Informe concejo año 2012 personería de santa fe de antioquia

PERSONERÍA MUNICIPAL DE SANTA FE DE ANTIOQUIA
INFORME AL CONCEJO MUNICIPAL
PERIODO 01 DE MARZO DE 2012 AL 20 DE FEBRERO DE 2013

Introducción.

La Personería Municipal de Santa Fe de Antioquia, en cabeza del suscrito
Personero, fiel al cumplimiento estricto de las normas, y con fundamento en la
obligación impuesta por el numeral 9 del artículo 178 de la Ley 136 de 1994, de
rendir anualmente informe de la gestión por parte del Personero al Concejo
Municipal, se procede a rendir el informe correspondiente a la gestión de la
vigencia comprendida entre el 01 de marzo de 2012 a la fecha de la presentación
de este escrito.

“El desempeño ético de las funciones públicas está íntimamente ligado a la
transparencia y a la rendición de cuentas. Todo servidor público, y en particular
quienes detentan cargos de dirección y de responsabilidad superior en la
orientación de las entidades estatales, no solo debe cumplir de manera estricta
con la Constitución y la Ley, sino que su actuar debe estar orientado por los
principios y valores que le subyacen al Estado social de derecho, a los derechos
humanos y a la probidad, eficiencia y eficacia de la gestión pública. Dicho de otra
manera: la ética impone a los servidores públicos no solo cumplir bien con sus
funciones y competencias, sino velar porque dichas acciones contribuyan al
bienestar general, a la vigencia de los derechos humanos y a la consolidación de
los principios de la democracia1”.

“El Personero municipal cumple un sinnúmero de funciones y atribuciones que el
legislador le ha encargado como garante de los intereses de la comunidad local y
de la vigencia de los principios del Estado social de derecho. Ellas están
relacionadas con la lucha contra la corrupción administrativa y los abusos de
poder de las autoridades, ya sean cometidos por acción o por omisión; con la
construcción de confianza social entre la comunidad y sus autoridades locales y
viceversa, con la guarda de los derechos humanos, y con el cumplimiento de las
tareas que el estado social de derecho le ha encargado a los municipios como
célula del ordenamiento político institucional colombiano. Para su cumplimiento, el
Personero durante toda su gestión está en permanente comunicación con la
ciudadanía, escuchando sus propuestas, sus quejas y recomendaciones. Estos
actos donde se escucha la voz del pueblo, recibe en reciprocidad la rendición de
cuentas, para que la democracia sea un verdadero ejercicio de diálogo proactivo y
constructivo entre la comunidad y sus autoridades en procura del bienestar
general y de la búsqueda de un mejor futuro2”.

1
Tomado de la guía para la rendición de cuentas de los Personeros municipales 2008-2012, Instituto de
Estudios del Ministerio Público, página 7.
2
Ibíd. Página 11.

Carrera 6 No. 9-55 - Santa Fe de Antioquia - Casa de Justicia - teléfonos 8531046 -3105032297 fax.8534701
E-mail: personeria@santafedeantioquia-antioquia.gov.co

Aclaración Preliminar.

El presente informe anual, contiene las realizaciones y acciones emprendidas por
la Personería Municipal de Santa Fe de Antioquia, en temas que son de interés
general para la comunidad de la Ciudad Madre, en ese sentido, no se hace
descripción de las actuaciones de la Personería en casos particulares o aislados,
ni tampoco de los trámites internos del despacho que son meramente
burocráticos.

De la normatividad regulatoria de la funciones del Personero.

Las funciones propias del Personero, están normatizadas en un gran número de
Leyes que conforman nuestro ordenamiento jurídico, pero en especial lo están en
el Régimen Municipal, Decreto 1333 de 1986, la Ley 136 de 1994 y la Ley 1551 de
2012.

I. La garantía de la prevalencia del interés general y de los principios del
Estado social de derecho. En este acápite se hace un balance sobre las
funciones del Personero como agente del Ministerio Público.

En este acápite es preciso informar las gestiones realizadas por la Personería en
el ejercicio de la Acción Constitucional de Tutela, para la protección de los
Derechos fundamentales de los ciudadanos.

En ese sentido se han interpuesto ante los jueces con jurisdicción en este
municipio 65 acciones de tutelas, para la protección de los derechos: A la Salud y
a la seguridad social en conexidad con la vida, protección del derecho al mínimo
vital en conexidad con la vida, protección al derecho fundamental de petición y
protección al debido proceso; de estas el 90% corresponden a la protección del
Derecho a la salud en conexidad con el Derecho fundamental a la vida.

Respecto de los incidentes de desacato, cuando las entidades accionadas no han
cumplido lo ornado por el juez dentro del término establecido, desde la Personería
se ha realizado 14 incidentes de desacato.

Amparos de pobreza se han redactado 4.

II. Procesos disciplinarios que se adelantaron en la personería.

Se recibió por parte del anterior personero, un total de seis (06) procesos
disciplinarios, en estos estados:

No. RADICADO NOMBRE Y CARGO QUEJOSO TRÁMITE Y
DEL INVESTIGADO ESTADO

01 019-2007 ………………………... Gustavo Se formula pliego
Urrego de cargos con
fecha 28 febrero


Rodríguez. 2012, cuaderno
original y copia con
369 y 333 folios,
respectivamente

02 008-2008 ……………………….. Diego Trámite
Alberto comunicación al
Sepúlveda quejoso auto de
Argáez archivo, cuaderno
312 y 304 folios,
respectivamente

03 007-2009 ……………………….. Reinel Pendiente para
Antonio dar cumplimiento a
Cano decisión de la
Procuraduría
Regional de
Caldas, cuaderno
309 y 304 folios,
respectivamente

04 004-2010 ………………………… Sergio Para práctica de
Gaviria pruebas cuaderno
233 y 226 folios,
respectivamente

05 001-2011 ……………………….. Do oficio En práctica de
pruebas, cuaderno
69 y 67 folios,
respectivamente

06 002-2011 ………………………... De oficio Cuaderno original
en la Procuraduría
Regional de
Antioquia resuelve
recurso de
apelación, se
entrega cuaderno
copia con 195
folios.

De estos seis procesos disciplinarios, el radicado bajo el número 008-2008, fue
archivado por el Dr. Darío Carvajal Rueda, y no se presentó recurso alguno, por lo
tanto la decisión de archivo quedó en firme. Así las cosas para trámite quedaron 5
procesos disciplinarios. De estos 5 procesos disciplinarios, por competencia,

según lo establece la Ley 734 de 2002, fueron remitidos dos a la oficina de control
interno disciplinario de la alcaldía municipal, los radicados bajo los números: 007-
2009 y 004-2010. El proceso bajo radicado: 002-2011, fue resuelto en segunda
instancia, modificando la decisión inicial.

En el proceso disciplinario radicado bajo el número 019-2007, se decreto por mi
parte la nulidad del auto de pliego de cargos, por violación al debido proceso y
posteriormente se Decretó la Prescripción de la Acción Disciplinaria. Y en el
radicado bajo el número 001-2011, se concedió la práctica de unas pruebas
solicitadas por el investigado y posteriormente se Decretó la Prescripción
disciplinaria.

III. Acciones adelantadas para velar por la efectividad del derecho de
petición.

Desde el 01 de marzo de 2012, hasta la fecha se han redactado, a petición de
parte y de oficio, un número total de 72 Derechos de Petición.

En este sentido y para ilustrar a los funcionarios públicos de este municipio,
respecto del alcance y términos del Derecho fundamental de petición, se expidió
por este despacho la Circular número 001 del 12 de abril de 2012, dirigida al
alcalde municipal, a los secretario de despacho, al gerente de la E.S.E Hospital
San Juan de Dios, y a todos los servidores públicos del orden municipal,
explicándoles las características de fundamentalidad de este derecho, los términos
legales para dar respuesta y las sanciones disciplinarias a imponer en caso de no
responder dentro de los términos legales.

IV. Actuaciones ante el juzgado promiscuo municipal como agente del
ministerio público en el área penal.

Se ha asistido como agente del ministerio público en el área penal, a las
audiencias notificadas y programadas por el Juzgado.

V. Actuaciones ante la fiscalía local como agente del ministerio público.

En ejercicio de la función de agente del ministerio público, se ha actuado ante la
fiscalía local de Santa Fe de Antioquia, en la revisión de investigaciones penales,
notificación de autos de archivo de investigaciones y como garante de los
Derechos de capturados en el momento en que se dejan a disposición de este
ente por parte de la Policía Nacional.
Así mismo se ha brindado apoyo a la fiscalía general de la nación en su grupo de
investigación de derechos humanos y derecho internacional humanitario.

VI. Actuaciones ante el Juzgado Promiscuo de Familia.

También en el ejercicio de agente del ministerio público, se ha actuado ante el
juzgado promiscuo de familia de Santa Fe de Antioquia, en la notificación de autos
admisorios de demandas y sentencias de este ente judicial en temas de su
competencia.

VII. Actuaciones ante el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

En calidad de agente del ministerio público, y en garantía del debido proceso, se
me notifican, por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, decisiones
referentes a la protección y restablecimiento de derechos de los menores.

VIII. Actuaciones ante la Policía Nacional.

Se ha realizado acompañamiento a la Policía Nacional en la conducción de
sospechosos hasta la estación de policía para la verificación de antecedentes; así
mismo, se ha realizado verificación del estado de idoneidad de las salas de
reflexión (calabozos) de la estación de policía de Santa Fe de Antioquia. Se ha
realizado acompañamiento a la policía de infancia y adolescencia y la comisaría
de familia, para verificación de permanencia de menores de edad en
establecimientos abiertos al público en los que expenden licor, y en lo que por
norma está prohibido el ingreso de menores de edad; así mismo para el control de
la llamada norma zanahoria.

IX. Actuaciones ante el Instituto Nacional Penitenciario “INPEC”.

Se ha realizado acompañamiento al INPEC, en la asistencia a los consejos de
disciplina, en los que el señor director de la cárcel de Santa Fe de Antioquia, ha
evaluado disciplinariamente a algunos internos; igualmente se ha realizado
verificación de derechos a varios internos, y ayudado en la realización de trámites
ante la Unidad de Atención y Reparación de Víctimas. También hemos asistido
como Ministerio Público a las reuniones que mensualmente realiza el comité de
Derechos Humanos del Centro Carcelario de Santa Fe de Antioquia.

X. Tramites de victimas, formularios de inscripción en el registro único y
entrega de documentos de pagos de reparación administrativa (Decreto 1290
de 2008)

En materia de víctimas, y dando cumplimiento a la Ley 1448 de 2011 y al Decreto
reglamentario 4800 de 2011, se conformó la mesa municipal de partición de
víctimas de Santa Fe de Antioquia con la asociación de víctimas de Santa Fe de
Antioquia “ASOVISAN”, y se reconoció la elección que esta asociación hiciera en
asamblea general de asociados de los dos miembros representantes ante el
comité municipal de justicia transicional.

Se asistió a dos capacitación dictadas por la Unidad de Atención y Reparación de
Víctimas Regional Antioquia, en la ciudad de Medellín y Rionegro
respectivamente, sobre el procedimiento de diligenciamiento de formularios para la
solicitud de inclusión en el registro único de victimas, según lo dispone el Decreto
4800 de 2011. Así mismo participamos en la reunión realizada por la Defensoría
del Pueblo, el día 04 de mayo de 2012, en la cual los alcaldes de la subregión se
comprometieron en la inclusión del tema de víctimas en los planes municipales de
desarrollo.


En total los trámites en materia de nueva ley de víctimas (1448 de 2011),
Solicitudes de Inscripción en el Registro único de Víctimas son:

HECHOS VICTIMIZANTES
Atentado Desaparición Desplazamiento Homicidio Secuestro Lesiones
Terrorista Forzada Forzado Personales
1 7 65 48 1 1
TOTAL 123

Entrega de documentos de pagos de reparación administrativa (Decreto 1290
de 2008):
La Personería Municipal se encarga, por solicitud de la Unidad Administrativa
Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, de entregar y
notificar los documentos de pago, de las reparación por vía administrativa en el
marco del Decreto 1290 de 2008.

PAGOS EN EFECTIVO
Número de Casos: 49 Número de Beneficiarios: 129

Total Cancelado Ochocientos Millones ($800.000.000)
de pesos Aproximadamente

La Personería, gestión la consecución de los documentos por parte de los
solicitantes de las reparaciones, para que sus casos puedan ser valorados, y
retirados de la reserva técnica y posteriormente sean pagados.

XI. Intervención de la Personería municipal temas más relevantes de interés
municipal.

En total el despacho del personero municipal, expidió en el año 2012, 488 oficios
dirigidos a autoridades del nivel, municipal, departamental y nacional; en el año
2013, a la fecha se han expedido 65 oficios, también a autoridades municipales,
Departamentales y Nacionales. Los temas y problemáticas más relevantes en los
que ha intervenido la Personería Municipal son los siguientes:

Se solicita a la unidad de control interno disciplinario de la alcaldía
municipal, informe detallado sobre el estado de los procesos disciplinarios
que adelantan, y en caso de que no estuviese activa dicha unidad, se
solicita la activación inmediata.

Se solicita a la gerente del hospital San Juan de Dios de Santa Fe de
Antioquia, informe detallado de los procesos disciplinarios que adelanta la
unidad de control interno disciplinario de dicha entidad.

Se Realizó verificación del proceso de concurso de méritos para elección
del Gerente de la E.S.E. Hospital San Juan de Dios de Santa Fe de
Antioquia.


Se hace seguimiento y acompañamiento al programa de familias en acción

Se expide y remite la circular número 001 del 12 de abril de 2012, respecto
del derecho de petición.

Se realizó seguimiento al proyecto de adquisición de predio para la
construcción de la nueva escuela de la vereda el plan.

Intervención en la conformación y consolidación de la mesa municipal de
participación de víctimas. así mismo ejercicio de la secretaría técnica de
dicha mesa.

intervenciones ante la inspección municipal, a solicitud de la ciudadanía.

acompañamiento permanente a las víctimas del conflicto armado interno, en
asesoría y orientación en los trámites de solicitud de inscripción en el
registro único de víctimas, en el marco de la ley 1448 de 2011 y sus
decretos reglamentarios en especial el decreto 4800 de 2011. Así mismo
acompañamiento y asesoría en la formulación de peticiones y tramites de
las víctimas ante la unidad para la atención y reparación integral a las
víctimas, principalmente sobre el estado de los trámites de reparación
administrativa iniciados en el marco del decreto 1290 de 2008, y para la
solicitud y consulta del estado de las ayudas humanitarias de personas en
estado de desplazamiento.

Intervención ante la secretaría de salud de Santa fe de Antioquia, a solicitud
de la ciudadanía en algunos caso de drogadicción y de salud mental.

El día 09 de abril de 2012, acompañamos a los miembros de la Asociación
de Víctimas de la Violencia de Santa Fe de Antioquia "ASOVISAN", en la
marcha conmemorativa del Día de la memoria y Solidaridad con las
Víctimas, que se realizó desde el parque de la Chinca, hasta el parque de la
memoria ubicado en el sector del cementerio. Esto conforme lo establece la
Ley 1448 de 2011, en su artículo 142.

El día 12 de mayo de 2012, acompañamos y capacitamos a los jóvenes de
la Fundación Humberto Alcaraz, en temas relacionados con las funciones
de la Personería Municipal.

El día 27 de mayo de 2012, participamos en la primera carrera atlética
"mujeres sin miedo", organizada por la oficina para asuntos de las mujeres
con el apoyo de la Gobernación de Antioquia, en la que participaron
mujeres de todas las edades, del casco rural y urbano.

Intervención ante la administración municipal de Santa Fe de Antioquia,
para el cumplimiento de la ley 1523 del 24 de abril de 2012, Ley de Gestión
del Riesgo, en la cual se imponen obligaciones a los municipios en esta
materia. entre ellas la conformación del comité municipal de gestión del
riesgo, la estructuración del plan municipal de gestión del riego y la creación

de una cuenta especial para tal fin, lo cual debía estar listo 90 días después
de la vigencia de la norma, es decir, para el mes de julio de 2012. A la
fecha se conformó el comité municipal, no se ha consolidado el plan
municipal de gestión del riesgo, se sigue trabajando en ello.

Apoyo a los juzgados y fiscalías de la justicia penal militar en el trámite de
despachos comisorios.

Intervenciones ante la secretaría de planeación municipal, para la
absolución de quejas y obtención de información que compete a ese
despacho, esto a solicitud de la ciudadanía.

Intervención ante el comandante del batallón de infantería número 32,
Pedro Justo Berrio, con jurisdicción en este municipio, en lo que respecta a
algunas inquietudes de la comunidad. así mismo, se interviene en este
batallón para conforme al derecho a la igualdad y al debido proceso, se
realicen los trámites de reclasificación en la prestación del servicio militar,
de algunos joven del municipio que siendo bachilleres, han sido clasificados
como soldados regulares o campesinos.

Intervención ante algunos establecimientos comerciales del municipio, en
garantía de los derechos de los consumidores, aplicando la ley 1480 de
2011, estatuto del consumidor.

Acompañamiento al grupo de investigación criminal "SIJIN" de Santa Fe de
Antioquia, en la destrucción de materiales decomisados en la comisión de
ilícitos, cuya destrucción ha sido previamente autorizada por la fiscalía
general de la nación.

Intervención ante la secretaría de planeación en problemática que se ha
presentado en la cesión de algunos inmuebles fiscales. así mismo se ha
intervenido en la problemática de entrega de subsidios de vivienda
saludable, lo cual al parecer aún no se ha solucionado.

Se ha solicitado información en lo que respecta al proyecto de vivienda
cañaveral, para hacer seguimiento al avance que la administración
municipal realice sobre este proyecto. así mismo se solita hacer
seguimiento a las obras de urbanismo que ya se han realizado para evitar
se sigan deteriorando.

Se realizó seguimiento respecto del informe de gestión que debía presentar
la Dra. Liliana Vila, gerente saliente del Hospital San Juan de dios de Santa
Fe de Antioquia, conforme lo establece la ley 951 de 2005 y la resolución
orgánica número 5674 de 2005 de la contraloría general de la república.

Se hace seguimiento a los procesos de carácter disciplinario que se
tramitan en la oficina de control interno disciplinario de la ese hospital san
Juan de Dios de Santa Fe de Antioquia.

Se interviene y solicita a la secretaría general y de gobierno para que de
cumplimiento a la ley 140 del 23 de junio de 1994, en lo que respecta a la
publicidad exterior visual en este jurisdicción.


Se ha realizado intervención y seguimiento a la secretaría de planeación
municipal, en lo que corresponde a la infracción de la normatividad
urbanística y de conservación del patrimonio arquitectónico por parte de
algunos propietarios de inmuebles ubicados dentro del perímetro del centro
historio de este municipio. Por solicitud de la personería, se recibió la visita
de la arquitecta Ángela Riaño de la dirección de patrimonio del ministerio de
cultura, quien visitó el municipio para verificar los graves atentados que se
ha realizado sobre estos bienes de interés cultural. en consecuencia se ha
solicitado a la administración municipal tomar medidas para la protección
del patrimonio arquitectónico en cumplimiento de lo establecido en la ley
1185 de 2008, por medio de la cual se modifica y adiciona la ley general de
cultura.

Se realizó verificación sobre la necesidad o no de que la administración
municipal realizara estudios técnicos de viabilidad para el traslado de la
terminal o centro de acopio para el MALL del paso real. ante lo cual se
estudio la respuesta dada por el director territorial del ministerio de
transporte, quien indicó que para tal efecto no se requería de dichos
estudios, y que esta era una decisión del señor alcalde como primera
autoridad de transito en el municipio.

Se ha realizado seguimiento a la contratación de las diferentes secretarías.

Se ha solicitado a la administración municipal, en especial al director de
desarrollo social, dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 162 de la
ley 142 de 1994, en lo que respecta a los "comités de desarrollo y control
social de los servicios públicos domiciliario".

Se ha realizado, a solicitud de la ciudadanía, intervención ante la secretaría
de planeación para que se proceda a la instalación de algunas luminarias
de alumbrado público.

Se ha realizado seguimiento a los procesos contractuales realizados en la
ese Hospital San Juan de Dios de Santa Fe de Antioquia, teniendo en
cuenta que el régimen de contratación de esta entidad es diferente al
régimen general de la ley 80 de 1993 y ley 1150 de 2007.

Se ha realizado intervención ante la secretaría de planeación, para que se
hagan los controles respectivos, en algunas construcciones que este
despacho tuvo conocimiento, se estaban realizando sin la respectiva
licencia de construcción.

A solicitud de algunos ciudadanos, se ha solicitado se proceda por parte de
comité permanente de estratificación revisar algunos casos de
inconformismos en la estratificación.

Se realizó verificación, en concordancia con el decreto nacional número
1429 del 28 de abril de 2010, de algunos contratos sindicales que ha
suscrito la ESE Hospital San Juan de Dios de Santa Fe de Antioquia, con
organizaciones sindicales.


Se realizó intervención ante el rector de la institución educativa Arturo
Velásquez Ortiz, para que se diera cumplimiento a lo establecido en la ley
1010 de 2006, ley de acoso laboral, específicamente en la implementación
de mecanismos de prevención de las conductas de acoso laboral y en la
creación de mecanismos de prevención de las conductas de acoso laboral
e instaurado un procedimiento interno, confidencial, conciliatorio y efectivo
para superar las que ocurran dentro de esta institución educativa.

Se ha solicitado a la administración municipal dar cumplimiento a lo
establecido en la ordenanza 018 de 2002, código de convivencia ciudadana
para el departamento de Antioquia y a lo establecido en el decreto 1333 de
1986, código nacional de policía, en lo que respecta al horario de
funcionamiento y cierre de los establecimientos abiertos al público en los
que se expende licor, el cual para el caso de nuestro departamento, está
establecido hasta las tres (3) de la mañana, sin que la norma de posibilidad
alguna que los mandatarios locales, aumenten este horario. Pero hemos
detectado que en algunos sitios se está dando permiso para el cierre por
encima de este horario. Así mismo se solicito concepto a la secretaría de
gobierno departamental sobre este tema, entidad que corroboró lo
solicitado por la personería, este concepto se dio a conocer a la
administración municipal y al comandante de la estación de policía.

En ejercicio de la función establecida a las personerías de protección del
espacio público, se ha requerido y solicitado a la administración municipal
tomar medidas urgentes en materia de uso racional del espacio público,
especialmente en puntos estratégicos como el parque principal y el parque
de la Chinca; lugares estos que para nadie es un secreto están saturados
por ventas ambulantes y/o estacionarias, ventas de comidas rápidas,
ocupación por sillas y carpas de establecimientos de comercio formales. y
en el parque de la Chinca el cierre de la vía para el uso de particulares,
circunstancia esta que no permite la libre circulación de vehículos y mucho
menos de peatones. se puso de presente la existencia de un estudio
técnico realizado por la contraloría general de Antioquia, en el año 2010,
respecto del espacio público en este municipio, en este documento se
describen los hallazgos y se hacen las recomendaciones que la
administración municipal debe realizar. si bien es un estudio del año 2010,
las conclusiones y recomendación son aplicables a la época actual, pues la
situación no ha cambiado en absoluto.

Conforme a las atribuciones otorgadas por el artículo 24 de la ley 617 del
año 2000, en materia de control a la contratación municipal, y con
fundamento en las normas vigentes en materia de contratación, ley 80 de
1993, ley 1150 de 2007, ley 1450 de 2011 (artículo 274), ley 1474 de 2011
(artículo 94) y decreto 734 de 2012, se han hechos recomendaciones a la
administración municipal, tendiente al mejoramiento de la gestión
contractual del municipio de santa fe de Antioquia, en especial en la
contratación de mínima cuantía, que son los contratos más usuales y
abundantes en la administración; esto específicamente en los siguientes
temas: de la publicación de las invitaciones para contratar y las ofertas


recibidas, funcionarios competentes para adelantar procesos contractuales,
de la exigibilidad de garantías, entre otros temas.

Conforme a solicitud de la procuraduría provincial se hizo seguimiento a la
secretaría de salud municipal en el cumplimiento del programa ampliado de
inmunizaciones.

Se ha solicitado a la administración municipal de Santa Fe de Antioquia, dar
cumplimiento a lo establecido en la ley 142 de 1994, en su artículo 62, en lo
que corresponde a los comités de desarrollo y control social de los servicios
públicos domiciliarios. el inciso 11 de este artículo 62, establece: "(...)
corresponderá al alcalde de cada municipio o distrito velar por la
conformación de los comités, quien garantizará que tres (3) meses
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley exista en su
municipio, por lo menos, un comité (...)".

Se solicitó a la administración municipal, actualizar el manual de
contratación del municipio de Santa Fe de Antioquia, conforme lo establece
el decreto 734 de 2012, en su título VIII, capítulo I, artículo 8.1.11:"artículo
8.1.11 ° manual de contratación. las entidades estatales sometidas al
estatuto general de contratación de la administración pública deberán
contar con un manual de contratación, en el que se señalen las funciones
internas en materia contractual, las tareas que deban acometerse por virtud
de la delegación o desconcentración de funciones, así como las que se
derivan de la vigilancia y control de la ejecución contractual"; esto por
cuanto el manual de contratación vigente está desactualizado, teniendo en
cuenta la nueva normatividad en la materia, decreto 734 de 2012 y ley 1474
de 2011.

Se ha prestado apoyo a las procuradurías provinciales del Valle de Aburrá,
Andes y Amagá, en el trámite de despachos comisorios varios.

Se realizó diplomado en Derechos de las mujeres, en la U de M, con aval
de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid España.

Se ha realizado permanente seguimiento a la conformación del comité
municipal de justicia transicional y la elaboración y formulación del plan
territorial de acción para la atención a las víctimas del municipio de Santa
Fe de Antioquia.

Por solicitud del director nacional de Colombia humanitaria se ha solicitado
a la administración municipal, rendir informe sobre administración de
recursos de Colombia humanitaria; esto por cuanto dicha entidad se
encuentra actualmente en liquidación y requiere obtener esta información. a
la fecha la administración no ha dado respuesta.

Se realizó recomendación al secretario de educación, recreación, cultura y
deportes, en lo que respecta a los permisos para la utilización de la unidad
deportiva de Buga, para las actividades del festival de vaquería. esto
tendiente a la conservación de este bien público.


con el apoyo del señor personero del municipio de Olaya, se ha brindado
capacitación a algunos miembros de la estación de policía de Santa Fe de
Antioquia, en materia de derechos Humanos y procedimientos en el marco
del sistema penal acusatorio.

El 25 de noviembre de 2012, participamos en la jornada organizada por la
Administración Municipal, oficina para asuntos de las mujeres, en el marco
del día internacional de la eliminación de la violencia contra las mujeres.

Se ha realizado intervención y seguimiento a problemática que se presenta
en la vereda el plan de este municipio, en la vía Santa Fe de Antioquia -
Caicedo, en donde dos familias de esta zona se ha visto afectadas por un
problema de deslizamiento y posterior intervención que sobre esta vía
hicieran contratistas de la secretaría de infraestructura departamental. los
terrenos y viviendas de estas familias fueron fuertemente afectadas, las
viviendas son inhabitables y se requiere de su inmediata reubicación, según
concepto, que a solicitud de la personería municipal, realizara un ingeniero
geólogo adscrito al DAPARD.

Se ha solicitado al comandante de la estación de policía de Santa Fe de
Antioquia, intensificar los controles tendientes al decomiso de cigarrillos de
contrabando y de licor adulterado y de contrabando, para evitar problemas
de salud pública.

Se ha realizado acompañamiento a la Dirección Seccional de Salud de
Antioquia, en un procedimiento de control y vigilancia a una tienda naturista
que presentaba irregularidades.

Se ha realizado intervención y seguimiento a las denuncias respecto de una
posible contaminación al Río Tonusco, producto de actividades para la
extracción de oro, a la altura del kilometro 4 de la antigua vía al mar. para el
efecto una vez se tuvo conocimiento de la denuncia, se puso en
conocimiento de la secretaría de desarrollo rural y medio ambiente de
Santa Fe de Antioquia, así mismo se solicitó información a
CORANTIOQUIA, respecto al trámite dado a la queja interpuesta por
algunos ciudadanos, entidad que indicó que se inició el respectivo proceso
de carácter sancionatorio y se realizó visita técnica. indican que hay una
inadecuada disposición de las colas de cianurización, que esta planta está
en zona de protección del Río Tonusco y que presuntamente este material
es de origen ilícito.

Hemos intervenido y hecho seguimiento a problemática que se presentó en
el cobro de facturas a algunos ciudadanos por parte de aguas de occidente;
facturas que los ciudadanos indican no deber, pues fueron canceladas.
estamos a la espera de la respuesta de aguas de occidente.

Actualmente estamos haciendo seguimiento a un programa de vivienda,
que tiene alrededor de 20 beneficiarios, el cual está desarrollando una
entidad llamada Asociación de Vivienda Popular (ASOVIPO), con recursos
aportados por los mismos beneficiarios, por una caja de compensación
familiar y por la Empresa de Vivienda de Antioquia (VIVA). Según quejas
que ha recibido la Personería por parte de los beneficiarios, este proyecto

inició desde el año 2011, sin que a la fecha se haya culminado; así mismo
manifiestan que las estructuras de las construcciones no fueron realizadas
conforme a las normas, y que los materiales utilizados no son los mejores,
situaciones que ha podido verificar la secretaría de planeación por
solicitudes de visitas realizadas por la Personería a estas construcciones;
en este mismo sentido por solicitud de la Personería, una comisión de
VIVA, realizó visita y verificación de las obras, y se está a la espera del
concepto correspondiente.

La Procuraduría Delegada para la Descentralización y las Entidades
Territoriales, en cabeza del señor Procurador, Doctor Carlos Augusto Mesa
Díaz, con sede en Bogotá D.C., mediante oficio número PDTE NO. 5538
del día 20 de julio de 2012, solicita se realice por parte de esta personería,
una evaluación estricta en lo que respecta a la elaboración por la
administración municipal y la aprobación por parte del concejo municipal,
del plan de desarrollo de Santa Fe de Antioquia para este cuatrienio.
conforme a lo anterior se realizó verificación estricta del plan de desarrollo
en los siguientes temas:

• El Plan de Desarrollo municipal de Santa Fe de Antioquia y su
articulación con el Plan de Desarrollo Nacional.

• Del Plan de Desarrollo municipal de Santa Fe de Antioquia y el
programa de gobierno del señor alcalde cuando era candidato.

• De la Participación de la comunidad en la elaboración del Plan de
Desarrollo municipal de Santa Fe de Antioquia.

• Del Concepto Técnico emitido por la Corporación Autónoma Regional
del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA) Territorial HEVÉXICOS.

• Del Consejo Territorial de Planeación de Santa Fe de Antioquia.

• De la Aprobación del Plan de Desarrollo Municipal, por el Honorable
Concejo Municipal de Santa Fe de Antioquia.

• Del rubro para el apoyo logístico al Consejo Territorial de Planeación,
dentro del presupuesto municipal.

Mediante oficio número 271 del 10 de agosto de 2012, de la
Personería de Santa Fe de Antioquia, se solicitó al Señor Secretario
de Planeación, se certificara, si dentro del presupuesto de la actual
vigencia, se asignó o incluyó un rubro para el apoyo logístico al
Consejo Territorial de Planeación o uno similar, con el propósito de
que este consejo realice seguimiento a la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal; así mismo, se solicitó que indicará, en caso de
existir el rubro, que porcentaje se ha ejecutado a la fecha.

Mediante oficio de fecha 24 de agosto, el Secretario de Planeación,
respecto de la solicitado indica: "Dando respuesta a su solicitud, le
informamos que en el actual presupuesto del municipio, no existe un


rubro presupuestal para el apoyo logístico al Consejo Territorial de
Planeación".

Así las cosas, se encuentra, que actualmente no está incluido dentro
del presupuesto del municipio de Santa Fe de Antioquia, un rubro
para el propósito referenciado, situación esta que contraviene lo
estipulado en las Sentencia C-524 de 2003; La Personería de Santa
Fe de Antioquia, sin perjuicio de las demás acciones que el señor
Procurador considere adelantar, ante esta falta, conminará a la
administración municipal de Santa Fe de Antioquia, para que de
inmediato realice las gestiones pertinentes y necesarias para la
creación del mencionado rubro.

Intervención ante la secretaría de salud de Santa Fe de Antioquia, para que
se diera cumplimiento al decreto 971 de 2011 en su artículo 14,
seguimiento y control del régimen subsidiado: "Las entidades territoriales
vigilarán permanentemente que las EPS cumplan con todas sus
obligaciones frente a los usuarios. De evidenciarse fallas o incumplimientos
en las obligaciones de las EPS, estas serán objeto de requerimiento por
parte de las entidades territoriales para que subsanen los incumplimientos y
de no hacerlo, remitirán a la Superintendencia Nacional de Salud, los
informes correspondientes.

Según lo previsto por la ley, la vigilancia incluirá el seguimiento a los
procesos de afiliación, el reporte de novedades, la garantía del acceso a los
servicios, la red contratada para la prestación de los servicios de salud, el
suministro de medicamentos, el pago a la red prestadora de servicios, la
satisfacción de los usuarios, la oportunidad en la prestación de los
servicios, la prestación de servicios de promoción y prevención, así como
otros que permitan mejorar la calidad en la atención al afiliado, sin perjuicio
de las demás obligaciones establecidas en las normas vigentes”.

Así mismo se solicitó a la secretaría de salud que se hiciera seguimiento a
las EPS, en el cumplimiento de lo establecido en el decreto 019 de 2012,
decreto anti trámites, el cual en su artículo 125, establece los términos para
que las EPS otorguen la autorizaciones de los servicios de salud. articulo
125. autorizaciones de servicios de salud. Las Entidades Promotoras de
Salud, EPS, tendrán la obligación de contar con sistemas no presenciales
para autorizar los servicios de salud, de tal forma que el afiliado no tenga
que presentarse nuevamente para recibir la misma. En ningún caso las
autorizaciones podrán exceder los cinco (5) días hábiles contados a partir
de la solicitud de la autorización. De igual forma, las EPS contarán con
sistemas de evaluación y seguimiento de los tiempos de autorización que
deberán reportarse a la Superintendencia Nacional de Salud y publicarse
periódicamente en medios masivos de comunicación. El incumplimiento de
esta disposición acarreará las sanciones previstas en la ley.


XII. Visitas a zona rural.

Los días 2 y 3 de marzo de 2012, se visitó, con una comisión de la gobernación de
Antioquia, liderada por el director de valorización departamental, la vereda el plan,
más exactamente el punto en el que se encontraba hasta hace poco interrumpida
la vía Caicedo – Santa Fe de Antioquia. Se realizó verificación del área y
acompañamiento a los propietarios de los predios que se debían intervenir para
dar paso.

El día 02 de mayo de 2012 se visitó nuevamente la vereda el plan y moraditas, en
compañía de los directores de familias en acción y SISBEN.

El día 16 de mayo de 2012, en compañía de los directores de las oficinas del
SISBEN y Familias en Acción, visitamos Tonusco Arriba y la vereda la Aldea,
brindando información sobre estos programas y de los servicios que presta la
Personería Municipal.

El día 27 de Junio de 2012, se realizo acompañamiento a funcionaria del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, al corregimiento Cativo, para verificar la
situación socio familiar de unos menores de edad.

El día 14 de julio de 2012, en labores de acompañamiento al señor José Luís
Pérez Urrego, arquitecto funcionario de la Secretaría de Planeación, visitamos el
Corregimiento el Pescado y la vía hacia la vereda el Madero, verificando la
situación del camino hacia esta última vereda, en labores de conversación y
sensibilización a los propietarios de los predios sobre los cuales la administración
municipal proyecta construir un puente sobre la quebrada la guasabra, que brinde
seguridad a las personas que por allí transitan.

El día 16 de julio de 2012 se visitó el corregimiento de Laureles.

El día 25 de julio de 2012, se visitó el corregimiento de Cativo, en conjunto con los
funcionarios de la Casa de Justicia y la Policía Nacional. Allí, se escucharon las
inquietudes de la comunidad, y se atendieron solicitudes de información en
materia de trámite de reparación de víctimas.

El día 29 de agosto de 2012, en el marco del programa de descentralización de los
servicios de la casa de justicia, visitamos el Corregimiento de Tonusco Arriba,
escuchamos las inquietudes de la comunidad.

El día 17 de septiembre de 2012, acompañamos la visita del Ingeniero Geólogo
del DAPARD, a la vereda el Plan, vía Santa Fe de Antioquia - Caicedo, para
evaluar la situación del terreno en esta zona, y las afectaciones de dos viviendas
afectadas por la intervenciones que se hicieran por la secretaría de infraestructura
del Departamento, para reabrir la vía hacia Caicedo. El DAPARD, recomendó le
reubicación inmediata de estas familias por el peligro inminente en el que se
encuentran, dictan que se traslado a la administración de Santa Fe de Antioquia
para lo de su competencia.


Se ha visitado también la zona del kilometro dos, en donde se evidencian las
problemáticas que se presentan en materia de vivienda digna y salubridad pública,
por la falta de acceso al agua potable y alcantarillado.

XIII. Participación en comités.

COMITÉ MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
COMPOS
PERMANENTE DE ESTRATIFICACIÓN
CONSEJOS DE SEGURIDAD
CONSEJO DE POLICÍA JUDICIAL
ASAMBLEA DE ASOVISAN
JUSTICIA TRANSICIONAL
ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DEL CABILDO DEL ADULTO MAYOR
MESA MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN DE VICTIMAS
COVE MUNICIPAL
COMITÉ DERECHOS HUMANOS CARCEL MUNICIPAL
SEGUIMIENTO AL PROGRAMA MÁS FAMILIAS EN ACCIÓN
COMITÉ DE CUPOS (SECRETARÍA DE EDUCACIÓN)
COMITÉ ELECTORAL PARA ELECCIONES INTERNAS DE PARTIDOS
COMITÉ MUNICIPAL DE SALUD MENTAL

XIV. Gestión Contractual de la Personería Municipal

Las Entidades Públicas, tienen la obligación legal de estar inscriptas, para la
realización de de su gestión contractual, en el Sistema Electrónico Para la
Contratación Pública (SECOP); conforme a esta obligación, y porque los
Personeros anteriores no lo habían hecho, se inició y finiquitó por parte del
suscrito Personero, el trámite para la inscripción de la Personería de Santa Fe de
Antioquia, en el SECOP, y la obtención del usuario y contraseña, para la
publicación de los contratos que se suscribieran por la personería en la página
web www.contratos.gov.co.

El SECOP es un sistema electrónico que permite la consulta de información sobre
los procesos contractuales que gestionan, tanto las entidades del Estado sujetas
al Régimen de Contratación establecido en el Estatuto General de Contratación,
como las que voluntariamente coadyuvan a la difusión de la actividad contractual.

El principal objetivo del Portal es promover la transparencia, eficiencia y uso de
tecnologías en la publicación por Internet de las adquisiciones públicas para el
beneficio de empresarios, organismos públicos y de la ciudadanía en general, así
como mejorar las formas de acceso a la información respecto de lo que compra y
contrata el Estado, con el consiguiente impacto económico que ello genera en la
pequeña, mediana y grande empresa, en los niveles locales e internacionales.

Con forme a lo anterior, en el año 2012, la Personería Municipal de Santa Fe de
Antioquia, con fiel apego a las normas vigentes en materia de contratación estatal,
aplicables a los contratos que realice la Personería, a saber, Ley 80 de 1993, Ley

1150 de 2007, Ley 1450 de 2011 (artículo 274), Ley 1474 de 2011 (artículo 94) y
Decreto 734 de 2012; suscribió dos (02) contratos, para la adquisición de bienes
necesarios para el desarrollo de las funciones propias de la Personería, los cuales
se relacionan a continuación.

No. Objeto Valor Contratista
Contrato
PM 001- Suministro de computador portátil Un MillónDIPARCO S.A.S, con NIT.
2012 para la personería municipal de Santa Quinientos 811027052-2;
Fe de Antioquia y mouse externo Mil Pesos Representada
óptico ($1.500.000) legalmente por el señor
Julio Efrén Gómez
Moreno, identificado
con cédula número
98.517.882
PM 001- Suministro de artículos y materiales de Trescientos Alba Mery Garro Lora,
2012 oficina (papelería tamaño carta y Mil Pesos identificada con cédula
oficio, lapiceros, colbón, sobres para ($300.000) de ciudadanía número
carta, sobres papel manila tamaño 32100592, quien actúa
carta y oficio, lápiz corrector, ganchos como persona natural,
legajador, carpetas para archivo, cajas propietaria de la
para archivo inactivo) PAPELERÍA RENACER,
con NIT 32.100.592-4,
de Santa Fe de
Antioquia.

Valor total contratado por la Personería de Santa Fe de Antioquia en la vigencia
2012, Un Millón Ochocientos Mil Pesos ($1.800.000).

XV. Ejecución presupuestal vigencia 2012.

PRESUPUESTO APROBADO POR EL CONCEJO VIGENCIA 2012 $84.357.000.00

PRESUPUESTO EJECUTADO

RUBRO DESCRIPCION EJECUTADO

211021 GASTOS DE PERSONAL $75.662.679

21102101 Servicios personales asociados a la nómina $61.118.936

21102103 Contribuciones inherentes a la nómina $14.543.743

211022 GASTOS GENERALES $8.275.297

21102201 Adquisición de bienes $2.073.249

21102202 Adquisición de servicios $6.202.048

TOTAL EJECUTADO $83.202.048

SALDO SIN EJECUTAR O DISPONIBLE AÑO 2012 $419.024

Observaciones: El artículo 10 de la Ley 617 de 2000, dispone que los gastos de las personerías
de municipios de sexta categoría durante cada vigencia fiscal, no puede superar los 150

SMLMV. Para Santa Fe de Antioquia sería la suma de hasta $85.005.000; lo que significa que
se ha cumplido con esta disposición de racionalización del gasto público.

XVI. Personas Atendidas en la Personería Municipal

Según los registros de atención al usuario de la Personería Municipal, desde el 01
de marzo de 2012 al 31 de diciembre de 2012, se atendieron aproximadamente
MIL TRESCIENTAS (1.300) personas; del 01 de enero de 2013 a la fecha, se han
atendido DOSCIENTAS VEINTIOCHO (228) personas, a quienes se les ha
brindado asesoría en diferentes temas y áreas, trámites de victimas,
desplazamiento, derechos de petición, solicitudes ante entidades públicas, tutelas,
entre otras actuaciones.

Atentamente,

Edison Alberto Oquendo Morales

Personero Municipal


Informe concejo año 2012 personería de santa fe de antioquia

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