presentazione tenuta da Mara Giua in occasione dell'incontro di studio "Comunicare in Europa", 7 Novembre 2014, Univerisità degli Studi di Salerno #UECE14

1. Come nascono e sono gestiti i termini istituzionali
Comunicare le politiche di coesione:
l’esperienza di OpenCoesione
Carlo Amati, Simona De Luca, Mara Giua
Giornata di Studio “Comunicare in Europa”,
Università di Salerno
Campus di Fisciano, 7 novembre 2014

2. E’ un’iniziativa di open government volta a:
• promuovere una maggiore trasparenza nell’uso delle risorse pubbliche
delle politiche di coesione
• supportare le decisioni e la pianificazione delle politiche
• agevolare la creazione di nuove applicazioni e servizi per i cittadini
• aumentare il coinvolgimento degli stakeholder per assicurare un utilizzo
efficiente ed efficace dei fondi
• favorire una più ampia partecipazione della cittadinanza nel controllo e
nella sollecitazione dei risultati
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Cosa è OpenCoesione?

3. • Hanno lo scopo di incrementare le opportunità di sviluppo (crescita e
inclusione sociale) dei cittadini, indipendentemente da dove vivono
• Vengono perseguite promuovendo sia occasioni di avanzamento
economico sia la quantità e qualità dei servizi pubblici, considerando le
specifiche esigenze e le caratteristiche dei diversi territori, in particolare
i territori e le comunità meno sviluppate
• Traggono fondamento e legittimazione dalla Costituzione italiana (art.
119 comma 5 – art. 3 comma 2) e dal Trattato sul funzionamento
dell’Unione europea (art. 174), che richiedono “interventi speciali” per
promuovere uno “sviluppo armonico” (Trattato) e per “rimuovere gli
squilibri economici e sociali” (Costituzione)
• L’Unione europea destina alla rubrica della “coesione” circa un terzo
del proprio bilancio (Fondi Strutturali), mentre gli “interventi speciali” in
favore di determinati territori previsti dalla Costituzione italiana sono
affidati a un Fondo di Sviluppo e Coesione
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Cosa sono le politiche di coesione?

4. Cosa fanno le politiche di coesione in Italia?
80,1mld di euro valore complessivo dei progetti
807.536 progetti finanziati
Circa 80.000 soggetti coinvolti
32,3 mld di pagamenti effettuati
In tutta Italia (con maggiore intensità al Sud)
In diverse aree di politica (infrastrutture, K umano, occupazione)
Per ridurre le disparità, attrarre investimenti e migliorare le
opportunità e la qualità dei servizi
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5. opencoesione.gov.it

6. Il paradigma «Scopri, segui e sollecita»
• Funzionalità di navigazione diretta del portale
• Open data sull’universo monitorato delle politiche di coesione
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• Esperienze di partecipazione e riuso
FONDAMENTALE IL RUOLO DELLA COMUNICAZIONE

7. Come comunicare per uno «Scopri, segui e sollecita» effettivo
• Semplificazione e rigore (chiarezza ma adeguato linguaggio tecnico)
• Omogeneità (coerenza con linguaggio formale dei Regolamenti)
• Necessità di standard da definire ad hoc ove mancanti
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(Programmazione Nazionale)
Lo sforzo si manifesta più esplicitamente:
1. Nelle sezioni del portale (FAQ it/en, Pagine descrittive,
Metadati) e nelle Pillole di OpenCoesione
2. Nella traduzione dei concetti base delle politiche di coesione
come ad esempio co-finanziamento, ciclo di
programmazione, ambiti di finanziamento, aree di politica
3. Nell’esperienza di A Scuola di OpenCoesione

8. 1.1 Sezioni del portale: FAQ
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9. 1.2 Sezioni del portale: approfondimenti e metadati
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10. 1.3 Sezioni del portale: Pillole
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11. opencoesione.gov.it
2. Concetti chiave più elaborati da tradurre
• Coerenza con i Regolamenti UE (facile):
Ciclo di Programmazione: Programming period
Programma Operativo: Operational Programme
Spesa Certificata: Certified expenditure
• Rigore ma necessaria semplificazione (medio):
Attuazione: Implementation (of projects?)
Assegnazione: Allocation (of resources?)
Co-finanziamento: Co-financing
Politiche Aggiuntive: Policies meeting the principle of Additionality
Sistema di Monitoraggio Unitario: Unitary Monitoring System
• E dove manca uno standard (difficile):
Es. Fondo per lo Sviluppo e la Coesione  si tiene l’italiano in (…)

12. 3. A Scuola di OpenCoesione
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• Capire i PROBLEMI
• Come lavora un DATA JOURNALIST
• Scegliere un format di COMUNICAZIONE

13. Altre esperienze di comunicazione sulla contabilità pubblica:
i Conti Pubblici Territoriali
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Conti Pubblici Territoriali (CPT):
• No referenze metodologiche specifiche per il prodotto (dopo
Nitti, 1900), né di comunicazione (si fa tanto ma si comunica
poco)
• Pubblico di esperti (sempre e solo)
• Prodotto complesso e soggetto a strumentalizzazione (entrate e
uscite  saldi netti)
Recente sforzo comunicativo:
• English version del mondo CPT (sito, guida metodologica,
monografie, materiale UVAL atti del Convegno sulla Cultura)
• Data visualization e tecniche di Comunicazione
www.dps.gov.it/it/cpt/

14. opencoesione.gov.it
Grazie!
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opencoesione@dps.gov.it