Pvlr cocorná

Plan de Vida para la Reconciliación
en el Municipio de Cocorná
Cocorná (Antioquia - Colombia) Noviembre de 2012

Publicación realizada por:
Corporación Conciudadanía
Carrera 49 N° 60 – 50 Medellín
Teléfono (57 4) 2849546
conciudadania@conciudadania.org
www.conciudadania.org

Director
Ramón Moncada Cardona

Asesoría Municipal
Yaneth Ramírez Montoya
Ángela María Gómez Arango

Comité Editorial
Gloria Amparo Alzate Castaño
Gloria Eugenia Ríos Madrid
Nubia Garcés Picón
Ramón Moncada Cardona
Henry Antonio Tobón Osorio

Para el acompañamiento de los procesos municipales de Planes de
Vida para la Reconciliación, Conciudadanía recibió apoyo, entre
2009 y 2012, de aportes de IFA (Alemania), Cordaid (Holanda) y DKA
(Austria).

Esta publicación se puede reproducir en todo o en parte, respetando
y citando la fuente.

Planes de Vida para la Reconciliación

Contenido

PRESENTACIÓN 4
RUTA METODOLÓGICA 8
INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 14
CONTENIDO ESTRATÉGICO 16

Dimensión Cultural 16
Visión de Futuro 16
Lectura de la Realidad 17
- Información Técnica 17
- Saberes de la comunidad 20
Diseño Estratégico – Plan Cultural 28
Modelo Perfiles de Proyecto 31

Dimensión Social 33
Diseño Estratégico – Plan Social 56

Dimensión Ambiental 63
Diseño Estratégico – Plan Ambiental 85

2


Dimensión Económica 94
Diseño Estratégico – Plan Económico 102

Dimensión Política 108
Diseño Estratégico – Plan Político 119

3


Presentación
Planes de Vida para la Reconciliación y
el empoderamiento ciudadano

Cuando hablamos de Planes de Vida estamos
pensando en un proceso de construcción social
del territorio. Concibiendo el territorio como “el
resultado de un proceso de territorialización
que implica un dominio y una apropiación de los
espacios por los grupos humanos” (Haesbaert,
2004).

Y construir socialmente el territorio “significa:
potenciar su capacidad de auto organización,
transformando una comunidad inanimada,
segmentada por intereses sectoriales, poco
perceptiva de su identidad territorial y, en
definitiva poco participativa, en otra
organizada, cohesionada, consciente de la
identidad sociedad-región y capaz de
movilizarse tras proyectos políticos colectivos; es decir, capaz de convertirse en
sujeto de su propio desarrollo”. (Boisier, 1982)

Los planes municipales de desarrollo son en realidad planes de gobierno en donde
el actor es la Administración Municipal; son planes de corto plazo, que suelen
cambiar de rumbo con cada nuevo gobierno. Contrario a esto, el actor
determinante para el Plan de Vida es la comunidad. Cuando se habla de Plan de
Vida se habla, en cambio, de que el actor es la comunidad. El Plan define lo que la
comunidad va a hacer, sea directamente, sea gestionando ante otros; pero la
gestión permanece bajo la iniciativa de la misma comunidad.

4


Hasta ahora se ha promovido en los municipios la formulación de Agendas
Ciudadanas para ser concertadas con candidatos/as a cargos de elección popular.
El papel asignado a la ciudadanía es incidir para que sus agendas, casi siempre
sectoriales (mujeres, jóvenes, víctimas, etc.,) sean tenidas en cuenta en los
programas de gobierno, en los planes de desarrollo, en el presupuesto
participativo y luego hacer control a la gestión pública para ver si sus propuestas
están siendo tenidas en cuenta.

El término Plan de Vida es tomado de las comunidades indígenas. Alude a una
forma especial de apropiación del territorio: “la relación entre identidad colectiva
y su inscripción territorial, (en) la problemática indígena, constituye un caso
paradigmático por su arraigada tradición en la defensa territorial y las múltiples
relaciones con la tierra, a partir de la cual se entrecruzan distintas dimensiones de
análisis, como la autonomía y autodeterminación de los pueblos indígenas, la
defensa de la biodiversidad y medio ambiente, los derechos colectivos, el debate
sobre la ampliación de la ciudadanía, entre otros aspectos”.1

El proceso de construcción de un Plan de Vida no tiene como resultado solo un
documento “PLAN”, sino también y ante todo un actor nuevo, “una comunidad
(…) capaz de convertirse en sujeto de su propio desarrollo“. No se vive en los
planos de una casa, hay que construirla y se necesita quién lo haga. Y no estamos
construyendo una casa, el resultado debe ser un “hogar” para que la vida digna
sea posible.

Con los Planes de Vida para la Reconciliación estamos hablando de una
comunidad que recupera o construye relaciones de reciprocidad democrática
(trata a los demás como deseas ser tratado), generadoras de nuevas relaciones de
confianza entre ciudadanos/as y de estos con las instituciones y con un Estado
garante de los derechos humanos, para recuperar la cordialidad y crear
condiciones de no repetición de la violencia.

1
Gómez, César A. y Hadad María Gisela. Territorio e identidad. Reflexiones sobre la construcción de
territorialidad en los movimientos sociales latinoamericanos. Instituto de Investigaciones Gino Germani –
UBA/CONICET).

5


Se trata de una pedagogía social para la reconciliación, un proceso de deliberación
pública sobre asuntos vitales de la comunidad con el fin de superar
definitivamente el conflicto y sus secuelas: ¿Cuáles principios éticos regirán en
adelante nuestro comportamiento y nuestras relaciones interpersonales, políticas,
de género, generación, con la naturaleza, etc.? ¿Cuál es la situación de los
derechos sociales en la comunidad (salud, educación, vivienda, etc.) y cómo
garantizarlos sin exclusiones? ¿Cuáles son los recursos que nos ofrece el territorio
y como debemos conservarlos? ¿Cómo debe ser el modelo económico adecuado
para garantizar vida digna a todas y todos, en igualdad de condiciones, sin excluir
a nadie, y sin degradar nuestros recursos? ¿Cómo debe la comunidad organizarse
y gobernarse para que la visión de futuro pueda ser construida?

Lo que se espera del proceso es, pues, una comunidad ´sujeto de su propio
desarrollo´, habilitada para planearlo, diseñar las estrategias, asignar y asumir las
responsabilidades pertinentes. En una palabra, una ciudadanía empoderada,
apropiada de su territorio y del desarrollo territorial con todos los apellidos:
humano, endógeno, integral, sostenible; “Sea cual fuere el apellido del desarrollo,
debería ser al menos sinónimo de mejoría, de vida con calidad, de justicia social,
de relaciones armónicas entre los seres humanos, de ausencia de guerra y de
crímenes de lesa humanidad, de uso racional de los recursos naturales, de vigencia
efectiva de los derechos humanos, de promoción del arte y de la sensibilidad. Y
todo ello debería ser para siempre, o sea, sostenerse, o mejor, sustentarse con
bases claras en el tiempo y en el espacio“. (Tréllez, 2007)

Lo anterior solo es posible si el desarrollo es DEL pueblo (empoderamiento), POR
el pueblo (participación) y PARA el pueblo (equidad).

6


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Ruta Metodológica

En el año 2009 Conciudadanía, en concertación con la Asamblea
Municipal Constituyente y en alianza con la Administración municipal,
acordaron adelantar el proceso de planeación prospectiva y estratégica,
para mejorar la participación de la comunidad y la apropiación colectiva
del territorio, generar capacidades en los habitantes para incidir en el
municipio y la región en busca, de un desarrollo equitativo y sostenible
con enfoque de reconciliación aplicando el método práctico de
SUYUSAMA.

Comienza entonces, el Plan de Vida Local para la Reconciliación, en
adelante PVLR, teniendo como antecedentes 3 importantes aspectos, el
primero de ellos fue la llegada del PLANEO (Plan Estratégico del Oriente),
como una oportunidad social para dimensionar el desarrollo regional e
incidir con propuestas que contribuyan a garantizar un territorio más
equitativo y sostenible. Un segundo aspecto fue la revisión del EOT
(Esquema de ordenamiento Territorial), propuesto por la Gobernación de
Antioquía para todos los municipios, y que se presenta como coyuntura
favorable para movilizar a la comunidad en torno al desarrollo; y por
último el proceso participativo del municipio, que ha logrado avanzar
hasta la construcción de agendas ciudadanas sectoriales, concertadas con
los candidatos a la Alcaldía, e incluidas posteriormente en el actual Plan
de Desarrollo Municipal en sus cinco líneas estratégicas mediante
programas y proyectos acordados con la comunidad.

8


La materialización de este proceso se propone como un Plan a largo plazo
(2029), con visión compartida de futuro, construido mediante la
intervención directa en los centros zonales, animado por líderes y
lideresas sociales (DINAMIZADORES-AS) que se apropiaron del método a
través de capacitación y aplicación práctica (aprender haciendo), con
grupos integrados por 4 delegados-as representativos de cada una de las
veredas y barrios del municipio, llegando hasta los rincones más
apartados; para lograr este objetivo, la Presidencia colegiada de la
Asamblea Constituyente, seleccionó a 10 dinamizadores teniendo en
cuenta criterios establecidos previamente (liderazgo social,
representatividad, capacidad de convocatoria, responsabilidad y
pertenencia a una organización del municipio) y organizó los 13 Centros
Zonales, en 5 grupos para garantizar el cubrimiento de todo el territorio; a
cada uno se le asignaron 2 dinamizadores/as encargados de realizar el
acompañamientos a la comunidad.

AGRUPACIÓN DE CENTROS ZONALES Y ASIGNACIÓN DE DINAMIZADORES –AS
RESPONSABLES DEL PROCESO DE INTERVENCIÓN

CENTRO VEREDAS QUE LO INTEGRAN DINAMIZADOR-A
ZONAL RESPONSABLE
El Molino y el El Molino, Buenos Aires, El Viadal, El Chocó, Cristina Martínez
Jordán Las Playas, Campo Alegre, Santa Bárbara, los Mariela Dávila
Mangos, El Jordán, La Inmaculada y la
Aurora.
El Tesoro Los Cedros, San José, Palmirita, El Recreo, El Alba Ramírez
Los Cedros Salado, Alto de la Virgen, El Coco, Santo Ninfa Arias
Domingo, El Tesoro, San Miguel, El Ciprés,
Las Mercedes y San Vicente.
San Juan, San Juan, La Peña, Montañita, El Vihao, Mery Ciro
Centro Urbano Cruces, Media Cuesta, La Chorrera, Adriana Ramírez
La Milagrosa. Mazotes, La trinidad. Gladis Duque
La Milagrosa, La Placeta, San Antonio, Los
Potreros, La Chonta, Barrio Arboleda, Barrio
Nuevo, La Granja, Luis Gonzaga, y la Junta
de Acción comunal Central

9


La Vega, La Los Limones, Cebaderos, Morritos, La Paila, Fainer Zuluaga
Piñuela y Los La Cima, Pailania, El Palmar, La Vega, El Evelio Giraldo
Limones Sinaí, La Solita, Santa Cruz, Villa Hermosa, La
Palma, La Primavera, La Piñuela, La Tolda, La
Quiebra, Majagual, La Veta, Balcones, La
Granja, San Lorenzo y Guayabal.
El Retiro, La La Honda, el Porvenir, San Martín, El Humberto
Florida y Suspiro, La cuchilla del Rejo, El Entablado, Sánchez
Agualinda Agua Linda , Santa Rita, El Estío, caracolí, El Cruz Elena
Retiro, El Cocuyo, El Roblal, Alto Bonito, El Aristizabal
Higuerón y Agua Bonita.

Los dinamizadores y la organización de los Centros Zonales, fueron presentados a
consideración de la plenaria de la Asamblea Constituyente durante la realización
del Foro municipal por la Reconciliación, en el que además, se deliberó sobre el
tema y su relación con el PVLR. Este evento, se convirtió en un espacio importante
para reflexionar sobre los conceptos de lo local, la democracia, el territorio, la
sostenibilidad y la integralidad como marco conceptual del desarrollo territorial
sostenible.

Se realizaron 4 talleres en los 5 grupos de Centros Zonales, dando como
resultados las visiones de sostenibilidad en cada dimensión, la lectura de la
realidad en términos de potencialidades y retos, Diseño estratégico y la
identificación de proyectos para el logro de las visiones deseadas a corto,
mediano y largo plazo, los cuales deberán ser incluidos en los planes de
desarrollo de varios períodos de gobierno de la localidad.

ESTRATEGIA MESAS TEMÁTICAS

DIMENSIÓN CULTURAL: Su sentido es identificar o visionar colectivamente
quienes somos y cuáles son los valores y comportamientos que nos caracterizan.
Se refiere a: Principios y Valores, comportamientos, Deporte y Recreación,
Expresiones artísticas y culturales y Patrimonio Histórico y Cultural
ACTORES:
Cas de la Cultura, Archivo, Clubes Juveniles, Asocoartes, Centro de historia, Vigías
del Patrimonio, Corgua (Corporación artística, recreativa y cultural), Renacer,
Batuta, Escuela de Música, Emisora ( Cascada Estéreo), Canal 10, Parroquia

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Central, Otras Iglesias (Pentecostales, Testigos de Geová, Emmanuel, Adventistas
séptimo día)

DIMENSIÓN SOCIAL: Su sentido es identificar y visionar cuales son nuestros
derechos y la forma de acceder a ellos.
Se refiere a: Salud, Educación, Vivienda, Servicios Públicos, Saneamiento Básico y
Conectividad
ACTORES:
Empresa de Servicios públicos, Fundación Social Cooperativa Pio XII, JUME,
Hospital, Nueva EPS, Gravico, Educadores-as, Bienestar Social, Red social de
Apoyo, Enlace municipal Desplazados. Comisaría de Familia, Asodezpo, Oasis,
AVVIC (organización de víctimas), Acovere, Asomac, Caritas Alegres, Madres
comunitarias, Cabefami, ADMUC, Damas de Betania, Club de Fútbol, Desarrollo
Comunitario, Asocomunal, Usuarios Campesinos, Programa puertas abiertas,
Clubes de la salud, Consejo Territorial de Planeación (CTP), y el Comité Municipal
de Política Social (COMPOS)

DIMENSIÓN AMBIENTAL: Su sentido es identificar y visionar cuáles son los
recursos con los que contamos
Se refiere a: Política Ambiental, Agua, Suelo, Flora, Fauna, aire y energía.
ACTORES:
Amorac (23 grupos ambientalistas), Comités ecológicos de las JAC, Desarrollo
Ambiental (UGAM), Desarrollo Rural ( UMATA), Club de caminantes, CMDR,
Usuarios-as Campesinos-as, Reverdecer de San José, Distrito Agrario, Grupo
Chagualá (Tertulia ecológica), Empresa de Servicios Públicos

DIMENSIÓN ECONÓMICA: su sentido es identificar y visionar como
transformamos nuestros recursos
Se refiere a: Tenencia y uso de la tierra, transformación productiva,
comercialización, turismo
ACTORES:
Asopaco ( Asociación Paneleros)Comité de Cafeteros,
Asocogan (Asociación de Ganaderos), Asopez, Coopetraso, Asociación de
venteros, Banco Agrario, Cooperativa Pio XII, Cooprecam (Asociación de
Campesinos), Confiar, Coopreser, Icotex, Asproleche y Fadetexo.

DIMENSIÓN POLÍTICA: Su sentido es identificar y visionar Cómo nos organizarnos
para sacar adelante nuestro plan de Vida.

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Se refiere a: Buen Gobierno, Sociedad Participante y Transformación de Conflictos
ACTORES:
Movimientos políticos (Partido Conservador, Liberal, Polo Democrático, Cambio
radical, Convergencia, Alas equipo Colombia), Asamblea Constituyente, Concejo
Municipal, Asocomunal, Administración Municipal, Junta directiva del
COMPOS, Consejo de Gobierno, Personería Municipal, CLAID, CLOPAD, Consejo
Territorial de Planeación y Consejo municipal de Desarrollo Rural (CMDR).

A la par con los talleres de construcción práctica del PVLR, la presidencia
Colegiada de la Asamblea Constituyente, articulada con el Consejo Territorial de
Planeación, los dinamizadores y algunos delegados-as de la Administración
municipal, construyeron el mapa de actores como instrumento principal para la
consolidación de las mesas temáticas (una por cada Dimensión integradas por
funcionarios públicos, líderes y profesionales expertos relacionados con el tema),
vinculando así el aporte técnico y social necesario en la revisión de las situaciones
de sostenibilidad en su redacción (que estén formuladas en hecho cumplido),
Clasificación (Agrupación de las similares, orientadas a un mismo tema o a un
mismo sector) y Priorización (si es una situación que acoge muchas otras, esta se
pondrá de primera).

Para la construcción del mapa de actores se tuvo en cuenta la clarificación del
sentido de cada una de las dimensiones, y la identificación de los aspectos con los
que se relaciona y propone los actores responsables, los que a su vez, integraran
las mesas temáticas.

CONTENIDO DE LOS TALLERES

Luego de concertar apreciaciones y enfoques sobre
Taller 1. ¿Qué es un Plan de Vida, quiénes lo construyen, para
Situaciones de qué sirve, y cómo concebimos una Región Sostenible?,
sostenibilidad se aclararon los componentes o dimensiones que lo
integrarían, a saber: cultural, social, ambiental,
económica y política. En cada una de estas
dimensiones, se plantearon los sueños sobre el
municipio, con una visión de futuro a un plazo de 12
años.

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Desde una mirada de la realidad acorde a la
Taller 2. metodología aplicada, es decir prospectiva, propositiva
Análisis de contexto y positiva, se construyó el análisis del contexto,
identificando desde los diagnósticos existentes del
municipio, las principales potencialidades (procesos en
marcha) y retos (problemas a resolver) en cada
dimensión. Además, en cada vereda se llenó una ficha
que daba cuenta de un Perfil Territorial Veredal con
datos demográficos, culturales, económicos,
ambientales, de instituciones y organizaciones, entre
otros.

Está compuesto por planes, programas y proyectos; se
Taller 3. parte de que los programas serían las subvariables de
Diseño estratégico cada dimensión trabajada, y los proyectos serían los
retos o situaciones de sostenibilidad, convertidos en
propuestas de acción.

Se diseña una ficha donde se recoge todo lo producido,
Taller 4. para darle una lógica horizontal al proceso,
Ficha Integral relacionando sueños, potencialidades, retos y
proyectos, en una relación directa y sinérgica, que
tenga carácter de viabilidad en el tiempo que se quiere
proponer.

Con los elementos conceptuales y las pistas
Taller 5. metodológicas de los ejercicios anteriores se llega a la
Perfiles de etapa final de nuestro Plan de Vida para la
proyectos Reconciliación, los perfiles de proyectos, que utilizando
el símil de una obra de teatro, nos dicen el guion, los
escenarios, los actores del Plan. En efecto, el perfil nos
habla del Qué, para qué, dónde, cuándo, quiénes son
los responsables, con quiénes se trabajará, y cuáles son
los recursos, para el proyecto específico.

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Información General
COCORNA

El municipio de Cocorná está ubicado en El Oriente
Antioqueño en la zona de bosque húmedo tropical, fue fundado en 1793 y erigido
municipio en 1864.

Tiene una extensión de 210 Km2 de los cuales 162 Km están ubicados en clima
medio y 48 Km en clima frío, Su altura sobre el nivel del mar es de 1.300 metros
en la cabecera municipal, su temperatura promedio es de 23° y la distancia desde
Medellín es de 79 Km. Limita con los municipios de El Santuario, El Carmen de
Viboral, Granada, San Luís, San Francisco y Sonsón.

Su principal acceso es la vía Medellín-Bogotá, vía que toca la cabecera municipal
de manera tangencial, de la cual se desprenden dos ramales (Guayabal y la
Piñuela), que conducen a ésta, además existe otra vía de acceso que comunica
con el municipio de Granada (La Arboleda).

La mayoría de los ríos que atraviesan el territorio de Cocorná (San Matías,
Calderas, Cocorná, Santo Domingo, Melcocho, Quebradona, entre otros) nacen
en municipios vecinos, adquiriendo a su paso una gran dinámica física y de
identidad de la población hacia estos recursos naturales, los ríos se convierten así
en un factor estructurante en la configuración de su territorio.

Cocorná cuenta con 78 veredas y si bien el municipio no cuenta con
corregimientos, sí existe el Acuerdo No. 04 del 13 de Noviembre de 2005,

14


mediante el cual se crearon trece 13 Centros Zonales (12 Rurales y 1 Urbano) y se
definieron las veredas que los integran.

Cocorná tiene una población certificada según censo 2005 de 14.741 personas
distribuidas por territorio y género, así: en la cabecera municipal 3.937 habitantes
y en la zona rural 10.804, un total de 7.097 hombres y 7.209 mujeres.

Nota: en el contenido estratégico que contiene esta cartilla, se presenta en detalle
la lectura de la realidad del municipio en cada una de las dimensiones que se
trabajan (cultural, social, ambiental, económica y política).

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Contenido Estratégico

Dimensión Cultural

Visión de Futuro

La cultura en el Municipio de Cocorná es un elemento
direccionador de nuestra identidad, afianzando y
reconstruyendo los valores colectivos de respeto por la
diferencia y la dignidad humana, la participación
democrática, la autonomía, la convivencia pacífica y la
ayuda mutua; se conocen nuestras raíces históricas y
culturales, y el patrimonio arquitectónico, arqueológico
histórico y ambiental del Municipio ha sido recuperado.

Las expresiones artísticas y deportivas son elementos
estructurantes de la integración comunitaria y social para
el conocimiento y apropiación del territorio.

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Lecturas de la Realidad

Información Técnica

Cultura:

Los valores que caracterizan a la comunidad cocornense son:
responsabilidad, honestidad, respeto, amor por el arte y la resolución de
conflictos en forma dialogada, poseemos talentos innatos en poesía,
canto y artes plásticas que dan cuenta de nuestra identidad cultural.

En el municipio las relaciones de género son patriarcales aunque en la
actualidad, tanto en la Administración municipal, en la ESE2 Hospital San
Juan de Dios, y en la cooperativa Pio XXII, como en otras organizaciones,
hay un gran número de mujeres en cargos directivos y oferta laboral con
mayores posibilidades para las mujeres por el auge de las confecciones.

Se promueven expresiones artísticas desde la Dirección de Desarrollo
Social como música, compuesta como el canto, banda, prebanda, chirimía
y cuerdas. Para la promoción de estas manifestaciones culturales se
cuenta con escuelas de formación en música, danzas, teatro, y además
una de las Bibliotecas mejor dotadas del Departamento con acceso para
niño-as, jóvenes y adulto-as que posean inclinación por alguna de las
expresiones.

En la actualidad los/as exponentes de estas expresiones artísticas
participan en eventos de carácter internacional y nacional, como: el
Festival Internacional de Teatro y el Festival Nacional de Danzas. A nivel
local se realizan las fiestas del Retorno en las Veredas (Villa Hermosa, La
Primavera, El Molino, Palmirita y Los Limones).

El Municipio de Cocorná cuenta con personal básico que promueve la
cultura, son ellos; un director y cinco (5) monitores para las siguientes

2
Empresa social del Estado.

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expresiones: Danzas, Banda, Prebanda, Teatro y Coros, un coordinador
para la oficina de turismo y una bibliotecaria.

La Iglesia central está en buen estado. La casa de la Cultura, El Museo
Histórico, Petroglifos en la Vereda El Sinaí, el Centro de Historia y edificios
coloniales (casa de los Peláez, los Serna y los Montoya), son los sitios
históricos más destacados.

Se cuenta con un grupo conformado de Vigías del patrimonio y personajes
importantes que aportan a la recuperación de nuestra identidad cultural
(Maestro Villa Brado Duque y Edwin Mejía entre otros)3.

Los estudios que dan cuenta de nuestras raíces culturales son diversos,
desde pequeñas monografías hasta libros de historia. El primero y más
conocido es el Libro de don Sergio Villegas Quintero “Monografía de
Cocorná”, otro es el llamado “Cocorná tierra de historias de Don Aníbal
Villegas y últimamente los libros “Cocorná desde los prehispánicos hasta
1920” y “Cocorná tierra de animales” de Edwin Morales. También se
cuenta con la Historia de la Cooperativa Pio XXII escrita por don Luis
Duque. Los relatos son diversos pero aún están por ser rescatados.

Según el director cultural, “Existe un desconocimiento profundo de
nuestras raíces culturales, el territorio es visto como un componente de la
vida humana sin importancia, no existe una clara responsabilidad por el
equilibrio y el sostenimiento. El compromiso debe ser colectivo y no
individual si queremos un territorio construido y apropiado socialmente”.

Deporte:

El Municipio posee un ente deportivo INDERCO4 desde donde se lideran
los programas de iniciación deportiva en diferentes modalidades.
Contamos con escuela de futbol, el Centro de Iniciación y Formación
Deportiva y semilleros a los que puede acceder cualquier niño-a, joven y
adulto-a sin ningún costo.

3
Fuente Director de desarrollo Social.
4
INDERCO: Instituto para el Deporte y la Recreación de Cocorná

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Se tienen Institucionalizados eventos deportivos que se realizan cada año:
el mes del Niño-a, torneos internos, semana del deporte, concurso infantil
sobre derechos y deberes, día de la actividad física y área de influencia
deportiva.

El municipio dispone de diversos escenarios deportivos entre los que se
encuentran: el coliseo municipal, un centro cultural y deportivo, dos
canchas de futbol, una cancha de tejo, pistas para atletismo, y dos
canchas auxiliares. En el área rural se tienen 65 placas polideportivas en
su mayoría en buen estado, para deportes extremos hay destinado un
rubro específico.

Los eventos de educación física, los encuentros del centro de iniciación y
formación deportiva, día estudiantil, día del movimiento y semana del
deporte y la juventud son los eventos más acogidos por la comunidad.

El Municipio tiene personal encargado para ésta área, entre ellos se
encuentran una coordinadora técnica, un profesional en deporte, un
normalista superior y dos bachilleres capacitados.
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Saberes de la Comunidad

VALORES Y COMPORTAMIENTOS

Situación de Sostenibilidad
1- Somos responsables de nuestros derechos, respetuosos de la
dignidad humana de los demás y hacemos que la justicia y la
solidaridad sean ejes fundamentales para la convivencia en sociedad.

Potencialidades
 La Constitución Política de Colombia está fundamentada en los
Derechos y existen mecanismos legales de protección (Tutela,
Derecho de Petición, Habeas Corpus, Habeas Data, entre otros).
 En el municipio se cuenta con presencia de instituciones y organismos
que promueven el respeto de los Derechos Humanos (Personería,
Juzgados, Comisaría de Familia, Inspección de Policía etc.).
 Los cocornenses tienen como características el respeto y la
amabilidad.
Retos
 Trabajar mancomunadamente para mejorar la vivencia de los
Derechos Humanos.
 Difundir permanentemente los Derechos Humanos y los mecanismos
legales de protección de los mismos.
 Promover el estudio de la Constitución Política de Colombia.
 Fortalecer el trabajo en equipo.
 Capacitar y organizar a la juventud.

2- Estamos en igualdad de condiciones. Las mujeres y los hombres
somos autónomos, no hay discriminación social, de género o
generación.

Potencialidades
 Existen en el municipio organizaciones sectoriales como: Grupos de
Mujeres, Clubes juveniles, Campesinos y Víctimas, entre otros.

20


 El municipio está articulado a organizaciones regionales como la
Asociación Regional de Mujeres - AMOR, Asamblea Provincial
Constituyente, Distrito Agrario y la Organización Regional de Víctimas.
Retos
 Promover la igualdad de género y generación como aporte al
cumplimiento de las metas del milenio.
 Potenciar el surgimiento de organizaciones sectoriales para la
reivindicación de sus derechos e intereses.

3- Nos reconocemos como una sola comunidad y nos interesamos por
el bienestar propio y del vecindario mediante la participación
democrática, la ayuda mutua y la colaboración.
Potencialidades
 La institución familiar tiene arraigo en la comunidad y es el núcleo
fundamental para trasmitir valores.
 En casos de desastres naturales se activan las expresiones de
solidaridad.
Retos
 Fomentar en la comunidad la cultura de lo público y de la solidaridad
ciudadana.
 Reactivar la cultura del cooperativismo y la asociatividad.
 Tener un conocimiento claro de nuestros vecinos para compartir
saberes, experiencias y recursos con las personas de la comunidad,
mediante la vivencia y expresión de nuestra cultura.
 Fomentar y apoyar la participación ciudadana para la construcción de
relaciones de reciprocidad democrática.

4- La formación en valores que se ha impartido a la comunidad ha
contribuido a mejorar la convivencia familiar, y la democracia escolar
y comunitaria para superar el maltrato en todas sus expresiones.
Potencialidades
 El municipio desarrolla cada año la jornada de democracia escolar
para el nombramiento del personero estudiantil y el gobierno escolar.
 Formación y capacitación de grupos sociales en temas de
participación ciudadana.

21


 Campañas realizadas de las distintas instituciones sobre los valores de
convivencia y difusión de los derechos humanos.
 Se cuenta con la Comisaría de Familia y la Oficina de Bienestar Social.
Retos
 Democratizar las relaciones familiares, escolares y comunitarias del
municipio.
 Promover el buen trato en todos los espacios de socialización.
 Vincular al sector educativo para la realización consciente de las
jornadas de democracia escolar.
 Promover y desarrollar escuelas de liderazgo democrático para
hombres y mujeres y especialmente para la población juvenil con
miras al relevo de los liderazgos.
 Articular a las Instituciones para la realización de campañas y
programas de buen trato familiar y escolar.

5- Queremos nuestro territorio, lo conocemos, nos apropiamos y auto
responsabilizamos de él.
Potencialidades
 Hay conocimiento de la importancia de proteger nuestros recursos,
pero todavía no hay suficiente conciencia. Hay grupos ambientalistas
que hacen campañas de sensibilización sobre el conocimiento y
valoración del territorio y sus recursos.
 Infraestructura educativa con cobertura que permite y potencia el
conocimiento del territorio.
 Se cuenta con un Esquema Ordenamiento Territorial construido en
forma participativa.
Retos
 Habitar el territorio y crear las condiciones de vida digna necesarias
para que la población campesina no abandone el territorio y lo
proteja.
 Promover grupos locales comprometidos con su territorio.
 Promover el conocimiento de los recursos del territorio, su historia y
crear una memoria colectiva.

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EXPRESIONES ARTÍSTICAS Y DEPORTIVAS

1- Toda la población tiene acceso a las actividades que promueven y
fomentan los talentos artísticos en todas sus manifestaciones y se
cuenta con escuelas de promoción de práctica de estas modalidades
(teatro, poesía, danza).
Potencialidades
 Contamos con Casa de la Cultura que fomenta las manifestaciones
artísticas.
 Hay expresiones y manifestaciones artísticas.

Retos
 Fortalecer la Casa de la Cultura para el fomento de expresiones
artísticas con monitores para las áreas urbana y rural.
 Construir e implementar participativamente el Plan Cultural
Municipal.
 Ampliar la cobertura municipal con actividades culturales y lúdicas.
 Implementar y diversificar las expresiones artísticas y recreativas.
 Enriquecer la mira artística con expresiones contemporáneas.

2- Por medio de las expresiones artísticas y culturales resolvemos
nuestros conflictos y promovemos el amor y apoyo por lo nuestro.

Potencialidades
 Tenemos instituciones que apoyan esta clase de eventos mediante
actividades simbólicas.
Retos
 Resaltar la importancia por el respeto de las reglas y el juego limpio de
las diferentes disciplinas deportivas.

3- Toda la población tiene acceso a la actividad deportiva para lo cual se
promueven y apoyan los talentos deportivos en todo el territorio.

23


Potencialidades
 Se cuenta con personas comprometidas en las diferentes modalidades
deportivas.
 En las comunidades hay talentos y habilidades para la cultura y el
deporte que pueden ser potenciados.
 Se cuenta con un territorio apto y con riqueza natural favorable para
la promoción de deportes extremos.
Retos
 Contar con personal capacitado e idóneo en todas las disciplinas
deportivas para promover la masificación de esta práctica.
 Promover el alto rendimiento deportivo en diferentes disciplinas para
la representación nacional e internacional, con apoyo e incentivos
reales para los deportistas.

4- Se cuenta con infraestructura deportiva suficiente, en buen estado y
adecuada para la promoción y práctica de diferentes disciplinas en las
zonas urbana y rural del municipio.
Potencialidades
 Contamos con escenarios deportivos para diferentes modalidades.
 Existe una estructura institucional básica para la promoción del
deporte y la recreación con asignación de recursos.
Retos
 Garantizar que todas las comunidades cuenten con escenarios
deportivos y dotación adecuada.
 Construir parques infantiles y canchas deportivas, y hacer
mantenimiento a las ya existentes.

5- La comunidad participa y promueve, en asocio con la administración
municipal, en eventos recreativos y culturales como: campeonatos,
romerías, festivales, tertulias e intercambios para la integración de las
comunidades.
Potencialidades
 Tenemos gente muy comprometida impulsando el deporte.

24


 La Comunidad siente gusto e interés por la práctica deportiva y
cultural.
 En el municipio hay tradición de trabajo colectivo, por ejemplo para el
mantenimiento de vías y se hacen permanentemente reuniones
comunitarias.
Retos
 Rescatar las navidades en comunidad.
 Adecuar y mantener espacios generadores de sano esparcimiento con
los juegos tradicionales.
 Capacitar y sensibilizar a los docentes de la zona en el manejo de los
juegos tradicionales y su multiplicación en las comunidades.

6- Se aprovechan los múltiples recursos para promover el ecoturismo
cultural, agroturismo, deportes extremos (parapente, canotaje, ciclo
montañismo) y recreación.
Potencialidades
 Tenemos potencialidades para el turismo, riqueza hídrica y
paisajística.
 Se practican en mediana escala los deportes extremos.
Retos
 Consolidar el plan de turismo local con criterios de respeto por el
medio ambiente.
 Promover y apoyar la práctica del deporte extremo como estrategia
para potenciar el turismo ecológico.
 Adecuar escenarios y espacios para la práctica de las diferentes
disciplinas eco-turísticas.

7- Se cuenta con personal especializado y encargado de promover la
recreación y propuestas lúdicas pedagógicas.
Potencialidades
 Contamos con habilidades, destrezas y motivación de los
participantes.
 Contamos con espacios libres, propicios para la práctica de juegos
tradicionales.

25


 Existen grupos artísticos con capacidad para cantar, bailar y actuar.
Retos
 Formar promotores/as culturales, deportivos y recreacionistas
comunitarios para la promoción de la lúdica y la recreación.

PATRIMONIO HISTÓTICO Y CULTURAL

1- Conocemos, conservamos y difundimos nuestras raíces y nuestra
cultura.
Potencialidades
 Contamos con líderes/as activos y comprometidos con el saber y la
memoria histórica.
 En el municipio se tiene un espacio de recordación: mural de las
víctimas para el nunca más.
 Sobre el municipio se han escrito varias monografías y estudios sobre
el territorio.
Retos
 Reconstruir con autonomía el bagaje histórico y cultural del
municipio.
 Difundir los estudios y monografías existentes.
 Conservar nuestras raíces ancestrales a través del aprovechamiento
del personal capacitado y empoderado con que cuenta el municipio.
 Promover la construcción de monumentos y espacios de memoria
para la reparación simbólica de las víctimas.
 Investigar y poner al alcance de las comunidades los códigos
ancestrales, culturales y las prácticas tradicionales que marcan
nuestros comportamientos y tendencias, a través de la destinación de
los espacios y recursos adecuados para ello.

2- Contamos con un sistema institucional y comunitario que ha
recuperado y valora el patrimonio arquitectónico, arqueológico e
histórico.
Potencialidades
 El municipio cuenta con capital humano sensible por la conservación
de nuestra historia.

26


 La Casa de la Cultura promueve programas de recuperación de la
historia.
 Se cuenta con el perfil veredal y barrial de muchas de las
comunidades construido con participación de la ciudadanía.
Retos
 Completar los perfiles territoriales de todas las comunidades del
municipio y articularlos al proceso de reconstrucción de la historia
veredal promovida por la Casa de la Cultura del municipio.
 Promover en las instituciones y la Alcaldía, el pleno conocimiento de
la importancia del patrimonio histórico.

3- Se han recuperado sitios históricos, culturales y recreativos como: La
Trinidad y El Charco, María Parda, entre otros.
Potencialidades
 Tenemos guías capacitados y encaminados a difundir nuestro
patrimonio cultural.
Retos
 Identificar las diferentes alternativas turísticas y desarrollar una
infraestructura turística para aprovecharlas.
 Hacer mantenimiento permanente a los sitios turísticos y desarrollar
una cultura del aprovechamiento y del cuidado.

4- Se cuenta con museos que exponen nuestras raíces.
Potencialidades
 Se tiene un espacio destinado como museo en el municipio.

Retos
 Conservar el patrimonio histórico y cultural y apropiar los recursos
municipales necesarios.
 Mantener, enriquecer y promover el museo municipal, aprovechando
las exploraciones arqueológicas halladas en los trabajos de estudios
para la construcción de microcentrales e intervenciones mineras.

27


Diseño Estratégico – Plan Cultural

VALORES Y COMPORTAMIENTOS

Proyectos

 Organización y capacitación de la comunidad para el trabajo en equipo
como mecanismo para potenciar la ayuda mutua en todo el municipio de
Cocorná.
 Realización de bazares para el aprovechamiento de diversos artículos
usados que puedan ser utilizados por otros.
 Fortalecimiento de las prácticas tradicionales de cooperación y asociación
(Trueques, intercambios deportivos, culturales, de experiencias, saber y
buenas prácticas, convites, asociación, redes y fortalecimiento familiar).
 Brigadas de buen trato y afirmación personal para hombres y mujeres de
las áreas rural y urbana.
 Intermediación de conflictos familiares y vecinales para las comunidades
que presentan rupturas en su relación.
 Formación y expresión cultural para potencializar el amor por lo nuestro
 Cátedra municipal para promover el conocimiento del territorio y el
rescate de la memoria histórica de la zona.
 Promoción de giras comunitarias para el conocimiento y apropiación de
nuestro territorio.
EXPRESIONES ARTÍSTICAS Y DEPORTIVAS

Proyectos

 Formación y capacitación para un trabajo cultural integral hacia la
construcción de nuevos valores, comportamientos, expresiones artísticas
y deportivas acordes con la realidad social y política actual.

28


 Integración veredal y barrial para la promoción y fomento de las
diferentes manifestaciones artísticas.
 Intercambios deportivos y culturales para el fomento de prácticas
noviolentas, la integración de los Centros Zonales y la articulación
comunitaria en todo el municipio.
 Fortalecimiento de la Casa de la Cultura, con personal suficiente,
calificado y recursos adecuados.
 Ampliación de la cobertura con las diferentes manifestaciones artísticas y
dotación de espacios artísticos en las zonas urbanas y rurales del
municipio de Cocorná.
 Implementación de incentivos a los grupos comunitarios para fortalecer
la práctica del deporte, la cultura y la recreación para rescatar prácticas y
juegos tradicionales.
 Fabricación de juguetes y juegos tradicionales y didácticos (yoyo, trompo,
balero, canicas, cuerda y carros de rodillos, entre otros), con participación
comunitaria.
 Formación para la utilización de los juegos didácticos y tradicionales
dirigidos a la comunidad a partir de los centros educativos.
 Dotación de ludotecas para el municipio y formación de ludotecarios .
 Masificación de la práctica deportiva: fútbol, baloncesto, ajedrez, voleibol,
tenis de mesa, patinaje, atletismo, ciclismo.
 Mantenimiento de las instalaciones y dotación de implementos
deportivos para deporte de alto rendimiento y recreativo en todas las
comunidades del municipio.
 Conservación y recuperación de parques y sitios de encuentro
comunitario.
 Educación para fortalecer lo cultural (artístico, ecoturístico, deportivo y
recreativo).
 Capacitación a la comunidad sobre la importancia del deporte en la salud
física y mental de las personas.

PATRIMONIO HISTÓTICO Y CULTURAL

29


Proyectos

 Formación e implementación de guías turísticas y culturales para el
Municipio de Cocorná.
 Recuperación de la historia étnica del territorio de Cocorná y
reconstrucción colectiva de la memoria histórica, cultural, social,
ambiental, económica y política del municipio.
 Inventario y diagnóstico del patrimonio histórico y cultural del municipio.
 Recuperación y socialización de antiguas costumbres, juegos, platos
típicos, mitos y creencias que mantengan vivías nuestras raíces.
 Recuperación y valoración del patrimonio arquitectónico y natural del
municipio.
 Construcción de un monumento a las víctimas del conflicto armado como
una forma de reparación colectiva.

30


Modelo Perfil de Proyectos

PLAN: CULTURAL
PROGRAMA: VALORES Y COMPORTAMIENTOS
SITUACION DE SOSTENIBILIDAD: Valoramos los liderazgos políticos que trabajan
por el bien común, con transparencia y responsabilidad.
POTENCIALIDADES: En la actualidad el municipio cuenta con destacados líderes/as
políticos a nivel municipal y departamental.
RETOS: Promover la reconciliación política municipal. Articular a los diferentes
movimientos políticos alrededor de un proyecto colectivo del municipio.
NOMBRE DEL PROYECTO: ESCUELA DE LÍDERES DEL MUNICIPIO DE COCORNA
INCLUYENTE Y CON CALIDAD HUMANA.
UBICACIÓN: Municipio de Cocorná. Zona urbana.
DESTINATARIOS: Líderes comunitarios, organizaciones y estudiantes de los centros
educativos que se encuentran dentro del municipio como: I.E Cocorná, El SER,
COREDI, SIGLO XXl; del área rural y urbana (150 personas en la etapa inicial).
BENEFICIARIOS: Todas las instituciones y organizaciones presentes en el municipio
de Cocorná 11.000 habitantes aproximadamente.
JUSTIFICACION: En el municipio de Cocorná se presenta una carencia de nuevos
líderes ya que su mayoría han perdido credibilidad antes sus simpatizantes y sus
comunidades por su manera de actuar generando rivalidades, desconfianza,
discordias, peleas e inconformidades, entre otros y dejando como consecuencias
comunidades estancadas en su desarrollo.
OBJETIVO GENERAL: Promover líderes con calidad humana que busquen el
desarrollo integral y sostenible de las comunidades.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
- Promover espacios dentro de las comunidades para la participación y
concertación de las labores para el desarrollo de la comunidad.
- Mantener vivo el espíritu de liderazgo dentro de las comunidades.
- Garantizar la permanencia e iniciativa de los nuevos líderes/as.

31


RESULTADOS:
- Líderes sensibles para su permanencia y actuación dentro del municipio.
- Trabajo conjunto entre las comunidades y los líderes/as políticos.
- Disminución de los enfrentamientos, peleas e inconformidades a
consecuencia de la gestión de sus líderes/as.
ACTIVIDADES:
- Talleres de capacitación zonal realizados periódicamente (cada mes) a 20
personas.
- Multiplicación de los conocimientos adquiridos a las organizaciones de base
e instituciones la cual pertenecen.
- Encuentros municipales de retroalimentación y socialización del proceso, las
experiencias y conocimientos con los participantes de la escuela.
DURACION DEL PROYECTO: 12 meses
COSTOS APROXIMADOS:
Talleristas: 11 talleres x 13 centros zonales x 100.000 = 14.300.000
Refrigerios: 11 talleres x 13 CZ x 20 personas x 4.000 = 20.000.000
Camisetas: 12.000 x220 camisetas con logotipo = 2.640.000
Papelería y otros: 11 talleres x 13 CZ x 20 personas x 1.000 = 2.860.000
Encuentros de socialización: 2 x 500.000 = 1.000.000
Clausura: = 1.000.000
TOTAL DE COSTOS = 41.800.000
POSIBLES FINANCIADORES
Cooperativa Pio XXl
Administración Municipal
Fundación Mi Sangre

32


Dimensión Social

Visión de Futuro

En el Municipio de Cocorná el bienestar social y la vida
digna para todos y todas está garantizado mediante un
sistema de seguridad social de amplia cobertura;
educación pertinente con enfoque investigativo, de
calidad y acceso universal; suficiente cubrimiento de
vivienda y servicios públicos domiciliarios; la interconexión
interna y externamente; con un sistema articulado de
transporte que llegue a todos los rincones del territorio y
medios efectivos de información y comunicación.

Lecturas de la Realidad

Información Técnica

Salud

Cobertura de afiliación 20095
Sisben 1 y 2 9.245
RS 74%
RC 12%
Total Afiliados 86%

5
Anuario estadístico 2009

33


Cobertura de Vacunación 83%
Personas con Discapacidad
Tasas Dinámicas poblacionales
Fecundidad x 1000 Habitantes 58,6
Natalidad x 1000 Habitantes 13,3
Mortalidad x 1000 Habitantes 5,2

El POS6 subsidiado garantiza los servicios de salud a las personas
identificadas mediante el Sistema de Selección de Beneficiarios –SISBEN-
para Programas Sociales. El subsidio significa que el beneficiario sólo tiene
que asumir una mínima parte del costo del servicio. El resto del costo es
cubierto por el Estado con recursos del presupuesto nacional, recursos de
las entidades territoriales y recursos del aporte solidario de los cotizantes
al régimen contributivo.

Mediante los Acuerdos 004 y 011, la Comisión de Regulación en Salud -
CRES7 amplió los beneficios para las niñas, niños y adolescentes del
régimen subsidiado quienes a partir de enero 1° de 2010 tienen derecho
al mismo Plan Obligatorio de Salud del régimen contributivo, es decir el
definido en el Acuerdo 008.

Para los afiliados mayores de 18 años en el Régimen Subsidiado, el Plan
Obligatorio de Salud cubre actividades, procedimientos, intervenciones y
medicamentos del Régimen Contributivo pero sólo para determinados
eventos o casos, específicamente descritos en la norma.

Cobertura:

Al inscribirse en el Régimen Subsidiado, los beneficiarios/as reciben el
plan obligatorio de salud (POS) que incluye las siguientes áreas de
servicios:

 Acciones de promoción de la salud y de prevención de la enfermedad,
incluida la vacunación.

6
Plan obligatorio de salud
7
Comisión de regulación en salud

34


 En maternidad: consulta durante el embarazo, nacimiento y servicios
al bebé.
 Consulta con el médico general y con el especialista.
 En diagnóstico: laboratorio clínico y radiología básicos.
 Urgencias y hospitalización de menor complejidad.
 Suministros de medicamentos esenciales y de material quirúrgico,
yesos y vendas.
 Odontología y atención a problemas visuales para menores de 19 y
mayores de 60 años.
 Atención para enfermedades de alto costo como cáncer, VIH/ SIDA,
enfermedades del corazón, renales, del sistema nervioso central,
cirugías de cráneo y de columna, y la unidad de cuidados intensivos,
entre los más importantes.

Nota: Es necesario saber que aquello que no está incluido, lo cubre el
Estado a través de las Secretarias y/o Direcciones de Salud de cada
departamento.

Para lograr calidad en el servicio es importante tener presente: procurar el
cuidado integral de su salud; informar a la EPS-S y a la oficina del Sisbén8
cuando me traslado de municipio y cuando consigo un empleo temporal;
devolver el carné en caso del fallecimiento de un miembro del grupo
familiar y participar en las asociaciones de usuarios de las EPS-S.

Una vez afiliados, los beneficiarios del Régimen Subsidiado podrán
acceder a los servicios del Plan Obligatorio de Salud Subsidiado (POSS).

El Municipio cuenta con 2 IPS: Prosalco9 y ESE Hospital San Juan de Dios
de Cocorná. La sumatoria de personal de estas dos instituciones se
detalla: 13 Personas en área administrativa y 35 en asistencial.

El municipio cuenta con 6 farmacias o droguerías y un plan de
intervenciones colectivas 2011 con las siguientes actividades en salud
mental: Talleres y charlas radiales sobre: Valores y sexualidad

8
Sistema de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios para programas sociales
9
Promotora de salud de Cocorná

35


responsable, prevención de la prostitución, importancia del afecto en la
familia, auto cuidado y valores, autoestima y proyecto de vida.

Los espacios de participación comunitaria en salud realizan control a las
actividades que se desarrollan a nivel municipal; en el municipio existen,
con distinto nivel de funcionamiento: Los COPACOS10 que son liderados
por la ESE Hospital Cocorná actualmente inactivo; el Consejo Territorial de
Seguridad Social en Salud venía inactivo, y se ha reactivado en los últimos
meses y está pendiente la elección de representantes a partir de ternas
presentadas por las instituciones para iniciar el plan de trabajo; El comité
de vigilancia en salud pública- COVE se reúne mensualmente y está activo;
La mesa temática de salud perteneciente al COMPOS, activa; el comité
municipal de discapacidad activo y las alianzas de usuarios.11

PROGRAMAS DE COMPLEMENTACIÓN ALIMENTARIA12

MODALIDAD DE ÁREA DE UBICACIÓN NÚMERO DE
HOGARES BENEFICIARIOS
Hogar Múltiple Urbana 9 Hogares 111 niños y
niñas
Hogar Grupal Urbana 6 Hogares 77 niños y
niñas
Hogares Rurales 20 hogares 236 niños-as
Tradicionales
Hogares 11,5 Rurales 33 madres gestantes
Modalidad 6 Urbanos 34 madres Lactantes
Familiar 87 menores de 2 años
Total : 46 Hogares y 578 Usuarios de este programa

PROGRAMA ÁREA NÚMERO DE
BENEFICIARIOS
Restaurantes Urbana y Rural 63 Rurales con 1839
escolares beneficiarios.
1 Urbano con 581

10
Comités de participación comunitaria en salud
11
Silvana Patricia Yepes Villegas - Secretaria de salud y Bienestar social
12
Gabriela López Giraldo (Empleada de complementación Alimentaria ECA)

36


Beneficiarios.
Maná Infantil Urbana 92 niños-as
Rural 461 Niños-as
Recuperación Urbana 13 Niños-as
Nutricional Rural 67 Niños-as
Materno Infantil Urbana y Rural 50 gestantes y lactantes
no vinculadas a FAMI en
coordinación con Hospital.

PROGRAMA RED UNIDOS13:

Desde el inicio, para el municipio de Cocorná se financiaron 988 familias,
identificadas y seleccionadas por el Departamento Nacional de Planeación
bajo los criterios de población desplazada y nivel 1 del Sisbén.
Actualmente se tienen 949 familias ubicadas y 39 no ubicadas (familias
que se van a vivir fuera del municipio y otras que por temporadas salen y
vienen -familias fluctuantes- del municipio) para un total de 988 familias
de las cuales 664 son rurales y 324 de la zona urbana. Del total de familias
714 (72,3%) son población desplazada y 274 (27,7%) nivel 1 del Sisbén.

REALIDAD EDUCATIVA DEL MUNICIPIO14:

La Administración 2008-2011 con el Plan de Desarrollo “Desarrollo con
Equidad” se propuso ampliar cobertura con calidad y eficiencia para
mejorar las condiciones de vida de los educandos con las siguientes
acciones:

 Fortalecimiento de los restaurantes escolares.
 Ampliación del transporte escolar para los estudiantes de la I.E Eva
Tulia Quintero de Toro.
 Mejoramiento de ambientes de aprendizaje.
 Acompañamiento a programas técnicos y/o tecnológicos con
instituciones de educación superior.
 Procesos de formación en competencias laborales y de
emprendimiento a través de los proyectos pedagógicos productivos

13
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: “Cocorná primero la educación”. Pág. 83
14
Marta Cecilia Villegas A Secretaria núcleo educativo Cocorná - Folios: 7

37


en los establecimientos donde se ofrecen las modalidades de
telesecundaria y postprimaria.
 Implementación del nuevo sistema de evaluación.
 Conformación de las mesas por área.
 Reorganización de microcentros rurales.

Se cuenta con 2 modelos educativos flexibles implementados para la
educación secundaria: Telesecundaria, Postprimaria.

Para mejorar la pertinencia de la Educación se viene orientando la
expansión del sistema educativo hacia ofertas pertinentes de acuerdo con
las oportunidades de desarrollo de cada región y de acuerdo con la
política de productividad y competitividad del país a través de las
siguientes estrategias:

 Adaptación de las guías: a través de los microcentros para evaluar los
diferentes procesos de enseñanza aprendizaje.
 Atención Integral a la Primera Infancia.
 Proyecto de mejoramiento de la educación media.
 Formación en diseño curricular por competencias.
 Programas de gratuidad y “Bienvenidos a Clases”.
 Bilingüismo.
 PROFIC- Proyecto de Formación Integral y Convivencia para mejorar la
convivencia escolar y la resolución de conflictos de manera pacífica en
las Instituciones Educativas (el municipio de Cocorná es la sede de
estas capacitaciones para docentes de la zona).

“La educación básica se aborda desde dos niveles: la educación básica
primaria (5 grados), y la educación básica secundaria (4 grados). En
relación con el primero se destaca que la tasa de cobertura al 2010, según
el DNP se ubica en 124.2%, lo cual permite identificar que el municipio
cubre con su cobertura local, y adicionalmente acoge a estudiantes de
territorios aledaños. Complementario a esto, según datos del anuario
estadístico de Antioquia, para el año 2010 se matricularon 1702
estudiantes mientras que al 2011 según datos del SIMAT ascendieron a
1746, reflejando un incremento del 3%. Se mantiene la mayor
participación de estudiantes en la ruralidad representada en 538
estudiantes rurales comparados con 416 urbanos, equivalentes a una

38


diferencia del 22%. No obstante, es relevante anotar que a medida que
avanza el nivel escolar, la participación estudiantil rural va disminuyendo,
dado que mientras que en la primera infancia es del 24%, en la educación
básica primaria es del 63%, y en la educación básica secundaria disminuye
a 22%.

En la educación media, la tasa de cobertura se ubica en el 51%. Es de
resaltar que se presenta un fenómeno de vital importancia entre lo rural-
urbano, dado que durante todos los niveles la ruralidad estudiantil superó
la urbana, y aquí se evidencia que esta tendencia se invirtió dado que a
2010 había 181 estudiantes urbanos que comparados con 73 rurales
representan una diferencia del 59%.

Según datos del SIMAT, a 2011 existen 6 programas de educación
superior, y en promedio la tasa de cobertura en educación superior
equivale al 7%. Lo anterior refleja que hay una gran brecha expresada en
que en promedio más de un 93% de la población apta para articularse a
programas de educación superior, no lo están haciendo, entre varias
razones por su baja capacidad de pago, por la alta participación de
estudiantes rurales con dificultad para urbanizarse, por la baja oferta de
programas coherentes con las vocaciones del municipio o porque
simplemente optan por la educación para el trabajo y el desarrollo
humano, dado que por la cultura propia del municipio, en el proyecto de
vida de muchos jóvenes que egresan de la educación media, no está
concebido ser profesionales, magister o doctores”15.

NIVEL DE PROFESIONALIZACIÓN DE LOS DOCENTES DEL MUNICIPIO DE
COCORNÁ

NORMALISTAS LICENCIADOS POSTGRADO PROFESIONAL ESPECIALISTAS
25 91 20 8 2

INSTITUCIONES DEL NIVEL SUPERIOR CON PRESENCIA EN EL MUNICIPIO:
En el municipio tienen presencia el Tecnológico de Antioquia; La UDI
(Universidad de Investigación y Desarrollo) con las siguientes tecnologías y
licenciaturas:

15
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: “Cocorná primero la educación”. Pág. 23 a 27.

39


Tecnología en Gestión Empresarial: UDI 13 Estudiantes
Tecnología en Gestión Financiera: T.D.A. 22 Estudiantes
Tecnología en Gestión Comercial: T.D.A. 30 Estudiantes
Tecnología en Manejo de Agua: T.D.A. 20 Estudiantes
Tecnología en Investigación Judicial: T.D.A. 25 Estudiantes
Licenciatura Básica con énfasis en Educación Física: UCO 4 Estudiantes
Licenciatura Básica con énfasis en Ciencias Naturales: UCO 5 Estudiantes
Licenciatura en Básica con énfasis en Matemáticas: UCO 5 Estudiantes

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA:

A nivel general se puede decir que los establecimientos educativos en
Cocorná se encuentran en buen estado de infraestructura, aunque hay
algunas instituciones que requieren ser ampliadas especialmente El San
Vicente y la I.E. Eva Tulia Quintero.

DOTACIÓN DE BIBLIOTECAS:

Se cuenta con dos bibliotecas en la zona urbana: Una municipal ubicada
en el primer piso de la Casa de la Cultura y otra en la Institución Educativa
Cocorná, Sede Felipe Santiago Yepes.

Los establecimientos educativos rurales que cuentan con dotación de
biblioteca son sólo aquellos donde se han implementado los modelos de
Postprimaria y Telesecundaria del PER (Programa de Educación Rural) que
fueron dotados por el mismo programa. También los CER16 de Campo
Alegre y El Molino que fueron dotados por el CISP17 y el CER San Vicente
por CONFENALCO en el año 2010, los demás cuentan solo con la
denominada biblioteca de aula.

En cuanto a las salas de cómputo es grato informar que de los 64
establecimientos educativos existentes en el municipio, 57 cuentan con
sala de cómputo y en su gran mayoría con conexión a Internet, estas salas
han sido logradas a través de los programas Antioquia Virtual, Compartel
y Computadores para Educar, en los cuales el municipio ha realizado un
aporte consistente en la adecuación de las salas con los requisitos

16
Centro Educativo Rural.
17
Comitatointernazionale per lo sviluppodeipopoli.

40


mínimos exigidos de seguridad y en muchos de ellos con la dotación de
mobiliario, además del transporte de los equipos hasta el centro
educativo.

CONCEPTO DE EDUCACIÓN PARA LOS COCORNENSES

Algunas personas del municipio de Cocorná conciben la educación como
un proceso que trata al máximo de ser integral y dirigida a los alumnos,
donde estos al terminar su bachillerato académico salen con algunas
competencias para realizar algún tipo de trabajo y con elementos teóricos
para enfrentarse a las pruebas de admisión de las universidades cercanas,
en la perspectiva de que al bachiller se le dan elementos fundamentales
para su formación, pero si quiere salir adelante y volverse un profesional
excelente debe hacer un esfuerzo personal para lograrlo.

SERVICIOS PÚBLICOS18

En la actualidad el municipio de Cocorná cuenta con servicio de acueducto
de la empresa de servicios públicos del municipio. Gracias a las voluntades
emanadas desde planeación municipal y de la empresa prestadora del
servicio que han logrado obtener notorios avances al alcanzar el 90 % de
la cobertura a nivel urbano y un 35% de cobertura a nivel rural, en donde
la calidad del servicio de acueducto es notoria, lo cual es demostrado por
el índice de riesgo de calidad del agua, que es reglamentado por el
decreto 1575 de 2007. Para el año 2011 logro ubicarse en un nivel sin
riego llegando a 0.9%, en donde se define que es apta para el consumo
humano.

Hoy en día el municipio de Cocorná cuenta con servicio de alcantarillado
que es prestado por la empresa de servicios públicos del municipio de
Cocorná, en donde existe una cobertura del servicio de un 98% a nivel
urbano, allí se evidencia un gran problema en el recaudo del dinero por el
servicio prestado lo cual es producto de la falta de un CENSO actualizado
en el municipio. Es necesario resaltar que aproximadamente un 73% de la
población pertenece a la zona rural, en donde los sitios rurales se
autoabastecen de sistemas de acueducto (veredales, comunales e
individuales), algunos descargan las aguas residuales sin ningún tipo de

18
Información tomada del PDM 2012-2015: “En Cocorná primero la educación”.

41


tratamiento precedente, otros las disponen mediante soluciones
individuales o colectivas de tanques sépticos o sistemas de alcantarillado y
planta de tratamiento de aguas residuales caseras.

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos es una herramienta
importante para que el municipio de Cocorná enfrente de manera
adecuada y eficiente sus problemas de residuos sólidos del cual carece la
empresa de servicio públicos del municipio, en donde existe una
cobertura del servicio de un 100% a nivel urbano.

Por la carencia de CENSO, la alcaldía brinda el servicio gratuito de
recolección de basuras a la zona rural, en donde no logran cubrir el 100%
de la cobertura por las limitaciones y restricciones que existen para el
acceso. En cuanto al almacenamiento del relleno sanitario que
actualmente tiene el municipio de Cocorná está siendo sobre utilizado
desde el año 2009, el propósito es clausurar el que actualmente se utiliza
y realizar la construcción de otro relleno sanitario que aporte de manera
significativa al desarrollo local del municipio.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

42


Saberes de la Comunidad

SALUD

1- Hombres y mujeres de todas las edades y condiciones están física y
mentalmente sanos porque en Cocorná está garantizado el derecho a
la salud con un sistema de alta accesibilidad, calidad, oportunidad,
cobertura con criterios de equidad y trato humanizado.
Potencialidades
 Se adelantan programas de promoción y prevención por parte de la
ESE.
 Se cuenta con el Plan Básico de Atención en Salud.
 Se cuenta con amplia cobertura de salud a través del régimen
subsidiado.
 Existe una infraestructura básica en salud, representada en el Hospital
San Juan de Dios y con la presencia de varias EPS.
 El Hospital tiene profesionales de salud como equipo de planta y
contratistas para la prestación de algunos servicios especializados.
Retos
 Mantener actualizados los sistemas de información de los
beneficiarios del Sisbén para lograr el acceso de quienes más lo
necesitan.
 Realizar campañas permanentes sobre el mantenimiento de
ambientes sanos y el autocuidado.
 Mejorar la infraestructura hospitalaria y la tecnología para la atención
especializada de odontología, optometría, rayos X y cardiología.
 Fortalecer la educación y prevención frente al consumo de sustancias
psicoactivas.
 Garantizar una atención humanizada por parte de los profesionales de
la salud.

2- Contamos con un excelente sistema de salud y los tratamientos
necesarios para las personas con enfermedades terminales,

43


catastróficas y especiales, los cuales son oportunos y gratuitos.
Además se cuenta con infraestructura sin barreras de acceso,
especialmente para población en situación de discapacidad.
Potencialidades
 Amplia cobertura municipal en Régimen Subsidiado
 Acceso al Plan Obligatorio de Salud (POS).
 El municipio cuenta con centros de salud en zonas y veredas alejadas
de la cabecera municipal (Pailania, Campo Alegre, La Piñuela).
 Se cuenta con ambulancia y acompañamiento de personal del área de
la salud.
 Se han venido construyendo algunos andenes y rampas de acceso
para la movilidad segura y ágil.
Retos
 Contar con una infraestructura hospitalaria adecuada a las
necesidades de las personas con enfermedades terminales y
especiales.
 Contar con personal especializado para el trabajo terapéutico y de
rehabilitación de las personas discapacitadas y otras enfermedades de
tipo terminal.
 Garantizar que los centros de salud en áreas rurales estén bien
dotados y con personal idóneo.
 Gestionar los recursos necesarios para que los pacientes remitidos
puedan acceder a los servicios prescritos.
 Adaptar la infraestructura actual de salud con mecanismos de acceso
para población con diversidad funcional.

3- Se cuenta con un sistema eficiente y eficaz para la atención de
emergencias en salud tanto en el área rural como urbana.
Potencialidades
 Se cuenta con tres centros de salud en el área rural.
 Se cuenta con líderes(as) comunitarios formados en primeros auxilios
y conocedores de sus comunidades.
 Una comunidad sensible ante sus problemas de salud.
 Acceso a comunicación con el hospital y las diferentes instituciones de
emergencia.

44


 La comunidad cuenta con comunicación móvil y con buena señal en
todo el municipio.
Retos
 Mantener la capacitación a la comunidad para ofrecer primeros
auxilios.
 Organizar redes de apoyo o activación de los comités de salud veredal
y barrial con apoyo de la institucionalidad.
 Mejorar los niveles de acceso a los diferentes servicios de atención
básica de emergencia.
 Retomar y fortalecer el liderazgo comunitario en salud.

4- Se han mejorado e implementado servicios especializados y el POS
incluye los medicamentos necesarios y acordes con los
requerimientos de los usuarios, garantizando el acceso para la
comunidad.
Potencialidades
 Hay voluntad política para trabajar en la prevención de la
enfermedad y promoción de la salud.
 Las últimas reformas legislativas han ampliado el estándar de
medicamente incluidos en el POS.
 Se cuenta con el instrumento de la tutela para hacer efectivo el
derecho a la salud.
 Hay un alto porcentaje de población vinculado al régimen subsidiado.
Retos
 Mejoramiento de la infraestructura hospitalaria.
 Incluir en el POS servicios de medicina alternativa, tratamientos
especializados y medicamentos para enfermedades terminales.
 Implementar o mejorar algunos servicios especializados (rayos X,
bacteriología, odontología, atención sicología).

5- El Plan de Atención Básica ha logrado una alta sensibilidad de la
comunidad mediante la información permanente, la promoción y
prevención que incluye la atención sicosocial para las víctimas del
conflicto armado.

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Potencialidades
 El municipio tiene en la actualidad Promotoras de Vida y Salud
Mental - PROVISAMES formadas y certificadas por la Universidad
Javeriana para prestar primeros auxilios emocionales a las víctimas del
conflicto armado.
Retos
 Formular participativamente el Plan de Atención Básica para vincular
directamente a la comunidad en la promoción de la salud y
prevención de la enfermedad en sus diferentes programas: salud
materna infantil, salud oral, enfermedades de transmisión sexual;
enfermedades de origen viral, prevención de la drogadicción y el
alcoholismo, con cobertura rural y urbana.
 Implementar un programa permanente de atención sicosocial a las
víctimas de la violencia para la población adulta y especialmente a la
infancia y la juventud aprovechando el recurso humano de las
Promotoras de Vida Salud Mental - PROVISAME.
 Formular e implementar un programa de salud sexual y reproductiva
con enfoque de género e incluyente de hombres y mujeres.
 Contar con personal especializado para cada programa del Plan de
Atención Básica (PAB).
 Informar y capacitar a la comunidad frente a sus derechos y los
mecanismos de exigibilidad y protección.

6- Tenemos programas avanzados de nutrición y alimentación.
Potencialidades
 Tenemos funcionando programas como MANA, Hogar Grupal,
Restaurantes Escolares, Salón de Gerontología, Programa de
Protección a Lactantes.
Retos
 Disminuir las tazas de desnutrición infantil.
 Mantener diagnósticos actualizados sobre las condiciones
nutricionales de la infancia para priorizar la atención.
 Garantizar la seguridad alimentaria de toda la población y avanzar
hacia la soberanía alimentaria.

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7- Hay capacidad instalada en la ciudadanía para la gestión y desarrollo
de planes de salud orientados al autocuidado.
Potencialidades
 Existen organizaciones de base como las Juntas de Acción Comunal
(JAC) con diferentes comités, entre ellos el de Salud.
Retos
 Capacitar a la comunidad para la prevención y el autocuidado
facilitando la participación.
 Realizar campañas permanentes y brigadas de salud individual y
comunitaria dirigidas a la población urbana y rural y a diferentes
grupos poblacionales.

8- La comunidad desarrolla permanentemente actividades para aplicar
mecanismos de vigilancia y control de los servicios en salud.
Potencialidades
 Existe en el municipio la liga de usuarios.
 Se han desarrollado experiencias de control social a la salud.
Retos
 Utilizar adecuada y eficazmente mecanismos de control y vigilancia
de los servicios de salud.
 Elección de los funcionarios de la salud por méritos, no por su filiación
política.
 Promover la participación y creación de espacios de concertación y
control social a la gestión de la salud.
EDUCACIÓN
1- La educación es un derecho que se hace efectivo y todas las personas
tienen motivación y apertura para estudiar.
Potencialidades
 Contamos con oportunidades de acceso a la educación.
 Infraestructura educativa en todas las veredas y con el personal
docente requerido.

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 En la actualidad hay cobertura total y gratuita a la demanda educativa
para niños-as y jóvenes y con acceso a restaurante escolar para los
niveles 1 y 2 del Sisbén.
 El municipio tiene instaurado el programa de subsidios escolares.
Retos
 Bajar los índices de deserción escolar en las instituciones educativas
de las áreas urbana y rural.
 Reducir los índices de analfabetismo.
 Promover la conciencia social hacia la valoración de la educación.
 Promover la vinculación de todos los niños-as y jóvenes al sistema
educativo garantizando la cobertura universal en las áreas urbana y
rural.

2- Se cuenta con programas universitarios y tecnológicos con cobertura
total, fácil acceso de la población campesina y facilidades de pago;
donde se promueve la investigación sobre las particularidades del
territorio y la conservación de su biodiversidad.
Potencialidades
 Los habitantes del municipio tienen capacidades para el aprendizaje y
grandes aptitudes intelectuales.
 En el municipio hay presencia de varias instituciones educativas del
nivel superior y se están implementado programas de interés para la
comunidad: COREDI, SER, SENA y Siglo XXI, entre otras; con
flexibilidad en los horarios y bajos costos que permiten el acceso de la
población rural y de la trabajadora.
 El municipio cuenta con buenas vías de acceso que facilitan la
vinculación de los/as estudiantes a programas de educación superior
con presencia en municipios vecinos como Rionegro, El Carmen,
Marinilla y Medellín.
Retos
 Aumentar la conciencia social sobre la importancia de la educación
para la vida.
 Implementar un programa de investigación permanente con
laboratorios adecuados.

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 Ampliar la oferta universitaria con programas pertinentes a la
vocación del municipio.
 Propiciar estímulos y becas educativas para los/as universitarios.
 Programas de sensibilización a los jóvenes y padres de familia para
que valoren los procesos educativos como aporte al desarrollo
humano.
 Promover programas educativos pertinentes y adecuados a las
necesidades y vocación del municipio y la región que estimule la
investigación.
 Estimular la elaboración de proyectos a partir de las teorías que
ofrecen los centros educativos.
 Hacer convenios con diferentes universidades para acceder a
programas universitarios a distancia.

3- La educación se imparte con perspectiva de género y promueve el
respeto a la diferencia aportando al cambio cultural.
Potencialidades
 La comunidad reconoce la importancia de la educación como una
oportunidad para la inclusión social y de género.
 Hay tendencias nacionales e internacionales que promueven y exigen
la inclusión de género en los programas sociales y educativos.
 Existen docentes que son sensibles al tema de género.
 En la región hay una organización y un movimiento de mujeres que
promueve acciones sobre el tema y el municipio está vinculado a
estos procesos.
 Existe una base de mujeres en el municipio con capacidad e interés de
actuar en red en relación con el tema de género.
Retos
 Enfatizar en la educación un enfoque diferencial y de género, que
promueve el respeto a la diferencia y la valoración de lo femenino en
la sociedad.
 Educar en el respeto a los DDHH y la adecuada utilización de
mecanismos y espacios para su exigibilidad.

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 Revisar el Plan Educativo Municipal (PEM) y el Plan Educativo
Institucional (PEI) para incluir en ellos la perspectiva de género y la
coeducación.

4- Las instituciones educativas cuentan con personal idóneo y capacitado
para todas las áreas de formación que garanticen la calidad.
Potencialidades
 Los docentes tienen gran liderazgo en el área rural.
 La comunidad valora y reconoce el papel de los educadores/as en la
formación de los niños/as y los procesos de desarrollo comunitario.
 Un alto número de educadores son licenciados o con especialización
en una de las áreas educativas.
Retos
 Incentivar a los/as docentes para que se comprometan con la
comunidad.
 Fortalecer el liderazgo de los/as docentes en la vida comunitaria y
social apoyando sus proyectos e iniciativas.

5- Cuenta con infraestructura educativa y tecnología adecuada a los
avances tecnológicos (conectividad).
Potencialidades
 Se tienen centros educativos dotados con tecnología.
 Las condiciones topográficas del municipio permiten buena cobertura
de las antenas repetidoras posibilitando la conexión a internet de
muchas comunidades.
Retos
 Construir, mantener y proteger nuestros centros educativos para que
sean adecuados a la educación integral de nuestros niños-as y
jóvenes.
 Cobertura total con salas de cómputo para que cada una de las
instituciones educativas de las áreas urbana y rural cuenten con la
conexión a internet.

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