SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  46
Aspectos Normativos y Prácticos del
Presupuesto Publico en Venezuela
           2.010-2.011



                             Econ. Nelson Ford
                             Especialista en Gerencia Publica
                             Colaborador de la Línea de
                             Investigación Gerencia y Estado
Breve Resumen de la Planificación Nacional y sus Vínculos
       Estratégicos con el Presupuesto Nacional
              “ Praxis Visionaria al 2.011”
La Nueva Planificación con Visión Sistémica a partir del 2.009


         FASE INICIAL                           FASE ESTRATÉGICA                                        FASE DE INSTITUCIONALIDAD
                                                                                                                                  Administración Publica Centralizada


        MARCO NORMATIVO
                                                         ONAPRE
       REFERENCIAL Políticas
                                            ( Oficina Nacional de Presupuesto)
         Publicas a Seguir:                                                                             El objetivo de la Planificación
                                          AGENDA PRELIMINAR DEL                                         Estratégica Bolivariana en materia
                                                                                                                                       Soporte
                                                                                                        económica bajo una visión socialista, ha
       Visión inicial de país.                         DECISOR                                                                   Institucional
                                                                                                        tomado prevenciones financieras para
       Atributos de la Visión.                                                                         proteger al pueblo venezolano ante la
                                                                                                        crisis económica mundial a nivel
       Áreas de Trabajo.                                                                               Energético , Agroalimentario y las
                                                                                                        TELECOMUNICACIONES
                                              Velar por los Lineamientos de la SUNAI y la CGRB
                                                           Evidenciar los Ajustes contables

    Lineamientos del POAI – CANTV               OPCIONES ESTRATEGICAS
    Al 2.011 en Función a los Entes         Visión Compartida                                                                                          AGENDA
    de la APN y las directriz planteada                                                                     Ier. Plan Socialista
    por los Órganos Rectores de la          Objetivos de transformación                                                                                  DEL
    Formulación del POAN                                                                                       Simón Bolívar                            DECISOR
                                                PROYECTOS ESTRATEGICOS
                                            CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

                                              proyecciones prioritarias que tengan las inversiones
                                            productivas a nivel estratégico, tales como el del sector
                                             agroalimentario , infraestructura y el TECNOLOGICO




             ANALISIS                                                                                                                         Red de Apoyo
           SOCIOPOLÍTICO                  AGENDA PRELIMINAR DEL
                                                        DECISOR
                                                            MPPPF                                                             Administración Publica Descentralizada
                                 Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Finanzas
AREAS ESTRATEGICAS DE LA PLANIFICACION
EN LA TRANCISICION DEL SOCIALISMO BOLIVARIANO
  •POLÍTICA SOCIAL INCLUSIVA: “MISIONES
  SOCIALISTAS “

  •DESARROLLO Y CRECIMIENTO ENDÓGENO : EJES DE
  DESARROLLO REGIONAL

  •DIVERSIFICACIÓN DE LA ECONOMÍA: PETROLERA Y
  NO PETROLERA

  •SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA:
  PRODUCCIÓN INTERNA

  •INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA:
  ALBA, MERCOSUR

  •NUEVOS MERCADOS ENERGÉTICOS : ALIANZAS EN
  LA FAJA DEL ORINOCO

  •RELACIONES CON POLOS NO HEGEMÓNICOS: ASIA,
  EUROPA
                                          2013 - 2019
Antecedentes y Aspectos Básicos
QUE TODO FUNCIONARIO DE DIRECCIONALIDAD PUBLICA DEBE CONOCER

      “ Praxis Visionaria del Presupuesto Nacional al 2.011”
La nueva etapa de la APNTSB “Administracion Publica Nacional en la
Transición al Socialismo Bolivariano” – Actores Claves del POAN


                           APN                              Diagrama de Relación Institucional de
                                                           la Administración Publica en Venezuela
                                                                                                                                                Agentes y Actores
                                                                                                                                         Claves de la Planificación Publica
                                                              Asamblea                                                                   y la Formulación del Presupuesto
                                                              Nacional                   Presidencia       Vice
                                                                                                                                                     Nacional
                                                                                                        Presidencia
                                                                                                             CFG
                                    Ministerio de
                                     Finanzas
                  POA                                       Lineamientos
   Presupuesto                                               Financieros
                                                           Presupuestarios
                                                                                       Lineamientos
                                                                                        Económico
                                                                                         Sociales                     Gobernaciones              Alcaldías
                 Organismos
Organismos          APN
                      Gabinete
                                                             MPPPF                                                        CEPCPP                      CLPP
    APN
                     Ministerial
    Gabinete
   Ministerial
                                                                                               PND
                    PNDS               POAN         PIP           PNDI       PNDR                                           PED                     PMD




                                                                                              P. Reg.
                                                                                               ORD


      Leyenda                                                      CFG       = Consejo Federal de Gobierno *
APN          = Administración Pública Nacional                     CEPCPP    = Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
MPPPF        = Ministerio de Planificación y Finanzas
PND          = Plan Nacional de Desarrollo                         CLPP      = Consejo Local de Planificación Pública
PNDI         = Plan Nacional de Desarrollo Institucional           PED       = Plan Estadal de Desarrollo
PNDR         = Plan Nacional de Desarrollo Regional                PMD       = Plan Municipal de Desarrollo
PIP          = Plan de Inversiones Públicas
POAN         = Plan Operativo Anual Nacional                       P. Reg.   = Plan Regional
PNDS         = Plan Nacional de Desarrollo Sectorial               ORD       = Organismos Regionales de Desarrollo                                * En Proyecto
POA          = Plan Operativo Anual
Presup.      = Presupuesto
Concepto del Presupuesto Publico Básico A-B-C




   El Presupuesto Público Es ……
    • Instrumento de:

                    Gobierno: las directrices y objetivos estratégicos de
                    desarrollo se instrumentan mediante éste documento.

                    Planificación: se convierte en la expresión financiera de
                    los planes institucionales de los Órganos y Entes Públicos.

                    Administración: Según las prioridades y compromisos
                    del estado, se asignan los recursos financieros que
                    durante un ejercicio fiscal dispone el Gobierno, así como
                    de controlan y evalúan.
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
 Antecedentes


El Plan de Cuentas, puesto en vigencia   Recogidos en sus respectivos manuales e
por primera vez, mediante Resolución     informes, así como que el mismo haga
Nº 69, publicado en Gaceta Oficial Nº    posible la conformación del Sistema de
4.540 Extraordinario de fecha 12 de      Cuentas Nacionales y Estadísticas de las
marzo de 1993, debe emplearse en la      Finanzas Públicas y de las Clasificaciones
formulación, ejecución y control del     Presupuestarias.
Presupuesto del Sector Público, es un
importante avance técnico en la
administración     presupuestaria    y
financiera. En la estructura de dicho
Plan, se han tomado en consideración
trabajos y estudios publicados por las
Naciones Unidas, Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial, en
cuanto      a   la    uniformidad    y      Constitución de 1.961 y Normas de la
homogeneidad que deben tener las                Derogadas Ley : “Regimen
Cuentas Públicas                                       Presupuestario”
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
Antecedentes


El Plan Único de Cuentas posibilito el cumplimiento, entre otros de los
siguientes objetivos del Presupuesto por Programas:
1.- Registro por partida simple, toda transacción económica y financiera,
haciendo posible en el tiempo la modernización y una mayor transparencia de
la gestión pública.
2.- Identificación y registro de la totalidad de los flujos de origen y aplicación
de los recursos financieros sin principios contables.
3.- Interrelaciono y presento la información presupuestaria, contable sobre
bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los sistemas de
administración financiera del Estado aun con deficiencias de índole
tecnológica.
4.- Permitió el registro del impacto de la demanda del sector público, tanto del
desarrollo productivo como los de distribución, acumulación y financiamiento,
que se manifestaron en aquel momento en el Sistema de Cuentas Nacionales.
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
Antecedentes



 5.- Separo las transacciones del Sector Público Financiero del Sector
Público no Financiero para la confección de las estadísticas de las finanzas
públicas.
6. Permitió establecer los resultados económicos, financieros y los
operativos de las empresas públicas no financieras.
7. Hace posible el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de
pagos, de inversiones y de crédito público, así como el cierre legal del
presupuesto.
9. Posibilito la aplicación de eficientes sistemas de control físico y
financiero del presupuesto
10. Permitió el seguimiento efectivo del plan anual operativo y el manejo de
políticas fiscales y monetarias.
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
 Antecedentes


El Plan de Cuentas Presupuestarias está integrado por siete grandes grupos de
cuentas:
                        1.00.00.00.00 Activos
                          2.00.00.00.00 Pasivos
                             3.00.00.00.00 Recursos
                                 4.00.00.00.00 Egresos
                                   5.00.00.00.00 Resultados
                                      6.00.00.00.00 Patrimonio - Capital
                                            7.00.00.00.00 Cuentas de Orden
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
Antecedentes


Cada grupo de cuentas básicas, a su vez, tiene cuatro niveles de
desagregación identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y
por la clasificación, denominación y descripción de las respectivas cuentas.
La ampliación de la capacidad del código numérico es el resultado de incluir
multiplicidad de conceptos y las necesidades de análisis. De esta manera los
grupos de cuentas 1.00.00.00.00, 2.00.00.00.00, 5.00.00.00.00,6.00.00.00.00 y
7.00.00.00.00, referidas a Activos, Pasivos, Resultados, Patrimonio y de
Orden, respectivamente, permiten identificar los diferentes niveles en rubros
y en subrubros , genéricos, específicos y sub.-específicos, así:

                          X.01.00.00.00 Rubro
                                   X.01.01.00.00 Genérico
                                            X.01.01.01.00Específico
                                                X.01.01.01.01 Sub-específico


               En esta clasificación la "X" representa al grupo.
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
 Antecedentes




El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los
diferentes niveles en ramos y en subramos genéricos, específicos y sub-
específicos, así:        3.01.00.00.00 Ramo
                                  3.01.01.00.00 Subramo
                                          3.01.01.01.00 Específico
                                                   3.01.01.01.01 Sub-específico
El grupo de cuentas 4.00.00.00.00, Egresos, permite identificar los diferentes
niveles en partidas, genéricas, específicas y sub-específicas, así:
                 4.01.00.00.00 Partida
                         4.01.01.00.00 Genérica
                                  4.01.01.01.00 Específica
                                           4.01.01.01.01 Sub-específica
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
Antecedentes



Veamos su aplicación, para el caso de los Recursos y de los Egresos, tal como se
expresa en los siguientes ejemplos:
                 RAMO
                 3.01.00.00.00 INGRESOS ORDINARIOS
SUBRAMO
3.01.02.00.00 Impuesto del dominio minero
                          ESPECÍFICO
                          3.01.02.01.00 Renta de hidrocarburos
SUB-ESPECÍFICO
3.01.02.01.01 Impuesto de exportación de hidrocarburos
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
Antecedentes


 Ahora de los EGRESOS con sus diferentes niveles de partidas presupuestaria:

                           PARTIDA
                           4.07.00.00.00 TRANSFERENCIAS

 GENERICA
 4.07.01.00.00 Transferencias corrientes internas


                  ESPECÍFICA
                  4.07.01.01.00 Transferencias corrientes internas al sector privado


 SUB-ESPECÍFICA
 4.07.01.01.08 Previsión por accidente de trabajo
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
Antecedentes



   La codificación numérica anterior ha experimentado un cambio
   importante, pues era necesario ampliar su capacidad para desplegar
   sistemáticamente el ordenamiento requerido, darle cabida a todos los
   conceptos y mejorar su aptitud computacional. Se otorgan dos
   posiciones por cada nivel de desagregación, que hace posible agrupar
   hasta cien (01 al 99) conceptos en cada partida de nivel superior.
   Otras consideraciones
   El Plan Único de Cuentas permitió en el tiempo contablemente la
   captura de datos de la fuente, por ello todos los organismos deben
   tener incluidas las cuentas que le sean propias. Sí no existiese, hoy
   estas deben hacer la consulta a la ONAPRE anteriormente conocido en
   aquel tiempo como la OCEPRE “ Oficina Central de Presupuesto” a efectos
   de ser incluido el concepto respectivo, si corresponde…….
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
Antecedentes


               Es importante resaltar que se interpreta el concepto
     "Recursos" (que abarca los ingresos) y el de "Egresos" (que envuelve
     los gastos) en forma amplia. Ingresos y Gastos son conceptos
     restrictivos referidos sólo a los aspectos monetarios, como los
     ingresos del Tesoro, en tanto que el término "recursos" abarca la
     administración descentralizada, tales como el incremento de la
     depreciación acumulada, la disminución de las existencias, las
     disminuciones de activos financieros y los aumentos de pasivos
     financieros. Los "egresos" contemplan, además del             crédito
     presupuestario como autorización para gastar que tiene la
     Administración, las transacciones financieras constitutivas de los
     aumentos de activos y disminuciones de pasivos que ocurren en el
     transcurso del ejercicio.

       La vinculación efectiva del Plan Operativo Anual con el Presupuesto, el flujo de información adecuado,
      permanente, en tiempo real. La disponibilidad de indicadores, es lo que hará posible un proceso de toma
        de decisiones preventivas, que ataque operativamente (según los recursos reales disponibles en el
                                                     momento).
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
Antecedentes



   Decisiones completas, objetivas y fundamentadas. El sistema de
   administración financiera del sector público estructurado tal como se
   ha indicado, lo hace posible. Queda hecha la definición legal y
   conceptual del Sistema. En resumen, un nuevo avance de la técnica
   presupuestaria y del sistema de información para la gerencia se pone a
   disposición de los diferentes organismos del sector público. La
   ONAPRE quiere dejar constancia de los aportes diversos, en especial
   del Proyecto 90/019 de las Naciones Unidas, la receptividad encontrada
   y la respuesta positiva de colaboración de los distintos organismos que
   hicieron llegar consultas, observaciones y sugerencias, de manera que
   el Plan Único de Cuentas, es el resultado de una participación activa y
   amplia.



      Seguramente la misma no está agotada y la experiencia en la implementación dará motivo a nuevos
                                aportes y perfeccionamientos constantes.
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
Antecedentes


                              PLAN ÚNICO DE CUENTAS
                             (CÓDIGO Y DENOMINACIÓN)          Genérica
        1.00.00.00.00 ACTIVO              1.01.02.00.00 Activo exigible

1.01.00.00.00 ACTIVO CIRCULANTE           1.01.02.01.00 Cuentas a cobrar
1.01.01.00.00 Activo Disponible           comerciales
1.01.01.01.00 Caja y Bancos               1.01.02.02.00 Otras cuentas a cobrar
1.01.01.01.01 Caja                        1.01.02.03.00 Efectos a cobrar a corto
1.01.01.01.02 Bancos públicos             plazo
1.01.01.01.03 Bancos privados             1.01.02.04.00 Títulos y valores a corto
1.01.01.01.04 Bancos del exterior         plazo
1.01.01.02.00 Inversiones temporales      1.01.02.05.00 Préstamos concedidos a
1.01.01.99.00 Otros activos disponibles   corto plazo
                                          1.01.02.06.00 Anticipos a proveedores
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”
Antecedentes



  1.01.03.00.00 Activo realizable
                                              Especifica
  1.01.03.01.00 Inventario de materia prima
  1.01.03.02.00 Inventario de productos
  terminados
  1.01.03.03.00 Inventario de productos en
                                              Sub - Especifica
  proceso
  1.01.03.04.00 Inventario de mercancías
  1.01.03.05.00 Inventario de repuestos
  1.01.03.06.00 Inventario de materiales y
  suministros de producción                                IDEAS
  1.01.03.07.00 Inventario de materiales y
  suministros de oficina
  1.01.03.08.00 Inventario de semovientes
  1.01.03.99.00 Otros activos realizables
Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas”




                                                   Experie
                                                          ncia
    CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO                                       rito
       DE RECURSOS Y EGRESOS                              Material Esc
                                               T eo
                                                   rías
          NUEVO INSTRUMENTO                                Observac
                                                                      iones

                                                          Experiencias
                                                    Creenc
                                                          ia s
                                                                    es
                                                                cion
                                                           ersa
                                                      C onv
                                                     Descu
                                                            brimie
                                                                   ntos

                                                     Pensamientos
Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador
Presupuestario




            Con el propósito de coadyuvar al
              proceso de reorganización del
             Sistema Integrado de Gestión y      En este sentido, la Oficina Nacional
           Control de las Finanzas Públicas, a       de Presupuesto – ONAPRE
             través de la interrelación de los   conjuntamente con el Programa de
              sistemas que participan en la       Modernización y Administración
              Administración Financiera del      Financiera del Estado – PROMAFE
           Sector Público, cuyas operaciones       dieron inicio a esta tarea, en la
               preidentificadas a través de      búsqueda y aplicación de técnicas
             clasificadores, deben actuar de      presupuestarias perfeccionadas
            manera integrada para una mejor      para administrar, de modo eficiente
           gestión pública, surge la necesidad     el volumen de recursos que se
           de crear en materia presupuestaria,        ponen a disposición de la
                 un nuevo “Clasificador                Administración Pública.
              Presupuestario de Recursos y
             Egresos” que permita iniciar tal
                       integración.
Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador
Presupuestario




      El presente Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos publicado
      en la Gaceta Oficial N° 38.314 del 15 de noviembre de 2005, deroga al Plan
        Único de Cuentas y entra en vigencia a partir del ejercicio económico-
        financiero 2006, el cual debe emplearse en la formulación, ejecución y
         control del Presupuesto del Sector Público, siendo en su esencia un
             valioso avance técnico en la administración presupuestaria




     Es importante destacar, que este Clasificador Presupuestario como los
     anteriores, toma en consideración los Manuales del Fondo Monetario
     Internacional, Banco Mundial, Naciones Unidas, en cuanto a la uniformidad
     y homogeneidad que deben tener las Cuentas Públicas, así como también
     el valioso aporte de un equipo de trabajo multidisciplinario que involucró a
     los técnicos de los entes que intervienen en el proceso de integración
     antes señalado .
Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador
Presupuestario


             Dentro de sus principales objetivos se
                         encuentran:




                                      2                                         4         Realizar el
                                                                                        seguimiento


                             Interrelacionar y
                                                      3                              periódico de la
                                                                                          ejecución
                                                                                 presupuestaria de
            1                   presentar la
                                información
                                                     Registrar por partida
                                                     simple y por partida
                                                                              pagos, de inversiones
                                                                               y de crédito público,
                          presupuestaria sobre                                    así como el cierre
                                                    doble, toda transacción
                                   bases                                                   legal del
        Identificar y                                    económica y
                               homogéneas y                                            presupuesto.
       registrar de la                               financiera, haciendo
                          confiables, facilitando
      totalidad de los                                     posible la
                           la integración de los
     flujos de origen y                              modernización y una
                                sistemas de
         aplicación                                          mayor
                               administración
      de los recursos                                 transparencia de la
                          financiera del Estado.
        financieros.                                    gestión pública
Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador
Presupuestario


Este nuevo instrumento comprende dos grandes grupos de cuentas a saber:

                           3.00.00.00.00 Recursos
                           4.00.00.00.00 Egresos

Cada grupo de cuenta básica, mantendrá sus cuatro niveles de desagregación
identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y por la clasificación,
denominación y descripción de las respectivas cuentas.

El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar
los diferentes niveles en ramos y en subramos genéricos, específicos y subespecíficos

                  3.X.00.00.00 Ramo
                           3.X.X.00.00 Subramo
                                    3.X.X.X.00 Específico
                                             3.X.X.X.X Sub-específico
Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador
Presupuestario



El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite identificar los
diferentes niveles en partidas, genéricas, específicas y sub-específicas :

                  4.X.00.00.00 Partida
                           4.X.X.00.00 Genérica
                                    4.X.X.X.00 Específica
                                             4.X.X.00.X Sub-específica

Es de señalar, que aún cuando los códigos se mantienen con los mismos niveles de
desagregación, predomina una reorganización de tales códigos, donde se dan los
casos de partidas cuyos códigos y denominaciones fueron cambiados, o simplemente
mantuvieron el código pero no la denominación. Por otra parte, se aperturaron nuevos
códigos en virtud de las necesidades y requerimientos de los organismos del sector
público, y de la normativa legal vigente.
Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador
Presupuestario




En este sentido, algunas partidas que conforman los recursos se indican seguidamente:


3.00.00.00.00 RECURSOS
         3.01.00.00.00 “Ingresos Ordinarios”
                  3.02.00.00.00 “Ingresos Extraordinarios”
                           3.03.00.00.00 “Ingresos de Operación”
                                    3.04.00.00.00 “Ingresos Ajenos a la Operación”
                           3.05.00.00.00 “Transferencias y Donaciones”
                  3.06.00.00.00 “Recursos Propios de Capital”
3.07.00.00.00 “Venta de Títulos y Valores que no otorgan Propiedad”
Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador
Presupuestario


  Es de suma importancia, mencionar que a diferencia del derogado Plan
  Único de Cuentas, este clasificador incluye únicamente dos grandes
  grupos de cuentas “Recursos” refiriéndose a los Ingresos y Fuentes de
  Financiamiento y “Egresos”, para los Gastos y Aplicaciones Financieras,
  entendiendo el concepto de los mismos en forma amplia. Lo
  correspondiente a las cuentas patrimoniales serán aprobadas por la Oficina
  Nacional de Contabilidad Pública, en el Plan de Cuentas Patrimoniales. Con
  la puesta en vigencia de este Clasificador, la ONAPRE busca como norte,
  disponer de un verdadero instrumento de gestión, a partir de la
  programación de operaciones, en la etapa de formulación y en las
  posteriores de control y evaluación de la gestión presupuestaria, para que
  los funcionarios públicos cuenten con una poderosa herramienta que los
  apoye en su proceso de toma de decisiones.
Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador
Presupuestario




                Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos
                                                  1er. Grupo – Referidas a los Recursos
 3.00.00.00.00 RECURSOS
 3.01.00.00.00 INGRESOS ORDINARIOS Partidas, genéricas, específicas y sub-específicas
 3.01.01.00.00 Impuestos directos
 3.01.01.01.00 Impuesto sobre la renta a personas jurídicas
 3.01.01.01.01 Impuesto a empresas de hidrocarburos privadas
 3.01.01.01.02 Impuesto a empresas de hidrocarburos públicas - operadoras y
 comercializadoras
 3.01.01.01.03 Impuesto a empresas de hidrocarburos públicas –
 Petróleos de Venezuela, S.A (Pdvsa) Casa matriz y otras filiales
 3.01.01.01.04 Impuesto adicional a empresas de hidrocarburos privadas
 3.01.01.01.05 Impuesto adicional a empresas de hidrocarburos
Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador
Presupuestario




 4.00.00.00.00 EGRESOS                          1er. Grupo – Referidas a los Egresos

 4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL             Partidas, genéricas, específicas y sub-específicas

 4.01.01.00.00 Sueldos, salarios y otras retribuciones
 4.01.01.01.00 Sueldos básicos personal fijo a tiempo completo
 4.01.01.02.00 Sueldos básicos personal fijo a tiempo parcial
 4.01.01.03.00 Suplencias a empleados
 4.01.01.08.00 Sueldo al personal en trámite de nombramiento
 4.01.01.09.00 Remuneraciones al personal en período de
 disponibilidad
 4.01.01.10.00 Salarios a obreros en puestos permanentes a
 tiempo completo
Aspectos del Presupuesto
Nociones - Presupuesto por Proyecto y su vinculación con el POAN

   “ Praxis Visionaria del Presupuesto Nacional al 2.011”
Presupuesto por Proyectos




        Instrumento
       para Asignar y                                Recursos
          Distribuir                                 Públicos



          A las Instituciones Públicas Nacionales,                   A través de
                  Estadales y Municipales                            Proyectos



                                En Función de las Políticas y Objetivos
                                      Estratégicos de la Nación


 Fuente y Elaboración : Onapre 2.008
Logros Obtenidos

               Integración entre la Planificación y el Presupuesto


    Consecuencias



                            Generan una Directriz
                                Estratégica            Del Proceso de Planificación
                                                    surgen los Proyectos para atender
                                                       los problemas, demandas y
                                                      necesidades de la colectividad

   Los Problemas o
Demandas de la Sociedad                               Siendo el proyecto el punto focal
                                                         integración entre el proceso
                                                     presupuestario y el de planificación.



                                                      POAIN             PRESUPUESTO
                                                                        DE LA NACION

                          Que se incorporan al             PROYECTOS
 Causas Fundamentales        presupuesto
Logros Obtenidos




                 Proyecto

                                                         Permitiendo Visualizar las
                                                        variables requeridas para la
        Acción               Acción
                                                            toma de decisiones
       Específica           Específica

         Simplificó la Estructura
            Presupuestaria




                                                                  Facilitando la Gestión Pública
                                                                   en Función de las Políticas y
                                                                   Objetivos Estratégicos de la
   Posibilitando la                                                           Nación
                                    Mejorando la Evaluación y
  Contraloría Social
                                     Control del Presupuesto
Acerca del Tema de las Acciones Especificas

Son las categorías en las que se desagregan los Proyectos y Acciones
  Centralizadas, definidas de la siguiente forma:
      En el Proyecto, son aquellas operaciones concretas, suficientes,
      medibles y cuantificables anualmente, necesarias para lograr el
      resultado esperado.
      En la Acción Centralizada, detallan las actividades que realiza la
      Institución en pro de su funcionamiento, así        como el
      cumplimiento de otros compromisos del Estado.
  Los créditos presupuestarios de las acciones específicas, suman a la
  categoría presupuestaria de mayor nivel a la cual están asociadas.
  Metas de las Acciones Específicas :
  Es la determinación cualitativa y cuantitativa del bien, servicio o
  indicador que se espera obtener.
Lineamientos del Presupuesto al 2.011
Lineamientos del Presupuesto al 2.011
•   Consolidado de solicitudes para Proyectos y Acciones Centralizadas, de los
    Órganos Centrales.
•   Consolidado de solicitudes para Proyectos y Acciones Centralizadas de los Entes
    Descentralizados Funcionalmente, por Órgano de Adscripción.
•   Por Órgano con sus adscritos se muestra:
     –   Resumen inicial de Proyectos y Acciones Centralizadas.
     –   Detalle de los Proyectos/Acciones       Centralizadas,   con   sus   Acciones
         Específicas, por partidas y fuentes.

•   En la solicitud de recursos:
           - Del Órgano , se incorporan los proyectos propios del Órgano de
    Adscripción y los proyectos que se planteen realizarán sus adscritos con fondos
    transferidos por el ejecutivo nacional.
          - De los Entes Adscritos, se incluyen los proyectos que financiarán con
    recursos propios.
• Proyectos Operativos que se formulan anualmente;
  constituidos como la función primordial de los
  Órganos y Entes Descentralizados.
• Proyectos multianuales en ejecución para el ejercicio
  fiscal y cuya culminación sea en años posteriores al
  mismo.
• Proyectos Estratégicos Nacionales a ser incorporados
  en el POAN.
Entrega del Proyecto de
      ONAPRE               Ley de Presupuesto 2011
                                    14/10



   Elaboración del
Informe al Presidente                         Elaboración Proyecto
   20/07 al 28/08                                de Presupuesto
                                                  17/08 al 25/09




                Elaboración del Anteproyecto de       Órganos y Entes
                         Presupuesto
                        01/06 al 31/07
Aspectos del Presupuesto
Plantillas Fundamentales a la Hora de Formular Presupuesto por Proyectos

      “ Praxis Visionaria del Presupuesto Nacional al 2.011”
FICHA DE ACCIONES CENTRALIZADAS

  CÓDIGO                              NOMBRE DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA                         MONTO TOTAL (Bs.F.)

Código UEL            DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD EJECUTORA

  OBJETIVO DE LA UNIDAD                                                                Proyecto/ acción centralizada que corresponde al
    ADMINISTRADORA                                                                     Despacho / Dirección, a través del cual le van a
                    PROGRAMACIÓN DE RESULTADOS TRIMESTRALES                            asignar los recursos para el cumplimiento del
                                                                                       Plan Operativo Anual.
                                      UNIDAD DE
   ACTIVIDADES PROGRAMADAS                         I      II     III   IV      Total
                                       MEDIDA




     TOTAL PRODUCTOS DE LAS ACTIVIDADES            0      0      0      0       0

             ACCIONES CENTRALIZADAS           ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA         PROGRAMACIÓN TRIMESTRAL
                                                                         TOTAL                           TOTAL
                                               401    402    403   404            I     II    III   IV
                                                                              0                                0
                                                                              0                                0
                                                                              0                                0
                                                                              0                                0
                                TOTAL GENERAL   0,00   0,00   0,00  0,00   0,00   0,00   0,00  0,00 0,00    0,00

      RESPONSABLE         CARGO
                            TELÉFONO                                                   EMAIL

  SUPERVISOR INMEDIATO    CARGO
                            TELÉFONO                                                   EMAIL
Forma de Base de Cálculos para el Presupuesto de Gastos

                                                Partida Presupuestaria de
                                     Unidad
Proyecto o Acción   Codigo Acción                       Afectación                                                                               (7)
                                    Ejecutora                                  Monto en Bolívares Fuertes        Base de Cálculo (Formula)                          Justificación (8)
  Centralizada        Específica
                                      Local     PART. GEN.   ESP. S.ESP




                                                               Indique el     tipo de partida
                                                             asignada al gasto a realizar de
                                                             acuerdo       al      Clasificador
                                                             Presupuestario de Recursos y
                                                             Egresos.




                                                                                                  Indique y justifique de forma clara, sencilla y comprensible,
                                                                                                  el destino de los recursos solicitados, así como, la medida de
                                                                                                  expresión que servirá de base para cuantificar los bienes o
                                                                                                  servicios formulados en el Proyecto de Presupuesto. Se debe
                                                                                                  indicar la cantidad de los insumos a ser adquiridos y el
                                                                                                  precio unitario de los mismos. Esta información debe
                                                                                                  coincidir con la indicada con ls vinculación del Plan Operativo
                                                                                                  con el Proyecto de Presupuesto.




                                                                                                     (9)
                                                                                     Total General
Nota: Una vez vaciado los formatos de registros contables y apreciaciones cualitativas del : Resultado -Acciones + Programación
                                     Financiera (Proyectos y Fuentes de Financiamientos)
«Dichoso el ciudadano que bajo
  el escudo de las armas de su
 mando convoca a la soberanía
  nacional para que ejerza su
       voluntad absoluta».
        Simón Bolívar




GRACIAS POR SU ATENCION ……….
Aspectos Normativos y Prácticos del Presupuesto Público en Venezuela 2010  2011

Contenu connexe

Tendances

El sistema nacional de la planificacion
El sistema nacional de la planificacionEl sistema nacional de la planificacion
El sistema nacional de la planificacionDessire Mota
 
IMPUESTO SOBRE LA RENTA EN VENEZUELA
IMPUESTO SOBRE LA RENTA EN VENEZUELAIMPUESTO SOBRE LA RENTA EN VENEZUELA
IMPUESTO SOBRE LA RENTA EN VENEZUELACarlos Castillo
 
Equipo 2 estructura de la administracion publica venezolana
Equipo 2 estructura de la administracion publica venezolanaEquipo 2 estructura de la administracion publica venezolana
Equipo 2 estructura de la administracion publica venezolanapegtrin69bqto
 
La Actividad Financiera del Estado. María Fabiana Quiles.
La Actividad Financiera del Estado. María Fabiana Quiles.La Actividad Financiera del Estado. María Fabiana Quiles.
La Actividad Financiera del Estado. María Fabiana Quiles.fabianaquileshey
 
Tributos Municipales en Venezuela
Tributos Municipales en VenezuelaTributos Municipales en Venezuela
Tributos Municipales en VenezuelaTemasTributarios
 
Sistema presupuestario venezolano
Sistema presupuestario venezolanoSistema presupuestario venezolano
Sistema presupuestario venezolanodi28or06
 
Preguntas sobre retencion islr
Preguntas sobre retencion islrPreguntas sobre retencion islr
Preguntas sobre retencion islrUNEG
 
La Planificación en Venezuela
La Planificación en VenezuelaLa Planificación en Venezuela
La Planificación en Venezuelapatmichelle
 
Finanzas publicas en venezuela
Finanzas publicas en venezuelaFinanzas publicas en venezuela
Finanzas publicas en venezuelaEstefanyJPC
 
La descentralizacion en Venezuela
La descentralizacion en VenezuelaLa descentralizacion en Venezuela
La descentralizacion en Venezuelafiito1
 
Finanzas publicas en venezuela
Finanzas publicas en venezuelaFinanzas publicas en venezuela
Finanzas publicas en venezuelaAndrea Martins
 
El derecho tributario en venezuela
El derecho tributario en venezuelaEl derecho tributario en venezuela
El derecho tributario en venezuelaluz26grey1999torresv
 
La descentralización en venezuela.
La descentralización en venezuela.La descentralización en venezuela.
La descentralización en venezuela.carilysdelgado
 
Instituciones Financieras Venezuela
Instituciones Financieras VenezuelaInstituciones Financieras Venezuela
Instituciones Financieras VenezuelaZulinda2
 
Unidad 1 Banca Comercial. Origen de la banca en Venezuela UNESR
Unidad 1 Banca Comercial. Origen de la banca en Venezuela UNESRUnidad 1 Banca Comercial. Origen de la banca en Venezuela UNESR
Unidad 1 Banca Comercial. Origen de la banca en Venezuela UNESRAdriana Flores
 
Niveles de organización de la administración pública venezolana
Niveles de organización de la administración pública venezolanaNiveles de organización de la administración pública venezolana
Niveles de organización de la administración pública venezolanaHugginsY
 

Tendances (20)

El sistema nacional de la planificacion
El sistema nacional de la planificacionEl sistema nacional de la planificacion
El sistema nacional de la planificacion
 
IMPUESTO SOBRE LA RENTA EN VENEZUELA
IMPUESTO SOBRE LA RENTA EN VENEZUELAIMPUESTO SOBRE LA RENTA EN VENEZUELA
IMPUESTO SOBRE LA RENTA EN VENEZUELA
 
Equipo 2 estructura de la administracion publica venezolana
Equipo 2 estructura de la administracion publica venezolanaEquipo 2 estructura de la administracion publica venezolana
Equipo 2 estructura de la administracion publica venezolana
 
Planificacion en venezuela
Planificacion en venezuelaPlanificacion en venezuela
Planificacion en venezuela
 
1 estructura tributaria (eb)
1 estructura tributaria (eb)1 estructura tributaria (eb)
1 estructura tributaria (eb)
 
La Actividad Financiera del Estado. María Fabiana Quiles.
La Actividad Financiera del Estado. María Fabiana Quiles.La Actividad Financiera del Estado. María Fabiana Quiles.
La Actividad Financiera del Estado. María Fabiana Quiles.
 
La administración publica venezolana
La administración publica venezolanaLa administración publica venezolana
La administración publica venezolana
 
Tributos Municipales en Venezuela
Tributos Municipales en VenezuelaTributos Municipales en Venezuela
Tributos Municipales en Venezuela
 
Sistema presupuestario venezolano
Sistema presupuestario venezolanoSistema presupuestario venezolano
Sistema presupuestario venezolano
 
Preguntas sobre retencion islr
Preguntas sobre retencion islrPreguntas sobre retencion islr
Preguntas sobre retencion islr
 
La Planificación en Venezuela
La Planificación en VenezuelaLa Planificación en Venezuela
La Planificación en Venezuela
 
Finanzas publicas en venezuela
Finanzas publicas en venezuelaFinanzas publicas en venezuela
Finanzas publicas en venezuela
 
La descentralizacion en Venezuela
La descentralizacion en VenezuelaLa descentralizacion en Venezuela
La descentralizacion en Venezuela
 
Código orgánico tributario
Código orgánico tributarioCódigo orgánico tributario
Código orgánico tributario
 
Finanzas publicas en venezuela
Finanzas publicas en venezuelaFinanzas publicas en venezuela
Finanzas publicas en venezuela
 
El derecho tributario en venezuela
El derecho tributario en venezuelaEl derecho tributario en venezuela
El derecho tributario en venezuela
 
La descentralización en venezuela.
La descentralización en venezuela.La descentralización en venezuela.
La descentralización en venezuela.
 
Instituciones Financieras Venezuela
Instituciones Financieras VenezuelaInstituciones Financieras Venezuela
Instituciones Financieras Venezuela
 
Unidad 1 Banca Comercial. Origen de la banca en Venezuela UNESR
Unidad 1 Banca Comercial. Origen de la banca en Venezuela UNESRUnidad 1 Banca Comercial. Origen de la banca en Venezuela UNESR
Unidad 1 Banca Comercial. Origen de la banca en Venezuela UNESR
 
Niveles de organización de la administración pública venezolana
Niveles de organización de la administración pública venezolanaNiveles de organización de la administración pública venezolana
Niveles de organización de la administración pública venezolana
 

En vedette

Presupuesto publico
Presupuesto publicoPresupuesto publico
Presupuesto publicoGusyi Diaz
 
Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos. Enero 2012
Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos. Enero 2012Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos. Enero 2012
Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos. Enero 2012controldelagestionpublica
 
PresentacióN De Clasificadores
PresentacióN De ClasificadoresPresentacióN De Clasificadores
PresentacióN De Clasificadoresguest75d727
 
Plan operativo y presupuesto publico en Venezuela
Plan operativo y presupuesto publico en VenezuelaPlan operativo y presupuesto publico en Venezuela
Plan operativo y presupuesto publico en VenezuelaCésar David Rincón G.
 
Presupuesto público [1]
Presupuesto público [1]Presupuesto público [1]
Presupuesto público [1]CEFIC
 
Tema 6. el presupuesto por programas y por proyectos
Tema 6. el presupuesto por programas y por proyectosTema 6. el presupuesto por programas y por proyectos
Tema 6. el presupuesto por programas y por proyectosDesiree Monasterios
 
Presupuesto del sector publico
Presupuesto del sector publicoPresupuesto del sector publico
Presupuesto del sector publicolight29
 
Ejecucion-presupuestaria
Ejecucion-presupuestariaEjecucion-presupuestaria
Ejecucion-presupuestariagabogadosv
 
Blog de presupuesto publico
Blog  de presupuesto publicoBlog  de presupuesto publico
Blog de presupuesto publicoIngrid Guedez
 
Proceso de Formulación para el Anteproyecto de Presupuesto
Proceso de Formulación para el Anteproyecto de PresupuestoProceso de Formulación para el Anteproyecto de Presupuesto
Proceso de Formulación para el Anteproyecto de PresupuestoAlbanelly Villafranca
 
Presupuesto Publico 29 Oct 2009
Presupuesto Publico 29 Oct 2009Presupuesto Publico 29 Oct 2009
Presupuesto Publico 29 Oct 2009guest309dd31
 
Presentacion bloque ii presupuesto
Presentacion  bloque ii presupuestoPresentacion  bloque ii presupuesto
Presentacion bloque ii presupuestodayanasanchezp
 
presupuestos utilidad
presupuestos utilidadpresupuestos utilidad
presupuestos utilidadstheef
 
Modificacion presupuestaria
Modificacion presupuestariaModificacion presupuestaria
Modificacion presupuestariaHildamarh
 
Guía Practica de Presupuesto Público
Guía Practica de Presupuesto PúblicoGuía Practica de Presupuesto Público
Guía Practica de Presupuesto PúblicoJuaniOlmedo
 
Presupuesto de efectivo
Presupuesto de efectivoPresupuesto de efectivo
Presupuesto de efectivonega2014
 
Guía Básica para el Estudio de las Políticas Públicas
Guía Básica para el Estudio de las Políticas Públicas Guía Básica para el Estudio de las Políticas Públicas
Guía Básica para el Estudio de las Políticas Públicas Felix Maradiaga
 

En vedette (20)

Presupuesto publico
Presupuesto publicoPresupuesto publico
Presupuesto publico
 
Presupuesto Público
Presupuesto PúblicoPresupuesto Público
Presupuesto Público
 
Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos. Enero 2012
Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos. Enero 2012Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos. Enero 2012
Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos. Enero 2012
 
PresentacióN De Clasificadores
PresentacióN De ClasificadoresPresentacióN De Clasificadores
PresentacióN De Clasificadores
 
Plan operativo y presupuesto publico en Venezuela
Plan operativo y presupuesto publico en VenezuelaPlan operativo y presupuesto publico en Venezuela
Plan operativo y presupuesto publico en Venezuela
 
Presupuesto público [1]
Presupuesto público [1]Presupuesto público [1]
Presupuesto público [1]
 
Gastos Publicos
Gastos PublicosGastos Publicos
Gastos Publicos
 
Tema 6. el presupuesto por programas y por proyectos
Tema 6. el presupuesto por programas y por proyectosTema 6. el presupuesto por programas y por proyectos
Tema 6. el presupuesto por programas y por proyectos
 
Presupuesto del sector publico
Presupuesto del sector publicoPresupuesto del sector publico
Presupuesto del sector publico
 
Ejecucion-presupuestaria
Ejecucion-presupuestariaEjecucion-presupuestaria
Ejecucion-presupuestaria
 
Clase 6 construccion de presupuesto
Clase 6 construccion de presupuestoClase 6 construccion de presupuesto
Clase 6 construccion de presupuesto
 
Blog de presupuesto publico
Blog  de presupuesto publicoBlog  de presupuesto publico
Blog de presupuesto publico
 
Proceso de Formulación para el Anteproyecto de Presupuesto
Proceso de Formulación para el Anteproyecto de PresupuestoProceso de Formulación para el Anteproyecto de Presupuesto
Proceso de Formulación para el Anteproyecto de Presupuesto
 
Presupuesto Publico 29 Oct 2009
Presupuesto Publico 29 Oct 2009Presupuesto Publico 29 Oct 2009
Presupuesto Publico 29 Oct 2009
 
Presentacion bloque ii presupuesto
Presentacion  bloque ii presupuestoPresentacion  bloque ii presupuesto
Presentacion bloque ii presupuesto
 
presupuestos utilidad
presupuestos utilidadpresupuestos utilidad
presupuestos utilidad
 
Modificacion presupuestaria
Modificacion presupuestariaModificacion presupuestaria
Modificacion presupuestaria
 
Guía Practica de Presupuesto Público
Guía Practica de Presupuesto PúblicoGuía Practica de Presupuesto Público
Guía Practica de Presupuesto Público
 
Presupuesto de efectivo
Presupuesto de efectivoPresupuesto de efectivo
Presupuesto de efectivo
 
Guía Básica para el Estudio de las Políticas Públicas
Guía Básica para el Estudio de las Políticas Públicas Guía Básica para el Estudio de las Políticas Públicas
Guía Básica para el Estudio de las Políticas Públicas
 

Similaire à Aspectos Normativos y Prácticos del Presupuesto Público en Venezuela 2010 2011

Apuntes de la concertacion 2da edicion, 2011 presupuesto por resultados final
Apuntes de la concertacion 2da edicion, 2011 presupuesto por resultados finalApuntes de la concertacion 2da edicion, 2011 presupuesto por resultados final
Apuntes de la concertacion 2da edicion, 2011 presupuesto por resultados finalEmerson Leon Rojas
 
Proceso formulación de presupuesto
Proceso formulación de presupuestoProceso formulación de presupuesto
Proceso formulación de presupuestoAlbanelly31
 
Planificación Pública
Planificación Pública Planificación Pública
Planificación Pública ABCOS CIA LTDA
 
PDSP articulacion con plan desarrollo
PDSP articulacion con plan desarrolloPDSP articulacion con plan desarrollo
PDSP articulacion con plan desarrollocorporacioncosesam
 
El Sistema Nacional de Planificación y la Inversión Pública (Ecuador)
El Sistema Nacional de Planificación y la Inversión Pública (Ecuador)El Sistema Nacional de Planificación y la Inversión Pública (Ecuador)
El Sistema Nacional de Planificación y la Inversión Pública (Ecuador)Fundacion Metis
 
Retos y nuevo rol de la planeación en el Perú
Retos y nuevo rol de la planeación en el PerúRetos y nuevo rol de la planeación en el Perú
Retos y nuevo rol de la planeación en el PerúJuan Carranza
 
Clasificación, Medición y Seguimiento del Gasto Público Social
Clasificación, Medición y Seguimiento del Gasto Público SocialClasificación, Medición y Seguimiento del Gasto Público Social
Clasificación, Medición y Seguimiento del Gasto Público SocialAlianza por la Niñez
 
Terminos dereferenciaparquecitai hco
Terminos dereferenciaparquecitai hcoTerminos dereferenciaparquecitai hco
Terminos dereferenciaparquecitai hcoAland Bravo Vecorena
 
Presentación final plan nacional simón bolívar
Presentación final plan nacional simón bolívarPresentación final plan nacional simón bolívar
Presentación final plan nacional simón bolívarrgcordido
 
Tema nr 2 presupuesto publico
Tema nr 2 presupuesto publicoTema nr 2 presupuesto publico
Tema nr 2 presupuesto publiconlisboa
 
Sistema Nacional de Planificación
Sistema Nacional de PlanificaciónSistema Nacional de Planificación
Sistema Nacional de PlanificaciónUNICAH
 
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De Lambayeque
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De LambayequeBoletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De Lambayeque
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De LambayequeLarcery Díaz Barrantes
 
Curso
 Curso Curso
Cursocefic
 
Presupuesto publico
Presupuesto publicoPresupuesto publico
Presupuesto publicoflor montoya
 

Similaire à Aspectos Normativos y Prácticos del Presupuesto Público en Venezuela 2010 2011 (20)

Apuntes de la concertacion 2da edicion, 2011 presupuesto por resultados final
Apuntes de la concertacion 2da edicion, 2011 presupuesto por resultados finalApuntes de la concertacion 2da edicion, 2011 presupuesto por resultados final
Apuntes de la concertacion 2da edicion, 2011 presupuesto por resultados final
 
Proceso formulación de presupuesto
Proceso formulación de presupuestoProceso formulación de presupuesto
Proceso formulación de presupuesto
 
Proceso fap
Proceso fapProceso fap
Proceso fap
 
Memorias control fiscal_ii-7
Memorias control fiscal_ii-7Memorias control fiscal_ii-7
Memorias control fiscal_ii-7
 
Aud260 Pb Uto2 Ppto PúBlico V09
Aud260 Pb Uto2 Ppto PúBlico V09Aud260 Pb Uto2 Ppto PúBlico V09
Aud260 Pb Uto2 Ppto PúBlico V09
 
Taller N°01
Taller N°01Taller N°01
Taller N°01
 
Planificación Pública
Planificación Pública Planificación Pública
Planificación Pública
 
PDSP articulacion con plan desarrollo
PDSP articulacion con plan desarrolloPDSP articulacion con plan desarrollo
PDSP articulacion con plan desarrollo
 
El Sistema Nacional de Planificación y la Inversión Pública (Ecuador)
El Sistema Nacional de Planificación y la Inversión Pública (Ecuador)El Sistema Nacional de Planificación y la Inversión Pública (Ecuador)
El Sistema Nacional de Planificación y la Inversión Pública (Ecuador)
 
Retos y nuevo rol de la planeación en el Perú
Retos y nuevo rol de la planeación en el PerúRetos y nuevo rol de la planeación en el Perú
Retos y nuevo rol de la planeación en el Perú
 
Clasificación, Medición y Seguimiento del Gasto Público Social
Clasificación, Medición y Seguimiento del Gasto Público SocialClasificación, Medición y Seguimiento del Gasto Público Social
Clasificación, Medición y Seguimiento del Gasto Público Social
 
Terminos dereferenciaparquecitai hco
Terminos dereferenciaparquecitai hcoTerminos dereferenciaparquecitai hco
Terminos dereferenciaparquecitai hco
 
Presentación final plan nacional simón bolívar
Presentación final plan nacional simón bolívarPresentación final plan nacional simón bolívar
Presentación final plan nacional simón bolívar
 
Devengado
DevengadoDevengado
Devengado
 
PDM San Ramón
PDM San RamónPDM San Ramón
PDM San Ramón
 
Tema nr 2 presupuesto publico
Tema nr 2 presupuesto publicoTema nr 2 presupuesto publico
Tema nr 2 presupuesto publico
 
Sistema Nacional de Planificación
Sistema Nacional de PlanificaciónSistema Nacional de Planificación
Sistema Nacional de Planificación
 
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De Lambayeque
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De LambayequeBoletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De Lambayeque
Boletín N° 1 Mayo 2009 Gestión Presupuestal Gobierno Regional De Lambayeque
 
Curso
 Curso Curso
Curso
 
Presupuesto publico
Presupuesto publicoPresupuesto publico
Presupuesto publico
 

Plus de controldelagestionpublica

Comentarios a las Normas Generales de Auditoria de Estado (CGR)2013 por Abg. ...
Comentarios a las Normas Generales de Auditoria de Estado (CGR)2013 por Abg. ...Comentarios a las Normas Generales de Auditoria de Estado (CGR)2013 por Abg. ...
Comentarios a las Normas Generales de Auditoria de Estado (CGR)2013 por Abg. ...controldelagestionpublica
 
Normas Generales de Auditoría de Estado 22 de mayo de 2013
Normas Generales de Auditoría de Estado 22 de mayo de 2013Normas Generales de Auditoría de Estado 22 de mayo de 2013
Normas Generales de Auditoría de Estado 22 de mayo de 2013controldelagestionpublica
 
Ley Organica de Bienes Publicos aclaratorias 2 parte
Ley Organica de Bienes Publicos aclaratorias 2 parteLey Organica de Bienes Publicos aclaratorias 2 parte
Ley Organica de Bienes Publicos aclaratorias 2 partecontroldelagestionpublica
 
Clasificador presupuestario de recursos y egresos 2013
Clasificador presupuestario de recursos y egresos 2013Clasificador presupuestario de recursos y egresos 2013
Clasificador presupuestario de recursos y egresos 2013controldelagestionpublica
 
Ley de presupuesto para el ejercicio fiscal 2013
Ley de presupuesto para el ejercicio fiscal 2013Ley de presupuesto para el ejercicio fiscal 2013
Ley de presupuesto para el ejercicio fiscal 2013controldelagestionpublica
 
Normas para la formación, rendición y examen de las cuentas de los óganos del...
Normas para la formación, rendición y examen de las cuentas de los óganos del...Normas para la formación, rendición y examen de las cuentas de los óganos del...
Normas para la formación, rendición y examen de las cuentas de los óganos del...controldelagestionpublica
 
Normas para el funcionamiento coordinado del control externo e interno
Normas para el funcionamiento coordinado del control externo e internoNormas para el funcionamiento coordinado del control externo e interno
Normas para el funcionamiento coordinado del control externo e internocontroldelagestionpublica
 
Manual de normas y procedimientos en materia de auditoría de estado
Manual de normas y procedimientos en materia de auditoría de estadoManual de normas y procedimientos en materia de auditoría de estado
Manual de normas y procedimientos en materia de auditoría de estadocontroldelagestionpublica
 
Normas para la ejecución de los trabajos y presentación de resultados por aud...
Normas para la ejecución de los trabajos y presentación de resultados por aud...Normas para la ejecución de los trabajos y presentación de resultados por aud...
Normas para la ejecución de los trabajos y presentación de resultados por aud...controldelagestionpublica
 
Normas para regular la entrega de los órganos y entidades de la administració...
Normas para regular la entrega de los órganos y entidades de la administració...Normas para regular la entrega de los órganos y entidades de la administració...
Normas para regular la entrega de los órganos y entidades de la administració...controldelagestionpublica
 
VENEZUELA Y SU PARTICIPACION EN ENCUENTROS INTERNACIONALES
VENEZUELA Y SU PARTICIPACION EN ENCUENTROS INTERNACIONALESVENEZUELA Y SU PARTICIPACION EN ENCUENTROS INTERNACIONALES
VENEZUELA Y SU PARTICIPACION EN ENCUENTROS INTERNACIONALEScontroldelagestionpublica
 
Exposicion Sistema Nacional de Control Fiscal
Exposicion Sistema Nacional de Control FiscalExposicion Sistema Nacional de Control Fiscal
Exposicion Sistema Nacional de Control Fiscalcontroldelagestionpublica
 
Compromiso de responsabilidad social y su integración en las empresas estatiz...
Compromiso de responsabilidad social y su integración en las empresas estatiz...Compromiso de responsabilidad social y su integración en las empresas estatiz...
Compromiso de responsabilidad social y su integración en las empresas estatiz...controldelagestionpublica
 
“Sentencia que declaró sin lugar la demanda de nulidad que se intentó contra ...
“Sentencia que declaró sin lugar la demanda de nulidad que se intentó contra ...“Sentencia que declaró sin lugar la demanda de nulidad que se intentó contra ...
“Sentencia que declaró sin lugar la demanda de nulidad que se intentó contra ...controldelagestionpublica
 

Plus de controldelagestionpublica (20)

Comentarios a las Normas Generales de Auditoria de Estado (CGR)2013 por Abg. ...
Comentarios a las Normas Generales de Auditoria de Estado (CGR)2013 por Abg. ...Comentarios a las Normas Generales de Auditoria de Estado (CGR)2013 por Abg. ...
Comentarios a las Normas Generales de Auditoria de Estado (CGR)2013 por Abg. ...
 
2010 cgr04 gestion control_cap_iii[1]
2010 cgr04 gestion control_cap_iii[1]2010 cgr04 gestion control_cap_iii[1]
2010 cgr04 gestion control_cap_iii[1]
 
Normas Generales de Auditoría de Estado 22 de mayo de 2013
Normas Generales de Auditoría de Estado 22 de mayo de 2013Normas Generales de Auditoría de Estado 22 de mayo de 2013
Normas Generales de Auditoría de Estado 22 de mayo de 2013
 
Ley Organica de Bienes Publicos aclaratorias 2 parte
Ley Organica de Bienes Publicos aclaratorias 2 parteLey Organica de Bienes Publicos aclaratorias 2 parte
Ley Organica de Bienes Publicos aclaratorias 2 parte
 
Clasificador presupuestario de recursos y egresos 2013
Clasificador presupuestario de recursos y egresos 2013Clasificador presupuestario de recursos y egresos 2013
Clasificador presupuestario de recursos y egresos 2013
 
Ley de presupuesto para el ejercicio fiscal 2013
Ley de presupuesto para el ejercicio fiscal 2013Ley de presupuesto para el ejercicio fiscal 2013
Ley de presupuesto para el ejercicio fiscal 2013
 
Normas para la formación, rendición y examen de las cuentas de los óganos del...
Normas para la formación, rendición y examen de las cuentas de los óganos del...Normas para la formación, rendición y examen de las cuentas de los óganos del...
Normas para la formación, rendición y examen de las cuentas de los óganos del...
 
Normas para el funcionamiento coordinado del control externo e interno
Normas para el funcionamiento coordinado del control externo e internoNormas para el funcionamiento coordinado del control externo e interno
Normas para el funcionamiento coordinado del control externo e interno
 
Manual de normas y procedimientos en materia de auditoría de estado
Manual de normas y procedimientos en materia de auditoría de estadoManual de normas y procedimientos en materia de auditoría de estado
Manual de normas y procedimientos en materia de auditoría de estado
 
Normas para la ejecución de los trabajos y presentación de resultados por aud...
Normas para la ejecución de los trabajos y presentación de resultados por aud...Normas para la ejecución de los trabajos y presentación de resultados por aud...
Normas para la ejecución de los trabajos y presentación de resultados por aud...
 
Normas para regular la entrega de los órganos y entidades de la administració...
Normas para regular la entrega de los órganos y entidades de la administració...Normas para regular la entrega de los órganos y entidades de la administració...
Normas para regular la entrega de los órganos y entidades de la administració...
 
Normas Participacion Ciudadana
Normas Participacion CiudadanaNormas Participacion Ciudadana
Normas Participacion Ciudadana
 
LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICASLEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
 
VENEZUELA Y SU PARTICIPACION EN ENCUENTROS INTERNACIONALES
VENEZUELA Y SU PARTICIPACION EN ENCUENTROS INTERNACIONALESVENEZUELA Y SU PARTICIPACION EN ENCUENTROS INTERNACIONALES
VENEZUELA Y SU PARTICIPACION EN ENCUENTROS INTERNACIONALES
 
Control fiscal y gobierno electronico (1)
Control fiscal y gobierno electronico (1)Control fiscal y gobierno electronico (1)
Control fiscal y gobierno electronico (1)
 
Exposicion Sistema Nacional de Control Fiscal
Exposicion Sistema Nacional de Control FiscalExposicion Sistema Nacional de Control Fiscal
Exposicion Sistema Nacional de Control Fiscal
 
Compromiso de responsabilidad social y su integración en las empresas estatiz...
Compromiso de responsabilidad social y su integración en las empresas estatiz...Compromiso de responsabilidad social y su integración en las empresas estatiz...
Compromiso de responsabilidad social y su integración en las empresas estatiz...
 
Proyecto nacional simón bolivar 2007 2013
Proyecto nacional simón bolivar 2007  2013Proyecto nacional simón bolivar 2007  2013
Proyecto nacional simón bolivar 2007 2013
 
“Sentencia que declaró sin lugar la demanda de nulidad que se intentó contra ...
“Sentencia que declaró sin lugar la demanda de nulidad que se intentó contra ...“Sentencia que declaró sin lugar la demanda de nulidad que se intentó contra ...
“Sentencia que declaró sin lugar la demanda de nulidad que se intentó contra ...
 
Programa Patria 2013-2019
Programa Patria 2013-2019Programa Patria 2013-2019
Programa Patria 2013-2019
 

Aspectos Normativos y Prácticos del Presupuesto Público en Venezuela 2010 2011

  • 1. Aspectos Normativos y Prácticos del Presupuesto Publico en Venezuela 2.010-2.011 Econ. Nelson Ford Especialista en Gerencia Publica Colaborador de la Línea de Investigación Gerencia y Estado
  • 2. Breve Resumen de la Planificación Nacional y sus Vínculos Estratégicos con el Presupuesto Nacional “ Praxis Visionaria al 2.011”
  • 3. La Nueva Planificación con Visión Sistémica a partir del 2.009 FASE INICIAL FASE ESTRATÉGICA FASE DE INSTITUCIONALIDAD Administración Publica Centralizada MARCO NORMATIVO ONAPRE REFERENCIAL Políticas ( Oficina Nacional de Presupuesto) Publicas a Seguir: El objetivo de la Planificación AGENDA PRELIMINAR DEL Estratégica Bolivariana en materia Soporte económica bajo una visión socialista, ha  Visión inicial de país. DECISOR Institucional tomado prevenciones financieras para  Atributos de la Visión. proteger al pueblo venezolano ante la crisis económica mundial a nivel  Áreas de Trabajo. Energético , Agroalimentario y las TELECOMUNICACIONES Velar por los Lineamientos de la SUNAI y la CGRB Evidenciar los Ajustes contables Lineamientos del POAI – CANTV OPCIONES ESTRATEGICAS Al 2.011 en Función a los Entes  Visión Compartida AGENDA de la APN y las directriz planteada Ier. Plan Socialista por los Órganos Rectores de la  Objetivos de transformación DEL Formulación del POAN Simón Bolívar DECISOR PROYECTOS ESTRATEGICOS CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS proyecciones prioritarias que tengan las inversiones productivas a nivel estratégico, tales como el del sector agroalimentario , infraestructura y el TECNOLOGICO ANALISIS Red de Apoyo SOCIOPOLÍTICO AGENDA PRELIMINAR DEL DECISOR MPPPF Administración Publica Descentralizada Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Finanzas
  • 4. AREAS ESTRATEGICAS DE LA PLANIFICACION EN LA TRANCISICION DEL SOCIALISMO BOLIVARIANO •POLÍTICA SOCIAL INCLUSIVA: “MISIONES SOCIALISTAS “ •DESARROLLO Y CRECIMIENTO ENDÓGENO : EJES DE DESARROLLO REGIONAL •DIVERSIFICACIÓN DE LA ECONOMÍA: PETROLERA Y NO PETROLERA •SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA: PRODUCCIÓN INTERNA •INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y CARIBEÑA: ALBA, MERCOSUR •NUEVOS MERCADOS ENERGÉTICOS : ALIANZAS EN LA FAJA DEL ORINOCO •RELACIONES CON POLOS NO HEGEMÓNICOS: ASIA, EUROPA 2013 - 2019
  • 5. Antecedentes y Aspectos Básicos QUE TODO FUNCIONARIO DE DIRECCIONALIDAD PUBLICA DEBE CONOCER “ Praxis Visionaria del Presupuesto Nacional al 2.011”
  • 6. La nueva etapa de la APNTSB “Administracion Publica Nacional en la Transición al Socialismo Bolivariano” – Actores Claves del POAN APN Diagrama de Relación Institucional de la Administración Publica en Venezuela Agentes y Actores Claves de la Planificación Publica Asamblea y la Formulación del Presupuesto Nacional Presidencia Vice Nacional Presidencia CFG Ministerio de Finanzas POA Lineamientos Presupuesto Financieros Presupuestarios Lineamientos Económico Sociales Gobernaciones Alcaldías Organismos Organismos APN Gabinete MPPPF CEPCPP CLPP APN Ministerial Gabinete Ministerial PND PNDS POAN PIP PNDI PNDR PED PMD P. Reg. ORD Leyenda CFG = Consejo Federal de Gobierno * APN = Administración Pública Nacional CEPCPP = Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas MPPPF = Ministerio de Planificación y Finanzas PND = Plan Nacional de Desarrollo CLPP = Consejo Local de Planificación Pública PNDI = Plan Nacional de Desarrollo Institucional PED = Plan Estadal de Desarrollo PNDR = Plan Nacional de Desarrollo Regional PMD = Plan Municipal de Desarrollo PIP = Plan de Inversiones Públicas POAN = Plan Operativo Anual Nacional P. Reg. = Plan Regional PNDS = Plan Nacional de Desarrollo Sectorial ORD = Organismos Regionales de Desarrollo * En Proyecto POA = Plan Operativo Anual Presup. = Presupuesto
  • 7. Concepto del Presupuesto Publico Básico A-B-C El Presupuesto Público Es …… • Instrumento de:  Gobierno: las directrices y objetivos estratégicos de desarrollo se instrumentan mediante éste documento.  Planificación: se convierte en la expresión financiera de los planes institucionales de los Órganos y Entes Públicos.  Administración: Según las prioridades y compromisos del estado, se asignan los recursos financieros que durante un ejercicio fiscal dispone el Gobierno, así como de controlan y evalúan.
  • 8. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes El Plan de Cuentas, puesto en vigencia Recogidos en sus respectivos manuales e por primera vez, mediante Resolución informes, así como que el mismo haga Nº 69, publicado en Gaceta Oficial Nº posible la conformación del Sistema de 4.540 Extraordinario de fecha 12 de Cuentas Nacionales y Estadísticas de las marzo de 1993, debe emplearse en la Finanzas Públicas y de las Clasificaciones formulación, ejecución y control del Presupuestarias. Presupuesto del Sector Público, es un importante avance técnico en la administración presupuestaria y financiera. En la estructura de dicho Plan, se han tomado en consideración trabajos y estudios publicados por las Naciones Unidas, Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, en cuanto a la uniformidad y Constitución de 1.961 y Normas de la homogeneidad que deben tener las Derogadas Ley : “Regimen Cuentas Públicas Presupuestario”
  • 9. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes El Plan Único de Cuentas posibilito el cumplimiento, entre otros de los siguientes objetivos del Presupuesto por Programas: 1.- Registro por partida simple, toda transacción económica y financiera, haciendo posible en el tiempo la modernización y una mayor transparencia de la gestión pública. 2.- Identificación y registro de la totalidad de los flujos de origen y aplicación de los recursos financieros sin principios contables. 3.- Interrelaciono y presento la información presupuestaria, contable sobre bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los sistemas de administración financiera del Estado aun con deficiencias de índole tecnológica. 4.- Permitió el registro del impacto de la demanda del sector público, tanto del desarrollo productivo como los de distribución, acumulación y financiamiento, que se manifestaron en aquel momento en el Sistema de Cuentas Nacionales.
  • 10. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes 5.- Separo las transacciones del Sector Público Financiero del Sector Público no Financiero para la confección de las estadísticas de las finanzas públicas. 6. Permitió establecer los resultados económicos, financieros y los operativos de las empresas públicas no financieras. 7. Hace posible el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de pagos, de inversiones y de crédito público, así como el cierre legal del presupuesto. 9. Posibilito la aplicación de eficientes sistemas de control físico y financiero del presupuesto 10. Permitió el seguimiento efectivo del plan anual operativo y el manejo de políticas fiscales y monetarias.
  • 11. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes El Plan de Cuentas Presupuestarias está integrado por siete grandes grupos de cuentas: 1.00.00.00.00 Activos 2.00.00.00.00 Pasivos 3.00.00.00.00 Recursos 4.00.00.00.00 Egresos 5.00.00.00.00 Resultados 6.00.00.00.00 Patrimonio - Capital 7.00.00.00.00 Cuentas de Orden
  • 12. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes Cada grupo de cuentas básicas, a su vez, tiene cuatro niveles de desagregación identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y por la clasificación, denominación y descripción de las respectivas cuentas. La ampliación de la capacidad del código numérico es el resultado de incluir multiplicidad de conceptos y las necesidades de análisis. De esta manera los grupos de cuentas 1.00.00.00.00, 2.00.00.00.00, 5.00.00.00.00,6.00.00.00.00 y 7.00.00.00.00, referidas a Activos, Pasivos, Resultados, Patrimonio y de Orden, respectivamente, permiten identificar los diferentes niveles en rubros y en subrubros , genéricos, específicos y sub.-específicos, así: X.01.00.00.00 Rubro X.01.01.00.00 Genérico X.01.01.01.00Específico X.01.01.01.01 Sub-específico En esta clasificación la "X" representa al grupo.
  • 13. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los diferentes niveles en ramos y en subramos genéricos, específicos y sub- específicos, así: 3.01.00.00.00 Ramo 3.01.01.00.00 Subramo 3.01.01.01.00 Específico 3.01.01.01.01 Sub-específico El grupo de cuentas 4.00.00.00.00, Egresos, permite identificar los diferentes niveles en partidas, genéricas, específicas y sub-específicas, así: 4.01.00.00.00 Partida 4.01.01.00.00 Genérica 4.01.01.01.00 Específica 4.01.01.01.01 Sub-específica
  • 14. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes Veamos su aplicación, para el caso de los Recursos y de los Egresos, tal como se expresa en los siguientes ejemplos: RAMO 3.01.00.00.00 INGRESOS ORDINARIOS SUBRAMO 3.01.02.00.00 Impuesto del dominio minero ESPECÍFICO 3.01.02.01.00 Renta de hidrocarburos SUB-ESPECÍFICO 3.01.02.01.01 Impuesto de exportación de hidrocarburos
  • 15. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes Ahora de los EGRESOS con sus diferentes niveles de partidas presupuestaria: PARTIDA 4.07.00.00.00 TRANSFERENCIAS GENERICA 4.07.01.00.00 Transferencias corrientes internas ESPECÍFICA 4.07.01.01.00 Transferencias corrientes internas al sector privado SUB-ESPECÍFICA 4.07.01.01.08 Previsión por accidente de trabajo
  • 16. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes La codificación numérica anterior ha experimentado un cambio importante, pues era necesario ampliar su capacidad para desplegar sistemáticamente el ordenamiento requerido, darle cabida a todos los conceptos y mejorar su aptitud computacional. Se otorgan dos posiciones por cada nivel de desagregación, que hace posible agrupar hasta cien (01 al 99) conceptos en cada partida de nivel superior. Otras consideraciones El Plan Único de Cuentas permitió en el tiempo contablemente la captura de datos de la fuente, por ello todos los organismos deben tener incluidas las cuentas que le sean propias. Sí no existiese, hoy estas deben hacer la consulta a la ONAPRE anteriormente conocido en aquel tiempo como la OCEPRE “ Oficina Central de Presupuesto” a efectos de ser incluido el concepto respectivo, si corresponde…….
  • 17. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes Es importante resaltar que se interpreta el concepto "Recursos" (que abarca los ingresos) y el de "Egresos" (que envuelve los gastos) en forma amplia. Ingresos y Gastos son conceptos restrictivos referidos sólo a los aspectos monetarios, como los ingresos del Tesoro, en tanto que el término "recursos" abarca la administración descentralizada, tales como el incremento de la depreciación acumulada, la disminución de las existencias, las disminuciones de activos financieros y los aumentos de pasivos financieros. Los "egresos" contemplan, además del crédito presupuestario como autorización para gastar que tiene la Administración, las transacciones financieras constitutivas de los aumentos de activos y disminuciones de pasivos que ocurren en el transcurso del ejercicio. La vinculación efectiva del Plan Operativo Anual con el Presupuesto, el flujo de información adecuado, permanente, en tiempo real. La disponibilidad de indicadores, es lo que hará posible un proceso de toma de decisiones preventivas, que ataque operativamente (según los recursos reales disponibles en el momento).
  • 18. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes Decisiones completas, objetivas y fundamentadas. El sistema de administración financiera del sector público estructurado tal como se ha indicado, lo hace posible. Queda hecha la definición legal y conceptual del Sistema. En resumen, un nuevo avance de la técnica presupuestaria y del sistema de información para la gerencia se pone a disposición de los diferentes organismos del sector público. La ONAPRE quiere dejar constancia de los aportes diversos, en especial del Proyecto 90/019 de las Naciones Unidas, la receptividad encontrada y la respuesta positiva de colaboración de los distintos organismos que hicieron llegar consultas, observaciones y sugerencias, de manera que el Plan Único de Cuentas, es el resultado de una participación activa y amplia. Seguramente la misma no está agotada y la experiencia en la implementación dará motivo a nuevos aportes y perfeccionamientos constantes.
  • 19. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes PLAN ÚNICO DE CUENTAS (CÓDIGO Y DENOMINACIÓN) Genérica 1.00.00.00.00 ACTIVO 1.01.02.00.00 Activo exigible 1.01.00.00.00 ACTIVO CIRCULANTE 1.01.02.01.00 Cuentas a cobrar 1.01.01.00.00 Activo Disponible comerciales 1.01.01.01.00 Caja y Bancos 1.01.02.02.00 Otras cuentas a cobrar 1.01.01.01.01 Caja 1.01.02.03.00 Efectos a cobrar a corto 1.01.01.01.02 Bancos públicos plazo 1.01.01.01.03 Bancos privados 1.01.02.04.00 Títulos y valores a corto 1.01.01.01.04 Bancos del exterior plazo 1.01.01.02.00 Inversiones temporales 1.01.02.05.00 Préstamos concedidos a 1.01.01.99.00 Otros activos disponibles corto plazo 1.01.02.06.00 Anticipos a proveedores
  • 20. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Antecedentes 1.01.03.00.00 Activo realizable Especifica 1.01.03.01.00 Inventario de materia prima 1.01.03.02.00 Inventario de productos terminados 1.01.03.03.00 Inventario de productos en Sub - Especifica proceso 1.01.03.04.00 Inventario de mercancías 1.01.03.05.00 Inventario de repuestos 1.01.03.06.00 Inventario de materiales y suministros de producción IDEAS 1.01.03.07.00 Inventario de materiales y suministros de oficina 1.01.03.08.00 Inventario de semovientes 1.01.03.99.00 Otros activos realizables
  • 21. Instrumentos del Presupuesto y algunas “Nociones Metologicas” Experie ncia CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO rito DE RECURSOS Y EGRESOS Material Esc T eo rías NUEVO INSTRUMENTO Observac iones Experiencias Creenc ia s es cion ersa C onv Descu brimie ntos Pensamientos
  • 22. Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador Presupuestario Con el propósito de coadyuvar al proceso de reorganización del Sistema Integrado de Gestión y En este sentido, la Oficina Nacional Control de las Finanzas Públicas, a de Presupuesto – ONAPRE través de la interrelación de los conjuntamente con el Programa de sistemas que participan en la Modernización y Administración Administración Financiera del Financiera del Estado – PROMAFE Sector Público, cuyas operaciones dieron inicio a esta tarea, en la preidentificadas a través de búsqueda y aplicación de técnicas clasificadores, deben actuar de presupuestarias perfeccionadas manera integrada para una mejor para administrar, de modo eficiente gestión pública, surge la necesidad el volumen de recursos que se de crear en materia presupuestaria, ponen a disposición de la un nuevo “Clasificador Administración Pública. Presupuestario de Recursos y Egresos” que permita iniciar tal integración.
  • 23. Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador Presupuestario El presente Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos publicado en la Gaceta Oficial N° 38.314 del 15 de noviembre de 2005, deroga al Plan Único de Cuentas y entra en vigencia a partir del ejercicio económico- financiero 2006, el cual debe emplearse en la formulación, ejecución y control del Presupuesto del Sector Público, siendo en su esencia un valioso avance técnico en la administración presupuestaria Es importante destacar, que este Clasificador Presupuestario como los anteriores, toma en consideración los Manuales del Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Naciones Unidas, en cuanto a la uniformidad y homogeneidad que deben tener las Cuentas Públicas, así como también el valioso aporte de un equipo de trabajo multidisciplinario que involucró a los técnicos de los entes que intervienen en el proceso de integración antes señalado .
  • 24. Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador Presupuestario Dentro de sus principales objetivos se encuentran: 2 4 Realizar el seguimiento Interrelacionar y 3 periódico de la ejecución presupuestaria de 1 presentar la información Registrar por partida simple y por partida pagos, de inversiones y de crédito público, presupuestaria sobre así como el cierre doble, toda transacción bases legal del Identificar y económica y homogéneas y presupuesto. registrar de la financiera, haciendo confiables, facilitando totalidad de los posible la la integración de los flujos de origen y modernización y una sistemas de aplicación mayor administración de los recursos transparencia de la financiera del Estado. financieros. gestión pública
  • 25. Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador Presupuestario Este nuevo instrumento comprende dos grandes grupos de cuentas a saber: 3.00.00.00.00 Recursos 4.00.00.00.00 Egresos Cada grupo de cuenta básica, mantendrá sus cuatro niveles de desagregación identificados por códigos numéricos de ocho posiciones, y por la clasificación, denominación y descripción de las respectivas cuentas. El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los diferentes niveles en ramos y en subramos genéricos, específicos y subespecíficos 3.X.00.00.00 Ramo 3.X.X.00.00 Subramo 3.X.X.X.00 Específico 3.X.X.X.X Sub-específico
  • 26. Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador Presupuestario El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite identificar los diferentes niveles en partidas, genéricas, específicas y sub-específicas : 4.X.00.00.00 Partida 4.X.X.00.00 Genérica 4.X.X.X.00 Específica 4.X.X.00.X Sub-específica Es de señalar, que aún cuando los códigos se mantienen con los mismos niveles de desagregación, predomina una reorganización de tales códigos, donde se dan los casos de partidas cuyos códigos y denominaciones fueron cambiados, o simplemente mantuvieron el código pero no la denominación. Por otra parte, se aperturaron nuevos códigos en virtud de las necesidades y requerimientos de los organismos del sector público, y de la normativa legal vigente.
  • 27. Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador Presupuestario En este sentido, algunas partidas que conforman los recursos se indican seguidamente: 3.00.00.00.00 RECURSOS 3.01.00.00.00 “Ingresos Ordinarios” 3.02.00.00.00 “Ingresos Extraordinarios” 3.03.00.00.00 “Ingresos de Operación” 3.04.00.00.00 “Ingresos Ajenos a la Operación” 3.05.00.00.00 “Transferencias y Donaciones” 3.06.00.00.00 “Recursos Propios de Capital” 3.07.00.00.00 “Venta de Títulos y Valores que no otorgan Propiedad”
  • 28. Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador Presupuestario Es de suma importancia, mencionar que a diferencia del derogado Plan Único de Cuentas, este clasificador incluye únicamente dos grandes grupos de cuentas “Recursos” refiriéndose a los Ingresos y Fuentes de Financiamiento y “Egresos”, para los Gastos y Aplicaciones Financieras, entendiendo el concepto de los mismos en forma amplia. Lo correspondiente a las cuentas patrimoniales serán aprobadas por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, en el Plan de Cuentas Patrimoniales. Con la puesta en vigencia de este Clasificador, la ONAPRE busca como norte, disponer de un verdadero instrumento de gestión, a partir de la programación de operaciones, en la etapa de formulación y en las posteriores de control y evaluación de la gestión presupuestaria, para que los funcionarios públicos cuenten con una poderosa herramienta que los apoye en su proceso de toma de decisiones.
  • 29. Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador Presupuestario Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos 1er. Grupo – Referidas a los Recursos 3.00.00.00.00 RECURSOS 3.01.00.00.00 INGRESOS ORDINARIOS Partidas, genéricas, específicas y sub-específicas 3.01.01.00.00 Impuestos directos 3.01.01.01.00 Impuesto sobre la renta a personas jurídicas 3.01.01.01.01 Impuesto a empresas de hidrocarburos privadas 3.01.01.01.02 Impuesto a empresas de hidrocarburos públicas - operadoras y comercializadoras 3.01.01.01.03 Impuesto a empresas de hidrocarburos públicas – Petróleos de Venezuela, S.A (Pdvsa) Casa matriz y otras filiales 3.01.01.01.04 Impuesto adicional a empresas de hidrocarburos privadas 3.01.01.01.05 Impuesto adicional a empresas de hidrocarburos
  • 30. Aspectos Básicos del Presupuesto por Proyectos con el Clasificador Presupuestario 4.00.00.00.00 EGRESOS 1er. Grupo – Referidas a los Egresos 4.01.00.00.00 GASTOS DE PERSONAL Partidas, genéricas, específicas y sub-específicas 4.01.01.00.00 Sueldos, salarios y otras retribuciones 4.01.01.01.00 Sueldos básicos personal fijo a tiempo completo 4.01.01.02.00 Sueldos básicos personal fijo a tiempo parcial 4.01.01.03.00 Suplencias a empleados 4.01.01.08.00 Sueldo al personal en trámite de nombramiento 4.01.01.09.00 Remuneraciones al personal en período de disponibilidad 4.01.01.10.00 Salarios a obreros en puestos permanentes a tiempo completo
  • 31. Aspectos del Presupuesto Nociones - Presupuesto por Proyecto y su vinculación con el POAN “ Praxis Visionaria del Presupuesto Nacional al 2.011”
  • 32. Presupuesto por Proyectos Instrumento para Asignar y Recursos Distribuir Públicos A las Instituciones Públicas Nacionales, A través de Estadales y Municipales Proyectos En Función de las Políticas y Objetivos Estratégicos de la Nación Fuente y Elaboración : Onapre 2.008
  • 33. Logros Obtenidos Integración entre la Planificación y el Presupuesto Consecuencias Generan una Directriz Estratégica Del Proceso de Planificación surgen los Proyectos para atender los problemas, demandas y necesidades de la colectividad Los Problemas o Demandas de la Sociedad Siendo el proyecto el punto focal integración entre el proceso presupuestario y el de planificación. POAIN PRESUPUESTO DE LA NACION Que se incorporan al PROYECTOS Causas Fundamentales presupuesto
  • 34. Logros Obtenidos Proyecto Permitiendo Visualizar las variables requeridas para la Acción Acción toma de decisiones Específica Específica Simplificó la Estructura Presupuestaria Facilitando la Gestión Pública en Función de las Políticas y Objetivos Estratégicos de la Posibilitando la Nación Mejorando la Evaluación y Contraloría Social Control del Presupuesto
  • 35. Acerca del Tema de las Acciones Especificas Son las categorías en las que se desagregan los Proyectos y Acciones Centralizadas, definidas de la siguiente forma: En el Proyecto, son aquellas operaciones concretas, suficientes, medibles y cuantificables anualmente, necesarias para lograr el resultado esperado. En la Acción Centralizada, detallan las actividades que realiza la Institución en pro de su funcionamiento, así como el cumplimiento de otros compromisos del Estado. Los créditos presupuestarios de las acciones específicas, suman a la categoría presupuestaria de mayor nivel a la cual están asociadas. Metas de las Acciones Específicas : Es la determinación cualitativa y cuantitativa del bien, servicio o indicador que se espera obtener.
  • 38. Consolidado de solicitudes para Proyectos y Acciones Centralizadas, de los Órganos Centrales. • Consolidado de solicitudes para Proyectos y Acciones Centralizadas de los Entes Descentralizados Funcionalmente, por Órgano de Adscripción. • Por Órgano con sus adscritos se muestra: – Resumen inicial de Proyectos y Acciones Centralizadas. – Detalle de los Proyectos/Acciones Centralizadas, con sus Acciones Específicas, por partidas y fuentes. • En la solicitud de recursos: - Del Órgano , se incorporan los proyectos propios del Órgano de Adscripción y los proyectos que se planteen realizarán sus adscritos con fondos transferidos por el ejecutivo nacional. - De los Entes Adscritos, se incluyen los proyectos que financiarán con recursos propios.
  • 39. • Proyectos Operativos que se formulan anualmente; constituidos como la función primordial de los Órganos y Entes Descentralizados. • Proyectos multianuales en ejecución para el ejercicio fiscal y cuya culminación sea en años posteriores al mismo. • Proyectos Estratégicos Nacionales a ser incorporados en el POAN.
  • 40. Entrega del Proyecto de ONAPRE Ley de Presupuesto 2011 14/10 Elaboración del Informe al Presidente Elaboración Proyecto 20/07 al 28/08 de Presupuesto 17/08 al 25/09 Elaboración del Anteproyecto de Órganos y Entes Presupuesto 01/06 al 31/07
  • 41. Aspectos del Presupuesto Plantillas Fundamentales a la Hora de Formular Presupuesto por Proyectos “ Praxis Visionaria del Presupuesto Nacional al 2.011”
  • 42. FICHA DE ACCIONES CENTRALIZADAS CÓDIGO NOMBRE DE LA UNIDAD ADMINISTRADORA MONTO TOTAL (Bs.F.) Código UEL DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD EJECUTORA OBJETIVO DE LA UNIDAD Proyecto/ acción centralizada que corresponde al ADMINISTRADORA Despacho / Dirección, a través del cual le van a PROGRAMACIÓN DE RESULTADOS TRIMESTRALES asignar los recursos para el cumplimiento del Plan Operativo Anual. UNIDAD DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS I II III IV Total MEDIDA TOTAL PRODUCTOS DE LAS ACTIVIDADES 0 0 0 0 0 ACCIONES CENTRALIZADAS ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA PROGRAMACIÓN TRIMESTRAL TOTAL TOTAL 401 402 403 404 I II III IV 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL GENERAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 RESPONSABLE CARGO TELÉFONO EMAIL SUPERVISOR INMEDIATO CARGO TELÉFONO EMAIL
  • 43. Forma de Base de Cálculos para el Presupuesto de Gastos Partida Presupuestaria de Unidad Proyecto o Acción Codigo Acción Afectación (7) Ejecutora Monto en Bolívares Fuertes Base de Cálculo (Formula) Justificación (8) Centralizada Específica Local PART. GEN. ESP. S.ESP Indique el tipo de partida asignada al gasto a realizar de acuerdo al Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos. Indique y justifique de forma clara, sencilla y comprensible, el destino de los recursos solicitados, así como, la medida de expresión que servirá de base para cuantificar los bienes o servicios formulados en el Proyecto de Presupuesto. Se debe indicar la cantidad de los insumos a ser adquiridos y el precio unitario de los mismos. Esta información debe coincidir con la indicada con ls vinculación del Plan Operativo con el Proyecto de Presupuesto. (9) Total General
  • 44. Nota: Una vez vaciado los formatos de registros contables y apreciaciones cualitativas del : Resultado -Acciones + Programación Financiera (Proyectos y Fuentes de Financiamientos)
  • 45. «Dichoso el ciudadano que bajo el escudo de las armas de su mando convoca a la soberanía nacional para que ejerza su voluntad absoluta». Simón Bolívar GRACIAS POR SU ATENCION ……….