un impuesto específico
(grundskyld) sobre el valor del suelo. Cabe señalar que en Dinamarca normalmente no se
satisface impuesto sobre las plusvalías de la vivienda al enajenarse, a condición de que
ésta sea, o haya sido, la residencia habitual del propietario. Así pues, el modelo elegido
para gravar la vivienda es la tributación anual por los dos conceptos mencionados
No existe actualmente en Dinamarca impuesto sobre el patrimonio, tras su abolición en
1989. Tampoco existe el impuesto sobre actividades económicas (IAE).
Por todos los conceptos, la suma de impuestos, tasas y tributos se elevó en 2010 a
112.255 millones de euros, un incremento del 4,68% en términos nominales respecto al
año precedente.
En enero de 2010 entró en vigor una reforma fiscal, denominada “Paquete de primavera
2.0”, que afecta principalmente al impuesto sobre la renta de las personas físicas y a las
tasas medioambientales. Sus principales puntos se comentan en el apartado 6.2
Pese a la lenta disminución del peso relativo de los impuestos directos, representados
fundamentalmente por el IRPF, el sistema fiscal danés sigue poseyendo un carácter
marcadamente redistributivo debido a la fuerte progresión de este impuesto.
No es pues sorprendente que el impuesto sobre las rentas del trabajo sea objeto
frecuente de debate social y político, no sólo por la presión a la que se ven sometidos los
ciudadanos daneses, sino también porque en una economía globalizada afecta a la
competitividad y dificulta la contratación de expertos extranjeros.
El actual Gobierno mantiene desde 2001 una congelación fiscal que afecta a la mayor
parte de los impuestos y tasas, ya se apliquen como porcentaje o en valores absolutos
(aunque es permisible el incremento de algunos si se contrarresta con la bajada de
otros). Esta congelación es la principal referencia de la política fiscal desde entonces,
19

20. aunque a partir de 2008 se han realizado ajustes tendentes a reducir el peso del IRPF,
especialmente con la entrada en vigor en enero de 2010 de la mencionada reforma fiscal
“Paquete de primavera 2.0”
Entre los elementos que contribuyen a moderar la presión fiscal efectiva debe citarse el
amplio sistema de deducciones y desgravaciones existentes, si bien los sucesivos ajustes
y reformas tienden a ampliar la base fiscal mediante la disminución del valor impositivo
de estas exenciones.
Pese a la elevada carga tributaria del sistema fiscal danés, son destacables varios
aspectos positivos, sobre todo de cara al posible inversor extranjero, entre ellos:
• Tipo relativamente bajo del impuesto de sociedades
• Contribuciones sociales empresariales muy modestas
• Favorables condiciones financieras
• Deducciones ilimitadas por pago de intereses
• Flexibles métodos de amortización y depreciación
• Régimen especial favorable para el IRPF de “expatriados”
• Deducción entera de los intereses generados por adquisiciones
• Favorable régimen impositivo para grupos holding.
6.2.Sistema impositivo
El sistema tributario es materia que cuenta con un ministerio propio, el Ministerio de
Impuestos (Skatteministeriet). Su departamento de Impuestos (Departementet) es
responsable de la preparación de la legislación fiscal que el Gobierno somete ante el
Parlamento, así como la interpretación de tal legislación.
El Tribunal Nacional de Asuntos Fiscales (Landsskatteretten) es la instancia suprema
judicial y de apelaciones en materia de impuestos y valoración catastral.
SKAT es la Agencia Tributaria de Dinamarca, resultado de la fusión en noviembre de 2005
de la agencia tributaria estatal con los departamentos de impuestos de los municipios.
Realiza la administración, recaudación, inspección y supervisión de los impuestos y
tributos y posee una estructura regional. La mayoría de los 30 centros (skattecentre)
distribuidos por el país realizan tareas básicas de control, información etc., mientras que
algunos de ellos desarrollan labores especializadas. Existen 2 centros especializados en la
tributación y control de las grandes empresas.
La reforma de las administraciones públicas, que entró en vigor en 2007, llevó aparejada
la reestructuración de la administración tributaria, al centralizar en la agencia tributaria
SKAT la gestión de los impuestos, anteriormente compartida con las regiones y los
municipios.
La reforma de las administraciones públicas, que entró en vigor en 2007, llevó aparejada
la reestructuración de la administración tributaria, al centralizar en la agencia tributaria
SKAT la gestión de los impuestos. Las regiones han perdido su capacidad de recaudar el
IRPF, de forma que sólo quedan dos niveles impositivos: el Estado y los municipios. La
recaudación ha quedado centralizada en SKAT. La parte del IRPF que recaudaban los
condados (entre 12 y 14 puntos porcentuales del IRPF) se ha repartido entre el Estado y
los municipios. El Estado es ahora responsable directo del sistema de sanidad nacional
(antes eran los ahora desaparecidos condados), para cuya cobertura se ha creado un
impuesto sanitario nacional y específico, el sundhedskat, con un tipo único del 8% en el
IRPF. Los otros 4 puntos porcentuales adicionales de los desaparecidos condados han
pasado a engrosar directamente el tramo municipal del IRPF.
6.3.Impuestos
Dinamarca, al contrario que la mayoría de países, no usa las contribuciones de las
empresas (y de los trabajadores) a la seguridad social como fuente directa de la
financiación de las prestaciones de jubilación y sanidad (la recaudación por este concepto
supuso apenas un 2,1% del PIB en 2010).En su lugar, son los impuestos generales del
Estado la fuente financiera del gasto social Se podría afirmar que las aportaciones
20

21. empresariales a la seguridad social se incluyen formalmente en las remuneraciones
nominales del trabajador resultando en un mayor sueldo bruto. En términos de costes
salariales, por tanto, la suma de la remuneración bruta del trabajador y las
contribuciones sociales del empleador sitúan a Dinamarca en puesto intermedio dentro de
la OCDE.
6.3.1. Sociedades
El impuesto sobre sociedades grava la renta global obtenida, tanto en Dinamarca como
en el exterior, por las entidades residentes en Dinamarca, esto es, por las sociedades
anónimas (Aktieselskab, A/S) o de responsabilidad limitada (Anpartsselskab, ApS)
constituidas en el país, así como por las Sociedades Anónimas Europeas (SE) y empresas
extranjeras que tengan en Dinamarca su sede, según la legislación danesa vigente. En lo
que se refiere a las entidades o sociedades de carácter asociativo, estas sociedades no
están sujetas al impuesto, puesto que los ingresos de los socios individuales derivados de
la actividad de tal empresa están sujetos al impuesto de la renta. En el año 2010 (datos
todavía no consolidados) se recaudaron por impuestos de sociedades 4.282 millones de
euros, un 3,81% de la recaudación total.
Desde abril de 2006 el tipo del impuesto de sociedades es del 25%, siendo éste el tipo
único para todas las formas de sociedad (excepto oficinas de representación, que se
establecen como filiales sin actividades comerciales propias, donde es de aplicación el
IRPF).
El tipo legal se aplica tras las desgravaciones y deducciones que correspondan según el
principio de que las empresas puedan “obtener, asegurar y mantener” los ingresos
derivados de su actividad.
El año contable es, como norma general, de 12 meses, si bien puede variar en conexión
con el establecimiento de la sociedad o de un grupo, sin superar los 18 meses. Existen
reglas contables especiales para el cálculo de los beneficios de sociedades financieras,
bancos, seguros, fondos de inversión, sociedades inmobiliarias y las relacionadas con la
extracción de hidrocarburos. Para el cálculo de la base imponible se incluyen todas las
rentas, aunque los dividendos estén exentos bajo ciertas condiciones.
Dinamarca posee un régimen muy favorable para empresas holding, al que se alude más
adelante. Asimismo, la ley danesa no exige la retención de impuestos sobre pagos de
derechos culturales, royalties de software y leasing de equipos, entre otros. Para los
demás tipos de derechos e intereses, la tasa de retención es del 25%, o en su caso el
porcentaje acordado en el tratado de doble imposición.
Debe tenerse en cuenta que caben numerosos ajustes entre lo que se consideran
beneficios en sentido contable y en sentido fiscal. Por ejemplo, se consideran diferentes
períodos de depreciación, rentas no imponibles, gastos no deducibles y otros. El período
de amortización fiscal del fondo de comercio es de 7 años. Las patentes, know-how y
derechos de autor (copyright) pueden deducirse totalmente en el año de adquisición, o
sobre un período de 7 años o a lo largo de la vida útil del activo.
A partir de 2008, y respecto a los activos de larga vida útil como instalaciones,
aeronaves, barcos, etc., los porcentajes de depreciación se reducen gradualmente a lo
largo de 10 años, con porcentajes anuales que van desde el 25% al 15%. Para
infraestructuras el porcentaje de depreciación es un 7% a partir de 2008 y respecto a los
edificios el porcentaje se sitúa en un 5%
Respecto a las Sociedades Extranjeras Controladas (CFC en siglas inglesas), Dinamarca
posee un régimen específico. Se pueden incluir sociedades danesas subsidiarias, pero
debido a la obligatoria consolidación nacional del impuesto tiene poca relevancia práctica
para éstas.
Para que el régimen CFC tenga efecto deben cumplirse varias condiciones, entre las
cuales destaca: 1) más del 50% de la renta imponible de la subsidiaria debe considerarse
ingreso financiero; 2) más del 10% de los activos de la subsidiaria deben considerarse
activos financieros y 3) la compañía residente debe controlar a la no residente de forma
21

22. directa o indirecta, es decir, debe poseer al menos el 50% del capital, o controlar más del
50% de los derechos de voto.
6.3.2. Renta personas físicas
En enero de 2010 entró en vigor la reforma impositiva (“Paquete de primavera 2.0”), la
más significativa en una década, que afecta principalmente al impuesto sobre la renta de
las personas físicas, IRPF, pero que modifica, entre otros, las tasas medioambientales
La reforma supone una reducción de la fiscalidad del IRPF para casi todos los grupos
socio-económicos, si bien ha sido diseñada para disminuir la fiscalidad de las rentas más
altas a base de reducir la progresividad del impuesto.
Los impuestos medioambientales, sobre todo los que afectan a la electricidad y energía,
se incrementan significativamente, aunque se ha introducido una compensación para el
consumo básico de electricidad en los hogares (el llamado “cheque verde”).
Para unificar el tratamiento de ciertos beneficios en especie muy extendidos (teléfono,
ordenador o acceso a internet pagados por el empleador) se introduce un impuesto
“multimedia”.
El IRPF grava las rentas globales de toda persona física que, de conformidad con la ley
danesa, sea residente fiscal en Dinamarca así como las rentas obtenidas en Dinamarca
por los no residentes (partial tax liability).
Normalmente los ingresos se dividen en personales (personlig indkomst) y del capital
(capital indkomst), pues reciben tratamiento diferente a la hora de calcular la base del
impuesto.
El IRPF consta de una parte que corresponde al municipio (kommune) que es de tipo
único, pero que difiere entre municipios, al ser regulado por la autoridad local en sus
presupuestos. El tipo municipal tiene un promedio nacional del 24,8%.
Aparte del impuesto sanitario que es proporcional, el IRPF estatal posee carácter
progresivo, aplicándose dos tipos: el básico (bundskat, 3,64% en 2011), y el superior
(topskat 15%), este último se aplica a los ingresos que superen 389.900 DKK anuales
(52.225 €), incluidos los rendimientos netos del capital superiores a 40.000 KKK (5.369
€).
Los gastos sanitarios se cubren fundamentalmente con un impuesto sanitario estatal
(sundhedskat), con un tipo plano del 8% Está previsto que a partir de 2012 se integre
progresivamente en el tipo básico (bundskat) hasta fundirse con éste en 2018.
Consideración especial merece la Contribución al Mercado del Trabajo (AMB en sus siglas
danesas) que con un tipo del 8% se aplica sólo a los rendimientos brutos del trabajo e
ingresos sustitutorios como las subvenciones por desempleo. Antes de 2008 se
consideraba técnicamente una contribución laboral pero a partir de esta fecha ha pasado
a ser formalmente un impuesto integrado en el IRPF. Su base imponible es la totalidad de
los rendimientos del trabajo, antes de cualquier desgravación o deducción. Equivale en
cierta manera a las contribuciones a la Seguridad Social en España, pero no cubre los
gastos sanitarios ni las pensiones de jubilación, sino ciertos beneficios ligados
directamente al mercado de trabajo, como la maternidad, políticas de fomento del
empleo, formación de adultos, etc. El empleador no participa directamente en su pago,
sólo indirectamente a través de las rentas del trabajador
Los miembros de la Iglesia Luterana danesa (Folkekirket) pagan el llamado impuesto
religioso (dentro del IRPF) cuya media nacional es de un 0,70%.
El impuesto “multimedia” introducido en 2010 grava los beneficios de servicios de tipo
electrónico que muchos empleadores facilitan gratuitamente a sus empleados como parte
de un paquete remunerativo. El impuesto multimedia eleva la base impositiva anual en
3.000 DKK (403 €) en concepto único por la totalidad de estos beneficios. Por su parte, la
empresa puede desgravar los costes correspondientes.
La fiscalidad de los rendimientos de acciones se ha modificado a partir de 2010 de forma
que se aplica un tipo del 28% a los rendimientos inferiores a 48.300 DKK (6.483 euros)
22

23. mientras que las ganancias superiores a esa cantidad tributan a un tipo del 45%. Está
previsto que a partir de 2012 el tipo inferior se reduzca al 27% y que el tipo del 45%
desaparezca.
La más importante de las desgravaciones o deducciones es la llamada desgravación
personal, (personfradrag, una especie de mínimo vital) que en 2010 asciende a 42.900
DKK para mayores de 18 años (5.759 euros) y es aplicable a todo tipo de rentas. Otra
desgravación significativa es el “crédito por ingresos del trabajo” (beskæftigelsesfradrag).
En 2011 es un 4,25% de las rentas salariales, con un tope de 13.600 DKK (1.825 euros).
Trata de compensar a las rentas más bajas por gastos ligados a un empleo (no los gastos
de transporte entre la vivienda y el trabajo ni eventuales cuotas sindicales que reciben
una desgravación específica a partir de un mínimo no desgravable). Está previsto un
incremento gradual del beskæftigelsesfradrag a partir de 2014.
El techo impositivo (skatteloft) o marginal superior del IRPF se ha reducido al 51,5% con
la última reforma fiscal (anteriormente era el 59%). Es decir, la suma de todos los tipos
del impuesto nacional y del impuesto local no puede superar este máximo, si bien el AMB
y el impuesto religioso se excluyen del cómputo, por lo que dicho techo no supone el
marginal absoluto.
Como regla general, el IRPF se retiene a cuenta en origen y lo realiza el empleador o
pagador de la renta con el porcentaje medio esperado. Estos ingresos se denominan
“ingresos A”; si el pagador no tuviese obligación de retener (“ingresos B”), el
contribuyente suele realizar el pago a cuenta de los ingresos previstos directamente a
Hacienda en 10 mensualidades.
Ciertos empleados extranjeros sin residencia permanente, como investigadores y
empleados especialmente cualificados, pueden acogerse a un régimen tributario
específicos si cumplen una serie de requisitos, uno de los cuales es recibir un salario
mínimo de 9.302 € mensuales (nivel 2010); esta remuneración mínima no es aplicable a
los investigadores cuya actividad profesional esté respaldada oficialmente por un instituto
o centro investigador oficial). Tras varias reformas, a partir de 2011 satisfacen un 26%
sobre el salario bruto (aparte del 8% por contribución al mercado de trabajo) pero sin
posibilidad de beneficiarse de las desgravaciones y deducciones del IRPF ordinario. Este
régimen especial puede utilizarse hasta un máximo de 60 meses. A finales de 2010
existían 3.583 personas acogidas a este régimen fiscal, repartidas entre 835 empresas.
Para los demás casos de no residentes (partial tax liability), serán de aplicación los
métodos para evitar la doble imposición estipulados en los correspondientes tratados
bilaterales para evitar la doble imposición. En caso de no existir un convenio, la
normativa danesa permite la disminución o exención del impuesto a los residentes que
trabajan fuera del país más de 183 días dentro de un año fiscal. Existe asimismo un
régimen especial para trabajadores transfronterizos.
La declaración de la renta se efectúa en el período marzo-abril del año siguiente. La
declaración puede efectuarse tras haberse recibido el borrador de Hacienda con los pagos
a cuenta y retenciones efectuadas que la agencia tributaria conoce. La comunicación con
Hacienda es actualmente exclusivamente electrónica (exceptuados algunos tipos de
ingresos) o que se solicite expresamente lo contrario por el contribuyente.
Las desgravaciones y límites de la escala progresiva del IRPF están normalmente
indexados anualmente, aunque entre 2011 y 2014 sus valores se verán congelados en
virtud de las medidas extraordinarias de austeridad económica y ahorro fiscal acordadas
en mayo de 2010 en el llamado “paquete de regeneración” encaminadas a reducir el
déficit público.
6.3.3. IVA
A diferencia de otros países comunitarios, en Dinamarca el tipo general del gravamen es
único. El tipo aplicable es el 25%, quedando excluidas las exportaciones, asociaciones,
transporte de personas, servicios financieros y seguros, educación, publicaciones,
servicios sociales y sanitarios, alquileres y algunos más. Las empresas exentas, pagan
generalmente un impuesto sustitutorio sobre la masa salarial (lønsumsafgift). Existe un
23

24. límite exento para las empresas cuya cifra de ventas no supere los 80.000 DKK (10.738
€). En los demás casos las empresas exentas del IVA deben darse de alta en el oportuno
registro.
La reforma fiscal “Paquete de primavera 2.0” ha retirado la exención del IVA a varios
tipos de actividades (algunos tipos de agencias de viajes, por ejemplo), tanto para evitar
distorsiones en el mercado como para ampliar la base recaudatoria del IVA y contribuir a
la financiación de la reforma. Hacienda calcula los ingresos suplementarios en unos 200
millones de euros por la extensión de la base del IVA.
Existen unas 300.000 empresas activas y personas jurídicas registradas en el registro
mercantil general. Según la normativa del IVA, la cifra máxima de ventas anuales
(umbral) sin necesidad de registrarse es actualmente 50.000 DKK (6.666 euros) para
sociedades danesas, y de 280.000 DKK (37.333 euros) para empresas comunitarias sin
establecimiento propio en Dinamarca. Si la cifra de ventas se ubica en la franja de 1 – 15
millones de DKK (133.000 hasta 2 millones de euros) la declaración del IVA se hace de
forma trimestral, mientras para cifras de ventas superiores a 2 millones de euros la
declaración debe ser mensual (para empresas muy pequeñas la declaración del IVA es
semestral). Las empresas extranjeras que realizan trabajos de forma temporal en
Dinamarca deben registrarse en el Register of Foreign Service Providers (RUT).
Como se ha indicado, el IVA en Dinamarca presenta uno de los tipos más altos de la UE,
y teniendo en cuenta que no existen tipos reducidos, el poder recaudatorio es elevado La
recaudación por IVA se elevó en 2010 a 22.792 millones de €, representando una cuota
del 21,1% de los ingresos públicos totales y un 62% de los impuestos y tasas indirectas.
6.3.4. Otros
• Impuestos inmobiliarios
a) Impuesto sobre el valor de la vivienda habitual (ejendomsværdiskat).
El Estado aplica un impuesto sobre el valor de la vivienda habitual y segundas
residencias. Existen dos: 1% sobre el valor catastral de hasta 408.000 euros, y un 3%
sobre el valor en exceso. Existen reducciones para jubilados.
El valor catastral de las viviendas se realiza en los años impares y se indexa en los años
pares, mientras que se hace a la inversa con los inmuebles comerciales e industriales. No
obstante, la congelación impositiva vigente desde 2001/02 no permite el incremento del
tributo, manteniéndose como referencia el valor catastral de 2001+ 5%, o el catastro de
2002 (el más bajo de ambos).
Este impuesto no afecta los edificios industriales y comerciales, a menos que sirvan de
vivienda al propietario. Se pueden realizar deducciones por mantenimiento, pero no por
las mejoras (en cuyo caso existen posibilidades de amortización).
b) Impuesto sobre el valor del suelo (grundskyld)
Aparte del IRPF, los municipios poseen un impuesto sobre el valor del suelo que por ley
se sitúa entre el 1,6% y el 3,4% del valor catastral, y cada municipio decide el tipo entre
estos extremos. Existen reducciones para los terrenos agrícolas, forestales y públicos.
Este impuesto no está cubierto por la congelación de impuestos de 2001/02 pero los
incrementos del impuesto por revaloración del suelo poseen topes de incremento
interanual.
Los municipios también pueden aplicar este impuesto a los inmuebles comerciales e
industriales (dækningsafgift) de hasta un 1% de su valor, o no hacerlo si prefieren atraer
de esta forma sociedades a su territorio.
Los municipios poseen asimismo como fuente de financiación las usuales tasas por
servicios (recogida de basuras, agua y saneamiento) y una parte del impuesto de
sociedades de las empresas ubicadas en su territorio.
• Impuesto sobre fondos de pensiones (Realrenteafgift, kapitalafkastskat,
kapitalpensions afgift)
24

25. Este es uno de los impuestos que ha tenido más modificaciones desde su creación en
1984 para gravar los fondos de pensiones, una vez que este tipo de ahorro empezó a
generalizarse, habiendo cambiado también el nombre del impuesto en diversas
ocasiones. Los fondos de pensiones satisfacen, antes de su rescate, un impuesto anual
del 15% sobre las plusvalías, ya sean bonos, acciones u otros títulos
Además de un impuesto anual sobre las plusvalías de cada ejercicio, el capital acumulado
en un fondo a rescatar de una sola vez (kapitalpension) tributa en el momento del pago
(60 años de edad mínima) con un tipo del 40% (el 60% si el capital se rescata antes de
la maduración. Las rentas rescatadas en plazos anuales (ratepension) se incorporan al
IRPF anual como un ingreso ordinario.
Los ingresos del Estado por fondos de pensiones supusieron en 2009 unos 1.302 millones
de €, mientras que en 2010 habrían ascendido a unos 5.664 millones de € (cifra no
consolida) debido a que estos ingresos varían mucho en función del rendimiento anual de
los títulos. Las aportaciones a fondos de pensiones supusieron (2009) 125.026 millones
de DKK (16.786 millones de €).
Unos 1,7 millones de daneses (sobre una población total de 5,5 millones) posee fondos
de pensiones individuales o laborales Estos últimos se acuerdan en los convenios
colectivos sectoriales y las aportaciones a los mismos suelen oscilar entre un 8% y un
15% del salario bruto, en la proporción de 2/3 de aportación empresarial y 1/3 del
empleado Las aportaciones a fondos de pensiones individuales (no laborales) cuyas
rentas se rescaten anualmente (ratepension) desgravan en el IRPF, siendo la aportación
máxima anual con derecho a desgravación 100.000 DKK (unos 13.422 €). Los autónomos
pueden aportar y desgravar hasta un máximo del 30% del superávit anual de su
empresa.
• Impuestos sobre sucesiones y donaciones (boafgiften) y donaciones (giftafgiften)
Gravan los incrementos de patrimonio debidos a herencias y donaciones. En 2010, las
primeras 264.100 DKK (35.449 euros) de una herencia están exentas y el exceso de tal
cantidad satisface unos tipos generales que son del 15% para los familiares de primer
grado, y del 25% para los de segundo grado. Los regalos (donaciones) satisfacen tipos
generales del 25% o del 36,25%, con un mínimo exento que para hijos y nietos es
58.700 DKK (7.879 €) Las herencias y regalos entre esposos satisfacen un tipo del 0%.
• Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados
(tinglysningsafgiften)
Como en España se trata de un impuesto complejo dado que grava diferentes hechos
imponibles. El hecho imponible más relevante es el referido al registro de hipotecas, que
se grava con 1.400 DKK (186,66 euros) + 1,5% de su valor.
El registro de cambio de propiedad se grava con 1.400 DKK y el 0,6% del valor comercial
de la propiedad (o, como mínimo, del valor catastral si este fuese superior). En
Dinamarca los registros se realizan directamente ante los servicios judiciales del Estado.
Se espera que a lo largo de 2008 sea operativa la gestión informática centralizada en una
de las 82 oficinas de los tribunales del país. Los ingresos por este registro notarial
suponen normalmente entre un 2-3% del total de los ingresos públicos, aunque
dependen en gran manera de la actividad ligada al mercado de la vivienda.
• Otros Impuestos indirectos
Los impuestos indirectos representan progresivamente una mayor parte de los ingresos
del Estado, y son también utilizados por el Gobierno como una herramienta de regulación
del consumo, sobre todo las tasas verdes o medioambientales.
Además de las tasas verdes, se aplican tributos especiales a una amplia variedad de
productos como los que afectan a vinos y licores, cerveza, refrescos, tabaco, ciertos
alimentos (azúcar, chocolate, helados, café, frutas secas, grasas, etc.) Cabe destacar, en
términos generales, que el nivel impositivo de estas tasas es bastante más elevado que
en España y la última reforma fiscal ha incrementado también varios impuestos sobre
productos con impacto sobre la salud. Así, en 2010 se ha elevado el impuesto sobre el
25

26. tabaco en 3 DKK por paquete de 20 cigarrillos (0,40 €), y las tasas sobre helados,
chocolate y dulces en un 25%. Se elevan asimismo las tasas sobre grasas en aceites y
ciertos productos lácteos.
• Los impuestos y tasas verdes o medioambientales.
Merecen mención estos impuestos, pues Dinamarca fue uno de los primeros países en
introducirlos de forma masiva. A partir de 1994 y hasta final de la década, hubo un
incremento notable de su recaudación, pero desde 2001 han estado congelados por el
actual Gobierno, lo que ha dejado de ser así a partir de 2010 al entrar en vigor la reforma
fiscal “paquete de primavera 2.0”
Las tasas energéticas supusieron ingresos de 4.590 millones de euros en 2010 (cifra
todavía no consolidada), correspondiendo al consumo de energía eléctrica y carburantes
los mayores ingresos. Respecto a las tasas energéticas, se diferencia entre la energía
usada en calefacción y la energía utilizada en procesos productivos; existe también
diferenciación en función del valor o contenido energético de cada combustible.
Debe indicarse que las tasas energéticas efectivas que recaen sobre la industria y
actividades comerciales suponen aproximadamente sólo un 25% del peso impositivo
unitario soportado, a igual volumen de consumo, por el sector doméstico.
Existen otras tasas medioambientales (miljøafgifter) específicas, como la aplicada a las
emisiones de CO2 (838 millones de € en 2010), emisiones de óxidos de nitrógeno y
azufre, a los envases y embalajes, pesticidas, consumo de agua y desagües, generación
de basura, PVC y baterías, entre otros. Las tasas verdes medioambientales en conjunto
se elevaron en 2010 un 4% del PIB
• Impuestos sobre vehículos a motor.
En general, se pagan tasas sobre todos los vehículos que se matriculan y circulan en
Dinamarca. Este grupo de impuestos (matriculación, impuesto verde, circulación y
seguro) ascendió en 2009 a 25.694 millones de DKK (3.449 millones de €)
Concretamente, el impuesto de matriculación (se paga unas sola vez, no en las reventas)
es una de las más elevadas del mundo Para turismos, el impuesto de matriculación
ascendió en 2010 al 105% sobre una primera franja de su valor antes de impuestos (los
primeros 10.604 €, donde desgravan algunos elementos de seguridad como sistemas
airbags y ESP). Sobre la parte que exceda de dicho valor la tasa aplicable es del 180 %.
Los vehículos de menor consumo se benefician de algunas rebajas. Para coches de
segunda mano que procedan de fuera del país se realiza una valoración ad hoc en
aduanas sobre la que se calcula el impuesto de matriculación
Las furgonetas y similares tributan de modo diferente. Tras la última modificación
satisfacen una tasa del 50%, sin consideración del peso, frente a una escala móvil
anterior que oscilaba entre el 30% y el 95%.
6.4.Tratamiento fiscal de la inversión extranjera
Como país pequeño y abierto, Dinamarca depende mucho para su prosperidad del
comercio y de la colaboración internacional. Por ello se esfuerza en ofrecer buenas
condiciones generales a las inversiones extranjeras en forma de un clima de negocios
favorable, condiciones de estabilidad y transparencia en el marco legal y trámites
administrativos rápidos y sencillos.
El principio fundamental es que el tratamiento de las inversiones extranjeras se realice en
condiciones de igualdad fiscal y de no discriminación de los inversores nacionales. Por ello
tampoco se pueden esperar grandes incentivos financieros como instrumento de
atracción del capital extranjero. Algunos de los incentivos están vinculados a la
protección del medio ambiente, sobre todo a través de consumo reducido de energía y
agua. Dinamarca fue uno de los primeros países de la UE (1993) en introducir impuestos
sobre la emisión de CO2, y en ese contexto existen medidas para el reembolso y
recepción de subvenciones para mantener la competitividad de las empresas. Existen
asimismo algunas ventajas y acceso a financiación preferente en ciertas zonas de
26

27. desarrollo regional. Como norma general, las empresas extranjeras con sede en
Dinamarca tienen la posibilidad de participar en programas financiados o subvencionados
públicamente.
Entre las medidas concretas para promover la competitividad y el atractivo de cara al
inversor extranjero, se cuentan en los últimos años una rebaja considerable del impuesto
de sociedades y la adopción de un régimen atractivo para grupos holding, entre otros.
Dinamarca ha incorporado también plenamente el Estatuto comunitario sobre la Sociedad
Anónima Europea (SE).
El régimen sobre empresas holding (tenedoras de acciones o participaciones, o
sociedades de cartera) se estableció en 1999 con condiciones atractivas para, en
especial, inversores de fuera de la UE. Entre sus principales características se cuentan:
- Exención del impuesto sobre los dividendos recibidos y salientes, a condición de que la
compañía danesa posea al menos un 10% del capital de la empresa extranjera durante
un período de al menos un año y que la empresa matriz extranjera esté ubicada en un
país de la UE o uno con el que Dinamarca posee tratado de doble imposición (más de
80 países)
- Exención de las ganancias del capital tras un período de propiedad de tres años (desde
2010 esta exigencia ha sido eliminada).
- No aplicación de tasas sobre ampliaciones de capital, emisión o transferencia de
acciones.
Dinamarca y España poseían desde 1972 un acuerdo para evitar la doble imposición,
modificado por un protocolo firmado en 1999. Desde el 1 de enero de 2009 no existe
tratado de esta naturaleza al haber denunciado las autoridades danesas el convenio
existente.
7. FINANCIACIÓN
7.1.Sistema financiero
El sistema financiero danés presenta características generales similares a las de los
modernos mercados liberalizados de Europa. Posee más similitudes con el modelo
continental, donde la banca e institutos de crédito son la principal fuente financiera, que
con el modelo anglosajón, en el que el mercado bursátil juega un papel más importante.
No obstante, a pesar del elevado grado de internacionalización de la economía danesa, su
sistema financiero sigue manteniendo algunos aspectos singulares de su pasado. Esto
puede tener relación con el tamaño reducido del país, que unido a la estructura de su
sistema fiscal y el hecho de seguir fuera de la Unión Monetaria europea, le mantienen
relativamente aislado de la presión exterior.
Una de sus peculiaridades es el gran tamaño del mercado de bonos y obligaciones,
relacionado con la amplia emisión de crédito hipotecario. A pesar de la reducida población
del país, se trata de uno de los mayores del mundo.
Por el contrario, el tamaño del mercado de valores cotizados en bolsa es reducido, debido
a que muchas de las grandes empresas danesas son de propiedad familiar o se hallan
controladas por fundaciones o tienen naturaleza cooperativista. También influye la
creciente colaboración a nivel nórdico en los mercados de valores que se comenta más
adelante.
Por otra parte, el danés no está habituado a gestionar personalmente sus títulos en bolsa
(si bien la tendencia es creciente) sino que sus ahorros en fondos de pensiones son
gestionados institucionalmente por los mismos.
La autoridad supervisora del sistema financiero corre a cargo del Finanstilsynet (o, en
inglés, Danish Financial Supervisory Authority, DFSA), del Ministerio de Economía y
Negocios. El marco legal satisface o supera los estándares del cuerpo legislativo y
27